評標(biāo)案例分析(四川評標(biāo)專家培訓(xùn))PPT課件.ppt

案例1 工程建設(shè)項目施工招標(biāo)公告發(fā)布媒介選擇 案例2 招標(biāo)公告發(fā)布后調(diào)整資格條件 案例3 工程施工招標(biāo)項目資格審查 案例4 資格審查結(jié)果分析 案例5 確定工程施工聯(lián)合體資格 案例6 招標(biāo)文件澄清與修改的發(fā)出 案例7 投標(biāo)文件接收條件及檢查 案例8 開標(biāo)組織過程及特殊事件處理分析 案例9 開標(biāo) 評標(biāo)分析 案例10 某工程系統(tǒng)設(shè)備評標(biāo)結(jié)果分析 案例11 評標(biāo)委員會澄清內(nèi)容分析 案例12 評標(biāo)匯總后違規(guī)重新發(fā)放評標(biāo)表格 案例13 中標(biāo)候選人非實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求 案例14 合同簽約違規(guī)調(diào)整中標(biāo)價 案例15 綜合性案例 案例16 投訴處理與行政訴訟 2011年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)采購程序案例分析 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 1 2011年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)采購程序案例分析 招標(biāo)公告發(fā)布 案例1 工程建設(shè)項目施工招標(biāo)公告發(fā)布媒介選擇 背景 某地區(qū)一個總投資額4500萬元人民幣的政府辦公樓建設(shè)項目 總建筑面積24000m2 其地下2層 地上8層 檐口高度42 00m 招標(biāo)人采用國內(nèi)公開招標(biāo)的方式組織項目施工招標(biāo) 招標(biāo)公告編制完成后 招標(biāo)人為了充分吸納潛在投標(biāo)人 分別在當(dāng)?shù)氐挠行谓ㄖ袌?該省日報 中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報 和 中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng) 上發(fā)布了招標(biāo)公告 在當(dāng)?shù)氐挠行谓ㄖ袌龊?中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng) 上發(fā)布的招標(biāo)公告為全文 同時為了減少招標(biāo)公告的發(fā)布費用 招標(biāo)人對在該省日報和 中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報 上發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容進(jìn)行了大幅度刪減 注明了招標(biāo)全文見 中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng) 并規(guī)定在購買招標(biāo)文件的同時 潛在投標(biāo)人須提交50 的投標(biāo)保證金 即8萬元 人民幣 后才能夠購買 以保證潛在投標(biāo)人購買招標(biāo)文件后參與項目投標(biāo) 防止招標(biāo)失敗 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 2 針對招標(biāo)人的上述做法 有以下三種觀點 A 招標(biāo)人選擇的公告發(fā)布媒介符合國家 行業(yè)管理部門的相關(guān)管理規(guī)定 如 中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報 為國家指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介 中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng) 為建設(shè)部指定的房屋建筑工程招標(biāo)公告的發(fā)布媒介 B 工程建設(shè)項目的招標(biāo)公告不能僅在 中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報 上發(fā)布 還應(yīng)該在 中國建設(shè)報 上發(fā)布 同時 該項目招標(biāo)公告還需要在 中國采購與招標(biāo)網(wǎng) 上發(fā)布 C 要求潛在投標(biāo)人在購買招標(biāo)文件的同時提交一定比例的投標(biāo)保證金 可以有效防止招標(biāo)失敗 從而節(jié)省人力物力 降低招標(biāo)成本 問題 1 國家指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介有哪些 2 分析上述三種觀點正確與否 哪一種更合理 為什么 3 招標(biāo)人在上述發(fā)布招標(biāo)公告過程中存在哪些不正確行為 為什么 2011年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)采購程序案例分析 招標(biāo)公告發(fā)布 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 3 參考答案 1 中國日報 中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報 中國建設(shè)報 和 中國采購與招標(biāo)網(wǎng) 2 A的觀點符合 國家計委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告的媒介通知 招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法 原國家計委4號令 中對招標(biāo)公告發(fā)布的規(guī)定 同時滿足建設(shè)部 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 對房屋建筑工程招標(biāo)公告發(fā)布的要求 更有利于吸引潛在投標(biāo)人投標(biāo) 相對合理 B和C兩種觀點不符合原國家計委4號令的規(guī)定 不正確 3 招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告過程中 存在以下兩種不正確的行為 要求潛在投標(biāo)人提交8萬元人民幣的投標(biāo)保證金后才能購買招標(biāo)文件 在不同發(fā)布媒介上發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容不一致 2011年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)采購程序案例分析 招標(biāo)公告發(fā)布 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 4 案例2 招標(biāo)公告發(fā)布后調(diào)整資格條件 背景 某國家糧庫工程設(shè)計采用國內(nèi)公開招標(biāo)方式確定設(shè)計單位 招標(biāo)人按照相關(guān)規(guī)定在指定媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告 其中的資格條件為 1 在中華人民共和國境內(nèi)注冊的獨立法人 注冊資本金不少于1000萬元人民幣 2 具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程設(shè)計商物糧行業(yè)工程設(shè)計甲級資質(zhì) 3 近三年完成過倉儲規(guī)模不少于本次糧庫建設(shè)規(guī)模三項以上的設(shè)計業(yè)績 4 通過了ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證并成功運行兩年以上 招標(biāo)公告發(fā)出三日后 已經(jīng)有三個潛在投標(biāo)人購買了招標(biāo)文件 此時招標(biāo)人感覺公布的資格條件中 注冊資本金不少于1000萬元人民幣 和 近三年完成過倉儲規(guī)模不少于本次糧庫的設(shè)計業(yè)績?nèi)椧陨?太高 可能影響潛在投標(biāo)人參與競爭 于是決定將上面的注冊資本金調(diào)整為600萬元人民幣 將近三年類似項目的業(yè)績由三項調(diào)整為兩項 但怎樣實施存在三種意見 2011年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)采購程序案例分析 招標(biāo)公告發(fā)布 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 5 A 招標(biāo)公告已經(jīng)發(fā)出了三日 同時已有三個潛在投標(biāo)人購買了招標(biāo)文件 為了減少招標(biāo)時間 可以直接在招標(biāo)文件的澄清與修改中對上述兩項資格條件進(jìn)行調(diào)整 并在開標(biāo)前十五日通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人 這樣可以保證原開標(biāo)計劃如期進(jìn)行 B 不用告知投標(biāo)人 僅需在評標(biāo)過程中靈活掌握就可以了 這樣既可以保證原開標(biāo)計劃如期實現(xiàn) 又不至于引起投標(biāo)人對調(diào)整資格條件的各種猜疑 有利于投標(biāo)人競爭 C 重新發(fā)布招標(biāo)公告 在公告和招標(biāo)文件中同時調(diào)整資格條件 并通知已經(jīng)購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人更換新的招標(biāo)文件 開標(biāo)時間相應(yīng)順延 這當(dāng)中 意見A和B可以保證原開標(biāo)計劃如期進(jìn)行 而意見C則要順延開標(biāo)時間 2011年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)采購程序案例分析 招標(biāo)公告發(fā)布 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 6 參考答案 選擇C 因為意見A和B不正確 依據(jù) 合同法 和 招標(biāo)投標(biāo)法 招標(biāo)人在招標(biāo)公告發(fā)布后修改其中的實質(zhì)性條件的 需要重新發(fā)布招標(biāo)公告 重新確定投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間 2011年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)采購程序案例分析 招標(biāo)公告發(fā)布 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 7 案例3 工程施工招標(biāo)項目資格審查某地政府投資工程采用委托招標(biāo)方式組織施工招標(biāo) 依據(jù)相關(guān)規(guī)定 資格預(yù)審文件采用 中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件 2007版 編制 招標(biāo)人共收到了16份資格預(yù)審申請文件 其中2份資格申請文件系在資格預(yù)審申請截止時間后2分鐘收到 招標(biāo)人按照以下程序組織了資格審查 1 組建資格審查委員會 由審查委員會對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行評審和比較 審查委員會由5人組成 其中招標(biāo)人代表1人 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表1人 政府相關(guān)部門組建的專家?guī)熘谐槿〖夹g(shù) 經(jīng)濟(jì)專家3人 2 對資格預(yù)審申請文件外封裝進(jìn)行檢查 發(fā)現(xiàn)2份申請文件的封裝 1份申請文件封套蓋章不符合資格預(yù)審文件的要求 這3份資格預(yù)審申請文件為無效申請文件 審查委員會認(rèn)為只要在資格審查會議開始前送達(dá)的申請文件均為有效 這樣 2份在資格預(yù)審申請截止時間后送達(dá)的申請文件 由于其外封裝和標(biāo)識符合資格預(yù)審文件要求 為有效資格預(yù)審申請文件 3 對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行初步審查 發(fā)現(xiàn)有1家申請人使用的施工資質(zhì)為其子公司資質(zhì) 還有1家申請人聯(lián)合體申請人 其中1個成員又單獨提交了1份資格預(yù)審申請文件 審查委員會認(rèn)為這3家申請人不符合相關(guān)規(guī)定 不能通過初步審查 2011年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)采購程序案例分析 工程施工招標(biāo)項目資格審查 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 8 4 對通過初步審查的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行詳細(xì)審查 審查委員會依照資格預(yù)審文件中確定的初步審查事項 發(fā)現(xiàn)有一家申請人的營業(yè)執(zhí)照副本 復(fù)印件 已經(jīng)超出了有效期 于是要求這家申請人提交營業(yè)執(zhí)照的原件進(jìn)行核查 在規(guī)定的時間內(nèi) 該申請人將其重新申辦的營業(yè)執(zhí)照原件交給了審查委員會核查 確認(rèn)合格 5 審查委員會經(jīng)過上述審查程序 確認(rèn)了通過以上第 2 3 兩步的10份資格預(yù)審申請文件通過了審查 并向招標(biāo)人提交了資格預(yù)審書面審查報告 確定了通過資格審查的申請人名單 問題 1 招標(biāo)人組織的上述資格審查程序是否正確 為什么 如果不正確 給出一個正確的資格審查程序 2 審查過程中 審查委員會的做法是否正確 為什么 3 如果資格預(yù)審文件中規(guī)定確定7名資格審查合格的申請人參加投標(biāo) 招標(biāo)人是否可以在上述通過資格預(yù)審的10人中直接確定 或者采用抽簽方式確定7人參加投標(biāo) 為什么 正確的做法應(yīng)該怎樣做 2011年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)采購程序案例分析 工程施工招標(biāo)項目資格審查 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 9 參考答案 1 本案中 招標(biāo)人組織資格審查的程序不正確 依據(jù) 工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 30號令 同時參照 中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 2007版 審查委員會的職責(zé)是依據(jù)資格預(yù)審文件中的審查標(biāo)準(zhǔn)和方法 對招標(biāo)人受理的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審查 本案中 資格審查委員會對資格預(yù)審申請文件封裝和標(biāo)識進(jìn)行檢查 并據(jù)此判定申請文件是否有效的做法屬于審查委員會越權(quán) 正確的資格審查程序為 招標(biāo)人組建資格審查委員會 對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行初步審查 對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行詳細(xì)審查 確定通過資格預(yù)審的申請人名單 完成書面資格審查報告 2 審查過程中 審查委員會第1 2和4步的做法不正確 第1步資格審查委員會的構(gòu)成比例不符合招標(biāo)人代表不能超過1 3 政府相關(guān)部門組建的專家?guī)鞂＜也荒苌儆? 3的規(guī)定 因為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表參加評審 視同招標(biāo)人代表 第2步中對2份在資格預(yù)審申請截止時間后送達(dá)的申請文件評審為有效申請文件的結(jié)論不正確 不符合市場交易中的誠信原則 也不符合 中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 2007版 的精神 第4步中查對原件的目的僅在于審查委員會進(jìn)一步判定原申請文件中營業(yè)執(zhí)照副本 復(fù)印件 的有效與否 而不是判斷營業(yè)執(zhí)照副本原件是否有效 3 招標(biāo)人不可以在上述通過資格預(yù)審的10人中直接確定 或者采用抽簽方式確定7人參加投標(biāo) 因為這些做法不符合評審活動中的擇優(yōu)原則 限制了申請人之間平等競爭 違反了公平競爭的招標(biāo)原則 2011年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)采購程序案例分析 工程施工招標(biāo)項目資格審查 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 10 案例4 資格審查結(jié)果分析 背景 某政府投資房屋建筑工程 建筑面積12000m2 具備房屋建筑工程施工總承包三級及以上的企業(yè)可以承攬該工程施工 二級建造師可以擔(dān)任其項目經(jīng)理 招標(biāo)人采用有限數(shù)量制審查投標(biāo)人資格 采用 中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 2007年版 編制 其中載明的詳細(xì)審查及打分標(biāo)準(zhǔn)見下表 2011年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)采購程序案例分析 工程施工招標(biāo)項目資格審查 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 11 在資格預(yù)審申請截止時間前 招標(biāo)人受理了12份資格申請文件 在資格審查過程中發(fā)現(xiàn)申請人A使用的施工資質(zhì)為其子公司資質(zhì) 申請人B為聯(lián)合體申請人 其中一個成員C又單獨提交了1份資格預(yù)審申請文件 審查委員會認(rèn)為這3家申請人不符合相關(guān)規(guī)定 不能通過初步審查 申請人D在其基本情況表中申明其具有有效的營業(yè)執(zhí)照 但在核查營業(yè)執(zhí)照原件時 發(fā)現(xiàn)其營業(yè)執(zhí)照副本 復(fù)印件 的有效期已過 遂要求其提交原件進(jìn)行復(fù)核 申請人D在規(guī)定的時間內(nèi)將其剛剛申辦的營業(yè)執(zhí)照原件提交給審查委員會 經(jīng)核查確認(rèn)其合格 問題 依據(jù)上述背景材料 回答 1 資格評審因素及評審標(biāo)準(zhǔn)表中還應(yīng)包括哪些資格審查因素 2 指出資格評審因素及評審標(biāo)準(zhǔn)表中資格審查標(biāo)準(zhǔn)的不妥之處 逐一說明理由 3 資格審查委員會針對申請人A B C D的結(jié)論是否正確 不正確的 說明理由 2011年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)采購程序案例分析 工程施工招標(biāo)項目資格審查 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 12 參考答案 1 還應(yīng)包括 財務(wù)狀況 聯(lián)合體申請人 設(shè)備 人員等其他要求 2 資格審查標(biāo)準(zhǔn)不妥之處及相應(yīng)理由如下 1 中央 外省市企業(yè)須在本市有500m2以上營業(yè)場所不妥 理由 對省內(nèi) 省外企業(yè)實施差別待遇 2 要求在 在本市須有類似項目業(yè)績 不妥 理由 以不合理條件排斥潛在投標(biāo)人 3 要求申請人具備 房屋建筑工程施工總承包特級 不妥 理由 具備房屋建筑施工總承包三級資質(zhì)可以承攬 不能提出與招標(biāo)工程實際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求 4 項目經(jīng)理具備 國家注冊的一級建造師執(zhí)業(yè)資格 采用不合理條件限制投標(biāo)不妥 理由 具備房屋建筑工程施工總承包三級及以上的企業(yè)可以承攬該工程施工 二級建造師可以擔(dān)任其項目經(jīng)理 5 近一年在本市沒有騙取中標(biāo)行為 不妥 理由 A 應(yīng)為 三年 B 僅要求在本市沒有騙取中標(biāo)行為不妥 6 類似項目業(yè)績本市企業(yè)6分 項 中央及外省企業(yè) 5分 項不妥 理由 以地域條件對潛在投標(biāo)人實行了歧視 3 針對申請人A B C的結(jié)論正確 但對申請人D的結(jié)論不正確 理由 要求其提交營業(yè)執(zhí)照原件的目的為了澄清其申請文件中有關(guān)是否具備有效營業(yè)執(zhí)照矛盾 由于其提交的原件是剛剛申辦的 申請人 未能澄清其有關(guān)營業(yè)執(zhí)照的矛盾 不能通過資格審查 2011年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)采購程序案例分析 工程施工招標(biāo)項目資格審查 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 13 案例5 確定工程施工聯(lián)合體資格 背景 某施工招標(biāo)項目接受聯(lián)合體投標(biāo) 其中的資質(zhì)條件為 鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì) 有兩個聯(lián)合體投標(biāo)人參加了投標(biāo) 其中一個聯(lián)合體由三個成員單位A B C組成 其具備的資質(zhì)情況分別是 成員A 具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包二級施工資質(zhì) 成員B 具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì) 成員C 具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包三級施工資質(zhì) 該聯(lián)合體成員共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書中 成員A承擔(dān)鋼結(jié)構(gòu)施工 成員B C承擔(dān)裝飾裝修施工 資格審查時 審查委員會對最終確定該聯(lián)合體的資格是否滿足本項目資格條件意見不一 有以下三種意見 意見1 該聯(lián)合體滿足本項目資格要求 因為聯(lián)合體成員中 分別有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級的施工企業(yè)成員A和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)成員B 意見2 該聯(lián)合體不滿足本項目資格要求 招標(biāo)投標(biāo)法 第三十一條明確規(guī)定 聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件 這里的聯(lián)合體成員A B C均不同時滿足鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì) 意見3 該聯(lián)合體不滿足本項目資格要求 招標(biāo)投標(biāo)法 第三十一條明確規(guī)定 由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體 按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級 本案中 三個單位均具有鋼結(jié)構(gòu)和裝飾裝修專業(yè)資質(zhì) 按照該條規(guī)定 該聯(lián)合體的資質(zhì)等級應(yīng)該為鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包二級 所以 該聯(lián)合體的資質(zhì)不滿足本項目資格條件 2011年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)采購程序案例分析 確定工程施工聯(lián)合體資格 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 14 問題 分析上述三種意見正確與否 說明理由并確定該聯(lián)合體的資質(zhì) 參考答案 上述三種意見中 第二 三兩種意見的結(jié)論正確 但其理由以及第一種意見均不正確 首先 第一種意見不正確 因為看一個聯(lián)合體的資質(zhì)條件是否滿足要求 不是看該聯(lián)合體成員中是否有滿足需要的資質(zhì)等級 第二 三種意見雖然結(jié)論正確 但理由不正確 因為 招標(biāo)投標(biāo)法 第三十一條中的 聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件 一句 重點在具備相應(yīng)的資格條件 而不是所有成員均需要具備所有條件 否則聯(lián)合體這種模式在工程建設(shè)中就沒有實際意義 本案中 由于協(xié)議分工中聯(lián)合體成員A承擔(dān)鋼結(jié)構(gòu)施工 成員B C承擔(dān)裝飾裝修施工 所以聯(lián)合體的鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)施工資質(zhì)為一級 裝飾裝修專業(yè)承包的施工資質(zhì)為成員B和成員C兩個成員中資質(zhì)等級較低的資質(zhì) 即裝飾裝修專業(yè)施工三級 故該聯(lián)合體的資質(zhì)為鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)施工資質(zhì)為一級 裝飾裝修專業(yè)施工三級 不能通過資格審查 2011年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)采購程序案例分析 確定工程施工聯(lián)合體資格 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 15 案例6 招標(biāo)文件澄清與修改的發(fā)出 背景 某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目分為兩個標(biāo)段組織招標(biāo) 因情況不同 招標(biāo)人在對招標(biāo)文件的澄清與修改發(fā)出時 標(biāo)段一 招標(biāo)人整理完招標(biāo)文件的澄清與修改后 在投標(biāo)截止時間前15日打電話要求潛在投標(biāo)人前來招標(biāo)人所在地進(jìn)行簽收和領(lǐng)用 在規(guī)定的時間內(nèi) 有兩家投標(biāo)人沒有到招標(biāo)人所在地進(jìn)行領(lǐng)用 其中投標(biāo)人A要求招標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)以傳真方式發(fā)給其招標(biāo)文件的澄清與修改 招標(biāo)人及時傳真給了該投標(biāo)人澄清與修改的內(nèi)容 投標(biāo)人B則一直到開標(biāo)前3日才來領(lǐng)取 開標(biāo)后 投標(biāo)人A B分別進(jìn)行了質(zhì)疑與投訴 理由是招標(biāo)人沒有在投標(biāo)前15日將招標(biāo)文件的澄清與修改送達(dá)投標(biāo)人 直接影響了其投標(biāo)結(jié)果 要求有關(guān)行政監(jiān)督部門宣布中標(biāo)結(jié)果無效 并判處招標(biāo)人依法重新招標(biāo) 2011年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)采購程序案例分析 招標(biāo)文件澄清與修改的發(fā)出 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 16 標(biāo)段二 由于需要澄清與修改的內(nèi)容特別多 招標(biāo)人組織設(shè)計單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對招標(biāo)文件完成澄清與修改時 距項目的開標(biāo)時間僅剩下了5日時間 為保證投標(biāo)人在開標(biāo)后不投訴 招標(biāo)人在發(fā)放招標(biāo)文件澄清與修改時 要求每個投標(biāo)人寫下書面承諾不會因為招標(biāo)文件的澄清與修改晚10日發(fā)出影響其投標(biāo) 在規(guī)定的時間內(nèi) 有一家投標(biāo)人沒有按招標(biāo)人的要求遞交該份承諾書 所以沒有領(lǐng)到招標(biāo)文件的澄清與修改內(nèi)容 開標(biāo)后 這家投標(biāo)人的報價特別高 導(dǎo)致了其沒能中標(biāo) 于是在開標(biāo)后的第二天向行政監(jiān)督部門進(jìn)行了投訴 理由是由于其沒有收到招標(biāo)文件的澄清與修改 其投標(biāo)報價按照原招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行報價 導(dǎo)致了其報價內(nèi)容與其他投標(biāo)人不一致 報價過高 進(jìn)而沒能中標(biāo) 而不是其自身實力不滿足招標(biāo)文件 要求有關(guān)行政監(jiān)督部門判定本次招標(biāo)無效 依法重新進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo) 問題 1 上述案例中 招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改環(huán)節(jié)中是否存在問題 為什么 2 上述案例中 投標(biāo)人的投訴是否能夠得到支持 為什么 3 案例 2 中 其他已經(jīng)承諾不投訴的投標(biāo)人事后是否可以投訴 為什么 2011年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)采購程序案例分析 招標(biāo)文件澄清與修改的發(fā)出 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 17 參考答案 1 標(biāo)段一在發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改環(huán)節(jié)中存在一些問題 招標(biāo)投標(biāo)法 第二十三條規(guī)定 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的 應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前 以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人 這里的書面形式 包括紙質(zhì)文件和數(shù)據(jù)電文 傳真 郵遞等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式 本案中 投標(biāo)人A因為在投標(biāo)截止時間15日前收到了招標(biāo)文件澄清與修改的傳真件 不存在招標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)沒有通知其招標(biāo)文件的澄清與修改問題 但如上述 招標(biāo)人在處理投標(biāo)人B的問題上存在一些缺陷 沒有按照法律規(guī)定將招標(biāo)文件的澄清與修改內(nèi)容采用書面形式通知投標(biāo)人B 標(biāo)段二在發(fā)出招標(biāo)文件澄清與修改環(huán)節(jié)中的做法同樣違反 招標(biāo)投標(biāo)法 的上述規(guī)定 作為招標(biāo)投標(biāo)活動的組織者 招標(biāo)人要求每個投標(biāo)人寫下書面承諾不會因為招標(biāo)文件的澄清與修改晚10日發(fā)出 影響其投標(biāo)的行為違反法律規(guī)定 當(dāng)然 本案中招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字 同意招標(biāo)人縮短招標(biāo)文件澄清與修改發(fā)出時間的行為 直接助長了招標(biāo)人的上述違法組織招標(biāo)活動 但絲毫不能減輕招標(biāo)人作為招標(biāo)投標(biāo)活動組織者的責(zé)任 2011年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)采購程序案例分析 招標(biāo)文件澄清與修改的發(fā)出 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 18 2 標(biāo)段一投標(biāo)人A B要求有關(guān)行政監(jiān)督部門宣布中標(biāo)結(jié)果無效 并判處招標(biāo)人依法重新招標(biāo)的訴求不能夠得到支持 按照 工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法 11號令 第九條規(guī)定 投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起十日內(nèi)提起投訴 所以行政監(jiān)督部門不應(yīng)該 也不會受理這類投訴 標(biāo)段二投標(biāo)人的投訴理由是正確的 本案中 招標(biāo)人以投標(biāo)人沒有按要求遞交承諾書 不向其發(fā)放招標(biāo)文件的澄清與修改內(nèi)容的做法直接違反了 招標(biāo)投標(biāo)法 第二十三條關(guān)于招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時間15日前 將招標(biāo)文件的澄清與修改通知所有招標(biāo)文件的收受人的規(guī)定 招標(biāo)人不向該投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件的澄清與修改 實際上對該投標(biāo)人施行了歧視待遇 限制了投標(biāo)人競爭的行為 違反了 招標(biāo)投標(biāo)法 中 公開 公平 公正和誠實信用 的原則 3 其他投標(biāo)人仍然有權(quán)利進(jìn)行投訴 雖然此前向招標(biāo)人遞交了承諾書 承諾在剩下的5日時間內(nèi)可以保質(zhì)保量地完成投標(biāo)工作 但由于招標(biāo)人的要求和投標(biāo)人的承諾均違反了法律規(guī)定 遞交的承諾書不具有法律效力 所以不影響其投訴 2011年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)采購程序案例分析 招標(biāo)文件澄清與修改的發(fā)出 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 19 案例7 投標(biāo)文件接收條件及檢查 背景 某工程貨物采購項目定于上午10 00投標(biāo)截止 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的開標(biāo)現(xiàn)場內(nèi)安排專人接收投標(biāo)文件 填寫 投標(biāo)文件接收登記表 招標(biāo)文件規(guī)定 投標(biāo)文件正本 副本分開包裝 并在封套上標(biāo)記 正本 或 副本 字樣 同時在開口處加貼封條 在封套的封口處加蓋投標(biāo)人法人章 否則不予受理 投標(biāo)人A的正本與副本封裝在了一個文件箱內(nèi) 投標(biāo)人B采用檔案袋封裝的投標(biāo)文件 一共有5個檔案袋 上面沒有標(biāo)記正本 副本字樣 投標(biāo)人C投標(biāo)文件在投標(biāo)截止時間前送達(dá) 封裝滿足要求 但其投標(biāo)保證金在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間后兩分鐘送達(dá) 投標(biāo)人D在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間后1分鐘送到 投標(biāo)人E在投標(biāo)截止時間前幾秒鐘 攜帶全套投標(biāo)文件跨進(jìn)了投標(biāo)文件接收地點某會議室 但距離招標(biāo)人安排的投標(biāo)文件接收人員的辦公桌還需要走20秒 將投標(biāo)文件遞交給投標(biāo)文件接收人員時 時間已經(jīng)超過了上午10 00 其他F G H投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件均滿足要求 問題 1 確定上述投標(biāo)人A D的投標(biāo)文件那些應(yīng)接收 哪些應(yīng)拒絕接收 為什么 2 怎樣處理投標(biāo)人E的投標(biāo)文件 2011年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)采購程序案例分析 投標(biāo)文件的受理 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 20 參考答案 1 A B D不能接收 C的投標(biāo)文件應(yīng)接收 但其投標(biāo)保證金應(yīng)拒收 應(yīng)允許A B重新封裝和標(biāo)記 在投標(biāo)截止時間前遞交 2 對E的投標(biāo)文件按招標(biāo)文件規(guī)定的外封裝條件檢查 符合的接收 否則不予受理 2011年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)采購程序案例分析 投標(biāo)文件的受理 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 21 案例8 開標(biāo)組織過程及特殊事件處理分析 背景 某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程施工項目采用資格后審組織公開招標(biāo) 在投標(biāo)截止時間前 招標(biāo)人共受理了6份投標(biāo)文件 隨后組織有關(guān)人員對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查 查對有關(guān)證明 證件的原件 有一個投標(biāo)人沒有派人參加開標(biāo)會議 還有一個投標(biāo)人少攜帶了一個證件的原件 沒能通過招標(biāo)人組織的資格審查 招標(biāo)人對通過資格審查的投標(biāo)人A B C D組織了開標(biāo) 投標(biāo)人A沒有遞交投標(biāo)保證金 招標(biāo)人當(dāng)場宣布A的投標(biāo)文件為無效投標(biāo)文件 不進(jìn)入唱標(biāo)程序 唱標(biāo)過程中 投標(biāo)人B的投標(biāo)函上有兩個投標(biāo)報價 招標(biāo)人要求其確認(rèn)了其中一個報價進(jìn)行唱標(biāo) 投標(biāo)人C在投標(biāo)函上填寫的報價 大寫玖拾捌萬萬元人民幣與小寫980000 00元不一致 招標(biāo)人查對了其投標(biāo)文件中工程報價匯總表 發(fā)現(xiàn)投標(biāo)函上報價的小寫數(shù)值與投標(biāo)報價匯總表一致 在開標(biāo)會上要求該投標(biāo)人改正 按照其投標(biāo)函上小寫數(shù)值進(jìn)行了唱標(biāo) 投標(biāo)人D的投標(biāo)函沒有蓋投標(biāo)人單位章 同時又沒有法定代表人或其委托代理人簽字 招標(biāo)人唱標(biāo)后 當(dāng)場宣布D的投標(biāo)為廢標(biāo) 這樣僅剩B C兩個人的投標(biāo) 招標(biāo)人認(rèn)為有效投標(biāo)少于三家 不具有競爭性 否決了所有投標(biāo) 問題 1 開標(biāo)過程中 組織有關(guān)公證人員或投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件密封情況的目的是什么 2 招標(biāo)人確定進(jìn)入開標(biāo)或唱標(biāo)投標(biāo)人的做法是否正確 為什么 如不正確 正確的做法應(yīng)怎樣做 3 招標(biāo)人在唱標(biāo)過程中針對一些特殊情況的處理是否正確 為什么 4 開標(biāo)會議上 招標(biāo)人是否有權(quán)否決所有投標(biāo) 為什么 給出正確的做法 2011年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)程序案例分析 開標(biāo)組織過程及特殊事件處理分析 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 22 參考答案 1 確定擬開標(biāo)投標(biāo)文件與受理的投標(biāo)文件的一致性 2 本案中 招標(biāo)人確定進(jìn)入開標(biāo)或唱標(biāo)投標(biāo)人的做法不正確 招標(biāo)投標(biāo)法 第三十六條規(guī)定 招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件 開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封 宣讀 招標(biāo)人采用投標(biāo)截止時間后 先行組織有關(guān)人員對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查 查對有關(guān)證明 證件的原件的做法不符合該條規(guī)定 因為資格后審屬于對投標(biāo)文件的評審和比較內(nèi)容 由評標(biāo)委員會在初步審查過程中完成 正確的做法是將所有受理的投標(biāo)文件均納入唱標(biāo) 3 招標(biāo)人開標(biāo)過程中對一些特殊情況處理不正確 B的投標(biāo)函上有兩個投標(biāo)報價 招標(biāo)人應(yīng)直接宣讀投標(biāo)人在投標(biāo)函 正本 上填寫的兩個報價 不能要求該投標(biāo)人確認(rèn)其報價是這中間的哪一個報價 否則其行為相當(dāng)于允許該投標(biāo)人二次報價 違反了投標(biāo)報價一次性的原則 針對C在投標(biāo)函上填寫的報價 大寫與小寫不一致 招標(biāo)人在開標(biāo)會議上無需去查對工程報價匯總表 也無須該投標(biāo)人確認(rèn) 僅需按照投標(biāo)函 正本 上的大寫數(shù)值唱標(biāo)即可 針對投標(biāo)人D的投標(biāo)函沒有蓋投標(biāo)人單位章 同時又沒有法定代表人或其委托代理人簽字 招標(biāo)人僅需按照招標(biāo)文件規(guī)定的唱標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行唱標(biāo)即可 而招標(biāo)人唱標(biāo)后宣布D的投標(biāo)為廢標(biāo)的行為屬于招標(biāo)人越權(quán) 4 招標(biāo)人在開標(biāo)會議沒有權(quán)利否決所有投標(biāo) 正確的做法是 招標(biāo)人應(yīng)組織接收的6份投標(biāo)文件開標(biāo) 然后將這6份投標(biāo)文件交由其依法組建的評標(biāo)委員會進(jìn)行評審和比較 2011年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)程序案例分析 開標(biāo)組織過程及特殊事件處理分析 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 23 案例9 開標(biāo) 評標(biāo)分析 背景 某大學(xué)新建教學(xué)樓 工程投資額總價1億元人民幣 該學(xué)校委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理施工招標(biāo) 招標(biāo)范圍為 全部建筑安裝工程和室外工程 招標(biāo)文件規(guī)定采用資格后審和工程量清單計價 招標(biāo)代理服務(wù)費用由中標(biāo)人支付 在投標(biāo)截止時間前 招標(biāo)人共受理了10份投標(biāo)文件 隨后組織有關(guān)人員對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查 查對有關(guān)證明 證件的原件 有一個投標(biāo)人沒有派人參加開標(biāo)會議 還有一個投標(biāo)人少攜帶了一個證件的原件 沒能通過招標(biāo)人組織的資格審查 招標(biāo)人對通過資格審查的投標(biāo)人A B C D E F G H組織了開標(biāo) 唱標(biāo)過程中 投標(biāo)人A沒有遞交投標(biāo)保證金 招標(biāo)人當(dāng)場宣布A的投標(biāo)文件為無效投標(biāo)文件 不進(jìn)入唱標(biāo)程序 投標(biāo)人D的投標(biāo)函沒有蓋投標(biāo)人單位章 同時又沒有法定代表人或其委托代理人簽字招標(biāo)人當(dāng)場宣布E的投標(biāo)為廢標(biāo) 投標(biāo)人B的投標(biāo)函上有兩個投標(biāo)報價 招標(biāo)人要求其確認(rèn)了其中一個報價進(jìn)行唱標(biāo) 投標(biāo)人C在投標(biāo)函上填寫的報價 大寫與小寫不一致 招標(biāo)人查對了其投標(biāo)文件中工程報價匯總表 發(fā)現(xiàn)投標(biāo)函上報價的小寫數(shù)值與投標(biāo)報價匯總表一致 于是按照其投標(biāo)函上小寫數(shù)值進(jìn)行了唱標(biāo) 2011年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)程序案例分析 開標(biāo) 評標(biāo)分析 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 24 評標(biāo)委員會采用了以下評標(biāo)程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行了評審和比較 1 評標(biāo)委員會成員簽到 2 選舉評標(biāo)委員會的主任委員 3 學(xué)習(xí)招標(biāo)文件 討論并通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出的評標(biāo)細(xì)則 該評標(biāo)細(xì)則對招標(biāo)文件中評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中的一些指標(biāo)進(jìn)行了具體量化 4 對投標(biāo)文件的封裝進(jìn)行檢查 確認(rèn)封裝合格后進(jìn)行拆封 5 逐一查驗投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照 資質(zhì)證書 安全生產(chǎn)許可證 建造師證書 項目經(jīng)理部主要人員執(zhí)業(yè) 職業(yè)證書 業(yè)績工程合同及獲獎證書的原件等 按評標(biāo)細(xì)則 并據(jù)此對投標(biāo)人資質(zhì) 業(yè)績 項目管理機(jī)構(gòu)等評標(biāo)因素進(jìn)行打分 6 按評標(biāo)細(xì)則 對投標(biāo)報價進(jìn)行評審打分 7 按評標(biāo)細(xì)則 對施工組織設(shè)計進(jìn)行打分 8 評分匯總 9 推薦中標(biāo)候選人 完成并簽署評標(biāo)報告 10 評標(biāo)結(jié)束 2011年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)程序案例分析 開標(biāo) 評標(biāo)分析 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 25 由于種種原因 通過初步評審的投標(biāo)人僅有兩家且明顯缺乏競爭 于是評標(biāo)委員會否決了所有投標(biāo) 為此 招標(biāo)人拒絕支付給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理服務(wù)費用 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為根據(jù)雙方簽訂的招標(biāo)代理合同 里面明確約定招標(biāo)人支付相關(guān)費用 而招標(biāo)人卻反駁道 招標(biāo)文件中已規(guī)定招標(biāo)代理服務(wù)費用由投標(biāo)人支付 而且這個規(guī)定和國家發(fā)改委的文件一致 是有效的 招標(biāo)人完全不用支付招標(biāo)代理服務(wù)費用 問題 1 招標(biāo)人組織的資格審查工作是否妥當(dāng) 說明理由 2 評標(biāo)委員會的組成是否妥當(dāng) 說明理由 3 指出上述評標(biāo)程序的不妥之處 逐一說明理由 4 招標(biāo)人在唱標(biāo)過程中針對一些特殊情況的處理是否妥當(dāng) 說明理由 5 開標(biāo)會議上 招標(biāo)人是否有權(quán)否決所有投標(biāo) 說明理由 并給出正確做法 6 本次招標(biāo)中的招標(biāo)代理服務(wù)費用應(yīng)由誰承擔(dān) 說明理由 2011年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)程序案例分析 開標(biāo) 評標(biāo)分析 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 26 參考答案 1 招標(biāo)人組織的資格審查工作不妥 理由 該招標(biāo)項目的資格審查采用資格后審方式 資格審查應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會在評標(biāo)時負(fù)責(zé)完成 2 評標(biāo)委員會的組成合法 理由 總?cè)藬?shù)7人為5人以上單數(shù) 招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)各派了1個人參加評標(biāo) 所占比例并沒超過總?cè)藬?shù)的三分之一 且專家從政府組建的綜合性評標(biāo)專家?guī)斐槿?符合相關(guān)法律規(guī)定 3 評標(biāo)程序中的不妥之處及相應(yīng)理由如下 1 討論并通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出的評標(biāo)細(xì)則的做法不妥 理由 評標(biāo)委員會必須按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo) 2 評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件外封裝檢查不妥 理由 應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人代表或招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查外封裝 3 評標(biāo)委員會依據(jù)其討論通過的評標(biāo)細(xì)則進(jìn)行打分的做法不妥 理由 應(yīng)以招標(biāo)文件中的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法作為評標(biāo)依據(jù) 2011年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)程序案例分析 開標(biāo) 評標(biāo)分析 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 27 4 招標(biāo)人開標(biāo)過程中對一些特殊情況處理不正確 針對B的投標(biāo)函上有兩個投標(biāo)報價 招標(biāo)人應(yīng)直接宣讀投標(biāo)人在投標(biāo)函 正本 上填寫的兩個報價 不能要求該投標(biāo)人確認(rèn)其報價是這中間的哪一個報價 否則其行為相當(dāng)于允許該投標(biāo)人二次報價 針對C在投標(biāo)函上填寫的報價 大寫與小寫不一致 招標(biāo)人在開標(biāo)會議上無需查對工程報價匯總表 僅需按照投標(biāo)函 正本 上的大寫數(shù)值唱標(biāo)即可 針對投標(biāo)人D的投標(biāo)函沒有蓋投標(biāo)人單位章 同時又沒有法定代表人或其委托代理人簽字 招標(biāo)人僅需按照招標(biāo)文件規(guī)定的唱標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行唱標(biāo)即可 而招標(biāo)人唱標(biāo)后宣布D的投標(biāo)為廢標(biāo)的行為屬于招標(biāo)人越權(quán) 5 招標(biāo)人在開標(biāo)會議沒有權(quán)利否決所有投標(biāo) 理由 應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會評審并決定是否否決所有投標(biāo) 6 招標(biāo)代理服務(wù)費用應(yīng)由招標(biāo)人支付 理由 招標(biāo)人 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人約定由中標(biāo)人支付的 從其約定 但由于全部廢標(biāo)導(dǎo)致約定無法實現(xiàn)且不可歸責(zé)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的 招標(biāo)人應(yīng)支付相關(guān)招標(biāo)代理服務(wù)費 2011年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)程序案例分析 開標(biāo) 評標(biāo)分析 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 28 案例10 某工程系統(tǒng)設(shè)備評標(biāo)結(jié)果分析 背景 國家某重點電力工程建設(shè)項目 對其中的A系統(tǒng)設(shè)備采用公開招標(biāo)方式采購 A系統(tǒng)設(shè)備技術(shù)要求比較高 是該工程核心的系統(tǒng)設(shè)備 招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織該設(shè)備的招標(biāo) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定會同招標(biāo)人準(zhǔn)備了前期工作 至投標(biāo)截止時間止 共有4家投標(biāo)人參與投標(biāo) 開標(biāo)后經(jīng)資格審查后4家投標(biāo)人均滿足招標(biāo)公告中載明的資格條件 報價情況如表4 7 1 表4 7投標(biāo)人報價 2011年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招投標(biāo)案例分析 開標(biāo) 評標(biāo)分析 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 29 2 評標(biāo)辦法本次評標(biāo)采用綜合評估法 綜合總分100分 由技術(shù)分和價格分組成 評標(biāo)價格與技術(shù)的權(quán)重各占綜合總分的40 和60 商務(wù)部分只進(jìn)行符合性檢查 不參加評分 1 價格評分標(biāo)準(zhǔn) 評標(biāo)價確定 滿足工程所需的全部配置價格 如投標(biāo)人配置缺項 采用其他投標(biāo)人的同類最高配置價格進(jìn)行加價計算 價格得分確定 采用直接折價法進(jìn)行價格折算 以最低評標(biāo)價為40分 其他各投標(biāo)人價格得分 最低評標(biāo)價 該投標(biāo)人評標(biāo)價 40 2 技術(shù)條件評分標(biāo)準(zhǔn) 技術(shù)評標(biāo)將根據(jù)評分細(xì)則 技術(shù)組評委采用技術(shù)打分的方法確定各投標(biāo)方案的技術(shù)優(yōu)劣 技術(shù)得分滿分為60分 3 評標(biāo)情況 1 4家投標(biāo)人均通過了商務(wù)符合性審查 2 商務(wù)組評委對4家投標(biāo)人的投標(biāo)配置及價格進(jìn)行了審查 發(fā)現(xiàn)如下情況 投標(biāo)人2在系統(tǒng)配置上缺少2臺B設(shè)備 評標(biāo)委員會估算其單價為100萬元 臺 投標(biāo)人1 投標(biāo)人3 投標(biāo)人4在B設(shè)備上所報單價分別為120萬元 臺 200萬元 臺 150萬元 臺 商務(wù)組評委計算評標(biāo)價格及價格得分如表4 8 3 評標(biāo)委員會對4家投標(biāo)人投標(biāo)方案的評分結(jié)果分別為54 52 57 56分 表4 8 2011年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)程序案例分析 開標(biāo) 評標(biāo)分析 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 30 問題 1 采用邀請招標(biāo)的方式采購A系統(tǒng)設(shè)備是否可行 為什么 2 評標(biāo)價格的計算是否正確 為什么 3 上述計算評標(biāo)價是否會影響評標(biāo)結(jié)果 若影響 正確的排名第一中標(biāo)候選人是誰 參考答案 1 該工程若采用邀請招標(biāo)需辦理核準(zhǔn)手續(xù) 招標(biāo)投標(biāo)法 第十一條規(guī)定 國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省 自治區(qū) 直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標(biāo)的 經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省 自治區(qū) 直轄市人民政府批準(zhǔn) 可以進(jìn)行邀請招標(biāo) 2 商務(wù)組評標(biāo)價格的計算不正確 評委按照投標(biāo)人2的B設(shè)備單價100萬元 臺計算了評標(biāo)價 違反了評標(biāo)辦法的規(guī)定 應(yīng)該按照4個投標(biāo)人對B設(shè)備所報單價的最高價計算投標(biāo)人2的評標(biāo)價 即采用投標(biāo)人3的B設(shè)備所報單價200萬元 臺 3 影響評標(biāo)結(jié)果 按照商務(wù)組評委計算的評標(biāo)價最終中標(biāo)人為投標(biāo)人2 糾正后排名第一中標(biāo)候選人應(yīng)該是投標(biāo)人1 分析過程如下 2011年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)程序案例分析 開標(biāo) 評標(biāo)分析 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 31 1 表4 9商務(wù)組評標(biāo)結(jié)果計算表2 表4 10正確的評標(biāo)結(jié)果表 2011年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)程序案例分析 開標(biāo) 評標(biāo)分析 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 32 案例11 評標(biāo)委員會澄清內(nèi)容分析 背景 某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的燃油鍋爐采購項目 評標(biāo)委員會經(jīng)過初步審查 認(rèn)為投標(biāo)人A投標(biāo)的鍋爐與招標(biāo)文件中要求的使用環(huán)境 參數(shù) 熱效率等基本一致 但其價格過高 為此 招標(biāo)人代表建議評標(biāo)委員會進(jìn)行了以下兩項澄清 要求投標(biāo)人A做進(jìn)一步說明 1 如果中標(biāo) 在現(xiàn)有的報價基礎(chǔ)上可否再下浮1 3 2 如果中標(biāo) 針對鍋爐中的一些關(guān)鍵部件 如噴油嘴 可否在招標(biāo)文件要求的供貨范圍之外免費提供一套 在規(guī)定的時間內(nèi) 投標(biāo)人A及時進(jìn)行了回復(fù) 承諾如果中標(biāo) 在原投標(biāo)報價的基礎(chǔ)上下浮2 但沒有承諾免費提供噴油嘴 因為其價格太貴 但承諾可以優(yōu)惠20 提供一套供貨范圍之外的噴油嘴 招標(biāo)人對投標(biāo)人A的回復(fù)較滿意 于是評標(biāo)委員會推薦了投標(biāo)人A為第一中標(biāo)候選人 問題 1 評標(biāo)過程中 招標(biāo)投標(biāo)法 對評標(biāo)委員會要求投標(biāo)人澄清的內(nèi)容是否有限制 2 本案評標(biāo)過程是否存在問題 為什么 3 本案評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)果是否有效 為什么 考查 1 澄清或者說明的規(guī)定 2 評標(biāo)無效的情形 2011年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招投標(biāo)案例分析 評標(biāo)委員會澄清內(nèi)容分析 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 33 參考答案 1 招標(biāo)投標(biāo)法 對評標(biāo)委員會要求投標(biāo)人澄清的內(nèi)容有很明確的限制 招標(biāo)投標(biāo)法 三十九條規(guī)定 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明 但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容 在評標(biāo)過程中 評標(biāo)委員會可以書面形式 要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確 對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清 但澄清 說明或補正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容 特別是不能要求投標(biāo)人對投標(biāo)價格 投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行修改或變相修改 2 本案中 招標(biāo)人通過評標(biāo)委員會向投標(biāo)人A發(fā)出的兩項澄清內(nèi)容 即如果中標(biāo) 在現(xiàn)有的報價基礎(chǔ)上可否再下浮1 3 和如果中標(biāo) 針對鍋爐中的一些關(guān)鍵部件 如噴油嘴 可否在招標(biāo)文件要求的供貨范圍之外免費提供一套等 屬于法律明確規(guī)定不允許澄清的內(nèi)容 評標(biāo)委員會的這種行為 實質(zhì)上等同于代替招標(biāo)人在確定中標(biāo)人之前 與投標(biāo)人A的投標(biāo)價格 投標(biāo)方案進(jìn)行了談判 許可了投標(biāo)人A二次報價 二次遞交投標(biāo)范圍 違反了 招標(biāo)投標(biāo)法 第四十三條關(guān)于在確定中標(biāo)人之前 招標(biāo)人不得就投標(biāo)價格 投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容與投標(biāo)人進(jìn)行談判的規(guī)定 3 本案中 評標(biāo)委員會的行為超越了法律賦予其的權(quán)限 依據(jù) 工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 第五十七條的規(guī)定 該評標(biāo)結(jié)果無效 招標(biāo)人應(yīng)重新進(jìn)行評標(biāo)或重新進(jìn)行招標(biāo) 2011年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招投標(biāo)案例分析 評標(biāo)委員會澄清內(nèi)容分析 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 34 案例12 評標(biāo)匯總后違規(guī)重新發(fā)放評標(biāo)表格 背景 某機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目采用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo) 評標(biāo)委員會成員在完成了各自對投標(biāo)文件的評審與比較后進(jìn)行打分匯總 推薦中標(biāo)候選人和完成評標(biāo)報告工作 匯總完成后 有一位評標(biāo)委員會成員不同意匯總后的結(jié)論 提出在聽了其他成員介紹的情況后 需要重新核對一下自己的打分結(jié)果 要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)給每個評標(biāo)委員會成員提供一份空白表格 以便其對投標(biāo)文件重新進(jìn)行評審 為此 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為法律規(guī)定評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)活動 同時任何單位和個人不能干預(yù)其評標(biāo)活動 于是就是否重新發(fā)放評標(biāo)表格 征求了所有評標(biāo)委員會成員的意見 評標(biāo)委員會中存在兩種意見 第1種意見 依據(jù)相關(guān)規(guī)定 評標(biāo)委員會成員對評標(biāo)結(jié)果承擔(dān)個人責(zé)任 既然有的評標(biāo)委員會成員不同意最終的評標(biāo)結(jié)論 可以向這部分成員重新發(fā)放評標(biāo)用表格 然后再重新匯總 推薦中標(biāo)候選人 而不能要求所有評標(biāo)委員會成員進(jìn)行重新評審 第2種意見 依據(jù) 招標(biāo)投標(biāo)法 對評標(biāo)委員會的功能定位 評標(biāo)結(jié)束前 評標(biāo)委員會有權(quán)利決定評標(biāo)的方式與方法 因為對評標(biāo)結(jié)論依法承擔(dān)責(zé)任的主體是評標(biāo)委員會 所以應(yīng)通過舉手表決 按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定是否發(fā)放空白表格 最后 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與評標(biāo)委員會達(dá)成了一致意見 由評標(biāo)委員會全體成員舉手表決是否發(fā)放空白表格 進(jìn)行重新評審 超過三分之二的評標(biāo)委員會成員同意從新發(fā)放空白表格 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)于是向評標(biāo)委員會成員發(fā)放了空白表格 評標(biāo)委員會重新對該項目進(jìn)行了評審和比較 推薦了中標(biāo)候選人 簽署了評標(biāo)報告 2011年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招投標(biāo)案例分析 評標(biāo)匯總后違規(guī)重新發(fā)放評標(biāo)表格 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 35 問題 1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的上述評標(biāo)組織程序是否有問題 為什么 2 評標(biāo)委員會成員的兩種意見是否正確 為什么 3 如果你組織評標(biāo)委員會評審 會怎樣處理 2011年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招投標(biāo)案例分析 評標(biāo)匯總后違規(guī)重新發(fā)放評標(biāo)表格 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 36 參考答案 1 本案中 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的評標(biāo)組織程序存在問題 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對評標(biāo)委員會的地位和 任何單位和個人不得非法干預(yù)評標(biāo)活動 一條規(guī)定的錯誤理解 導(dǎo)致了其違規(guī)組織評標(biāo)活動 在評標(biāo)匯總結(jié)果出臺后 無論是全體評標(biāo)委員會成員還是某個 某幾個評標(biāo)委員會成員進(jìn)行重新評審 均違反了法律賦予其獨立評審的職責(zé) 違反了公平 公正的原則 所以 在評標(biāo)結(jié)果匯總后 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不能應(yīng)評標(biāo)委員會的要求討論是否重新發(fā)放表格 也沒有權(quán)利要求評標(biāo)委員會就此事進(jìn)行投票 2 本案評標(biāo)委員會的兩種意見 無論是第1種意見還是第2種意見 均違背了法律法規(guī)賦予評標(biāo)委員會的職能 即依據(jù)招標(biāo)文件中的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 按照公平 公正 科學(xué) 擇優(yōu)的原則對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較 這種評審是一次性的 即在評標(biāo)結(jié)果出臺前 評標(biāo)委員會的每個成員應(yīng)對自己的評審意見負(fù)責(zé) 最后才能進(jìn)行匯總 推薦中標(biāo)候選人并完成評標(biāo)報告 本案同時違反了商務(wù)部 進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動的規(guī)定 第十六條第 三 款 即評標(biāo)委員會在綜合分?jǐn)?shù)計算匯總后不得重新打分 否則當(dāng)次評標(biāo)結(jié)果無效的規(guī)定 本案中 評標(biāo)委員會投票決定是否重新進(jìn)行評審的做法是一種越權(quán)行為 違法了法律賦予其的權(quán)利與義務(wù) 3 按照 評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定 12號令 第四十三條的規(guī)定 本案正確的做法應(yīng)是要求該評標(biāo)委員會成員以書面方式闡述其不同意見和理由 并在其上簽字 進(jìn)而完成整個評標(biāo)活動 而不能許可評標(biāo)委員會修改已經(jīng)完成的評標(biāo)結(jié)論 否則就形成了對已經(jīng)列為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的歧視 違背了公平 公正的評標(biāo)原則 2011年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招投標(biāo)案例分析 評標(biāo)匯總后違規(guī)重新發(fā)放評標(biāo)表格 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 37 案例13 中標(biāo)候選人非實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求 背景 某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程施工項目分為二個標(biāo)段招標(biāo) 招標(biāo)人在對投標(biāo)文件和評標(biāo)報告進(jìn)行審查過程中 發(fā)現(xiàn) 標(biāo)段一 排名第一的中標(biāo)候選人A沒有實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求 招標(biāo)文件在評標(biāo)辦法一章的前附表中明確規(guī)定 投標(biāo)文件按照工程量清單規(guī)定的格式填寫相應(yīng)子目單價及合價 同時滿足其中給出的范圍及數(shù)量要求 否則為非響應(yīng)性投標(biāo) 排名第一的中標(biāo)候選人A對其中一項主要項目的工程量 由招標(biāo)文件工程量清單中的28465m3調(diào)整為了8465m3 并據(jù)此進(jìn)行了報價 評標(biāo)委員會對投標(biāo)人A投標(biāo)評審的結(jié)論是響應(yīng)性投標(biāo) 并將其推薦為第一中標(biāo)候選人 標(biāo)段二 評標(biāo)委員會在評標(biāo)報告中依次推薦的中標(biāo)候選人為 第一中標(biāo)候選人 投標(biāo)人A 最后得分91 10分 第二中標(biāo)候選人 投標(biāo)人B 最后得分89 80分 第三中標(biāo)候選人 投標(biāo)人C 最后得分88 70分 招標(biāo)人在對評標(biāo)報告審查時 發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會在對投標(biāo)人最后得分匯總時存在算術(shù)性錯誤 更正算術(shù)錯誤后投標(biāo)人A B C的得分仍然位于前三名 但最后得分有些差異 為 投標(biāo)人A 最后得分88 90分 投標(biāo)人B 最后得分90 60分 投標(biāo)人C 最后得分88 70分 2011年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招投標(biāo)案例分析 中標(biāo)候選人非實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 38 問題 1 招標(biāo)人定標(biāo)的依據(jù)是什么 招標(biāo)人定標(biāo)過程中可否修改評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)果 2 招標(biāo)人應(yīng)如何依法處理上述問題 如何確定標(biāo)段一和二的中標(biāo)人 參考答案 1 招標(biāo)人定標(biāo)的依據(jù)是評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告和其推薦的中標(biāo)候選人 在定標(biāo)過程中 招標(biāo)人無權(quán)修改評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)果 除非評標(biāo)委員會評標(biāo)違規(guī) 2 標(biāo)段一的關(guān)鍵在于評標(biāo)委員會是否依法按照招標(biāo)文件中的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 對投標(biāo)人A的投標(biāo)進(jìn)行的評審 評標(biāo)委員會在對A的投標(biāo)評審過程中 沒能審查出投標(biāo)人A將工程量清單中的28465m3調(diào)整為了8465m3并據(jù)此進(jìn)行了報價一事 從而將A的非響應(yīng)性投標(biāo)評審為了響應(yīng)性投標(biāo) 招標(biāo)文件中的評標(biāo)辦法明確規(guī)定了投標(biāo)文件按照工程量清單規(guī)定的格式填寫相應(yīng)單價及合價 同時滿足其中給出的范圍及數(shù)量要求 否則為非響應(yīng)性投標(biāo) 這實際上將審查投標(biāo)人工程量是否與招標(biāo)文件中工程量清單給出的數(shù)量一致 列為了評標(biāo)委員會的審查內(nèi)容 評標(biāo)委員會將投標(biāo)人A的非響應(yīng)性投標(biāo)評審為響應(yīng)性投標(biāo)的結(jié)果 沒有履行法律賦予其的職責(zé) 評標(biāo)無效 應(yīng)當(dāng)依法重新進(jìn)行評標(biāo)或者重新進(jìn)行招標(biāo) 2011年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招投標(biāo)案例分析 中標(biāo)候選人非實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 39 標(biāo)段二應(yīng)就評標(biāo)報告中存在影響投標(biāo)人排序的算術(shù)性錯誤一事 向有關(guān)行政監(jiān)管部門投訴 要求評標(biāo)委員會更正其在評標(biāo)報告中存在的算術(shù)性錯誤 進(jìn)而依據(jù)更正后的排序 按照 工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 27號令 第四十八條 即招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人 排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo) 因不可抗力提出不能履行合