院級精品資源共享課程-《旅游規(guī)劃實務》第九講 旅游規(guī)劃效益分析

第九講 旅游規(guī)劃效益分析 主講人：陳友軍 學習目標 一、案例導入 1992年 5月，受世界遺產(chǎn)委員會的委托，世界遺產(chǎn)高級顧問桑塞爾和魯卡斯博士來到張家界武陵源進行實地考察，在遺產(chǎn)驗收的評估報告會上，兩位專家給了武陵源風景區(qū)極高的評價：武陵源在風景上可以和美國西部的幾個國家公園相比，如布依斯峽谷、科羅拉多大峽谷，但武陵源的海拔較低，具有 完整的生態(tài)系統(tǒng) 、 珍奇的地質(zhì)遺跡景觀 和 多姿多彩的氣候景觀 ，具有獨特的審美情趣。 同年 12月，武陵源被聯(lián)合國教科文組織遺產(chǎn)委員會列入世界自然遺產(chǎn)名錄。在遺產(chǎn)證書上寫著這樣一句話： 列入此名錄說明此文化自然景區(qū)具有特別的和世界性的價值，因而為了全人類的利益應對其加以保護。 世界遺產(chǎn)這塊金字招牌，為武陵源每年帶來上百萬的游客，使得這個在 20年前還地處偏遠、交通閉塞的湘西山區(qū)成為國際知名的旅游勝地。然而到了 1998年，作為我國首批列入世界自然遺產(chǎn)名錄的風景名勝區(qū)，被聯(lián)合國遺產(chǎn)委員會官員出示了黃牌。 問題：為何在短短六年時間里被出示黃牌警告？ 究其原因，是源自“設施泛濫”。大多數(shù)個體老板對世界遺產(chǎn)名錄的意識非常淡薄，大批游客的到來，使這里的旅游、交通、住宿、飲食業(yè)蓬勃發(fā)展，風景區(qū)目前已經(jīng)建成游覽線 30多條，游道 300多公里，景區(qū)還設有登山索道，觀光電梯，全市現(xiàn)有飯店 400多家，床位數(shù)達 3萬多張，申報成功后，政府急于招商引資，同時鼓勵當?shù)剞r(nóng)民辦旅游； 忽略了在擴建旅游設施、發(fā)展旅游業(yè)的同時，更要加大對世界遺產(chǎn)的保護力度。景區(qū)建房時，當?shù)鼐用裰晦k了土地使用證和建房許可證，除此之外，政府再沒有任何規(guī)劃和建議。 最后聯(lián)合國遺產(chǎn)委員會限令在當年國慶后全部拆除，張家界武陵源區(qū)人民政府在旅游核心景觀區(qū)張貼拆遷通告：“黃金周一過，景區(qū)的房屋拆遷工作就將開始，面積達 19萬平方米的建筑將全部拆除， 3年內(nèi)拆遷安置完畢，拆除物總價值超過 2億元。” 二、旅游后效 （一）定義：旅游區(qū)開發(fā)建設后，產(chǎn)生的一系列社會、經(jīng)濟、環(huán)境影響； （二）旅游經(jīng)濟后效 （三）旅游環(huán)境后效 （四）旅游社會后效 二、旅游后效 （二）旅游經(jīng)濟后效 積極影響 大大促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展 旅游業(yè)、交通運輸業(yè)、副食品生產(chǎn)、工藝品生產(chǎn)等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 張家界市旅游收入、財政收入、工農(nóng)業(yè)增加值 年份 2004 2005 2006 2007 旅游收入 政收入 業(yè)增加值 業(yè)增加值 極影響 為招商引資創(chuàng)造條件 1992年 11月至 1993年 11月，簽訂合同 40份，引進投資 消極影響 滋生新的殖民剝削； 大量設施閑置浪費； 通貨膨脹現(xiàn)象； 資源浪費。 （二）環(huán)境后效 建設與經(jīng)營環(huán)境后效 旅游者活動的環(huán)境后效 （三）社