政務(wù)服務(wù)中心2016年工作總結(jié)暨2017年工作安排

政務(wù)服務(wù)中心 2016 年工作總結(jié)暨 2017 年工作安排 （一） 2016 年，中心管委會(huì)在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省政務(wù)中心的指導(dǎo)幫助下，在窗口單位的大力支持配合下，認(rèn)真貫徹市政府常務(wù)會(huì)議精神，以場(chǎng)地改造搬遷為契機(jī)，進(jìn)一步充實(shí)完善了主體和項(xiàng)目，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化了服務(wù)功能，規(guī)范了服務(wù)行為，推進(jìn)了和諧中心建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 一、完成中心場(chǎng)地裝修改造并按期搬遷 在市委、市政府的重視和關(guān)心下，在市財(cái)政局、房產(chǎn)局等部門的大力支持配合下，中心管委會(huì)根據(jù)市政府 2006 年第 64 期會(huì)議紀(jì)要精神的要求 ，新的辦公場(chǎng)地建設(shè)裝修改造工程于 2016 年 4 月 10 日正式開工建設(shè)，經(jīng)過精心準(zhǔn)備，在建設(shè)、施工、監(jiān)理各方的共同努力下，按照市政府的要求整個(gè)工程如期完工。 8 月 26 日中心利用假日有條不紊地進(jìn)行了搬遷。改造后辦件大廳的面積由原來的 150 平方米擴(kuò)大到現(xiàn)在的 1500 平方米 ,按照“一站式”服務(wù)要求進(jìn)行建設(shè)，本著“布局合理，功能完備，簡(jiǎn)潔適用”的原則，大廳內(nèi)配有大屏幕顯示器、觸摸屏、咨詢臺(tái)、填單臺(tái)、休息等候等服務(wù)設(shè)備和代理收費(fèi)、打字復(fù)印傳真等便民利民服務(wù)點(diǎn)。同時(shí)，構(gòu)建了以行政審批為主線的行政審批服務(wù)平臺(tái)，為集中辦理審批業(yè)務(wù) 和實(shí)行網(wǎng)上審批提供了良好的技術(shù)支撐。 二、積極推進(jìn)“兩集中、兩到位”，再造行政審批流程 在學(xué)習(xí)和借鑒兄弟地市中心經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研和征求意見，以市場(chǎng)準(zhǔn)入、基本建設(shè)和便民服務(wù)為三條主線，以關(guān)鍵項(xiàng)目和核心環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，提出了全市行政審批“兩集中、兩到位”的具體實(shí)施方案，市政府第 55 次常務(wù)會(huì)議專門聽取并原則同意該方案。為確保“兩集中兩到位”工作的落實(shí)，市政府在隨后召開的全市依法行政工作會(huì)議上予以具體部署。同時(shí)，中心認(rèn)真落實(shí)市政府 2016 年第 45 期、第 55 期常務(wù)會(huì)議紀(jì)要和 市長(zhǎng)到中心調(diào)研時(shí)的重要指示 ,按照行政許可法的要求，依據(jù)市政府“三項(xiàng)清理”公布保留的行政許可項(xiàng)目，與市法制辦一起走訪了近 30 家許可項(xiàng)目較多的單位，就進(jìn)中心事宜進(jìn)行溝通和交流。并根據(jù)中心的實(shí)際情況，在很短的時(shí)間內(nèi)拿出了可操作性、與中心場(chǎng)地建設(shè)相配套的進(jìn)駐中心服務(wù)窗口及服務(wù)項(xiàng)目方案。按照“進(jìn)中心是原則，不進(jìn)中心是例外”的總體要求，截至目前（除特殊情況，經(jīng)市政府批準(zhǔn)外），全市 49 個(gè)行政執(zhí)法主體 301 個(gè)行政許可和行政服務(wù)項(xiàng)目都進(jìn)中心，工作人員增加到近 80 人。其中交通系統(tǒng)、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)委行政審批科室整建制進(jìn)中心。此外，中心認(rèn)真做好進(jìn)駐項(xiàng)目的梳 理和分類工作，按照市場(chǎng)準(zhǔn)入、基本建設(shè)、便民服務(wù)劃分功能區(qū)，方便服務(wù)對(duì)象辦件辦事。 三、不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，提升中心行政效能 按照市政府的工作要求，努力創(chuàng)新中心的服務(wù)方式和運(yùn)行機(jī)制。一是推行窗口“首席代表制”試點(diǎn)工作。積極爭(zhēng)取市政府出臺(tái) *市人民政府關(guān)于在行政服務(wù)中心推行行政審批首席代表制度的通知（銅政辦 2016 93 號(hào)）文件。同時(shí)，結(jié)合中心實(shí)際，印發(fā)了 *市行政服務(wù)中心首席代表制度暫行辦法（銅行服 2016 34 號(hào)）文件，舉行了推行行政審批首席代表制度授權(quán)儀式，選定市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市公安局、市運(yùn)管 處為全市首批推行行政審批首席代表制度的試點(diǎn)單位，這標(biāo)志著我市行政審批改革工作和加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得了又一實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。二是加快信息化建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)行模式。以實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的網(wǎng)上審批機(jī)制為目標(biāo)，構(gòu)建了行政審批為主線的行政審批服務(wù)平臺(tái)，大大的提升了窗口的辦事效率。同時(shí)，利用這個(gè)平臺(tái)，將全市所有審批項(xiàng)目的項(xiàng)目名稱、法律依據(jù)、法定條件、辦理程序、承諾辦理時(shí)限、資料目錄、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、窗口權(quán)限等八項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行整理公開，保障辦事人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是按照“一站式”服務(wù)的要求，在堅(jiān)持已有運(yùn)行方式的基 礎(chǔ)上，提高辦事效率。全面啟動(dòng)窗口審批專用章。認(rèn)真落實(shí) *市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)行政審批流程再造九項(xiàng)制度的通知（銅政辦 2016 95 號(hào)）文件精神，對(duì)進(jìn)中心的項(xiàng)目實(shí)施審批流程再造，發(fā)揮市縣（區(qū)）中心聯(lián)動(dòng)作用。 四、創(chuàng)新運(yùn)行模式，提升中心服務(wù)功能 積極拓展服務(wù)領(lǐng)域。加大公共資源整合力度，實(shí)現(xiàn)從單一的行政審批服務(wù)平臺(tái)逐步向綜合的公共服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)變，如運(yùn)管處、公路局和公積金管理中心等一些公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐中心，既增添了中心的活力，又極大的方便了辦事群眾。加強(qiáng)便民服務(wù)熱線建設(shè)。通過改善硬件條件，提升了服務(wù)能力和服務(wù) 質(zhì)量。中心在全市黨政機(jī)關(guān)和全省行政服務(wù)中心率先推行 面質(zhì)量管理體系。一是對(duì)所有進(jìn)中心項(xiàng)目的設(shè)置目的、適用范圍、審批流程、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政策依據(jù)、資料存檔等通過窗口作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行規(guī)范，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。二是對(duì)窗口的業(yè)務(wù)管理、紀(jì)律管理、投訴督查、文件管理等日常性的每一項(xiàng)工作的流程和每一個(gè)工作人員的職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，通過執(zhí)行質(zhì)量手冊(cè)，使中心的每一項(xiàng)工作都有法可依、有據(jù)可查。三是通過內(nèi)審和外審對(duì)量管理文件和程序文件的執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查，使中心的各項(xiàng)工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、 標(biāo)準(zhǔn)化。為進(jìn)一步推進(jìn)此項(xiàng)工作，中心管委會(huì)認(rèn)真總結(jié)開展 量管理以來的成功經(jīng)驗(yàn)，找出存在的不足和差距，針對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改，使中心 量管理體系得到持續(xù)改進(jìn)。與此同時(shí)，為確保管理體系有效運(yùn)行， 5 月下旬至 6月上旬、 12 月下旬分別對(duì)中心 量管理體系進(jìn)行了2 次內(nèi)審和管理評(píng)審。 五、以人為本，著力營(yíng)造和諧共事環(huán)境。 繼續(xù)深化了管委會(huì)為窗口服務(wù)，窗口為社會(huì)服務(wù)的 “ 雙服務(wù) ” 工程，突出著力構(gòu)建平安和諧中心為主題，開展了“和諧共事年”活動(dòng)。通過建立與窗口單位的雙向互動(dòng)機(jī)制，對(duì)窗口人 員做到“三必訪、四必談”，對(duì)新進(jìn)人員開展崗前培訓(xùn)，對(duì)離崗頒發(fā)紀(jì)念證書等活動(dòng)，提高窗口工作人員職業(yè)道德素質(zhì)，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)意識(shí)。加強(qiáng)中心文化建設(shè)，利用“元旦”、“三八”、“五一”、“十一”等節(jié)假日，組織開展了健康向上、寓教于樂的文娛活動(dòng)，豐富了窗口人員的業(yè)余文化生活，增強(qiáng)中心的凝聚力和向心力。同時(shí)，加快中心場(chǎng)地建設(shè)，為窗口工作人員提供了寬敞優(yōu)美的辦公環(huán)境。通過上述措施，初步建立中心、窗口、部門之間互動(dòng)機(jī)制，逐步形成“部門圍繞中心窗口轉(zhuǎn)、中心管委會(huì)圍繞窗口轉(zhuǎn)、窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)”三位一體的工作格局。 六、鞏固創(chuàng)建成果 ，扎實(shí)開展文明創(chuàng)建工作 今年以來，中心管委會(huì)除了抓好一系列的日常創(chuàng)建活動(dòng)外，重點(diǎn) 是認(rèn)真落實(shí)爭(zhēng)創(chuàng)全省文明城市各項(xiàng)任務(wù)。作為我市爭(zhēng)創(chuàng)首屆省級(jí)文明城市實(shí)地考察地點(diǎn)，中心管委會(huì)按照市文明辦的統(tǒng)一部署，認(rèn)真對(duì)照安徽省文明城市創(chuàng)建管理辦法（試行）標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)評(píng)體系，立足實(shí)際，從提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、規(guī)范服務(wù)等方面入手，采取宣傳發(fā)動(dòng)，抓創(chuàng)建氛圍的營(yíng)造，建立健全服務(wù)對(duì)象投訴受理機(jī)制，實(shí)施中心管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)日、周、月督查制等一系列行之有效措施，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)大廳、便民服務(wù)熱線的現(xiàn)場(chǎng)管理，在省文明創(chuàng)建暗訪組的檢查中得到了較好評(píng)價(jià)，維護(hù)和展示了政府的良好形象。 2016 年中心再次被市委市政府授于文明單位，被 市文行辦授予優(yōu)秀文明行業(yè)、文明窗口。 七、深化學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育，通過觀看錄像、閱讀警示書籍、上廉政黨課、撰寫心得體會(huì)的多種形式，對(duì)中心全體人員進(jìn)行反腐倡廉的教育，同時(shí)，研究和制定中心黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從加強(qiáng)宣傳教育、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、加強(qiáng)窗口廉政建設(shè)、做好投訴受理等方面明確責(zé)任。中心黨工委書記為第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，中心黨工委與各支部、各處室簽訂年度“黨風(fēng)廉政建設(shè)”責(zé)任書，形成了人人有責(zé)任，個(gè)個(gè)有壓力的良好工作機(jī)制。 充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用。以提高窗口人員的法制觀念和依法行政意識(shí)為根本，積極開展“五五”普法工作。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，深化平安中心創(chuàng)建工作。 一年來，中心累計(jì)辦件 361376 件，比去年增長(zhǎng) 資金結(jié)算中心共收費(fèi) 7620 萬元，比去年同期增長(zhǎng) 其中，中心搬遷后 9 12 月累計(jì)辦件 155787 件，收費(fèi) 3781 萬元，分別占全年的 項(xiàng)目按時(shí)辦結(jié)率達(dá) 100%，服務(wù)對(duì)象滿意率達(dá) 充分發(fā)揮了作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境窗口的示范作用 。今年便民服務(wù)熱線共受理各類求助事項(xiàng) 1100 余件，辦結(jié)率為 網(wǎng)站訪問量約 3 萬余人 /次。 盡管中心管委會(huì)做了大量的工作，但也應(yīng)清醒的看到，我們的工作中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在中心“一站式”服務(wù)功能有待于進(jìn)一步強(qiáng)化，運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步優(yōu)化等都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右愿倪M(jìn)和提高 。 （二） 2017 年是行政服務(wù)中心建設(shè)、發(fā)展關(guān)鍵的一年。為此，中心工作的指導(dǎo)思想是： 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府對(duì)中心工作的要求，圍繞全 面提升行政服務(wù)中心功能這條主線，抓好推進(jìn)“兩集中、兩到位”、 推行政務(wù)公開 兩項(xiàng)重點(diǎn)，突出“提速、提質(zhì)、提效”三個(gè)關(guān)鍵，把握“讓領(lǐng)導(dǎo)放心、讓群眾滿意、讓職工成長(zhǎng)、讓中心發(fā)展”四大目標(biāo)，落實(shí)建設(shè)學(xué)習(xí)型中心、創(chuàng)新中心、文化中心、和諧中心、文明中心五項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，不斷提升“一站式”服務(wù)功能，努力推進(jìn)中心各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。 一、 繼續(xù)推進(jìn)“兩集中、兩到位”。 貫徹落實(shí)市政府 55次常務(wù)會(huì)議和全市依法行政工作會(huì)議精神，根據(jù)市政府 *市人民政府關(guān)于行政審批流程再造工作的意見（銅政 2016 58 號(hào)）文件要求，積 極配合有關(guān)部門推進(jìn)行政審批和服務(wù)項(xiàng)目“兩集中兩到位”工作。 二、 梳理進(jìn)中心的主體和項(xiàng)目 。 加強(qiáng)對(duì)進(jìn)駐中心的行政執(zhí)法主體和行政許可項(xiàng)目、非許可行政服務(wù)類項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格對(duì)中心項(xiàng)目運(yùn)行的監(jiān)管。同時(shí)，進(jìn)一步提高進(jìn)駐項(xiàng)目的即辦件率，最大限度地壓縮承諾件辦事時(shí)限，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化流程，提高辦事效率，不斷提升服務(wù)功能。 三、創(chuàng)新中心運(yùn)行機(jī)制。 擴(kuò)大推行首席代表負(fù)責(zé)制度范圍。在總結(jié)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大推行的范圍，力爭(zhēng)全年2 3 窗口實(shí)施首席代表制。按照市委、市政府關(guān)于 2006年機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施意見（銅辦 2006 22 號(hào)）的要求，推進(jìn)實(shí)施行政審批專用章工作。進(jìn)一步完善并聯(lián)審批方式。建立和完善各項(xiàng)聯(lián)審制度，制定聯(lián)合辦理、聯(lián)合驗(yàn)收的相關(guān)辦法，進(jìn)一步提高聯(lián)審聯(lián)辦效率。深入推行 面質(zhì)量管理體系工作，使中心的各項(xiàng)工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，積極推進(jìn)市縣（區(qū)）行政服務(wù)中心聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)管理，提升便民服務(wù)熱線的服務(wù)能力，熱線受理的求助事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá) 95%以上。 四、推行陽(yáng)光政務(wù)工作。 按照 “ 公開是原則，不公開是例外 ” 的原則，將所有的審批項(xiàng)目?jī)?nèi)容（涉密事項(xiàng)除外），實(shí)行“八公開”，并在中心網(wǎng)站上向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督 ，保障辦事人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，對(duì)審批中涉及的法律法規(guī)，申請(qǐng)人需要填寫的有關(guān)表格，做到在網(wǎng)站上查詢和下載。按照窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，印制服務(wù)指南、項(xiàng)目告知單，提供示范文本。避免行政許可和服務(wù)的隨意性，縮小“自由裁量”的空間，確保行政審批“陽(yáng)光運(yùn)行”。 五、 完善網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 。 根據(jù) *市人民政府關(guān)于印發(fā) *市“十一五”電子政務(wù)發(fā)展綱要的要求的通知（銅政 2016 43 號(hào)）文件要求，以實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外、一個(gè)窗口收費(fèi)、一個(gè)表格錄入”的一條龍?jiān)诰€服務(wù)功能為目標(biāo)，不斷完善網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政審批 的網(wǎng)上公告、申報(bào)、辦理、查詢和監(jiān)管，逐步形成行政服務(wù)中心與省、縣（區(qū)）行政服務(wù)中心互聯(lián)互通的審批網(wǎng)絡(luò)，延伸拓展中心的服務(wù)功能。同時(shí)，以為社會(huì)公眾開通的綜合信息服務(wù)為目標(biāo)，積極配合有關(guān)部門籌備搭建公眾綜合查詢服務(wù)系統(tǒng)。 六、強(qiáng)化中心隊(duì)伍建設(shè)。 中心將按照市政府關(guān)于認(rèn)真做好市行政服務(wù)中心人員選派與管理工作的通知（銅辦 2003 3 號(hào)）文件的要求，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)駐窗口人員的管理，切實(shí)打造優(yōu)化環(huán)境的“第一窗口”形象。同時(shí)，中心將進(jìn)一步建立健全考核激勵(lì)機(jī)制 ,不斷提高窗口工作人員綜合素質(zhì)，提升服務(wù)質(zhì)量和工作水平，打造一支高 素質(zhì)、過得硬的職工隊(duì)伍。