在城市建設調研會上的講話稿2篇

在城市建設調研會上的講話稿 2篇 在城市建設調研會上的講話稿一 : 當前，全國上下正在深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，全面加強黨的執(zhí)政能力建設，而在黨的執(zhí)政能力建設中，首要的是提高領導發(fā)展的能力。從全局的角度看，發(fā)展目標是全面實現(xiàn)小康社會，標志是國家的工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化。在發(fā)展的過程中，城市化是一個大戰(zhàn)略。因此，能否有效地領導好城市的發(fā)展，是對我們執(zhí)政能力的現(xiàn)實考驗。聯(lián)系池州實際，檢驗我們駕馭發(fā)展的能力，就是看城市建設管理是否在不斷進步。近幾年，我們的城市發(fā)展很快，變化很大，但還不是一個完全意義 上的現(xiàn)代城市，仍處在由農耕社會的組織形態(tài)向高度發(fā)達的現(xiàn)代文明城市轉型階段，我們的起點和基礎與周邊城市的差距仍然很大，加快城市發(fā)展、提高城市化水平是我們長期的任務。到 2020 年建成全面小康社會，我們除了在經濟總量、人均收入等主要指標達到全國、全省平均水平之外，城市化水平也要接近或達到全省、全國的水平。 基于這個認識，結合平時思考，我講一些思路性的意見，供大家參考。 一、對組團城市規(guī)劃定位的再認識 建市之初，市委、市政府經過反復思考和醞釀，提出把池州打造成一個組團式的山水園林的旅游生態(tài)城市。這個 思路突破了在小市基礎上的簡單擴大、填充的局限，著眼于更大的范圍整合全市的空間資源，是一個富有開放性、時代性和與時俱進特點的全新的城市規(guī)劃概念。這就是 “一主一副一區(qū) ”、向心靠攏、組團發(fā)展的城市結構。這種組團城市的形態(tài)，預示了城市發(fā)展的方向，把握了城市發(fā)展的趨勢，體現(xiàn)了城市發(fā)展的規(guī)律，實現(xiàn)了對池州這樣一個城市特殊發(fā)展規(guī)律認識上的突破，得到了廣泛認可。既然組團城市規(guī)劃定位適合池州特點，又符合科學發(fā)展觀要求，我們就要堅定信心，堅持方向，不要輕易地改變，只能在實踐中不斷地加以豐富和完善。當然，實現(xiàn)這個規(guī)劃目標需要一個 較長的過程，要靠幾代人的努力，但現(xiàn)在我們要打牢基礎，明晰思路，這是擺在我們面前的一個充滿挑戰(zhàn)性、富于創(chuàng)造性的課題，也是本著對池州人民長遠利益、根本利益負責的態(tài)度所應當抓好的事。當前，城市的發(fā)展正逐步向生態(tài)城市、園林城市方向調整，但怎樣沿著這個方向打造組團城市還需要我們在認識上不斷提升。組團城市不是我們的獨創(chuàng)，全國、世界都有先例，但我們這個組團城市應做出自己的特色。池州是一個 歷史 文化 名城，是中國第一個生態(tài)經濟示范區(qū)，文化底蘊豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，應加以整合利用，體現(xiàn)到城市建設中去，凸現(xiàn)生態(tài)、園林特色，這樣，組團之間就能形成一個大的風景區(qū) ;還有一個非常重要的特點就是池州有九華山，把九華山納入城市的總體規(guī)劃中，形成市山聯(lián)動，以山興市，以市促山，九華山依托中心城市可以加快發(fā)展，同時，我們創(chuàng)建旅游城市也就有了實實在在的內容。目前，發(fā)展條件已經具備，兩條 高速、一條鐵路，還有正在籌劃的機場項目，為組團城市的打造提供了必要的基礎條件，當務之急就是要通過創(chuàng)造性的實踐來進一步把握規(guī)律，抓住特點，分步實施，向前推進。 組團城市的概念和定位首先體現(xiàn)在規(guī)劃上。近年來，隨著城市的發(fā)展，2001 年編制的總體規(guī)劃已不能適應新形勢和新要求，城市總體規(guī)劃的修編應擺上議事日程，作為明年規(guī)劃工作的首要任務來抓。修編工作千萬不能拋開組團發(fā)展的總體 定位，只能按組團城市的要求把規(guī)劃調整得更加合理、科學，留出更多的空間。修編規(guī)劃既要依靠專家的先進理念，又要運用我們實踐中的豐富經驗 ，做到兩者結合、以我為主。要通過總體規(guī)劃的修編，進一步體現(xiàn)組團城市的定位，最大限度地贏得時間、贏得空間、贏得機遇。主城區(qū)規(guī)劃是總規(guī)劃的核心部分，是修編的重點，修編時不能僅僅著眼于修修補補，而要按照總的規(guī)劃目標，著眼于城區(qū)空間資源的充分利用。要突破兩條河之間空間的局限，以水為軸，跨河發(fā)展，對稱布局，把平天湖、白洋河故道的西部和南部擴充進來。同時，要著眼于建設濱江港口城市，北到江邊、東連開發(fā)區(qū)外緣，做好池口片的 規(guī)劃，拉開城市框架，改善城市沿江形象。對九華山大道東側、平天湖以西大約 4 個平方公里地段的規(guī)劃也要 做適當?shù)恼{整，定位還是以生態(tài)保護為主，保留它的濕地系統(tǒng)，但可以考慮結合九華山大道建設，適當?shù)夭冀ㄒ恍┕ㄔO施。這一塊是城市的生態(tài)系統(tǒng)，在開發(fā)中保護好，控制好，多栽些樹木，這樣，與平天湖的旅游景觀就形成了自然的過渡。修編工作的另一個重點是站前區(qū)規(guī)劃。車站是城市對外連接的一個重要樞紐，做好這一塊的規(guī)劃意義非常重大，也是城市建設的點睛之筆。銅九鐵路池州段設了三個站，按照組團城市的要求，九華山站的獨特功能是其他車站難以代替的，不能單純作為一個地方車站，必須有機地納入城市總體規(guī)劃來統(tǒng)籌考慮，尤其要處理好與市區(qū)站的關系 ，控制好站前區(qū)范圍，包括池州站和九華山站。做好與市區(qū)和九華山組團的連接，站前區(qū)規(guī)劃要與主城區(qū)、九華山的規(guī)劃有機結合起來，站前區(qū)廣場、公用設施的配套以及交通的組織連接都要一并考慮，而且要與景觀相協(xié)調?？偟囊笫瞧瘘c要高、構思要新、手筆要大。修編工作的第三個重點是要處理好組團之間規(guī)劃的銜接。目前存在的問題主要表現(xiàn)在兩個方面，一是組團區(qū)域內老百姓亂建房問題，二是沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設問題，如馬衙、墩上、五溪，仍在按小城鎮(zhèn)的思路做規(guī)劃搞建設。對此，市建委、市交通局和貴池區(qū)、青陽縣都要高度重視，密切配合，對沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和建設一定要提出要求，特別是對農民建房，要按照規(guī)劃，加以控制，嚴格管理。 二、對城市發(fā)展瓶頸制約的再認識 當前，制約城市發(fā)展的最大瓶頸仍然是城市交通。要把解決這一問題放在實施城市規(guī)劃的首位，作為一號工程來抓。在這個問題上，要轉變思維，不能按錢修路，要以路籌錢，否則，城市框架就拉不開?，F(xiàn)在看來，有 “兩條線 ”對城市的發(fā)展至關重要，一條是管網，它是城市的 “生命線 ”，管網不通就會導致城市癱瘓，另一條是路網，它是城市的 “經緯線 ”，路網不暢就會導致城市紊亂。所以，我們要堅持先地下后地上、先修路后建筑的建設思路， 城市建設到哪里，道路管網就要先延伸到哪里。當前，城市交通建設的重點是打通外部的循環(huán)，主要是解決進入性的問題，確保過境高速、鐵路的人流、物流最便捷地進入市區(qū) ;城市內部交通的重點是解決通暢性的問題，確保城區(qū)道路四通八達，連環(huán)成網。除此之外，還要考慮水上交通，貫通水路，水陸并進，這也是我們城市的一大特色。為減輕主城區(qū)的交通負荷，要盡快地將老的貨運港并入新泥洲港，結合池州港的三期改造擴建，把馬江公路建成城市的外環(huán)路，逐步把過境車輛，尤其是重載車輛疏散分流到城外。開發(fā)區(qū)的道路規(guī)劃要與主城區(qū)連通，解決好出入口問題，形成 最大的綜合效益。 三、對城市設計的再認識 規(guī)劃是一種思路性的、理念性的、規(guī)范性的標準，把規(guī)劃變成現(xiàn)實，很重要的環(huán)節(jié)就是城市設計。城市設計有三個方面：一是功能設計。城市的發(fā)展就是讓居住在這個城市的人們享受人類現(xiàn)代文明的成果，功能設計就是實現(xiàn)這個目標。今后建住宅區(qū)，首先審查配套設施是否到位，凡是上規(guī)模成片開發(fā)的居住小區(qū)要根據(jù)人口規(guī)模必須配套公用設施，凡是高層公建必須要有地下車庫，等等。今后，對城市功能要出臺一些強制性的規(guī)范 ;二是景觀設計。打造城市形象要通過景觀設計來實現(xiàn)，重要的街區(qū)、節(jié)點及單體立面、造型、色彩，還有一些小區(qū)、公建設施都要精心打造，特別是大型的建設項目，沒有景觀設計，不允許提交規(guī)劃委員會研究 ;三是人文設計。城市建設要堅持以人為本，體現(xiàn)人文關懷，最大限度地方便群眾，為百姓 著想，比如城市的公廁、盲道、綠地、廣場、公交站點、商業(yè)網點建設等等，要有意識地布局好、設計好，讓市民能夠就近享受。最終目的是通過城市設計，提升城市品位，改善居住環(huán)境，增強市民對城市的認同感和歸屬感，增強城市的凝聚力和吸引力。 四、對城市綠化的再認識 無論是提高人們的生活水平和質量，還是體現(xiàn)城市的文化和品位 ，城市綠化都不是附屬物，而是一個非常重要的建設內容，是城市基礎設施的重要組成部分。要把城市綠化規(guī)劃作為一項重要規(guī)劃來編制，真正實現(xiàn)規(guī)劃的 “雙線 ”控制，既要有 “紅線 ”又要有 “綠線 ”。尤其是我們建設生態(tài)園林城市，必須確立 “綠線 ”控制的概念。要按照大空間、低密度、小廣場、多綠地的總體要求，做好 “綠線 ”控制規(guī)劃，提高城市綠化水平。今后，主城區(qū)的舊區(qū)改造，凡是達不到密度要求的 ，不準再建房子，要拆地還綠，拆墻透綠，見縫插綠。根據(jù)城市的規(guī)劃布局，有計劃、有步驟地多建小綠地、小廣場。這樣，星羅棋布的廣場、綠地、林帶， 就共同構筑了一個花園式的、園林式的城市。同時，要提高城市綠化檔次，保護好古樹木，不能讓原有的綠化資源流失，要充分利用好。今后在市區(qū)內除了特殊需要，機關單位不得再建圍墻，要騰出空間搞綠化，這也要作為一條硬性標準來要求。對有圍墻的沿街單位，建委要排一排，列出計劃，逐步拆除，做到透綠、建綠，讓綠化資源最大程度地共享。 五、對城市環(huán)境的再認識 池州有非常好的自然稟賦，把這些天然資源融入到城市建設，創(chuàng)造更優(yōu)更美的城市環(huán)境，關鍵要處理好生態(tài)自然和人工自然的關系?，F(xiàn)在我們正在搞的清溪河的整治、長江水道的整治、 平天湖的開發(fā)都屬于人工自然，但要注重一個問題，只能順應自然、師法自然、利用自然、再現(xiàn)自然，而不能過多地人為破壞自然。清溪河的景觀，人工的東西越少越好，就是創(chuàng)意好、能畫龍點睛、錦上添花的也不宜過多，盡量做到簡約、自然、古樸。平天湖的開發(fā)、沿江池口片區(qū)的開發(fā)也要遵循這一點。環(huán)境整治的重點是治理污水、垃圾、大氣、噪聲等對環(huán)境和生態(tài)有破壞的東西，對于自然生成的東西，不要輕易去大拆、大卸、大改，要按照人與自然和諧的要求，科學巧妙地充分利用。 六、對城市經營理念和機制的再認識 現(xiàn)在人們都講經營城市，但我們必 須搞清楚城市經營和經營城市這兩個概念。經營城市有其片面性，經營的最后就出現(xiàn)了賣地賣資源，政府收錢再造廣場、高架橋、樓盤的結果，這個路子不能再走下去。城市有很多屬性，首先它是一個最大的公共產品，不是為某個人或某階層所擁有，必須面向全體市民，服務全體市民。但在市場經濟條件下，必須按市場的規(guī)則來辦，按照城市發(fā)展的固有規(guī)律來辦。從經營城市轉到城市經營，政府要發(fā)揮好職能作用，在實踐中不斷摸索出一套對公共資源如公交、自來水、燃氣等如何實現(xiàn)最佳調控的辦法，等等。政府的職能主要是管理，因此也就具有特許經營權，這個權力不能輕 易放棄，要善于找到較好的結合點，最大限度地發(fā)揮和利用社會的作用和力量，鼓勵多元投資，加快建設，降低成本，減輕政府負擔。同時，要保證政府在城市管理中的主導地位，對有些政府性資源能年租的盡量不批租，不僅要利用政府掌握的空間資源，還要最大限度地利用政府擁有的時間資源，以確保城市基本功能的穩(wěn)定安全和城市的持續(xù) 健康 發(fā)展。 七、對城市管理的再認識 任何城市都是三分建七分 管，是否高效有效最大限度地發(fā)揮城市功能，真功夫在管理上。城市的管理應該是上下結合的。一方面是自上而下的管理，這是政府行為。一是規(guī)劃管理。規(guī)劃管理是源頭管理，城市管理要以規(guī)劃管理為龍頭，從源頭抓起。城管支隊 “查違 ”首先要知道規(guī)劃的分量、規(guī)劃的嚴肅性、權威性和不可侵犯性。現(xiàn)在突出的問題是違章建筑，拆違治亂是我們當前規(guī)劃管理中的重中之重，要下真功夫、硬功夫。二是規(guī)則管理。要把城市建設涉及到的各方面領域的 規(guī)章制度 梳理一下，形成一個完整嚴密的管理體系，通過規(guī)則，依法行政，依法管理。三是規(guī)范管理。做到執(zhí)法尺度要統(tǒng)一，信息要公開，規(guī)范要透明，同時，要體現(xiàn)人性化的理念，無情執(zhí)法，有情操作。自上而下的管理過程，體現(xiàn)的是政府管理的權威性、科學性和嚴肅性。另一方面是自下而上的管理，即社區(qū)管理。社區(qū)管理是城市管理的基礎，目前社區(qū)管理很薄弱，管理力量、水平都不夠，很多問題暴露出來，問題出在下面，但根子在上面，也說明我們社區(qū)管理的體制還沒有理順，機制還沒有完全建立，這項工作市區(qū)兩級 要下決心從根本上解決。還有一個城鄉(xiāng)結合部的管理問題，區(qū)委、區(qū)政府要在明年拿出一 個在主城區(qū)范圍內加快村改居、進社區(qū)的規(guī)劃，并盡快付諸實施。 八、對當前和明年重點工作的要求 今年在建的工程要加快進度，全力推進。對明年具有全局性、牽動性的建設項目要盡快排出來，進行 分類 ，有資金的馬上落實，需要爭取資金的要考慮從哪些方面來解決，爭取年內向市委、市政府作一匯 報。項目確定后要見報公開，讓市民了解和參與，增強市民的人民城市人民建的意識。隨著城市建設事業(yè)的發(fā)展，建設系統(tǒng)人才不足的矛盾也日益凸顯。要創(chuàng)新人才機制，吸引更多的人才投身城市建設，需要引進的人才一定要引進，特別是專業(yè)性人才 ;在職的干部職工要通過 “走出去、請進來 ”等方式，加強學習和培訓，提高自身水平。建委領導班子要加強執(zhí)政能力建設，抓好隊伍建設，努力打造出一支高水平、高素質的城建隊伍，以適應城市建設大發(fā)展的需要。 在城市建設調研會上的講話稿二 : 市已三年了。幾年來，我們按照一個中等城市規(guī)模的新池州市的 總體規(guī)劃去建設城市，做了多年想做而沒有做成的事。在城市的規(guī)劃、建設、投入、管理等方面有了一個全面的提高，一大批骨干性重點工程相繼建成并投入使用，還有一些在建工程正在實施，初步實現(xiàn)了一年一個樣、三年大變樣，為加快池州城市化進程，做大、做強、做美市區(qū)奠定了良好的基礎。對此，市委、市政府是滿意的，也是充分肯定的。這樣的結果取決于市委、市政府的正確決策和組織，同時也取決于建設系統(tǒng)的頑強拼搏、扎實苦干。實踐證明，市建委班子包括整個建設系統(tǒng)是一支想干事、會干事、能干成事的隊伍。如果每個部門都用這樣的勁頭推進城市建設和管 理，池州一定大有希望。當然，城市建設是一個 “大合唱 ”，各個部門都從不同的職能角度參與其中，特別是今天參加匯報的交通、水務、環(huán)保等部門都有很大貢獻。我們是在集中全社會的資源打造城市，真正體現(xiàn)人民城市人民建。在看到成績的同時，還應看到城市建設目前還是低水平的、適應性的，很大程度上還屬于填平補齊的范疇，還沒有真正進入高標準、高投入、大框架、大手筆的建設階段，城市功能還有很多欠缺。也就是說，欠賬很多，差距很大，任務很重，但前景看好，因此一定要有清醒的頭腦，看到不足和差距，不能有絲毫的盲目自滿。希望大家更加勵精圖治， 發(fā)奮圖強，抓住機遇，明確目標，加大力度，趁勢而上，力爭今后干得更漂亮。下面，結合這次實地調研以及平時接觸到、思考到的問題，講幾點意見，供大家參考研究。 一、關于城市化背景的思考 打造一個什么樣的城市，怎樣去定位。這要從大的宏觀背景上去考察、比較。山水園林城市全國都在搞，如何在同中求異，如何確定池州獨具個性特色的定位，我看要體現(xiàn)這樣一個目標，那就是：我們要打造的池州市，應是一個面向未來、奔向小康、走向世界的新池州。所謂面向未來，就是要眼界更寬廣，不能固守在原來這個縣級小市的基礎上拼拼湊湊，而是要突破常規(guī)，按照 這個城市的稟賦、要素、優(yōu)勢，來重新打造，組團發(fā)展，這也是跟當今全國乃至世界城市化發(fā)展的潮流相吻合的。所謂奔向小康，就是城市的發(fā)展一定要體現(xiàn)全面建設小康社會的要求。到 2020 年我們要全面建成小康社會，很大程度上取決于城市化的進程，也就是說，是否達到全面小康最終是看城市化的水平。所謂走向世界，是指我們既然要以九華山為龍頭建成世界級的旅游勝地，那么這個城市的功能、形象，無論從開放的角度，還是從經濟融入和外向接軌的角度，也必須達到這一水平。黃山提出要建國際性旅游城市，我們提這個口號現(xiàn)在還沒有底氣，但相信總有一天，我 們也要打造國際性的旅游城市。我們這個地區(qū)某些方面的要素、稟賦已經具備世界級旅游勝地的特質，它所依托的城市當然要走向世界。具體地說，就是要努力打造綠色池州、活力池州、人文池州、信用池州、數(shù)字池州。綠色池州就是突出生態(tài)，以生態(tài)立市 ;活力池州就是處處顯示經濟發(fā)展的生機和活力，城市的綜合經濟實力和競爭力要上去 ;人文池州就是要凸現(xiàn)豐富的文化底蘊和至真至美的人文景觀 ;信用池州就是以誠為本，講究信用，建立全社會的信用體系 ;數(shù)字池州就是突出信息化帶動城市化、現(xiàn)代化。目前長三角經濟一體化進程在加速推進， “15+1”旅游城市峰 會已先期接納黃山。我們要看到這個趨勢，同時還要看到沿江城市中池州較之銅陵、安慶等其他城市又具有更獨特的區(qū)位優(yōu)勢，這些都給池州城市發(fā)展提供了不可多得的機遇。因此，我們一定要抓住新世紀頭二十年重要的戰(zhàn)略機遇期，在加快工業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化的同時，把池州市區(qū)這個組團做大、做強、做美。通過組團的有機聯(lián)結，拉開城市框架，最終把主城區(qū)做到 50 平方公里，成為最適宜人們居住、 創(chuàng)業(yè) 、發(fā)展的現(xiàn)代化的山水園林城市 。 二、關于城市的規(guī)劃 打造山水園林城市，以山水園林為骨架實施規(guī)劃，把池州建成本地區(qū) 政治 、經濟、文化中心，交通、商貿、旅游中心，這個定位是非常明確的。政治、經濟、文化中心是市域性的、對內的，是相對于池州市本身而言的 ;交通、商貿、旅游中心是輻射的、外向性的，做得好可以成為區(qū)域性的中心。當務之急、重中之重還是要把城市規(guī)劃搞好?，F(xiàn)在雖然有了總規(guī)這個粗綱，但還要進一步細化、優(yōu)化。搞好規(guī)劃，思路上首先要考慮主城區(qū)邊界在什么地方?？傮w來講，這個城市的發(fā)展應以水為軸，跨河發(fā)展，對稱布局。市區(qū)的四至范圍實現(xiàn) “北江 ”(北瀕長江 )、 “南山 ”(南倚齊山 )、 “東湖 ”(東臨平天湖 )、 “西村 ”(西接杏花村 )，另外還要向西跨河擴張，向烏沙圩拓展，向東越湖擴張，擴至馬江公路。按照這個思路，在城市規(guī)劃上就要考慮北固、南移、東進、西連。這樣，我們的城市就 將由帶狀變成比較規(guī)則的對稱布局。我們這座城市完全有條件凸現(xiàn)親水性，一條清溪河，一條白洋河故道，北有長江，東有平天湖 ;而且還有山，有齊山、三臺山，開門見山。我們的城市不需要象有些城市那樣刻意地去顯山露水，只要把青山清水、真山真水保護好，打造成秀山秀水、名山名水，這個山水園林城市的空間形態(tài)就到位了。這個概念，希望搞規(guī)劃的同志好好研究。同濟大學固然給我們做了一個較好的規(guī)劃，但不能被他們的規(guī)劃思路所束縛，它僅僅是個藍本，我們這里還有許多最生動、最鮮活的東西，要根據(jù)實際需要考慮進去，使規(guī)劃更加細化、深化、優(yōu)化。真正把 規(guī)劃打磨到符合城市發(fā)展定位的程度，這樣的規(guī)劃才是 成功 的規(guī)劃。規(guī)劃是永無止境的，過幾年還要修編，水平還要不斷提升。規(guī)劃的水平很大程度上決定了城市建設的水平。因此，一定要強化規(guī)劃意識，而且這個意識是辯證的、發(fā)展的，而不是孤立的、靜止的。三、關于城市的特色 城市建設追求的目標一定要有個性，個性就是特色。要使走近這座城市的人們一看就知道到了池州而不是別的城市。池州濱江臨湖，依山近水，地勢平坦，視 野開闊，如此優(yōu)越的 地理 條件和區(qū)位優(yōu)勢不可多得。建設獨具特色的池州一定要緊扣山水作文章，以山為骨架、水為肌膚、生態(tài)為根基，文化為靈魂。要通過城市的建設把特色、個性支撐起來，體現(xiàn)出來。我們的城市建設不求最大，但求最佳，這里的 “佳 ”就是要體現(xiàn)池州真正是一個天、地、人，山、水、城融合得最緊密、最自然，生活質量最優(yōu)，可持續(xù)發(fā)展條件最好的生態(tài)園林城市。展現(xiàn)在人們面前的這座山水園林城市 應是水在城中、城在園中、樓在林中、人在綠中，是一幅立體的、動態(tài)的、飄逸的山水畫，浸潤著深厚的文化韻味，發(fā)散著濃郁的地方特色。 四、關于城市的設計 城市建設是一個系統(tǒng)工程，是流水線作業(yè)。一般程序意義上講是規(guī)劃、建設、管理，我覺得中間還應加上設計這個要素。這是從城市規(guī)劃到城市建設整個鏈條中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是城市規(guī)劃從 抽象 到具象、從邏輯思維 到形象思維的轉換點，是工程科學與 美學 、技術科學與人文科學的結合點。這里講的設計是指城市概念設計，就是根據(jù)規(guī)劃比如控規(guī)、詳規(guī)和小區(qū)規(guī)劃，結合實際，通過創(chuàng)新城市設計，把城市規(guī)劃的科學、美學理念附麗在、融入在每個建筑功能單元上。如果說規(guī)劃是原創(chuàng) 性勞動，那么設計就是二度創(chuàng)作，某種程度上講設計甚至比規(guī)劃的作用還重要。目前在建設過程中我們不太注重設計，好象有了規(guī)劃就能建設，這是一個誤區(qū)。我們應堅持先規(guī)劃后設計再招商建設的思路。每個建筑單體、公建單元，包括每個街景、城市干道交匯點、城市主入口的處理等，都要體現(xiàn)高水平的設計理念，否則一切規(guī)劃的概念都是抽象的而不是具象的，再好的規(guī)劃也會在實施中變形、走樣。只有通過不斷創(chuàng)新城市設計，真正把科學和美學結合起來，使規(guī)劃變成美的形態(tài)，才能實現(xiàn)高品位、高標準。古人云 “取法乎上，得乎其中 ”，我們城市發(fā)展的定位很高，如果不 在設計上面精益求精、精雕細刻、精打細磨，這個定位又怎么能體現(xiàn)呢 ?希望建設部門就這一問題多加思考、多加研究。五、關于城市的生態(tài) 要重視研究城市生態(tài)問題。城市的林帶、綠地、濕地、田園，包括水面、河流、山巒是一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，都要作為一個整體來考慮。比如說平天湖堤到九華山大道這四個平方公里到底應該怎樣建設 ?大家包括外來開發(fā)商都很關注。我想應從長計議，把這一塊城市不可多得的 “腎 ”和 “肺 ”保護好，留下來種樹，建成城市森林公園，依山就勢，保留它原來的水系、湖面，有效地發(fā)揮生態(tài)的屏障效應。九華山大道要形成半邊街景建筑 ，半邊森林生態(tài)，以突出山水園林城市個性。齊山腳下的水面要擴大， 500 畝太少，至少要擴大一倍。山水相映，城湖交融， “落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色 ”，這座城市就會更加清秀、嫵媚、靚麗。再比如，南湖到長江路這一大片濕地又怎樣去處理，也值得研究。生態(tài)的環(huán)境效益是巨大的，同時生態(tài)又是很脆弱的，容易被破壞，破壞了就很難恢復。對此，規(guī)劃部門要認真研究，看不準的地方寧可放一放，在適當?shù)臅r候再搞也不遲，千萬不可匆匆忙忙去弄，要盡量減少決策性失誤和建設性破壞?？傊?，要特別注意把作為我們立市之本、發(fā)展之基的生態(tài)保護好、利用好， 真正發(fā)揮生態(tài)園林城市的最佳效應。 六、關于城市的管線 城市管線是城市的生命線。城市建設基礎設施先行，而基礎設施又必須管線先行。我們現(xiàn)在的城市不是完美的，很多功能可以說是殘缺的，主要表現(xiàn)在基礎設施不完備，最大的空白是管線嚴重滯后，管線的規(guī)劃都沒有。規(guī)劃部門現(xiàn)在能把這個問題提到規(guī)劃議程上，我非常贊同和支持，要下決心把它搞好。管線建設是最基礎的市政工程，如果搞不好，城市就很難發(fā)展好。在建設順序上一定要堅持先地下、后地上，先管線，后路線。有條件還要加大對地下管線的投入。管線建設要集約配置，加大整合力度，按規(guī)律辦事。 管線的排列要科學，有條件的盡可能搞同溝埋設，一次施工，一次到位。絕不要今天搞，明天又重新來，群眾最反感，同時也是重復勞動，浪費錢財。而且我們還要從做大組團城市，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的全局高度，擴大管線延伸、輻射功能，實現(xiàn)城市各個組團之間的統(tǒng)一管網。七、關于城市的交通 一個城市能否發(fā)揮功能，首要的就是依賴于它的交通組織是否合理，交通條件是否成熟。目前我們這個城市的交通功能還沒有到位，表現(xiàn)為斷頭多，彎路多，出口不暢。要下決心在道路基礎設施投入上加大力度，這是重中之重。具體說是四句話：打通卡口、接續(xù)斷頭、連環(huán)成網、四通 八達。城市交通還包括水上交通，城建部門要盡快根據(jù)交通路網規(guī)劃要求首先打通卡口，構建兩個外環(huán)，拉開主城區(qū)道路框架。兩個外環(huán)的建設要特別注意，一個是東部過境外環(huán)，這就要求馬江公路的建設一定要加快推進，成為市區(qū)東部的過境公路，盡快使九華山大道成為主城區(qū)最漂亮的生態(tài)景觀大道，這對緩解市區(qū)交通壓力將起到很大作用，同時對池州港的發(fā)展也很有好處。再一個是市區(qū)南部外環(huán)，要超前考慮與高速公路的連接問題，不是南外環(huán)去連接，而是長江路和齊山大道去連接，否則我們的城市就沒有出口，南外環(huán)就成了一個沒有出口的內環(huán)。公路的出口本來就不多 ，一個往銅陵，一個往安慶，真正上高速公路就是市區(qū)外環(huán)這個出口，要好好謀劃運作。交通問題是當前城市基礎設施建設的重頭戲，包括三個組團間的快捷通道建設，要下決心按城市干道的標準來配套建設，進一步加大力度，加快推進。 八、關于城市的住宅 房地產業(yè)是對 長貢獻很大的產業(yè)，發(fā)展的空間非常大，要好好培育。依據(jù)山水園林、生態(tài)旅游城市的定位，城市住宅必須體現(xiàn)出較高的生活質量、良好的居住環(huán)境和鮮明的風格特色，突出以人為本的人文關懷理念，使池州成為讓人們詩意棲居的最佳地方，因而，在住宅建設上就要注意以下問題：一是 “非典 ”引起了人們對居住環(huán)境的重新思考?？偟囊笫且裱罂臻g、低密度、小廣場、多綠地的原則，而且這個原則要成為強制性的技術標準。要堅持成片開發(fā)，避免零星開發(fā)，堅持規(guī)模開發(fā)與功能開發(fā)并重，絕不能單純追求容積率而損害住戶的最大利益。注意控制建筑高度和間距，一些地段房子拆掉了不必就地重建，留下來搞綠地，把最好的環(huán)境讓給市民，讓他們就近最方便地享受。大家都說要使池州成為最適宜人居住的城市，不僅環(huán)境適宜人居住，建筑、住宅也要最適宜人居住，這才名副其實。二是要大力推廣環(huán)保型、節(jié)能型的住宅，包括建筑材料都要有科技含量，都要符合 現(xiàn)代房地產業(yè)發(fā)展的方向。三是根據(jù)池州實際，適度超前考慮，保持一個高、中、低檔住宅的合理結構。除了政府從關注民生，扶助低收入弱勢群體的社會福利政策出發(fā)，適當建一批廉租房外，原則上住宅市場應全部放開，不搞經濟適用房，不搞集資建房，而是讓市場機制來配置、調節(jié)住宅市場，來引導、培育居民的住房消費。 九、關于城市的綠化打造山水園林城市，離不開綠化。城市園林綠地系統(tǒng)是城市生態(tài)系統(tǒng)中唯一具有自凈功能的組成部分。池州作為國家級生態(tài)經濟示范區(qū)、山水園林城市，在城市綠化上更要做到高起點、高水準、高品位，超出一般城市的水平，達 到創(chuàng)建全國園林城市的要求。首先，要轉變思路，把抓園林綠化從作為單純提供游覽觀賞項目和城市景觀的裝飾、點綴這樣一個認識，提升到改善生態(tài)環(huán)境、促進生態(tài)平衡這樣一個高度。通過處理好城市綠化問題，為城市發(fā)展提供永續(xù)利用的長效資源，向著城鄉(xiāng)一體化、大環(huán)境綠化的方向轉化，向著綜合利用各類植物資源的方向轉化。要注重搞好城鄉(xiāng)結合部的綠化，使城與鄉(xiāng)之間很自然地結合、很自然地過渡。其次，要特別注意建設山水園林城市的本質要求是城市的園林化而不是園林的城市化，一切為城市服務，為人服務，不是簡單地用鋼筋、水泥、石頭堆砌一些生硬的 “園 林 ”，而是要貼近自然，師法自然，做到林在城中、水在城中，城在園中、城在景中，城在樹中、城在綠中，使人與自然相處得最和諧最親近。第三，城市規(guī)劃既要有紅線控制，還要有綠線控制。這個綠化規(guī)劃就是綠線控制，它和城市總規(guī)一樣都要嚴格執(zhí)行，紅線到哪里，綠線隨之延伸到哪里。所以我提出，要實行雙線控制，只有這樣綠化才能保證到位，才能足以引起全社會的重視。第四，要堅持 生物 多樣性、綠化 樹種的多樣性，真正按園林綠化的自然規(guī)律辦事。園林部門、城建部門和林業(yè)部門要聯(lián)手操作，精心研究維持生態(tài)平衡的綠量，保證綠化樹種的多樣性，合理組配喬、灌、花、草的布局，改變目前市區(qū)綠化樹種不豐富，綠量不足、綠色不濃、綠念不夠的現(xiàn)狀。園林綠化是門藝術，要作為景觀來設計，作為精品來設計，使我們山水園林城市披上一件漂亮的外衣，妝扮得更加靚麗，真正實現(xiàn)綠樹環(huán)抱，綠水長繞，綠色滿園。 十、關于城市的亮化 亮化工程已成為展示城市形象，提升城市品位，豐富城市景觀的重要手段?，F(xiàn)代城市的夜景也是城市活力、繁榮乃至文化內涵的縮影和 折射。隨著城市建設和城市文明的發(fā)展，城市亮化也經歷了一個演變過程，從單一實用功能的照明，到追求美觀功能的裝飾，再到體現(xiàn)人文理念的景觀。池州的城市亮化才剛剛起步，怎樣把晚上的池州妝扮好，這是個需要很好研究的課題。白天一個池州、晚上一個池州、山上一個池州、水上一個池州，在不同的時間、不同的地點、不同的角度、不同的視野，都要給人們以不同的審美享受。我非常贊同建百荷公園時提出的觀點，要把亮化作為城市夜間景觀來設計，要與城市總體規(guī)劃的要 求和 風格相呼應 ;注重整體設計，突出不同功能分區(qū)的亮化特點 ;要科學選擇光源和色彩對比，使風格各異的各類燈飾組合成極富藝術想象、賞心悅目、引人入勝的城市風景線。這些好的思路要堅持，要越做越科學、越做越美觀。在做亮化的同時還要防止視覺污染，該亮的地方要亮起來，該暗的地方要暗下去，什么路用什么樣的燈，什么樓裝什么樣的燈，都要十分講究。希望通過亮化工程的精心實施，真正打造出一個流光溢彩、火樹銀花的夜池州，變幻多姿、美不勝收的 “夢 ”池州。 十一、關于 城市的治污 一個城市猶如 “進出口 ”公司。物質、能量、信息交換如果不暢通、不循環(huán)，就會導致城市的癱瘓。所以在城市建設中垃圾的處理、污水的處理、工業(yè)廢棄物的排放等，其作用不亞于建一批標志性建筑，修一片高檔樓盤。它是最重要的市政基礎設施，也是最基本的城市功能。要嚴格按環(huán)境規(guī)劃、城市規(guī)劃的要求來實施，抓緊上馬垃圾填埋場擴建及垃圾焚燒發(fā)電、污水處理廠等基礎設施項目，爭取明年在這方面有所突破，使之與山水園林城市的發(fā)展需求相匹配。我們這座城市水質最好，空氣最凈，如果污染問題處理得好，就將成為最適宜人居的生活環(huán)境質量最好的 城市。 十二、關于城市的文化 池州作為省級歷史文化名城，如何在加快城市化的進程中有效地保護歷史文化遺產，彰顯時代價值，體現(xiàn)文化底蘊，打造人文特色，是一個重大而嚴肅的課題。城市綜合競爭力的實質就是文化的 創(chuàng)造力 、吸引力、影響力。要注意在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)，通過發(fā)掘、改造、包裝，重新打造，真正體現(xiàn)出池州歷史文化底蘊