評(píng)標(biāo)案例分析(四川評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn))PPT課件.ppt

案例1 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)公告發(fā)布媒介選擇 案例2 招標(biāo)公告發(fā)布后調(diào)整資格條件 案例3 工程施工招標(biāo)項(xiàng)目資格審查 案例4 資格審查結(jié)果分析 案例5 確定工程施工聯(lián)合體資格 案例6 招標(biāo)文件澄清與修改的發(fā)出 案例7 投標(biāo)文件接收條件及檢查 案例8 開(kāi)標(biāo)組織過(guò)程及特殊事件處理分析 案例9 開(kāi)標(biāo) 評(píng)標(biāo)分析 案例10 某工程系統(tǒng)設(shè)備評(píng)標(biāo)結(jié)果分析 案例11 評(píng)標(biāo)委員會(huì)澄清內(nèi)容分析 案例12 評(píng)標(biāo)匯總后違規(guī)重新發(fā)放評(píng)標(biāo)表格 案例13 中標(biāo)候選人非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求 案例14 合同簽約違規(guī)調(diào)整中標(biāo)價(jià) 案例15 綜合性案例 案例16 投訴處理與行政訴訟 2011年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 1 2011年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析 招標(biāo)公告發(fā)布 案例1 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)公告發(fā)布媒介選擇 背景 某地區(qū)一個(gè)總投資額4500萬(wàn)元人民幣的政府辦公樓建設(shè)項(xiàng)目 總建筑面積24000m2 其地下2層 地上8層 檐口高度42 00m 招標(biāo)人采用國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)的方式組織項(xiàng)目施工招標(biāo) 招標(biāo)公告編制完成后 招標(biāo)人為了充分吸納潛在投標(biāo)人 分別在當(dāng)?shù)氐挠行谓ㄖ袌?chǎng) 該省日?qǐng)?bào) 中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) 和 中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng) 上發(fā)布了招標(biāo)公告 在當(dāng)?shù)氐挠行谓ㄖ袌?chǎng)和 中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng) 上發(fā)布的招標(biāo)公告為全文 同時(shí)為了減少招標(biāo)公告的發(fā)布費(fèi)用 招標(biāo)人對(duì)在該省日?qǐng)?bào)和 中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) 上發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容進(jìn)行了大幅度刪減 注明了招標(biāo)全文見(jiàn) 中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng) 并規(guī)定在購(gòu)買招標(biāo)文件的同時(shí) 潛在投標(biāo)人須提交50 的投標(biāo)保證金 即8萬(wàn)元 人民幣 后才能夠購(gòu)買 以保證潛在投標(biāo)人購(gòu)買招標(biāo)文件后參與項(xiàng)目投標(biāo) 防止招標(biāo)失敗 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 2 針對(duì)招標(biāo)人的上述做法 有以下三種觀點(diǎn) A 招標(biāo)人選擇的公告發(fā)布媒介符合國(guó)家 行業(yè)管理部門(mén)的相關(guān)管理規(guī)定 如 中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) 為國(guó)家指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介 中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng) 為建設(shè)部指定的房屋建筑工程招標(biāo)公告的發(fā)布媒介 B 工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)公告不能僅在 中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) 上發(fā)布 還應(yīng)該在 中國(guó)建設(shè)報(bào) 上發(fā)布 同時(shí) 該項(xiàng)目招標(biāo)公告還需要在 中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng) 上發(fā)布 C 要求潛在投標(biāo)人在購(gòu)買招標(biāo)文件的同時(shí)提交一定比例的投標(biāo)保證金 可以有效防止招標(biāo)失敗 從而節(jié)省人力物力 降低招標(biāo)成本 問(wèn)題 1 國(guó)家指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介有哪些 2 分析上述三種觀點(diǎn)正確與否 哪一種更合理 為什么 3 招標(biāo)人在上述發(fā)布招標(biāo)公告過(guò)程中存在哪些不正確行為 為什么 2011年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析 招標(biāo)公告發(fā)布 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 3 參考答案 1 中國(guó)日?qǐng)?bào) 中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) 中國(guó)建設(shè)報(bào) 和 中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng) 2 A的觀點(diǎn)符合 國(guó)家計(jì)委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介通知 招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法 原國(guó)家計(jì)委4號(hào)令 中對(duì)招標(biāo)公告發(fā)布的規(guī)定 同時(shí)滿足建設(shè)部 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 對(duì)房屋建筑工程招標(biāo)公告發(fā)布的要求 更有利于吸引潛在投標(biāo)人投標(biāo) 相對(duì)合理 B和C兩種觀點(diǎn)不符合原國(guó)家計(jì)委4號(hào)令的規(guī)定 不正確 3 招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告過(guò)程中 存在以下兩種不正確的行為 要求潛在投標(biāo)人提交8萬(wàn)元人民幣的投標(biāo)保證金后才能購(gòu)買招標(biāo)文件 在不同發(fā)布媒介上發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容不一致 2011年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析 招標(biāo)公告發(fā)布 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 4 案例2 招標(biāo)公告發(fā)布后調(diào)整資格條件 背景 某國(guó)家糧庫(kù)工程設(shè)計(jì)采用國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)單位 招標(biāo)人按照相關(guān)規(guī)定在指定媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告 其中的資格條件為 1 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人 注冊(cè)資本金不少于1000萬(wàn)元人民幣 2 具有建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的工程設(shè)計(jì)商物糧行業(yè)工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì) 3 近三年完成過(guò)倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模不少于本次糧庫(kù)建設(shè)規(guī)模三項(xiàng)以上的設(shè)計(jì)業(yè)績(jī) 4 通過(guò)了ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證并成功運(yùn)行兩年以上 招標(biāo)公告發(fā)出三日后 已經(jīng)有三個(gè)潛在投標(biāo)人購(gòu)買了招標(biāo)文件 此時(shí)招標(biāo)人感覺(jué)公布的資格條件中 注冊(cè)資本金不少于1000萬(wàn)元人民幣 和 近三年完成過(guò)倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模不少于本次糧庫(kù)的設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)?nèi)?xiàng)以上 太高 可能影響潛在投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng) 于是決定將上面的注冊(cè)資本金調(diào)整為600萬(wàn)元人民幣 將近三年類似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)由三項(xiàng)調(diào)整為兩項(xiàng) 但怎樣實(shí)施存在三種意見(jiàn) 2011年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析 招標(biāo)公告發(fā)布 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 5 A 招標(biāo)公告已經(jīng)發(fā)出了三日 同時(shí)已有三個(gè)潛在投標(biāo)人購(gòu)買了招標(biāo)文件 為了減少招標(biāo)時(shí)間 可以直接在招標(biāo)文件的澄清與修改中對(duì)上述兩項(xiàng)資格條件進(jìn)行調(diào)整 并在開(kāi)標(biāo)前十五日通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人 這樣可以保證原開(kāi)標(biāo)計(jì)劃如期進(jìn)行 B 不用告知投標(biāo)人 僅需在評(píng)標(biāo)過(guò)程中靈活掌握就可以了 這樣既可以保證原開(kāi)標(biāo)計(jì)劃如期實(shí)現(xiàn) 又不至于引起投標(biāo)人對(duì)調(diào)整資格條件的各種猜疑 有利于投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng) C 重新發(fā)布招標(biāo)公告 在公告和招標(biāo)文件中同時(shí)調(diào)整資格條件 并通知已經(jīng)購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人更換新的招標(biāo)文件 開(kāi)標(biāo)時(shí)間相應(yīng)順延 這當(dāng)中 意見(jiàn)A和B可以保證原開(kāi)標(biāo)計(jì)劃如期進(jìn)行 而意見(jiàn)C則要順延開(kāi)標(biāo)時(shí)間 2011年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析 招標(biāo)公告發(fā)布 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 6 參考答案 選擇C 因?yàn)橐庖?jiàn)A和B不正確 依據(jù) 合同法 和 招標(biāo)投標(biāo)法 招標(biāo)人在招標(biāo)公告發(fā)布后修改其中的實(shí)質(zhì)性條件的 需要重新發(fā)布招標(biāo)公告 重新確定投標(biāo)截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間 2011年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析 招標(biāo)公告發(fā)布 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 7 案例3 工程施工招標(biāo)項(xiàng)目資格審查某地政府投資工程采用委托招標(biāo)方式組織施工招標(biāo) 依據(jù)相關(guān)規(guī)定 資格預(yù)審文件采用 中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件 2007版 編制 招標(biāo)人共收到了16份資格預(yù)審申請(qǐng)文件 其中2份資格申請(qǐng)文件系在資格預(yù)審申請(qǐng)截止時(shí)間后2分鐘收到 招標(biāo)人按照以下程序組織了資格審查 1 組建資格審查委員會(huì) 由審查委員會(huì)對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審和比較 審查委員會(huì)由5人組成 其中招標(biāo)人代表1人 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表1人 政府相關(guān)部門(mén)組建的專家?guī)熘谐槿〖夹g(shù) 經(jīng)濟(jì)專家3人 2 對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件外封裝進(jìn)行檢查 發(fā)現(xiàn)2份申請(qǐng)文件的封裝 1份申請(qǐng)文件封套蓋章不符合資格預(yù)審文件的要求 這3份資格預(yù)審申請(qǐng)文件為無(wú)效申請(qǐng)文件 審查委員會(huì)認(rèn)為只要在資格審查會(huì)議開(kāi)始前送達(dá)的申請(qǐng)文件均為有效 這樣 2份在資格預(yù)審申請(qǐng)截止時(shí)間后送達(dá)的申請(qǐng)文件 由于其外封裝和標(biāo)識(shí)符合資格預(yù)審文件要求 為有效資格預(yù)審申請(qǐng)文件 3 對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行初步審查 發(fā)現(xiàn)有1家申請(qǐng)人使用的施工資質(zhì)為其子公司資質(zhì) 還有1家申請(qǐng)人聯(lián)合體申請(qǐng)人 其中1個(gè)成員又單獨(dú)提交了1份資格預(yù)審申請(qǐng)文件 審查委員會(huì)認(rèn)為這3家申請(qǐng)人不符合相關(guān)規(guī)定 不能通過(guò)初步審查 2011年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析 工程施工招標(biāo)項(xiàng)目資格審查 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 8 4 對(duì)通過(guò)初步審查的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行詳細(xì)審查 審查委員會(huì)依照資格預(yù)審文件中確定的初步審查事項(xiàng) 發(fā)現(xiàn)有一家申請(qǐng)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本 復(fù)印件 已經(jīng)超出了有效期 于是要求這家申請(qǐng)人提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照的原件進(jìn)行核查 在規(guī)定的時(shí)間內(nèi) 該申請(qǐng)人將其重新申辦的營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件交給了審查委員會(huì)核查 確認(rèn)合格 5 審查委員會(huì)經(jīng)過(guò)上述審查程序 確認(rèn)了通過(guò)以上第 2 3 兩步的10份資格預(yù)審申請(qǐng)文件通過(guò)了審查 并向招標(biāo)人提交了資格預(yù)審書(shū)面審查報(bào)告 確定了通過(guò)資格審查的申請(qǐng)人名單 問(wèn)題 1 招標(biāo)人組織的上述資格審查程序是否正確 為什么 如果不正確 給出一個(gè)正確的資格審查程序 2 審查過(guò)程中 審查委員會(huì)的做法是否正確 為什么 3 如果資格預(yù)審文件中規(guī)定確定7名資格審查合格的申請(qǐng)人參加投標(biāo) 招標(biāo)人是否可以在上述通過(guò)資格預(yù)審的10人中直接確定 或者采用抽簽方式確定7人參加投標(biāo) 為什么 正確的做法應(yīng)該怎樣做 2011年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析 工程施工招標(biāo)項(xiàng)目資格審查 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 9 參考答案 1 本案中 招標(biāo)人組織資格審查的程序不正確 依據(jù) 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 30號(hào)令 同時(shí)參照 中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 2007版 審查委員會(huì)的職責(zé)是依據(jù)資格預(yù)審文件中的審查標(biāo)準(zhǔn)和方法 對(duì)招標(biāo)人受理的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查 本案中 資格審查委員會(huì)對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件封裝和標(biāo)識(shí)進(jìn)行檢查 并據(jù)此判定申請(qǐng)文件是否有效的做法屬于審查委員會(huì)越權(quán) 正確的資格審查程序?yàn)?招標(biāo)人組建資格審查委員會(huì) 對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行初步審查 對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行詳細(xì)審查 確定通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人名單 完成書(shū)面資格審查報(bào)告 2 審查過(guò)程中 審查委員會(huì)第1 2和4步的做法不正確 第1步資格審查委員會(huì)的構(gòu)成比例不符合招標(biāo)人代表不能超過(guò)1 3 政府相關(guān)部門(mén)組建的專家?guī)鞂＜也荒苌儆? 3的規(guī)定 因?yàn)檎袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表參加評(píng)審 視同招標(biāo)人代表 第2步中對(duì)2份在資格預(yù)審申請(qǐng)截止時(shí)間后送達(dá)的申請(qǐng)文件評(píng)審為有效申請(qǐng)文件的結(jié)論不正確 不符合市場(chǎng)交易中的誠(chéng)信原則 也不符合 中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 2007版 的精神 第4步中查對(duì)原件的目的僅在于審查委員會(huì)進(jìn)一步判定原申請(qǐng)文件中營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本 復(fù)印件 的有效與否 而不是判斷營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件是否有效 3 招標(biāo)人不可以在上述通過(guò)資格預(yù)審的10人中直接確定 或者采用抽簽方式確定7人參加投標(biāo) 因?yàn)檫@些做法不符合評(píng)審活動(dòng)中的擇優(yōu)原則 限制了申請(qǐng)人之間平等競(jìng)爭(zhēng) 違反了公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)原則 2011年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析 工程施工招標(biāo)項(xiàng)目資格審查 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 10 案例4 資格審查結(jié)果分析 背景 某政府投資房屋建筑工程 建筑面積12000m2 具備房屋建筑工程施工總承包三級(jí)及以上的企業(yè)可以承攬?jiān)摴こ淌┕?二級(jí)建造師可以擔(dān)任其項(xiàng)目經(jīng)理 招標(biāo)人采用有限數(shù)量制審查投標(biāo)人資格 采用 中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 2007年版 編制 其中載明的詳細(xì)審查及打分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表 2011年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析 工程施工招標(biāo)項(xiàng)目資格審查 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 11 在資格預(yù)審申請(qǐng)截止時(shí)間前 招標(biāo)人受理了12份資格申請(qǐng)文件 在資格審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人A使用的施工資質(zhì)為其子公司資質(zhì) 申請(qǐng)人B為聯(lián)合體申請(qǐng)人 其中一個(gè)成員C又單獨(dú)提交了1份資格預(yù)審申請(qǐng)文件 審查委員會(huì)認(rèn)為這3家申請(qǐng)人不符合相關(guān)規(guī)定 不能通過(guò)初步審查 申請(qǐng)人D在其基本情況表中申明其具有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照 但在核查營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件時(shí) 發(fā)現(xiàn)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本 復(fù)印件 的有效期已過(guò) 遂要求其提交原件進(jìn)行復(fù)核 申請(qǐng)人D在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將其剛剛申辦的營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件提交給審查委員會(huì) 經(jīng)核查確認(rèn)其合格 問(wèn)題 依據(jù)上述背景材料 回答 1 資格評(píng)審因素及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)表中還應(yīng)包括哪些資格審查因素 2 指出資格評(píng)審因素及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)表中資格審查標(biāo)準(zhǔn)的不妥之處 逐一說(shuō)明理由 3 資格審查委員會(huì)針對(duì)申請(qǐng)人A B C D的結(jié)論是否正確 不正確的 說(shuō)明理由 2011年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析 工程施工招標(biāo)項(xiàng)目資格審查 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 12 參考答案 1 還應(yīng)包括 財(cái)務(wù)狀況 聯(lián)合體申請(qǐng)人 設(shè)備 人員等其他要求 2 資格審查標(biāo)準(zhǔn)不妥之處及相應(yīng)理由如下 1 中央 外省市企業(yè)須在本市有500m2以上營(yíng)業(yè)場(chǎng)所不妥 理由 對(duì)省內(nèi) 省外企業(yè)實(shí)施差別待遇 2 要求在 在本市須有類似項(xiàng)目業(yè)績(jī) 不妥 理由 以不合理?xiàng)l件排斥潛在投標(biāo)人 3 要求申請(qǐng)人具備 房屋建筑工程施工總承包特級(jí) 不妥 理由 具備房屋建筑施工總承包三級(jí)資質(zhì)可以承攬 不能提出與招標(biāo)工程實(shí)際要求不符的過(guò)高的資質(zhì)等級(jí)要求 4 項(xiàng)目經(jīng)理具備 國(guó)家注冊(cè)的一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格 采用不合理?xiàng)l件限制投標(biāo)不妥 理由 具備房屋建筑工程施工總承包三級(jí)及以上的企業(yè)可以承攬?jiān)摴こ淌┕?二級(jí)建造師可以擔(dān)任其項(xiàng)目經(jīng)理 5 近一年在本市沒(méi)有騙取中標(biāo)行為 不妥 理由 A 應(yīng)為 三年 B 僅要求在本市沒(méi)有騙取中標(biāo)行為不妥 6 類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)本市企業(yè)6分 項(xiàng) 中央及外省企業(yè) 5分 項(xiàng)不妥 理由 以地域條件對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行了歧視 3 針對(duì)申請(qǐng)人A B C的結(jié)論正確 但對(duì)申請(qǐng)人D的結(jié)論不正確 理由 要求其提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件的目的為了澄清其申請(qǐng)文件中有關(guān)是否具備有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照矛盾 由于其提交的原件是剛剛申辦的 申請(qǐng)人 未能澄清其有關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的矛盾 不能通過(guò)資格審查 2011年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析 工程施工招標(biāo)項(xiàng)目資格審查 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 13 案例5 確定工程施工聯(lián)合體資格 背景 某施工招標(biāo)項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo) 其中的資質(zhì)條件為 鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)施工資質(zhì) 有兩個(gè)聯(lián)合體投標(biāo)人參加了投標(biāo) 其中一個(gè)聯(lián)合體由三個(gè)成員單位A B C組成 其具備的資質(zhì)情況分別是 成員A 具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包二級(jí)施工資質(zhì) 成員B 具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)施工資質(zhì) 成員C 具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包三級(jí)施工資質(zhì) 該聯(lián)合體成員共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書(shū)中 成員A承擔(dān)鋼結(jié)構(gòu)施工 成員B C承擔(dān)裝飾裝修施工 資格審查時(shí) 審查委員會(huì)對(duì)最終確定該聯(lián)合體的資格是否滿足本項(xiàng)目資格條件意見(jiàn)不一 有以下三種意見(jiàn) 意見(jiàn)1 該聯(lián)合體滿足本項(xiàng)目資格要求 因?yàn)槁?lián)合體成員中 分別有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級(jí)的施工企業(yè)成員A和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)施工資質(zhì)成員B 意見(jiàn)2 該聯(lián)合體不滿足本項(xiàng)目資格要求 招標(biāo)投標(biāo)法 第三十一條明確規(guī)定 聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件 這里的聯(lián)合體成員A B C均不同時(shí)滿足鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)施工資質(zhì) 意見(jiàn)3 該聯(lián)合體不滿足本項(xiàng)目資格要求 招標(biāo)投標(biāo)法 第三十一條明確規(guī)定 由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體 按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí) 本案中 三個(gè)單位均具有鋼結(jié)構(gòu)和裝飾裝修專業(yè)資質(zhì) 按照該條規(guī)定 該聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)應(yīng)該為鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包三級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包二級(jí) 所以 該聯(lián)合體的資質(zhì)不滿足本項(xiàng)目資格條件 2011年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析 確定工程施工聯(lián)合體資格 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 14 問(wèn)題 分析上述三種意見(jiàn)正確與否 說(shuō)明理由并確定該聯(lián)合體的資質(zhì) 參考答案 上述三種意見(jiàn)中 第二 三兩種意見(jiàn)的結(jié)論正確 但其理由以及第一種意見(jiàn)均不正確 首先 第一種意見(jiàn)不正確 因?yàn)榭匆粋€(gè)聯(lián)合體的資質(zhì)條件是否滿足要求 不是看該聯(lián)合體成員中是否有滿足需要的資質(zhì)等級(jí) 第二 三種意見(jiàn)雖然結(jié)論正確 但理由不正確 因?yàn)?招標(biāo)投標(biāo)法 第三十一條中的 聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件 一句 重點(diǎn)在具備相應(yīng)的資格條件 而不是所有成員均需要具備所有條件 否則聯(lián)合體這種模式在工程建設(shè)中就沒(méi)有實(shí)際意義 本案中 由于協(xié)議分工中聯(lián)合體成員A承擔(dān)鋼結(jié)構(gòu)施工 成員B C承擔(dān)裝飾裝修施工 所以聯(lián)合體的鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)施工資質(zhì)為一級(jí) 裝飾裝修專業(yè)承包的施工資質(zhì)為成員B和成員C兩個(gè)成員中資質(zhì)等級(jí)較低的資質(zhì) 即裝飾裝修專業(yè)施工三級(jí) 故該聯(lián)合體的資質(zhì)為鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)施工資質(zhì)為一級(jí) 裝飾裝修專業(yè)施工三級(jí) 不能通過(guò)資格審查 2011年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析 確定工程施工聯(lián)合體資格 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 15 案例6 招標(biāo)文件澄清與修改的發(fā)出 背景 某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目分為兩個(gè)標(biāo)段組織招標(biāo) 因情況不同 招標(biāo)人在對(duì)招標(biāo)文件的澄清與修改發(fā)出時(shí) 標(biāo)段一 招標(biāo)人整理完招標(biāo)文件的澄清與修改后 在投標(biāo)截止時(shí)間前15日打電話要求潛在投標(biāo)人前來(lái)招標(biāo)人所在地進(jìn)行簽收和領(lǐng)用 在規(guī)定的時(shí)間內(nèi) 有兩家投標(biāo)人沒(méi)有到招標(biāo)人所在地進(jìn)行領(lǐng)用 其中投標(biāo)人A要求招標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以傳真方式發(fā)給其招標(biāo)文件的澄清與修改 招標(biāo)人及時(shí)傳真給了該投標(biāo)人澄清與修改的內(nèi)容 投標(biāo)人B則一直到開(kāi)標(biāo)前3日才來(lái)領(lǐng)取 開(kāi)標(biāo)后 投標(biāo)人A B分別進(jìn)行了質(zhì)疑與投訴 理由是招標(biāo)人沒(méi)有在投標(biāo)前15日將招標(biāo)文件的澄清與修改送達(dá)投標(biāo)人 直接影響了其投標(biāo)結(jié)果 要求有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)宣布中標(biāo)結(jié)果無(wú)效 并判處招標(biāo)人依法重新招標(biāo) 2011年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析 招標(biāo)文件澄清與修改的發(fā)出 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 16 標(biāo)段二 由于需要澄清與修改的內(nèi)容特別多 招標(biāo)人組織設(shè)計(jì)單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件完成澄清與修改時(shí) 距項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)時(shí)間僅剩下了5日時(shí)間 為保證投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)后不投訴 招標(biāo)人在發(fā)放招標(biāo)文件澄清與修改時(shí) 要求每個(gè)投標(biāo)人寫(xiě)下書(shū)面承諾不會(huì)因?yàn)檎袠?biāo)文件的澄清與修改晚10日發(fā)出影響其投標(biāo) 在規(guī)定的時(shí)間內(nèi) 有一家投標(biāo)人沒(méi)有按招標(biāo)人的要求遞交該份承諾書(shū) 所以沒(méi)有領(lǐng)到招標(biāo)文件的澄清與修改內(nèi)容 開(kāi)標(biāo)后 這家投標(biāo)人的報(bào)價(jià)特別高 導(dǎo)致了其沒(méi)能中標(biāo) 于是在開(kāi)標(biāo)后的第二天向行政監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行了投訴 理由是由于其沒(méi)有收到招標(biāo)文件的澄清與修改 其投標(biāo)報(bào)價(jià)按照原招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行報(bào)價(jià) 導(dǎo)致了其報(bào)價(jià)內(nèi)容與其他投標(biāo)人不一致 報(bào)價(jià)過(guò)高 進(jìn)而沒(méi)能中標(biāo) 而不是其自身實(shí)力不滿足招標(biāo)文件 要求有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)判定本次招標(biāo)無(wú)效 依法重新進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo) 問(wèn)題 1 上述案例中 招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改環(huán)節(jié)中是否存在問(wèn)題 為什么 2 上述案例中 投標(biāo)人的投訴是否能夠得到支持 為什么 3 案例 2 中 其他已經(jīng)承諾不投訴的投標(biāo)人事后是否可以投訴 為什么 2011年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析 招標(biāo)文件澄清與修改的發(fā)出 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 17 參考答案 1 標(biāo)段一在發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改環(huán)節(jié)中存在一些問(wèn)題 招標(biāo)投標(biāo)法 第二十三條規(guī)定 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的 應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前 以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人 這里的書(shū)面形式 包括紙質(zhì)文件和數(shù)據(jù)電文 傳真 郵遞等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式 本案中 投標(biāo)人A因?yàn)樵谕稑?biāo)截止時(shí)間15日前收到了招標(biāo)文件澄清與修改的傳真件 不存在招標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒(méi)有通知其招標(biāo)文件的澄清與修改問(wèn)題 但如上述 招標(biāo)人在處理投標(biāo)人B的問(wèn)題上存在一些缺陷 沒(méi)有按照法律規(guī)定將招標(biāo)文件的澄清與修改內(nèi)容采用書(shū)面形式通知投標(biāo)人B 標(biāo)段二在發(fā)出招標(biāo)文件澄清與修改環(huán)節(jié)中的做法同樣違反 招標(biāo)投標(biāo)法 的上述規(guī)定 作為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的組織者 招標(biāo)人要求每個(gè)投標(biāo)人寫(xiě)下書(shū)面承諾不會(huì)因?yàn)檎袠?biāo)文件的澄清與修改晚10日發(fā)出 影響其投標(biāo)的行為違反法律規(guī)定 當(dāng)然 本案中招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字 同意招標(biāo)人縮短招標(biāo)文件澄清與修改發(fā)出時(shí)間的行為 直接助長(zhǎng)了招標(biāo)人的上述違法組織招標(biāo)活動(dòng) 但絲毫不能減輕招標(biāo)人作為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)組織者的責(zé)任 2011年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析 招標(biāo)文件澄清與修改的發(fā)出 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 18 2 標(biāo)段一投標(biāo)人A B要求有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)宣布中標(biāo)結(jié)果無(wú)效 并判處招標(biāo)人依法重新招標(biāo)的訴求不能夠得到支持 按照 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法 11號(hào)令 第九條規(guī)定 投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起十日內(nèi)提起投訴 所以行政監(jiān)督部門(mén)不應(yīng)該 也不會(huì)受理這類投訴 標(biāo)段二投標(biāo)人的投訴理由是正確的 本案中 招標(biāo)人以投標(biāo)人沒(méi)有按要求遞交承諾書(shū) 不向其發(fā)放招標(biāo)文件的澄清與修改內(nèi)容的做法直接違反了 招標(biāo)投標(biāo)法 第二十三條關(guān)于招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間15日前 將招標(biāo)文件的澄清與修改通知所有招標(biāo)文件的收受人的規(guī)定 招標(biāo)人不向該投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件的澄清與修改 實(shí)際上對(duì)該投標(biāo)人施行了歧視待遇 限制了投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)的行為 違反了 招標(biāo)投標(biāo)法 中 公開(kāi) 公平 公正和誠(chéng)實(shí)信用 的原則 3 其他投標(biāo)人仍然有權(quán)利進(jìn)行投訴 雖然此前向招標(biāo)人遞交了承諾書(shū) 承諾在剩下的5日時(shí)間內(nèi)可以保質(zhì)保量地完成投標(biāo)工作 但由于招標(biāo)人的要求和投標(biāo)人的承諾均違反了法律規(guī)定 遞交的承諾書(shū)不具有法律效力 所以不影響其投訴 2011年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析 招標(biāo)文件澄清與修改的發(fā)出 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 19 案例7 投標(biāo)文件接收條件及檢查 背景 某工程貨物采購(gòu)項(xiàng)目定于上午10 00投標(biāo)截止 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)安排專人接收投標(biāo)文件 填寫(xiě) 投標(biāo)文件接收登記表 招標(biāo)文件規(guī)定 投標(biāo)文件正本 副本分開(kāi)包裝 并在封套上標(biāo)記 正本 或 副本 字樣 同時(shí)在開(kāi)口處加貼封條 在封套的封口處加蓋投標(biāo)人法人章 否則不予受理 投標(biāo)人A的正本與副本封裝在了一個(gè)文件箱內(nèi) 投標(biāo)人B采用檔案袋封裝的投標(biāo)文件 一共有5個(gè)檔案袋 上面沒(méi)有標(biāo)記正本 副本字樣 投標(biāo)人C投標(biāo)文件在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá) 封裝滿足要求 但其投標(biāo)保證金在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間后兩分鐘送達(dá) 投標(biāo)人D在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間后1分鐘送到 投標(biāo)人E在投標(biāo)截止時(shí)間前幾秒鐘 攜帶全套投標(biāo)文件跨進(jìn)了投標(biāo)文件接收地點(diǎn)某會(huì)議室 但距離招標(biāo)人安排的投標(biāo)文件接收人員的辦公桌還需要走20秒 將投標(biāo)文件遞交給投標(biāo)文件接收人員時(shí) 時(shí)間已經(jīng)超過(guò)了上午10 00 其他F G H投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件均滿足要求 問(wèn)題 1 確定上述投標(biāo)人A D的投標(biāo)文件那些應(yīng)接收 哪些應(yīng)拒絕接收 為什么 2 怎樣處理投標(biāo)人E的投標(biāo)文件 2011年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析 投標(biāo)文件的受理 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 20 參考答案 1 A B D不能接收 C的投標(biāo)文件應(yīng)接收 但其投標(biāo)保證金應(yīng)拒收 應(yīng)允許A B重新封裝和標(biāo)記 在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交 2 對(duì)E的投標(biāo)文件按招標(biāo)文件規(guī)定的外封裝條件檢查 符合的接收 否則不予受理 2011年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析 投標(biāo)文件的受理 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 21 案例8 開(kāi)標(biāo)組織過(guò)程及特殊事件處理分析 背景 某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程施工項(xiàng)目采用資格后審組織公開(kāi)招標(biāo) 在投標(biāo)截止時(shí)間前 招標(biāo)人共受理了6份投標(biāo)文件 隨后組織有關(guān)人員對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查 查對(duì)有關(guān)證明 證件的原件 有一個(gè)投標(biāo)人沒(méi)有派人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議 還有一個(gè)投標(biāo)人少攜帶了一個(gè)證件的原件 沒(méi)能通過(guò)招標(biāo)人組織的資格審查 招標(biāo)人對(duì)通過(guò)資格審查的投標(biāo)人A B C D組織了開(kāi)標(biāo) 投標(biāo)人A沒(méi)有遞交投標(biāo)保證金 招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)宣布A的投標(biāo)文件為無(wú)效投標(biāo)文件 不進(jìn)入唱標(biāo)程序 唱標(biāo)過(guò)程中 投標(biāo)人B的投標(biāo)函上有兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià) 招標(biāo)人要求其確認(rèn)了其中一個(gè)報(bào)價(jià)進(jìn)行唱標(biāo) 投標(biāo)人C在投標(biāo)函上填寫(xiě)的報(bào)價(jià) 大寫(xiě)玖拾捌萬(wàn)萬(wàn)元人民幣與小寫(xiě)980000 00元不一致 招標(biāo)人查對(duì)了其投標(biāo)文件中工程報(bào)價(jià)匯總表 發(fā)現(xiàn)投標(biāo)函上報(bào)價(jià)的小寫(xiě)數(shù)值與投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表一致 在開(kāi)標(biāo)會(huì)上要求該投標(biāo)人改正 按照其投標(biāo)函上小寫(xiě)數(shù)值進(jìn)行了唱標(biāo) 投標(biāo)人D的投標(biāo)函沒(méi)有蓋投標(biāo)人單位章 同時(shí)又沒(méi)有法定代表人或其委托代理人簽字 招標(biāo)人唱標(biāo)后 當(dāng)場(chǎng)宣布D的投標(biāo)為廢標(biāo) 這樣僅剩B C兩個(gè)人的投標(biāo) 招標(biāo)人認(rèn)為有效投標(biāo)少于三家 不具有競(jìng)爭(zhēng)性 否決了所有投標(biāo) 問(wèn)題 1 開(kāi)標(biāo)過(guò)程中 組織有關(guān)公證人員或投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件密封情況的目的是什么 2 招標(biāo)人確定進(jìn)入開(kāi)標(biāo)或唱標(biāo)投標(biāo)人的做法是否正確 為什么 如不正確 正確的做法應(yīng)怎樣做 3 招標(biāo)人在唱標(biāo)過(guò)程中針對(duì)一些特殊情況的處理是否正確 為什么 4 開(kāi)標(biāo)會(huì)議上 招標(biāo)人是否有權(quán)否決所有投標(biāo) 為什么 給出正確的做法 2011年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)程序案例分析 開(kāi)標(biāo)組織過(guò)程及特殊事件處理分析 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 22 參考答案 1 確定擬開(kāi)標(biāo)投標(biāo)文件與受理的投標(biāo)文件的一致性 2 本案中 招標(biāo)人確定進(jìn)入開(kāi)標(biāo)或唱標(biāo)投標(biāo)人的做法不正確 招標(biāo)投標(biāo)法 第三十六條規(guī)定 招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件 開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封 宣讀 招標(biāo)人采用投標(biāo)截止時(shí)間后 先行組織有關(guān)人員對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查 查對(duì)有關(guān)證明 證件的原件的做法不符合該條規(guī)定 因?yàn)橘Y格后審屬于對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較內(nèi)容 由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在初步審查過(guò)程中完成 正確的做法是將所有受理的投標(biāo)文件均納入唱標(biāo) 3 招標(biāo)人開(kāi)標(biāo)過(guò)程中對(duì)一些特殊情況處理不正確 B的投標(biāo)函上有兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià) 招標(biāo)人應(yīng)直接宣讀投標(biāo)人在投標(biāo)函 正本 上填寫(xiě)的兩個(gè)報(bào)價(jià) 不能要求該投標(biāo)人確認(rèn)其報(bào)價(jià)是這中間的哪一個(gè)報(bào)價(jià) 否則其行為相當(dāng)于允許該投標(biāo)人二次報(bào)價(jià) 違反了投標(biāo)報(bào)價(jià)一次性的原則 針對(duì)C在投標(biāo)函上填寫(xiě)的報(bào)價(jià) 大寫(xiě)與小寫(xiě)不一致 招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上無(wú)需去查對(duì)工程報(bào)價(jià)匯總表 也無(wú)須該投標(biāo)人確認(rèn) 僅需按照投標(biāo)函 正本 上的大寫(xiě)數(shù)值唱標(biāo)即可 針對(duì)投標(biāo)人D的投標(biāo)函沒(méi)有蓋投標(biāo)人單位章 同時(shí)又沒(méi)有法定代表人或其委托代理人簽字 招標(biāo)人僅需按照招標(biāo)文件規(guī)定的唱標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行唱標(biāo)即可 而招標(biāo)人唱標(biāo)后宣布D的投標(biāo)為廢標(biāo)的行為屬于招標(biāo)人越權(quán) 4 招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)會(huì)議沒(méi)有權(quán)利否決所有投標(biāo) 正確的做法是 招標(biāo)人應(yīng)組織接收的6份投標(biāo)文件開(kāi)標(biāo) 然后將這6份投標(biāo)文件交由其依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審和比較 2011年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)程序案例分析 開(kāi)標(biāo)組織過(guò)程及特殊事件處理分析 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 23 案例9 開(kāi)標(biāo) 評(píng)標(biāo)分析 背景 某大學(xué)新建教學(xué)樓 工程投資額總價(jià)1億元人民幣 該學(xué)校委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理施工招標(biāo) 招標(biāo)范圍為 全部建筑安裝工程和室外工程 招標(biāo)文件規(guī)定采用資格后審和工程量清單計(jì)價(jià) 招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用由中標(biāo)人支付 在投標(biāo)截止時(shí)間前 招標(biāo)人共受理了10份投標(biāo)文件 隨后組織有關(guān)人員對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查 查對(duì)有關(guān)證明 證件的原件 有一個(gè)投標(biāo)人沒(méi)有派人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議 還有一個(gè)投標(biāo)人少攜帶了一個(gè)證件的原件 沒(méi)能通過(guò)招標(biāo)人組織的資格審查 招標(biāo)人對(duì)通過(guò)資格審查的投標(biāo)人A B C D E F G H組織了開(kāi)標(biāo) 唱標(biāo)過(guò)程中 投標(biāo)人A沒(méi)有遞交投標(biāo)保證金 招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)宣布A的投標(biāo)文件為無(wú)效投標(biāo)文件 不進(jìn)入唱標(biāo)程序 投標(biāo)人D的投標(biāo)函沒(méi)有蓋投標(biāo)人單位章 同時(shí)又沒(méi)有法定代表人或其委托代理人簽字招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)宣布E的投標(biāo)為廢標(biāo) 投標(biāo)人B的投標(biāo)函上有兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià) 招標(biāo)人要求其確認(rèn)了其中一個(gè)報(bào)價(jià)進(jìn)行唱標(biāo) 投標(biāo)人C在投標(biāo)函上填寫(xiě)的報(bào)價(jià) 大寫(xiě)與小寫(xiě)不一致 招標(biāo)人查對(duì)了其投標(biāo)文件中工程報(bào)價(jià)匯總表 發(fā)現(xiàn)投標(biāo)函上報(bào)價(jià)的小寫(xiě)數(shù)值與投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表一致 于是按照其投標(biāo)函上小寫(xiě)數(shù)值進(jìn)行了唱標(biāo) 2011年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)程序案例分析 開(kāi)標(biāo) 評(píng)標(biāo)分析 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 24 評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用了以下評(píng)標(biāo)程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行了評(píng)審和比較 1 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽到 2 選舉評(píng)標(biāo)委員會(huì)的主任委員 3 學(xué)習(xí)招標(biāo)文件 討論并通過(guò)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出的評(píng)標(biāo)細(xì)則 該評(píng)標(biāo)細(xì)則對(duì)招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中的一些指標(biāo)進(jìn)行了具體量化 4 對(duì)投標(biāo)文件的封裝進(jìn)行檢查 確認(rèn)封裝合格后進(jìn)行拆封 5 逐一查驗(yàn)投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照 資質(zhì)證書(shū) 安全生產(chǎn)許可證 建造師證書(shū) 項(xiàng)目經(jīng)理部主要人員執(zhí)業(yè) 職業(yè)證書(shū) 業(yè)績(jī)工程合同及獲獎(jiǎng)證書(shū)的原件等 按評(píng)標(biāo)細(xì)則 并據(jù)此對(duì)投標(biāo)人資質(zhì) 業(yè)績(jī) 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)等評(píng)標(biāo)因素進(jìn)行打分 6 按評(píng)標(biāo)細(xì)則 對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審打分 7 按評(píng)標(biāo)細(xì)則 對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行打分 8 評(píng)分匯總 9 推薦中標(biāo)候選人 完成并簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告 10 評(píng)標(biāo)結(jié)束 2011年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)程序案例分析 開(kāi)標(biāo) 評(píng)標(biāo)分析 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 25 由于種種原因 通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)人僅有兩家且明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng) 于是評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決了所有投標(biāo) 為此 招標(biāo)人拒絕支付給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為根據(jù)雙方簽訂的招標(biāo)代理合同 里面明確約定招標(biāo)人支付相關(guān)費(fèi)用 而招標(biāo)人卻反駁道 招標(biāo)文件中已規(guī)定招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用由投標(biāo)人支付 而且這個(gè)規(guī)定和國(guó)家發(fā)改委的文件一致 是有效的 招標(biāo)人完全不用支付招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用 問(wèn)題 1 招標(biāo)人組織的資格審查工作是否妥當(dāng) 說(shuō)明理由 2 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成是否妥當(dāng) 說(shuō)明理由 3 指出上述評(píng)標(biāo)程序的不妥之處 逐一說(shuō)明理由 4 招標(biāo)人在唱標(biāo)過(guò)程中針對(duì)一些特殊情況的處理是否妥當(dāng) 說(shuō)明理由 5 開(kāi)標(biāo)會(huì)議上 招標(biāo)人是否有權(quán)否決所有投標(biāo) 說(shuō)明理由 并給出正確做法 6 本次招標(biāo)中的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān) 說(shuō)明理由 2011年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)程序案例分析 開(kāi)標(biāo) 評(píng)標(biāo)分析 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 26 參考答案 1 招標(biāo)人組織的資格審查工作不妥 理由 該招標(biāo)項(xiàng)目的資格審查采用資格后審方式 資格審查應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)時(shí)負(fù)責(zé)完成 2 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成合法 理由 總?cè)藬?shù)7人為5人以上單數(shù) 招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)各派了1個(gè)人參加評(píng)標(biāo) 所占比例并沒(méi)超過(guò)總?cè)藬?shù)的三分之一 且專家從政府組建的綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿?符合相關(guān)法律規(guī)定 3 評(píng)標(biāo)程序中的不妥之處及相應(yīng)理由如下 1 討論并通過(guò)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出的評(píng)標(biāo)細(xì)則的做法不妥 理由 評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo) 2 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件外封裝檢查不妥 理由 應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人代表或招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查外封裝 3 評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)其討論通過(guò)的評(píng)標(biāo)細(xì)則進(jìn)行打分的做法不妥 理由 應(yīng)以招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法作為評(píng)標(biāo)依據(jù) 2011年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)程序案例分析 開(kāi)標(biāo) 評(píng)標(biāo)分析 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 27 4 招標(biāo)人開(kāi)標(biāo)過(guò)程中對(duì)一些特殊情況處理不正確 針對(duì)B的投標(biāo)函上有兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià) 招標(biāo)人應(yīng)直接宣讀投標(biāo)人在投標(biāo)函 正本 上填寫(xiě)的兩個(gè)報(bào)價(jià) 不能要求該投標(biāo)人確認(rèn)其報(bào)價(jià)是這中間的哪一個(gè)報(bào)價(jià) 否則其行為相當(dāng)于允許該投標(biāo)人二次報(bào)價(jià) 針對(duì)C在投標(biāo)函上填寫(xiě)的報(bào)價(jià) 大寫(xiě)與小寫(xiě)不一致 招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上無(wú)需查對(duì)工程報(bào)價(jià)匯總表 僅需按照投標(biāo)函 正本 上的大寫(xiě)數(shù)值唱標(biāo)即可 針對(duì)投標(biāo)人D的投標(biāo)函沒(méi)有蓋投標(biāo)人單位章 同時(shí)又沒(méi)有法定代表人或其委托代理人簽字 招標(biāo)人僅需按照招標(biāo)文件規(guī)定的唱標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行唱標(biāo)即可 而招標(biāo)人唱標(biāo)后宣布D的投標(biāo)為廢標(biāo)的行為屬于招標(biāo)人越權(quán) 5 招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)會(huì)議沒(méi)有權(quán)利否決所有投標(biāo) 理由 應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審并決定是否否決所有投標(biāo) 6 招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用應(yīng)由招標(biāo)人支付 理由 招標(biāo)人 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人約定由中標(biāo)人支付的 從其約定 但由于全部廢標(biāo)導(dǎo)致約定無(wú)法實(shí)現(xiàn)且不可歸責(zé)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的 招標(biāo)人應(yīng)支付相關(guān)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi) 2011年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)程序案例分析 開(kāi)標(biāo) 評(píng)標(biāo)分析 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 28 案例10 某工程系統(tǒng)設(shè)備評(píng)標(biāo)結(jié)果分析 背景 國(guó)家某重點(diǎn)電力工程建設(shè)項(xiàng)目 對(duì)其中的A系統(tǒng)設(shè)備采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu) A系統(tǒng)設(shè)備技術(shù)要求比較高 是該工程核心的系統(tǒng)設(shè)備 招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織該設(shè)備的招標(biāo) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定會(huì)同招標(biāo)人準(zhǔn)備了前期工作 至投標(biāo)截止時(shí)間止 共有4家投標(biāo)人參與投標(biāo) 開(kāi)標(biāo)后經(jīng)資格審查后4家投標(biāo)人均滿足招標(biāo)公告中載明的資格條件 報(bào)價(jià)情況如表4 7 1 表4 7投標(biāo)人報(bào)價(jià) 2011年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招投標(biāo)案例分析 開(kāi)標(biāo) 評(píng)標(biāo)分析 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 29 2 評(píng)標(biāo)辦法本次評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法 綜合總分100分 由技術(shù)分和價(jià)格分組成 評(píng)標(biāo)價(jià)格與技術(shù)的權(quán)重各占綜合總分的40 和60 商務(wù)部分只進(jìn)行符合性檢查 不參加評(píng)分 1 價(jià)格評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)標(biāo)價(jià)確定 滿足工程所需的全部配置價(jià)格 如投標(biāo)人配置缺項(xiàng) 采用其他投標(biāo)人的同類最高配置價(jià)格進(jìn)行加價(jià)計(jì)算 價(jià)格得分確定 采用直接折價(jià)法進(jìn)行價(jià)格折算 以最低評(píng)標(biāo)價(jià)為40分 其他各投標(biāo)人價(jià)格得分 最低評(píng)標(biāo)價(jià) 該投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià) 40 2 技術(shù)條件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 技術(shù)評(píng)標(biāo)將根據(jù)評(píng)分細(xì)則 技術(shù)組評(píng)委采用技術(shù)打分的方法確定各投標(biāo)方案的技術(shù)優(yōu)劣 技術(shù)得分滿分為60分 3 評(píng)標(biāo)情況 1 4家投標(biāo)人均通過(guò)了商務(wù)符合性審查 2 商務(wù)組評(píng)委對(duì)4家投標(biāo)人的投標(biāo)配置及價(jià)格進(jìn)行了審查 發(fā)現(xiàn)如下情況 投標(biāo)人2在系統(tǒng)配置上缺少2臺(tái)B設(shè)備 評(píng)標(biāo)委員會(huì)估算其單價(jià)為100萬(wàn)元 臺(tái) 投標(biāo)人1 投標(biāo)人3 投標(biāo)人4在B設(shè)備上所報(bào)單價(jià)分別為120萬(wàn)元 臺(tái) 200萬(wàn)元 臺(tái) 150萬(wàn)元 臺(tái) 商務(wù)組評(píng)委計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)格及價(jià)格得分如表4 8 3 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)4家投標(biāo)人投標(biāo)方案的評(píng)分結(jié)果分別為54 52 57 56分 表4 8 2011年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)程序案例分析 開(kāi)標(biāo) 評(píng)標(biāo)分析 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 30 問(wèn)題 1 采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式采購(gòu)A系統(tǒng)設(shè)備是否可行 為什么 2 評(píng)標(biāo)價(jià)格的計(jì)算是否正確 為什么 3 上述計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)是否會(huì)影響評(píng)標(biāo)結(jié)果 若影響 正確的排名第一中標(biāo)候選人是誰(shuí) 參考答案 1 該工程若采用邀請(qǐng)招標(biāo)需辦理核準(zhǔn)手續(xù) 招標(biāo)投標(biāo)法 第十一條規(guī)定 國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省 自治區(qū) 直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的 經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)或者省 自治區(qū) 直轄市人民政府批準(zhǔn) 可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo) 2 商務(wù)組評(píng)標(biāo)價(jià)格的計(jì)算不正確 評(píng)委按照投標(biāo)人2的B設(shè)備單價(jià)100萬(wàn)元 臺(tái)計(jì)算了評(píng)標(biāo)價(jià) 違反了評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定 應(yīng)該按照4個(gè)投標(biāo)人對(duì)B設(shè)備所報(bào)單價(jià)的最高價(jià)計(jì)算投標(biāo)人2的評(píng)標(biāo)價(jià) 即采用投標(biāo)人3的B設(shè)備所報(bào)單價(jià)200萬(wàn)元 臺(tái) 3 影響評(píng)標(biāo)結(jié)果 按照商務(wù)組評(píng)委計(jì)算的評(píng)標(biāo)價(jià)最終中標(biāo)人為投標(biāo)人2 糾正后排名第一中標(biāo)候選人應(yīng)該是投標(biāo)人1 分析過(guò)程如下 2011年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)程序案例分析 開(kāi)標(biāo) 評(píng)標(biāo)分析 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 31 1 表4 9商務(wù)組評(píng)標(biāo)結(jié)果計(jì)算表2 表4 10正確的評(píng)標(biāo)結(jié)果表 2011年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招標(biāo)程序案例分析 開(kāi)標(biāo) 評(píng)標(biāo)分析 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 32 案例11 評(píng)標(biāo)委員會(huì)澄清內(nèi)容分析 背景 某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的燃油鍋爐采購(gòu)項(xiàng)目 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過(guò)初步審查 認(rèn)為投標(biāo)人A投標(biāo)的鍋爐與招標(biāo)文件中要求的使用環(huán)境 參數(shù) 熱效率等基本一致 但其價(jià)格過(guò)高 為此 招標(biāo)人代表建議評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行了以下兩項(xiàng)澄清 要求投標(biāo)人A做進(jìn)一步說(shuō)明 1 如果中標(biāo) 在現(xiàn)有的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上可否再下浮1 3 2 如果中標(biāo) 針對(duì)鍋爐中的一些關(guān)鍵部件 如噴油嘴 可否在招標(biāo)文件要求的供貨范圍之外免費(fèi)提供一套 在規(guī)定的時(shí)間內(nèi) 投標(biāo)人A及時(shí)進(jìn)行了回復(fù) 承諾如果中標(biāo) 在原投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上下浮2 但沒(méi)有承諾免費(fèi)提供噴油嘴 因?yàn)槠鋬r(jià)格太貴 但承諾可以優(yōu)惠20 提供一套供貨范圍之外的噴油嘴 招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人A的回復(fù)較滿意 于是評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦了投標(biāo)人A為第一中標(biāo)候選人 問(wèn)題 1 評(píng)標(biāo)過(guò)程中 招標(biāo)投標(biāo)法 對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求投標(biāo)人澄清的內(nèi)容是否有限制 2 本案評(píng)標(biāo)過(guò)程是否存在問(wèn)題 為什么 3 本案評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果是否有效 為什么 考查 1 澄清或者說(shuō)明的規(guī)定 2 評(píng)標(biāo)無(wú)效的情形 2011年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招投標(biāo)案例分析 評(píng)標(biāo)委員會(huì)澄清內(nèi)容分析 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 33 參考答案 1 招標(biāo)投標(biāo)法 對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求投標(biāo)人澄清的內(nèi)容有很明確的限制 招標(biāo)投標(biāo)法 三十九條規(guī)定 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明 但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面形式 要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確 對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清 但澄清 說(shuō)明或補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 特別是不能要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)價(jià)格 投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行修改或變相修改 2 本案中 招標(biāo)人通過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)向投標(biāo)人A發(fā)出的兩項(xiàng)澄清內(nèi)容 即如果中標(biāo) 在現(xiàn)有的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上可否再下浮1 3 和如果中標(biāo) 針對(duì)鍋爐中的一些關(guān)鍵部件 如噴油嘴 可否在招標(biāo)文件要求的供貨范圍之外免費(fèi)提供一套等 屬于法律明確規(guī)定不允許澄清的內(nèi)容 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的這種行為 實(shí)質(zhì)上等同于代替招標(biāo)人在確定中標(biāo)人之前 與投標(biāo)人A的投標(biāo)價(jià)格 投標(biāo)方案進(jìn)行了談判 許可了投標(biāo)人A二次報(bào)價(jià) 二次遞交投標(biāo)范圍 違反了 招標(biāo)投標(biāo)法 第四十三條關(guān)于在確定中標(biāo)人之前 招標(biāo)人不得就投標(biāo)價(jià)格 投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容與投標(biāo)人進(jìn)行談判的規(guī)定 3 本案中 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的行為超越了法律賦予其的權(quán)限 依據(jù) 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 第五十七條的規(guī)定 該評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效 招標(biāo)人應(yīng)重新進(jìn)行評(píng)標(biāo)或重新進(jìn)行招標(biāo) 2011年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招投標(biāo)案例分析 評(píng)標(biāo)委員會(huì)澄清內(nèi)容分析 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 34 案例12 評(píng)標(biāo)匯總后違規(guī)重新發(fā)放評(píng)標(biāo)表格 背景 某機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在完成了各自對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審與比較后進(jìn)行打分匯總 推薦中標(biāo)候選人和完成評(píng)標(biāo)報(bào)告工作 匯總完成后 有一位評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不同意匯總后的結(jié)論 提出在聽(tīng)了其他成員介紹的情況后 需要重新核對(duì)一下自己的打分結(jié)果 要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)給每個(gè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員提供一份空白表格 以便其對(duì)投標(biāo)文件重新進(jìn)行評(píng)審 為此 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為法律規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng) 同時(shí)任何單位和個(gè)人不能干預(yù)其評(píng)標(biāo)活動(dòng) 于是就是否重新發(fā)放評(píng)標(biāo)表格 征求了所有評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的意見(jiàn) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)中存在兩種意見(jiàn) 第1種意見(jiàn) 依據(jù)相關(guān)規(guī)定 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果承擔(dān)個(gè)人責(zé)任 既然有的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不同意最終的評(píng)標(biāo)結(jié)論 可以向這部分成員重新發(fā)放評(píng)標(biāo)用表格 然后再重新匯總 推薦中標(biāo)候選人 而不能要求所有評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)行重新評(píng)審 第2種意見(jiàn) 依據(jù) 招標(biāo)投標(biāo)法 對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的功能定位 評(píng)標(biāo)結(jié)束前 評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)利決定評(píng)標(biāo)的方式與方法 因?yàn)閷?duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論依法承擔(dān)責(zé)任的主體是評(píng)標(biāo)委員會(huì) 所以應(yīng)通過(guò)舉手表決 按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定是否發(fā)放空白表格 最后 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與評(píng)標(biāo)委員會(huì)達(dá)成了一致意見(jiàn) 由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員舉手表決是否發(fā)放空白表格 進(jìn)行重新評(píng)審 超過(guò)三分之二的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員同意從新發(fā)放空白表格 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)于是向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員發(fā)放了空白表格 評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)審和比較 推薦了中標(biāo)候選人 簽署了評(píng)標(biāo)報(bào)告 2011年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招投標(biāo)案例分析 評(píng)標(biāo)匯總后違規(guī)重新發(fā)放評(píng)標(biāo)表格 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 35 問(wèn)題 1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的上述評(píng)標(biāo)組織程序是否有問(wèn)題 為什么 2 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的兩種意見(jiàn)是否正確 為什么 3 如果你組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審 會(huì)怎樣處理 2011年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招投標(biāo)案例分析 評(píng)標(biāo)匯總后違規(guī)重新發(fā)放評(píng)標(biāo)表格 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 36 參考答案 1 本案中 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的評(píng)標(biāo)組織程序存在問(wèn)題 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的地位和 任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)評(píng)標(biāo)活動(dòng) 一條規(guī)定的錯(cuò)誤理解 導(dǎo)致了其違規(guī)組織評(píng)標(biāo)活動(dòng) 在評(píng)標(biāo)匯總結(jié)果出臺(tái)后 無(wú)論是全體評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員還是某個(gè) 某幾個(gè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)行重新評(píng)審 均違反了法律賦予其獨(dú)立評(píng)審的職責(zé) 違反了公平 公正的原則 所以 在評(píng)標(biāo)結(jié)果匯總后 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不能應(yīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求討論是否重新發(fā)放表格 也沒(méi)有權(quán)利要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)就此事進(jìn)行投票 2 本案評(píng)標(biāo)委員會(huì)的兩種意見(jiàn) 無(wú)論是第1種意見(jiàn)還是第2種意見(jiàn) 均違背了法律法規(guī)賦予評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職能 即依據(jù)招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 按照公平 公正 科學(xué) 擇優(yōu)的原則對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較 這種評(píng)審是一次性的 即在評(píng)標(biāo)結(jié)果出臺(tái)前 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的每個(gè)成員應(yīng)對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)負(fù)責(zé) 最后才能進(jìn)行匯總 推薦中標(biāo)候選人并完成評(píng)標(biāo)報(bào)告 本案同時(shí)違反了商務(wù)部 進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)定 第十六條第 三 款 即評(píng)標(biāo)委員會(huì)在綜合分?jǐn)?shù)計(jì)算匯總后不得重新打分 否則當(dāng)次評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效的規(guī)定 本案中 評(píng)標(biāo)委員會(huì)投票決定是否重新進(jìn)行評(píng)審的做法是一種越權(quán)行為 違法了法律賦予其的權(quán)利與義務(wù) 3 按照 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定 12號(hào)令 第四十三條的規(guī)定 本案正確的做法應(yīng)是要求該評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由 并在其上簽字 進(jìn)而完成整個(gè)評(píng)標(biāo)活動(dòng) 而不能許可評(píng)標(biāo)委員會(huì)修改已經(jīng)完成的評(píng)標(biāo)結(jié)論 否則就形成了對(duì)已經(jīng)列為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的歧視 違背了公平 公正的評(píng)標(biāo)原則 2011年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招投標(biāo)案例分析 評(píng)標(biāo)匯總后違規(guī)重新發(fā)放評(píng)標(biāo)表格 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 37 案例13 中標(biāo)候選人非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求 背景 某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程施工項(xiàng)目分為二個(gè)標(biāo)段招標(biāo) 招標(biāo)人在對(duì)投標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告進(jìn)行審查過(guò)程中 發(fā)現(xiàn) 標(biāo)段一 排名第一的中標(biāo)候選人A沒(méi)有實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求 招標(biāo)文件在評(píng)標(biāo)辦法一章的前附表中明確規(guī)定 投標(biāo)文件按照工程量清單規(guī)定的格式填寫(xiě)相應(yīng)子目單價(jià)及合價(jià) 同時(shí)滿足其中給出的范圍及數(shù)量要求 否則為非響應(yīng)性投標(biāo) 排名第一的中標(biāo)候選人A對(duì)其中一項(xiàng)主要項(xiàng)目的工程量 由招標(biāo)文件工程量清單中的28465m3調(diào)整為了8465m3 并據(jù)此進(jìn)行了報(bào)價(jià) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人A投標(biāo)評(píng)審的結(jié)論是響應(yīng)性投標(biāo) 并將其推薦為第一中標(biāo)候選人 標(biāo)段二 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中依次推薦的中標(biāo)候選人為 第一中標(biāo)候選人 投標(biāo)人A 最后得分91 10分 第二中標(biāo)候選人 投標(biāo)人B 最后得分89 80分 第三中標(biāo)候選人 投標(biāo)人C 最后得分88 70分 招標(biāo)人在對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告審查時(shí) 發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)投標(biāo)人最后得分匯總時(shí)存在算術(shù)性錯(cuò)誤 更正算術(shù)錯(cuò)誤后投標(biāo)人A B C的得分仍然位于前三名 但最后得分有些差異 為 投標(biāo)人A 最后得分88 90分 投標(biāo)人B 最后得分90 60分 投標(biāo)人C 最后得分88 70分 2011年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招投標(biāo)案例分析 中標(biāo)候選人非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 38 問(wèn)題 1 招標(biāo)人定標(biāo)的依據(jù)是什么 招標(biāo)人定標(biāo)過(guò)程中可否修改評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果 2 招標(biāo)人應(yīng)如何依法處理上述問(wèn)題 如何確定標(biāo)段一和二的中標(biāo)人 參考答案 1 招標(biāo)人定標(biāo)的依據(jù)是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和其推薦的中標(biāo)候選人 在定標(biāo)過(guò)程中 招標(biāo)人無(wú)權(quán)修改評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果 除非評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)違規(guī) 2 標(biāo)段一的關(guān)鍵在于評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否依法按照招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 對(duì)投標(biāo)人A的投標(biāo)進(jìn)行的評(píng)審 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)A的投標(biāo)評(píng)審過(guò)程中 沒(méi)能審查出投標(biāo)人A將工程量清單中的28465m3調(diào)整為了8465m3并據(jù)此進(jìn)行了報(bào)價(jià)一事 從而將A的非響應(yīng)性投標(biāo)評(píng)審為了響應(yīng)性投標(biāo) 招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)辦法明確規(guī)定了投標(biāo)文件按照工程量清單規(guī)定的格式填寫(xiě)相應(yīng)單價(jià)及合價(jià) 同時(shí)滿足其中給出的范圍及數(shù)量要求 否則為非響應(yīng)性投標(biāo) 這實(shí)際上將審查投標(biāo)人工程量是否與招標(biāo)文件中工程量清單給出的數(shù)量一致 列為了評(píng)標(biāo)委員會(huì)的審查內(nèi)容 評(píng)標(biāo)委員會(huì)將投標(biāo)人A的非響應(yīng)性投標(biāo)評(píng)審為響應(yīng)性投標(biāo)的結(jié)果 沒(méi)有履行法律賦予其的職責(zé) 評(píng)標(biāo)無(wú)效 應(yīng)當(dāng)依法重新進(jìn)行評(píng)標(biāo)或者重新進(jìn)行招標(biāo) 2011年四川省評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn) 招投標(biāo)案例分析 招投標(biāo)案例分析 中標(biāo)候選人非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求 供中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 39 標(biāo)段二應(yīng)就評(píng)標(biāo)報(bào)告中存在影響投標(biāo)人排序的算術(shù)性錯(cuò)誤一事 向有關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)投訴 要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)更正其在評(píng)標(biāo)報(bào)告中存在的算術(shù)性錯(cuò)誤 進(jìn)而依據(jù)更正后的排序 按照 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 27號(hào)令 第四十八條 即招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人 排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo) 因不可抗力提出不能履行合