xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制核定的規(guī)定.doc

X編201022號關(guān)于印發(fā)xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制核定的規(guī)定的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府： xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制核定的規(guī)定已經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會審核通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 二一年十二月三日xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置職能配置和編制核定的規(guī)定根據(jù)市委、市政府關(guān)于印發(fā)xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見的通知（興發(fā)201042號）精神，現(xiàn)就我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制作如下規(guī)定：一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要職責(zé)1.宣傳、貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策和市委的指示、決定。2.討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的重大問題，組織領(lǐng)導(dǎo)廣大群眾大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，積極構(gòu)建和諧社會。3.加強(qiáng)黨委自身建設(shè)，抓好村黨組織建設(shè)、市直部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位黨組織建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類企事業(yè)單位黨組織建設(shè)。4.加強(qiáng)對干部的管理、教育、培訓(xùn)、考核和選拔，按干部管理權(quán)限搞好任免和獎懲工作，對以市直部門管理為主的派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位干部的調(diào)動、任免、獎懲提出意見和建議。5.抓好農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設(shè)，維護(hù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定。6.加強(qiáng)和完善對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，支持他們依法行使職權(quán)；加強(qiáng)對工會委員會、共青團(tuán)委員會、婦女聯(lián)合會、人民武裝部等組織的領(lǐng)導(dǎo)，研究討論群眾組織工作中的重大問題，支持他們根據(jù)各自的特點(diǎn)開展活動，充分發(fā)揮作用。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要職責(zé)1.執(zhí)行本級人民代表大會的決議和市人民政府的決定和命令。2.執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、財政預(yù)算；管理本行政區(qū)域內(nèi)的一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)、科技、財政、審計(jì)、民政、司法、綜治信訪、勞動保障、村鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、民族宗教、計(jì)劃生育等行政工作和教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)。3.保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的全民所有財產(chǎn)和勞動群眾集體所有財產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利。4.保護(hù)各類經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。5.保障少數(shù)民族群眾的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。6.保障憲法和法律賦予的男女平等和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。二、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)按照職能劃分，統(tǒng)一綜合設(shè)置“四辦一所”，即：黨政綜合辦公室、工業(yè)和服務(wù)業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室、社會事務(wù)辦公室（掛政法綜治辦公室、人口和計(jì)劃生育辦公室牌子）、財政所。按有關(guān)規(guī)定設(shè)立紀(jì)律檢查委員會、人民武裝部、工會、婦女聯(lián)合會、共青團(tuán)委員會，日常工作由黨政綜合辦公室承擔(dān)。（一）黨政綜合辦公室主要履行紀(jì)檢（監(jiān)察）、組織（人事）、宣傳（統(tǒng)戰(zhàn)）、人武、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文書檔案等管理職能。其主要職責(zé)如下：1.負(fù)責(zé)宣傳和貫徹落實(shí)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、上級規(guī)范性文件和方針、政策；2.負(fù)責(zé)紀(jì)檢、監(jiān)察、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；3.負(fù)責(zé)基層黨組織、黨員與干部隊(duì)伍的建設(shè)管理、人事編制管理工作、老干部工作；4.負(fù)責(zé)思想政治教育、精神文明建設(shè)和黨員教育培訓(xùn)工作；5.負(fù)責(zé)民兵預(yù)備役工作和國防教育、動員及征兵工作；6.負(fù)責(zé)工會委員會、共青團(tuán)委員會和婦女聯(lián)合會的日常事務(wù)工作；7.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常事務(wù)工作；8.負(fù)責(zé)文秘、檔案和機(jī)關(guān)后勤管理工作；9.承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府及上級部門交辦的其他工作。（二）工業(yè)和服務(wù)業(yè)辦公室主要履行工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、科技、外經(jīng)、統(tǒng)計(jì)等管理職能。其主要職責(zé)如下：1.負(fù)責(zé)宣傳和貫徹落實(shí)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、上級規(guī)范性文件和方針、政策；2.負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施工業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助做好價格管理工作；3.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理工作，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，協(xié)助上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門做好安全生產(chǎn)的檢查、安全生產(chǎn)事故的處理，協(xié)調(diào)和督促本轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)；4.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科技、科協(xié)工作；5.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開放型經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，推進(jìn)招商引資、項(xiàng)目開發(fā)、全民創(chuàng)業(yè)工作；6.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展情況的調(diào)查、審核、匯總和上報等統(tǒng)計(jì)工作，為決策提供依據(jù)；7.承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及上級部門交辦的其他工作。（三）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室主要履行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、審計(jì)、農(nóng)（林漁）業(yè)、農(nóng)機(jī)等管理職能，其主要職責(zé)如下：1.負(fù)責(zé)宣傳和貫徹落實(shí)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、上級規(guī)范性文件和方針、政策；2.負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村財務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展工作，負(fù)責(zé)農(nóng)民的培訓(xùn)、教育管理工作，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益；3.負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有、集體經(jīng)濟(jì)活動及村級財務(wù)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；4.負(fù)責(zé)研究制訂農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并抓好組織實(shí)施和指導(dǎo)工作；5.負(fù)責(zé)多種經(jīng)營、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)工作；負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)水利管理工作；6.承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及上級部門交辦的其他工作。（四）社會事務(wù)辦公室（掛政法綜治辦公室、人口和計(jì)劃生育辦公室牌子）主要履行村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保、民政、殘疾人工作、人力資源和社會保障、政法、綜治、信訪、民宗、人口與計(jì)劃生育、教育、衛(wèi)生、文化、體育等管理職能。其主要職責(zé)如下：1.負(fù)責(zé)宣傳和貫徹落實(shí)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、上級規(guī)范性文件和方針、政策；2.負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、建設(shè)管理及小城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作；3.負(fù)責(zé)建設(shè)市場管理和各類公共基礎(chǔ)設(shè)施等工程項(xiàng)目管理工作；4.負(fù)責(zé)保護(hù)和改善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境工作，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)的宣傳、教育、服務(wù)和監(jiān)督管理工作，參與本轄區(qū)環(huán)境污染事故和污染糾紛的調(diào)解處理；5.負(fù)責(zé)村（居）委會建設(shè)指導(dǎo)工作；6.負(fù)責(zé)社會優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)、老齡、“雙擁”等民政工作；7.負(fù)責(zé)殘疾人就業(yè)、康復(fù)、救助、教育等殘疾人工作；8.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作及勞動力培訓(xùn)就業(yè)、社會保障的相關(guān)工作；9.負(fù)責(zé)政法、社會治安綜合治理相關(guān)工作；10.負(fù)責(zé)來信來訪辦理工作；11.負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教、僑務(wù)和對臺工作；12.負(fù)責(zé)做好控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)等人口與計(jì)劃生育工作；13.負(fù)責(zé)教育、衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)的管理工作；14.承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及上級部門交辦的其他工作。（五）財政所主要履行財政、會計(jì)核算、國有（集體）資產(chǎn)管理等管理職能。其主要職責(zé)如下 :1.負(fù)責(zé)宣傳和貫徹落實(shí)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、上級規(guī)范性文件和方針、政策；2.負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算、決算，報告預(yù)算、決算執(zhí)行情況；3.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)外收入和支出的組織與管理；4.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財務(wù)管理，建立各項(xiàng)財務(wù)會計(jì)制度；5.負(fù)責(zé)上級財政投入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資金及其他專項(xiàng)資金的核算與管理、村級財政轉(zhuǎn)移支付資金的管理工作；6.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)補(bǔ)助資金的核實(shí)、管理和發(fā)放；7.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)會計(jì)管理工作；8.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政事業(yè)單位的會計(jì)集中核算，監(jiān)督檢查會計(jì)制度執(zhí)行情況，組織公益項(xiàng)目審計(jì)；9.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有（集體）資產(chǎn)管理；10.承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及上級部門交辦的其他工作。三、核定人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)（一）核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制以省確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制配備標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有人口、面積、財政收入為依據(jù)，重新調(diào)整核定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制,具體分解方案見附表。不再核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政附屬編制，現(xiàn)有崗位人員按聘用合同管理，實(shí)行合同用工制。（二）核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1.核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)根據(jù)省確定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備要求，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，我市重新調(diào)整核定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為79名（昭陽鎮(zhèn)、安豐鎮(zhèn)可配備11名），其中：黨委書記1名，副書記2名（昭陽鎮(zhèn)、安豐鎮(zhèn)可配備3名），鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長45名（昭陽鎮(zhèn)、安豐鎮(zhèn)可配備6名）。原則上黨委書記兼任人大主席或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，1名黨委副書記兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或人大主席。人大主席兼職的，配備1名專職人大副主席。根據(jù)泰州市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的意見（泰發(fā)20107號）、泰州市委組織部關(guān)于積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職“一肩挑”的通知（泰組發(fā)201024號）精神，我市實(shí)行黨政正職“一肩挑”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)職位設(shè)置原則上為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長由一人擔(dān)任，負(fù)責(zé)黨委、政府全面工作；設(shè)一名常務(wù)副鎮(zhèn)長，明確由一名副書記兼任，分管經(jīng)濟(jì)、財務(wù)等工作，并可根據(jù)具體情況明確為正科職級（列“一把手”之后）；另明確一名副書記分管黨務(wù)，兼任人大主席、紀(jì)委書記；其余班子成員的職位格局基本保持不變。2.核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“四辦一所”領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)黨政綜合辦公室、工業(yè)和服務(wù)業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室、社會事務(wù)辦公室設(shè)主任職務(wù)，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。具體人選由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合負(fù)責(zé)人分工情況，提出初步意見，報經(jīng)市委組織部同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府任命。財政所設(shè)所長1名。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“四辦一所”職位設(shè)置黨政綜合辦公室：除按規(guī)定配備專職或兼職的紀(jì)委書記、黨委組織委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員和人武部長外，根據(jù)需要設(shè)置中層正職的監(jiān)察室主任、黨委秘書、人大秘書、工會主任、團(tuán)委書記、婦聯(lián)主席、人武部副部長崗位，設(shè)置中層副職的監(jiān)察室副主任、工會副主任、團(tuán)委副書記、婦聯(lián)副主席崗位，設(shè)置干事、文書等其他辦事員崗位。工業(yè)和服務(wù)業(yè)辦公室：根據(jù)需要設(shè)置中層正職的工業(yè)助理、安全生產(chǎn)助理、統(tǒng)計(jì)助理、服務(wù)業(yè)助理、科技助理和其他辦事員崗位。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室：根據(jù)需要設(shè)置中層正職的經(jīng)管助理、審計(jì)助理、農(nóng)業(yè)（副業(yè)）助理和其他辦事員崗位。社會事務(wù)辦公室（掛政法綜治辦公室、人口和計(jì)劃生育辦公室牌子）: 按規(guī)定配備專職或兼職的政法委員外，根據(jù)需要設(shè)置中層正職的綜治助理、民宗助理、村建助理、環(huán)保助理、文衛(wèi)助理、教育助理、民政助理、人力資源和社會保障助理、計(jì)劃生育助理、土管助理、司法助理和其他辦事員崗位。財政所：設(shè)置財政所所長、其他辦事員崗位。以上“四辦一所”職位設(shè)置是指導(dǎo)性職位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編制限額內(nèi)，對工作量大的職位可相應(yīng)增設(shè)副職職位。四、戴南鎮(zhèn)作為國家確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，其機(jī)構(gòu)設(shè)