龍井市“十二五”主要污染物總量減排

龍井市龍井市 十二五十二五 主要污染物總量減排的探討主要污染物總量減排的探討 摘要 十二五 期間主要污染物減排因子增加 減排削減的范 圍覆蓋更廣 更加注重結(jié)構(gòu)減排 面臨的減排目標(biāo)壓力依然很大 而 且部分因子進(jìn)一步削減的難度加大 因此 在 十二五 期間合 理確定主要污染物減排基數(shù) 科學(xué)測算增量 合理分配減排指標(biāo) 建立長效機(jī)制與行政措施等問題值得我們思考 關(guān)鍵詞 主要污染物 減排 分析 0 前言 我國經(jīng)濟(jì)快速增長 各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就 但也付出了巨大 的資源和環(huán)境代價(jià) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳 群眾 對環(huán)境污染問題反應(yīng)強(qiáng)烈 這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理 增長方 式粗放直接相關(guān) 不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)變增長方式 資源支 撐不住 環(huán)境容納不下 社會承受不起 經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼 只 有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展 清潔發(fā)展 安全發(fā)展 才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快 發(fā)展 同時(shí) 溫室氣體排放引起全球氣候變暖 備受國際社會廣 泛關(guān)注 進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作 也是應(yīng)對全球氣候變化的迫 切需要 是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任 加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境 保護(hù) 增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力 關(guān)系到人民群眾切身利益和中華民 族的生存發(fā)展 是遵循人類社會發(fā)展規(guī)律和順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流的 戰(zhàn)略舉措 節(jié)能減排指的是減少能源浪費(fèi)和降低廢氣排放 我國 十一五 規(guī)劃綱要提出 十一五 期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低 20 左 右 主要污染物排放總量減少 10 這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措 是建設(shè)資源節(jié)約型 環(huán)境友 好型社會的必然選擇 是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 轉(zhuǎn)變增長方式的必 由之路 是維護(hù)中華民族長遠(yuǎn)利益的必然要求 為此 龍井市為 了保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量 促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 制定了 十 二五 期間主要污染物總量減排指示 明確提出了節(jié)能減排的戰(zhàn) 略發(fā)展目標(biāo) 1 節(jié)能減排的分析 1 近年來 龍井市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)都得到了 飛速發(fā)展 但與此同時(shí) 資源環(huán)境要素制約也愈加突出 環(huán)境保 護(hù)壓力不斷加大 工業(yè)化和城市化仍將處于加快發(fā)展階段 資源 能源與環(huán)境矛盾將更加集中 污染減排面臨的形勢極為嚴(yán)峻 2 到 2015 年 龍井市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量 含工業(yè) 生活 分別控制在 4157 4 噸 318 噸以內(nèi) 比 2010 年的 6881 噸 413 噸分別減少 39 6 23 農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量和氨氮排放總量 分別控制在 4643 41 噸 83 83 噸以內(nèi) 比 2010 年 5159 34 噸 95 27 噸分別減少 10 12 二氧化硫和氮氧化物排放總量 不 含機(jī)動車尾氣 排放總量分別控制在 2099 噸 1738 噸以內(nèi) 比 2010 年的 2577 噸 1449 噸分別減少 18 6 20 3 2011 年底前將主要污染物排放總量指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)逐級分 解到轄區(qū)有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè) 4 嚴(yán)格控制新增污染物放量 把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán) 評審批的前置條件 嚴(yán)格控制新建造紙 農(nóng)藥 氮肥 煤電 鋼 鐵 水泥等項(xiàng)目 新建項(xiàng)目按照最嚴(yán)格的環(huán)保要求建設(shè)治污設(shè)施 新建燃煤機(jī)組要配套建設(shè)符合環(huán)保要求的高效脫硫脫硝設(shè)施 新 建新型干法水泥窯要采用低氮燃燒技術(shù)并配套建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施 新建的鋼鐵燒結(jié)機(jī) 石油石化設(shè)備 有色冶煉設(shè)備 煉焦?fàn)t 燃 煤鍋爐等重點(diǎn)污染源要安裝煙氣脫硫設(shè)施 5 把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加突出的位置 國家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn) 能任務(wù)要按期完成 加大小鍋爐 小熱電等的淘汰力度 核準(zhǔn)審 批新建項(xiàng)目要求關(guān)停的產(chǎn)能必須按期淘汰 6 到 2015 年 所有列入責(zé)任書的重點(diǎn)建制鎮(zhèn)建成生活污水 集中處理設(shè)施 完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng) 城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá) 到 75 城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處理率達(dá)到 50 以上 強(qiáng)化垃 圾滲濾液治理 實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放 加大造紙 印染 化工 食品飲 料等重點(diǎn)企業(yè)工藝技術(shù)改造和廢水治理力度 單位工業(yè)增加值排 放強(qiáng)度下降 50 以上 80 以上規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套 建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施 實(shí)施廢棄物資源化利用 7 指標(biāo)分析 1 根據(jù) 2010 年的污染源普查數(shù)據(jù)表明 龍井 市 2010 年的工業(yè)加生活的化學(xué)需氧量排放量為 6881 噸 氨氮排 放量為 413 噸 分別按照 39 6 23 的削減率要求 十二五 期 間 龍井市的化學(xué)需氧量 氨氮的凈削減量分別為 2724 噸和 95 噸 根據(jù)龍井市的經(jīng)濟(jì)增長測算 十二五 期間我市的工業(yè)加生 活控制化學(xué)需氧量新增 1539 噸 氨氮新增 29 噸 十二五 期間 龍井市化學(xué)需氧量排放量 4643 41 噸和氨氮排放量 83 83 噸 五年減排總量分析 市區(qū)污水處理廠治理工程 預(yù)計(jì)化學(xué)需 氧量減量 986 噸 氨氮減量 82 噸 市區(qū)生活垃圾處理場滲漏液 處理工程 預(yù)計(jì)削減化學(xué)需氧量減量 105 噸 氨氮減量 11 噸 造紙行業(yè)整治和落后產(chǎn)能淘汰預(yù)計(jì)化學(xué)需氧量減量 1633 噸 氨氮 減量 2 噸 農(nóng)業(yè)污染整治預(yù)計(jì)化學(xué)需氧量減量 516 噸 氨氮減 量 11 43 噸 四項(xiàng)合計(jì)預(yù)計(jì)工業(yè)和生活 農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量凈削減 2939 噸和氨氮凈削減 106 43 噸 基本可完成工業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)水 污染物減排任務(wù) 2 根據(jù) 2010 年的污染源普查動態(tài)更新調(diào)查數(shù)據(jù) 我市 2010 年 的二氧化硫排放量為 2577 噸 氮氧化物排放量為 1449 噸 分別 按照 18 6 20 的削減率要求 十二五 期間我市削減二氧化硫 氮氧化物排放量分別為 478 噸和 289 噸 五年減排總量分析 十二期間 龍井市電力行業(yè)新建二氧化脫 硫工程 削減二氧化硫 228 噸 燃煤鍋爐煙氣脫硫工程削減二氧 化硫 567 噸 電力行業(yè)氮氧化物治理工程削減氮氧化物 108 噸 其他行業(yè)氮氧化物治理工程削減氮氧化物 209 噸 基本沒有脫硫 脫硝工程的其他行業(yè) 二氧化硫 氮氧化物減排實(shí)際上就是用煤 總量控制 在用煤品質(zhì)基本穩(wěn)定的情況下 用煤總量減少比例就 是二氧化硫 氮氧化物減排比例 二項(xiàng)合計(jì)預(yù)計(jì)二氧化硫凈削減 795 噸 氮氧化物凈削減 317 噸 可完成大氣污染物減排任務(wù) 3 根據(jù) 2010 年的污普動態(tài)更新調(diào)查數(shù)據(jù) 我市 2010 年的農(nóng)業(yè) 化學(xué)需氧量排放量為 5159 34 噸 氨氮排放量為 95 27 噸 分別 按照 10 和 12 的削減率要求 化學(xué)需氧量 氨氮的凈削減量分別 為 515 93 噸和 11 44 噸 五年減排總量分析 農(nóng)業(yè)源減排主要 依靠畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排 以規(guī)模化養(yǎng)豬場為主要切入點(diǎn) 著力推進(jìn) 畜禽污染減排 規(guī)?；B(yǎng)豬場采取干清糞方式 糞便生產(chǎn)有機(jī) 肥 污水采取厭氧加好氧處理方式 提倡養(yǎng)殖專業(yè)戶向規(guī)?；?進(jìn)軍和納入規(guī)?；B(yǎng)殖場的養(yǎng)殖模式 規(guī)模化養(yǎng)豬場化學(xué)需氧 量 氨氮的平均去除率提高到 93 和 70 干糞生產(chǎn)有機(jī)肥 污水 厭氧處理 農(nóng)業(yè)利用 預(yù)計(jì)減少化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別 515 93 噸 11 43 噸 可確保完成農(nóng)業(yè)減排任務(wù) 2 節(jié)能減排存在的問題 一些企業(yè)仍然只注重經(jīng)濟(jì)效益的獲取 而忽視環(huán)境成本的控制 和資源能源的損耗 傳統(tǒng)的高投入 高消耗 高排放 低效率的 增長方式已經(jīng)走到了盡頭 不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 資源難以 支撐 環(huán)境難以容納 社會難以承受 科學(xué)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn) 一是工業(yè)源減排重點(diǎn)在二氧化硫排減 二氧化硫減排難點(diǎn)在龍 井熱電廠 該廠因機(jī)組老化 超期服役 各項(xiàng)污染物排放嚴(yán)重超 標(biāo) 只有重新選址 擴(kuò)建機(jī)組 才能從根本上解決問題 這需要 很長一段時(shí)間 二是農(nóng)業(yè)污染源減排重點(diǎn)在畜禽養(yǎng)殖減排 畜禽 養(yǎng)殖減排難點(diǎn)在劃定小區(qū) 搬遷重建 我市有 32 個(gè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng) 殖場 由于畜禽養(yǎng)殖業(yè)起點(diǎn)低 起步晚 大部分存在選址不當(dāng) 無污染防治設(shè)施 無環(huán)評手續(xù)等問題 按照農(nóng)業(yè)污染源減排要求 到今年年底 所有的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場無環(huán)評手續(xù)的必須補(bǔ)辦環(huán) 評手續(xù) 這就意味著 我市大部分不符合要求的養(yǎng)殖場要重新選 址 搬遷重建 保障措施如下 2 1 層層落實(shí)責(zé)任 加大投入力度 一是建立健全污染減排工作推進(jìn)機(jī)制 完善政府 企業(yè)雙主體 責(zé)任體系 明確各地各部門和重點(diǎn)企業(yè)在減排中所承擔(dān)的責(zé)任 重點(diǎn)企業(yè)與市政府簽訂污染減排目標(biāo)責(zé)任書 二是加大政策扶持力度 市政府加大污染減排專項(xiàng)資金和環(huán)保 專項(xiàng)治理資金的扶持力度 提高財(cái)政預(yù)算內(nèi)的減排專項(xiàng)資金 支 持減排重點(diǎn)工程建設(shè)以及污染減排監(jiān)管體系建設(shè) 三是市政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快實(shí)施企業(yè)鍋爐的升級改造工程 由企業(yè)積極爭取上級主管部門政策資金對現(xiàn)有供熱設(shè)備進(jìn)行改造 并由市政府牽頭 各相關(guān)部門配合 加快推進(jìn)國電吉林龍華龍井 熱電廠移地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目 四是將農(nóng)業(yè)源減排工作列入各級政府的績效考核內(nèi)容 作為領(lǐng) 導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容 實(shí)行問責(zé)制和 一 票否決 制 五是畜牧 發(fā)改 財(cái)政部門積極爭取農(nóng)業(yè)源減排扶持資金政策 積極落實(shí)項(xiàng)目資金 推進(jìn)落實(shí)農(nóng)業(yè)源減排重點(diǎn)治理工程實(shí)施 積 極開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染減排工作 科學(xué)制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展 規(guī)劃 合理布局 劃定一定的區(qū)域建立養(yǎng)殖小區(qū) 集中養(yǎng)殖 六是市政府加大資金扶持力度 對需搬遷的養(yǎng)殖場給予相關(guān)政 策 資金支持 推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染減排工作 2 2 加大執(zhí)法監(jiān)管力度 不斷加大對全市重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)管力度 定期現(xiàn)場檢查污染 防治設(shè)施情況 檢查中發(fā)現(xiàn)違法行違 責(zé)令企業(yè)進(jìn)行整改 加強(qiáng) 日常維護(hù) 確保污染治理設(shè)施正常 穩(wěn)定運(yùn)行 確保污染物達(dá)標(biāo) 排放 對整改不到位或逾期未完成整改任務(wù)的 將依法予以處罰 并在年底環(huán)境目標(biāo)考核中予以一票否決 同時(shí)要求企業(yè)在今后生 產(chǎn)過程中如發(fā)現(xiàn)污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常 必須及時(shí)書面向縣環(huán) 保部門報(bào)告 及時(shí)進(jìn)行維修 確保設(shè)施正常運(yùn)行 有效保證環(huán)保 部門對企業(yè)排污情況進(jìn)行及時(shí)監(jiān)管 扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作 2 3 廣泛開展宣傳教育 堅(jiān)持造氛圍聚合力 全員發(fā)動 全方位覆蓋 努力形成人人促 減排