街道計劃生育獎懲兌現(xiàn)大會領(lǐng)導(dǎo)講話

街道計劃生育獎懲兌現(xiàn)大會領(lǐng)導(dǎo)講話 同志們： 這次計劃生育獎懲兌現(xiàn)大會，是經(jīng)街道黨委、辦事處研究決定召開的一次非常重要的會議，今天的會議既是回顧去年、表彰先進、激勵后進的獎懲兌現(xiàn)會，也是一次鼓勁加壓、再創(chuàng)新高的動員會，更是一次街道上下落實責(zé)任、明確目標、奮勇爭先的誓師會。希望各村、各部門單位對照目標責(zé)任書的要求，選準定位，細化任務(wù)，扎實工作，確保完成各項工作任務(wù)。下面，我代表黨委、辦事處講三個方面的問題： 一、全面總結(jié)工作，正確分析形勢，進一步增強抓好計劃生育工作責(zé)任感、壓力感 ，是我街道計生工作穩(wěn)定發(fā)展的一 年，在高新區(qū)黨委、管委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)計生局的具體指導(dǎo)幫助下，街道上下團結(jié)一致、務(wù)實創(chuàng)新、攻堅克難、扎實苦干，計劃生育綜合管理和服務(wù)水平取得突破性進展，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。 回顧的計劃生育工作，主要有以下五個方面的特點： 一是責(zé)任目標圓滿完成。，全街道合法生育率、出生嬰兒性別比以及節(jié)育措施落實率、統(tǒng)計合格率等指標均保持較好水平，圓滿完成了各項責(zé)任目標，順利通過了各級考核。 二是各級干部對計劃生育工作的認識有了較大提高。在過去的一年里，街道上下認真總結(jié)多年來計劃生育工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，思想認識更加明確、步調(diào)更 加一致、行動更加統(tǒng)一，更加重視經(jīng)常性的計劃生育工作，做到了一把手親自抓，分管的同志靠上具體抓，主管的同志全心投入，工作措施進一步加強，出現(xiàn)了計劃生育工作密切配合、齊抓共管的新局面。 三是常規(guī)管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)扎實有效。街道黨委、辦事處始終把計劃生育健康查體作為重中之重的工作來抓，在抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，去年以來，先后兩次開展了大規(guī)模的計劃生育集中服務(wù)活動，加大了 “追逃 “、 “掃尾 “力度，有效地消除了超生隱患，為穩(wěn)定低生育水平打下了堅實的基礎(chǔ)。對這次集中服務(wù)活動要進行一次小結(jié)，點、村都要排出名次，部門考核與村掛鉤，作 為季度考核的依據(jù)。 四是陣地建設(shè)投入進一步加大。各村按照考核標準要求，高質(zhì)量、高規(guī)格地整建了 “兩室一校 “服務(wù)陣地，、等村新建了服務(wù)陣地，投入大、標準高，為全面提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平創(chuàng)造了條件。 五是村民自治質(zhì)量有所提高。各村依據(jù)村民自治章程和村民自治合同規(guī)定，采用村民自治的辦法，組織婦檢，追查外逃，有效地解決了計劃生育工作中的熱點、難點問題，像南石西村干部認識高、力度大、效果好，先后組織人員把兩戶未婦檢人員追回落實了婦檢，村還為實行計劃生育的搬遷戶免費安裝了空調(diào)，使計生戶感受到了黨的政策的溫暖。、等村 都采取了有力措施，把掃尾任務(wù)減少到最低限度，為穩(wěn)定低生育水平打下了堅實基礎(chǔ)。 六是獎勵兌現(xiàn)力度進一步加大。去年街道共兌現(xiàn)計劃生育家庭獎勵費 36萬多元，其中包括晚婚晚育戶、獨生子女戶、雙女戶及 60周歲以上的農(nóng)村計劃生育家庭。并為獨生子女和雙女戶家庭免除了新農(nóng)合參合費。 成績不說跑不了，問題不找不得了。在充分肯定去年工作的同時，我們應(yīng)清醒地看到街道的計劃生育形勢不容樂觀。計劃生育是一項十分艱巨復(fù)雜的工作，如逆水行舟不進則退，少進慢進都是退。雖然我們連續(xù)多年獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進街道，但工作中仍存在著不容忽視的問題，稍 一松懈就要滑坡，有些問題是相當(dāng)嚴重的，足以影響大局，必須加以重視。 一是重視程度不夠。個別干部對計劃生育工作的重視程度不夠，沒有做到親自抓，或抓得不實不死，存有盲目樂觀和消極厭戰(zhàn)情緒，工作不主動，措施不得力，相互推委、扯皮、攀比等現(xiàn)象依然存在，仍然存在明抓暗保問題。 二是經(jīng)常性工作不到位。個別村存有 “等、靠 “思想，計劃生育工作正常的費用支出不能得到保障。兩室一校環(huán)境較差，不能很好的發(fā)揮作用，影響了正常工作的開展。極個別專職干部不能把精力放在計劃生育工作中來，工作態(tài)度不端正，該把關(guān)的不把關(guān)，對出現(xiàn)的問題，不是 及時解決，而是弄虛作假，不能勝任本職工作， 三是違法生育問題增多。雖然通過信息核查，上報了以來的違法生育戶，但從最近的集中掃尾情況來看，仍然還有大量的新婚漏報、違法生育沒有上報，存在重大隱患。 四是現(xiàn)行的生育政策與群眾婚育意愿仍存在較大差距。 “傳宗接代、養(yǎng)兒防老 “的思想根深蒂固，早婚早育、超生躲生、非法抱養(yǎng)、私自流引產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，尤其是二孩出生性別比居高不下，二胎孕情中斷屢禁不止，一女孩未到生育年齡搶生二胎和到生育年齡后拒不申領(lǐng)生育證強生二胎問題增多，性別比控制還仍然靠強硬、高壓措施才得以控制，稍有 疏忽就會反彈，形勢仍不容樂觀。 五是流動人口計劃生育管理不到位。由于新城建設(shè)和高新區(qū)發(fā)展，我街道外來人口和流動人口大量增加，成為計劃生育管理的盲區(qū)，計劃外生育的隱患較多。加之城中村改造，村民搬遷等都給計生工作帶來了越來越大的壓力，需要協(xié)調(diào)各相關(guān)部門加大綜合治理力度。 對存在的以上問題我們必須認真加以解決，絕不能掉以輕心，任何思想上的麻痹、行動上的松懈、工作上的失誤都可能引發(fā)一系列問題，就會使我們多年努力付出的代價、流出的汗水付之東流。對此，街道上下務(wù)必高度重視，始終保持清醒頭腦，認清形勢，振奮精神，真抓實干 ，全面抓好的計劃生育工作。 二、明確工作任務(wù)，強化工作措施，全力實現(xiàn)計劃生育工作的新跨越 ，隨著上級考核越來越嚴格，對我們工作的要求更高、難度更大、任務(wù)更艱巨，做好計劃生育工作，對于夯實基層基礎(chǔ)，鞏固創(chuàng)優(yōu)成果，促進街道人口和經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。各級各部門、各單位一定要嚴格按照黨委、辦事處的統(tǒng)一部署，明確任務(wù)，強化措施，齊抓共管，全面完成各項任務(wù)目標。主要任務(wù)是做到 “兩個堅持 “、狠抓 “三個重點 “、強化 “四項措施 “。 做到 “兩個堅持 “ 一是堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)不動搖。我們常說的一句話就是 “計劃生育老大難 “，但是老大一抓就不難，無論什么工作，只要黨政一把手切實負起責(zé)來，真正做到真抓實管，就能把工作干好。 二是堅持宣教領(lǐng)先的工作思路不變。思想是行動的先導(dǎo)。深入開展以 “雙進雙建“雙十雙百 “關(guān)愛女孩活動 “生育關(guān)懷行動 “等為載體的 “婚育新風(fēng)進萬家 “活動，優(yōu)化宣傳環(huán)境、更新宣傳內(nèi)容、拓展宣傳形式，總結(jié)先進經(jīng)驗，樹立先進典型，組織進行計劃生育系列宣傳活動，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的的人口計生宣傳氛圍，在促進群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變上取得新成效。 狠抓 “三個重點 “: 一是狠抓出生嬰兒性別比控制。性別比治理 要抓根本、抓源頭。要強化性別比治理措施，集中開展出生人口性別比專項治理活動，計生辦要嚴把孕情核準關(guān)、上報關(guān)、跟蹤關(guān)、處罰關(guān)，出現(xiàn)問題要從嚴追究責(zé)任。對出現(xiàn)私自中斷孕情或雙女戶未扎的村，年底取消一切評先樹優(yōu)資格，問題嚴重的納入黃牌警告或重點管理。這是一項鐵的紀律，絕不容許講情。 二是狠抓村民自治。從近幾年的集中服務(wù)活動掃尾結(jié)果看，所有完成掃尾任務(wù)的村都是村民自治抓的好、抓得實的村。今年各村還要分別召開村民自治大會，形成決議，不但要獎勵先進，還要對外逃戶進行處理，形成橫到邊、縱到底的獎懲機制，通過規(guī)范的合同化管理，用村民自治的辦法解決各種矛盾，發(fā)動群眾，依靠群眾力量解決違法生育、違法婚姻、私自中斷孕情、外逃超生和瞞報漏報等重點、難點問題，落實以村級為主體、村干部主動承擔(dān)責(zé)任的自治管理體制。 三是狠抓流動人口的計劃生育管理。流動人口等特殊人群的計劃生育管理是新形勢下計劃生育工作的難點。 要在完善流出、流入制度的基礎(chǔ)上，進一步完善管理和服務(wù)機制。公安、工商、司法綜治等部門要切實負責(zé)，協(xié)助計生部門抓好特殊人群的管理，做到 “縱到底、橫到邊 “，不留死角。要堅持 “誰用工誰負責(zé)，誰受益誰管理、誰管理誰服務(wù) “的原則，嚴格落實責(zé)任，確保管理到位。要進一步發(fā)揮流動人口信息平臺的作用，加強流動人口信息交換工作，消除管理盲點，堵塞管理漏洞。 強化 “四項工作 “: 一是強化計生隊伍建設(shè)。計劃生育工作隊伍是做好計劃生育工作的主力軍。繼續(xù)實行年終考核、末位淘汰的工作機制，獎勤罰懶、優(yōu)勝劣汰，對不稱職的要隨時進行撤換調(diào)整 ，真正選拔一批熱愛計劃生育工作、有文化、有責(zé)任心、有事業(yè)心的人員擔(dān)任村級計生專職主任，建立一支高素質(zhì)的專業(yè)職業(yè)隊伍，提高計劃生育工作水平。 二是強化服務(wù)陣地建設(shè)。繼續(xù)對新建服務(wù)陣地實行 “以獎代補 “的政策，獎勵標準還要提高，各村要抓住機遇，沒有服務(wù)室的要新建，規(guī)模小的要擴建、改建，面貌舊的要翻修，標準低的要上水平、上臺階。 三是強化獎勵政策兌現(xiàn)。要在繼續(xù)加大兌現(xiàn)獎勵政策的基礎(chǔ)上，進一步拓展救助制度，研究制定在普惠性政策的基礎(chǔ)上，對計生家庭實行優(yōu)先優(yōu)惠的具體辦法措施，在城鄉(xiāng)低保、特困救助、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療等制度中， 向計生家庭傾斜，使計生家庭優(yōu)先享受發(fā)展成果，使實行計劃生育的家庭在政治上感到光榮，經(jīng)濟上得到實惠，生活上得到關(guān)心，促進計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。 四是強化依法行政。加大執(zhí)法力度，嚴厲查處違法生育行為。要充分利用人口稽查、信訪調(diào)查、無證告知等多種方式，及時查處違法生育行為，足額征收社會撫養(yǎng)費，對拒不交納社會撫養(yǎng)費的違法生育當(dāng)事人，要依法申請法院強制執(zhí)行。同時進一步規(guī)范執(zhí)法程序，依法執(zhí)行公務(wù)，打造和諧計生、陽光計生，推動計劃生育工作高效、健康、穩(wěn)步發(fā)展。 三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責(zé)任，推動計劃生育工作再上新臺階 落實人口與計劃生育目標管理責(zé)任制，是做好計劃生育工作的關(guān)鍵，責(zé)任不落實，一切工作都無從談起。嚴格兌現(xiàn)獎懲是落實責(zé)任制的具體體現(xiàn)。這次會上，街道黨委、辦事處對人口與計劃生育責(zé)任目標執(zhí)行情況進行了獎懲兌現(xiàn)，應(yīng)該說，這次獎懲體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則，結(jié)果基本上反映了各村、各單位一年來的計劃生育工作情況，同時也表明了黨委、辦事處抓計劃生育工作重獎重罰、一票否決的決心和態(tài)度。計劃生育是一項涉及千家萬戶的工作，政策性強，工作難度大，如果不能獎罰分明，就失去了召開這次大會的意義，會造成今后的工作越來越被動，在這 里，我代表街道黨委、辦事處重申一個原則：今后，不論是哪個村、哪個人，即便其他工作做的再好、再出色，只要計劃生育工作出了問題，就堅決落實 “一票否決 “。同時，我也強調(diào)一點，我們進行考核兌現(xiàn)獎懲，不單純是為了獎?wù)l罰誰，這僅僅是一個手段，我們的目的是通過考核獎懲，弘揚正氣，鼓舞士氣，增加動力，形成合力。 受到通報批評、黃牌警告的單位要正確對待，認真反思，對照先進找差距，變壓力為動力，振作精神，背水一戰(zhàn)，走出低谷。會后，計生辦還要與通報批評、黃牌警告的村干部一起坐下來，認真分析，查找問題，制定措施，加大后進轉(zhuǎn)化力度， 盡快把工作做好。街道黨委、辦事處將繼續(xù)堅持逐年考核、追蹤獎懲等各項制度，嚴格兌現(xiàn)獎懲，對工作做出成績、該獎的一定要獎，對工作不力、出了問題的，該亮黃牌就亮黃牌，該重點管理的就重點管理，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，該撤銷職務(wù)的要堅決撤銷職務(wù)。對計劃生育組織領(lǐng)導(dǎo)工作，我強調(diào)以下兩點： 一是要層層落實人口目標管理責(zé)任制。街道黨委、辦事處與各村、各單位、有關(guān)履職部門均簽訂了人口與計劃生育目標管理責(zé)任書。簽訂了責(zé)任書等于立下了軍令狀，各村、各單位、各部門主要負責(zé)同志要集中精力靠上抓，定期研究計劃生育工作，認真解決計劃生 育工作中遇到的困難和問題。保證投入必要的人力、物力和財力，把計劃生育工作落到實處，對責(zé)任書的執(zhí)行情況，街道黨委、辦事處要隨時進行督導(dǎo)，嚴格考核，嚴格獎懲，確保做到對計劃生育工作的責(zé)任到位、措施到位。各村、各單位、各部門要結(jié)合各自的工作實際，將責(zé)任層層分解細化，確保每個環(huán)節(jié)、每個階段的工作部署和工作目標都落到實處，取得實效。 二是要加強部門協(xié)調(diào)，落實相關(guān)部門的計劃生育職責(zé)。計劃生育工作是一項全黨、全民、全社會齊抓共管的社會系統(tǒng)工程，不是計劃生育一個部門的事情。做好計劃生育工作，各有關(guān)部門負有義不容辭的責(zé)任，必 須依法履行肩負的職責(zé)，形成各負其責(zé)，齊抓共管的工作格局，各部門、各單位要各司其職，各負其責(zé)，共同參與，齊抓共管，綜合治理，只有這樣，才能真正形成街道上下共同支持、服務(wù)計生工作的良好局面。派出所、工商所、教育辦、社發(fā)辦、司法綜治辦等有關(guān)職能部門要與計生部門緊密建立配合，對計劃生育工作要堅持模實