領導干部學習法律的必要性.doc

精品文檔領導干部學習法律的必要性各級領導干部在日常的工作學習中，通過學習法律知識，可以進一步了解市場經濟法律制度方面的相關內容，提高自己的法律意識，增強自己的法律素質，掌握并運用好法律手段，依法管理經濟、社會事務。一、市場經濟要求領導干部學習法律，提高法律意識社會主義市場經濟是以公有制經濟為主、多種所有制經濟共同發(fā)展，倡效率、崇公正、共同富裕的社會主義性質的市場經濟。是嚴格按照體現人民意志，反映社會主義市場經濟規(guī)律的法律運行的法治經濟。社會主義市場經濟與其它市場經濟一樣，其自主、平等、誠信、自負盈虧等屬性，要求有與之相適應的法律加以規(guī)范、引導、制約、保障和服務。社會主義市場經濟建立和完善的過程，實質上是經濟法治化的過程。我國實行宏觀調控下的市場經濟，法律是重要的調控手段。只有有了健全的而且有效得到實施的市場主體法律、市場行為法律、市場秩序法律、宏觀調控法律、社會保障法律和制裁犯罪法律，社會主義市場經濟才能夠健康有序發(fā)展。否則，經濟活動中的種種弊端和不良傾向就會滋生蔓延，如投機倒把、坑蒙詐騙、假冒偽劣，直至權錢交易、腐敗現象，就不可能實現預期的戰(zhàn)略目標。建立社會主義市場經濟法律制度，這不僅是市場經濟客觀規(guī)律的內在要求，也是國家社會穩(wěn)定、政治穩(wěn)定的客觀需要，是我國社會市場經濟與國際市場、國際經濟接軌的客觀需要。領導干部是否具備法律意識至關重要，它不僅有助于普及法律知識教育和帶動本地區(qū)、本部門、本行業(yè)學法守法，依法辦事，而且有助于推進社會主義市場經濟體制的建立和整個國家的法制建設，保證改革開放和現代化建設的順利進行。所以，領導干部要加強法律知識的學習，不斷提高自己的法律意識。二、領導和管理工作要求領導干部學習法律，具備法律知識在法治國家里，依法辦事是促進經濟發(fā)展，社會全面進步，國家長治久安的重要保障。所以，黨明確提出了依法治國是黨的領導人民治理國家的基本方略，要求廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟、文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。各級領導干部必須努力學習法律知識，通過學法而懂法到用法、護法，明確在法律規(guī)定范圍內黨和人民賦予的權力、責任和義務。這是時代賦予領導干部的責任，更是黨和人民的需求。各級領導干部要學會用法律手段管理社會、管理經濟事務，做到自覺依法行政，依法整頓和規(guī)范市場經濟秩序，依法維護市場主體的合法權益，促進市場經濟健康順利發(fā)展；依照市場規(guī)律加強宏觀調控，提高政府政策的法制化和透明度，制定有利于公平競爭的市場規(guī)則，為市場經濟營造良好的發(fā)展環(huán)境。這就要求領導根部具備基本的法律知識，要明確知道社會主義市場經濟法律制度的基本框架包括主體制度、權利制度（權利保障與權力制約）、行為制度、責任制度、宏觀調控制度和社會保障制度。社會主義市場經濟法律體系主要包括和涉及民商法、經濟法、社會法、行政法、刑法、訴訟法六個法律部門的法律。各級領導干部要不斷地學習法律知識，增強法制觀念，系統(tǒng)全面學習市場經濟法律的相關內容，特別是要認真學習與自身業(yè)務相關的法律法規(guī)，為提高領導水平，為依法決策和依法管理各項事務打下基礎。三、實際工作要求領導干部學習法律，運用法律知識領導干部要善于在實際工作中運用法律知識，學會運用法律手段管理經濟和社會事務，這是新形勢下各級領導干部面臨的新課題。例如，我們峰峰礦區(qū)是典型的資源型老工礦區(qū)，豐富的煤焦、建材、陶瓷、電力等資源，曾為礦區(qū)發(fā)展書寫了濃墨重彩的一筆。然而，資源瓶頸和市場競爭要求峰峰礦區(qū)必須改變發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)經濟，走自然、經濟、社會可持續(xù)發(fā)展道路。在發(fā)展循環(huán)經濟的道路上我們已經走過了幾個年頭，取得了一定的成效，通過學習市場經濟法律知識，使我認識到，要想取得發(fā)展循環(huán)經濟的全面勝利，還應運用法律知識，做好循環(huán)經濟的守法和執(zhí)法工作：1.提高守法的自覺性。首先，必須通過循環(huán)經濟的法制宣傳教育提高企業(yè)和公民守法的自覺性。使社會全體成員充分認識到，發(fā)展循環(huán)經濟不僅關系到國家的前途，而且關系到個人和子孫后代的幸福，從而自覺地遵守法律，維護社會、經濟、人口、資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，促進循環(huán)型社會的建立。其次，要引導企業(yè)在生產環(huán)節(jié)自覺遵守法律，實行清潔生產，主動節(jié)能降耗，嚴格按標準排放。在廢物產生環(huán)節(jié)，強化污染預防和全過程控制，促使企業(yè)積極走循環(huán)經濟的道路。鑒于目前監(jiān)督檢查難以有效督促企業(yè)自覺發(fā)展循環(huán)經濟，區(qū)政府在制定各種政策法規(guī)執(zhí)行辦法時就應從鼓勵排污者自覺治理污染的角度出發(fā)，規(guī)范有關行為。2.提高違法成本。違法成本低、守法成本高是發(fā)展循環(huán)經濟亟須解決的軟肋問題。要通過處罰使違法者確實感到“切膚之痛”，要讓違法成本大大高于守法成本?，F在違法企業(yè)之所以不去治理污染，弄虛作假，很重要的一個原因就是法律對它們的制裁太輕，違法成本太低，違法企業(yè)得不到應有的處罰。因此，如果企業(yè)造成的污染不解決，法律就應該讓它付出代價。如果企業(yè)不去治理污染，就應當讓“污染”消滅企業(yè)，這樣企業(yè)就會自覺的治理污染。3.推行行政執(zhí)法責任制。要重點解決執(zhí)法不嚴、違法不究、執(zhí)法不公的問題，關鍵是要深入推行循環(huán)經濟執(zhí)法責任制。具體包括：一是加強組織領導，成立執(zhí)法部門一把手負責的領導小組，全面負責推進行政執(zhí)法責任制的各項工作。二是認真抓好培訓學習，統(tǒng)一思想、提高執(zhí)法人員法律素質和執(zhí)法水平，進一步增強廉潔意識、服務意識，增強全體干部推行行政執(zhí)法責任制的自覺性。三是加強制度建設，建立起“首問責任制”、“行政執(zhí)法過錯責任追究”等強化執(zhí)法責任的制度。四是認真開展典型教育。經常組織干部學習具有正反面典型意義的涉及依法行政工作的報道，觸動執(zhí)法干部的靈魂，增強責任意識。五是加強執(zhí)法監(jiān)督，將有關執(zhí)法情況，以多種形式向社會公布，接受社會各界的監(jiān)督。通過深入推行執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法主體行為，制約執(zhí)法人員權力，使循環(huán)經濟執(zhí)法工作逐步走上執(zhí)法權限法定化、執(zhí)法責任制度化、執(zhí)法過程程序化、執(zhí)法行為規(guī)范化的軌道。4.提高執(zhí)法效率。依法推進循環(huán)經濟，必須提高執(zhí)法效率。首先，必須對現有的環(huán)保行政執(zhí)法系統(tǒng)作出相應調整，加強公、檢、法、稅等部門的專門配合力量，來提升環(huán)保部門的執(zhí)行力和協(xié)調力。其次，充分利用信息化手段構建高效運行的循環(huán)經濟執(zhí)法網絡。最后，執(zhí)法要常規(guī)化、制度化。要進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴控環(huán)境準入，促進企業(yè)、產品采用環(huán)境友好技術，對排污單位實行排污許可制度，嚴格控制污染物排放總量，嚴厲查處環(huán)境違法行為，決不能僅僅依靠事后懲戒和突擊檢查，否則，檢查過后，環(huán)境違法行為又會卷土重來，降低執(zhí)法效果。四、領導的表率作用要求領導干部學習法律，不斷提高法律素質我們要清楚的認識到領導干部是一個地方、部門和單位的決策者、指揮者，是社會主義現代化建設的中堅力量。領導者的思想和行動，對所進行的工作、事業(yè)，對屬下干部、職工和群眾都有直接的影響作用。所以領導干部要不斷提高自己的法律素質，做好表率，尊重法律，崇尚法律，自覺接受法律約束，承擔相應法律責任。領導干部要重視學習，知法懂法，才能增強法治意識，提高法律素質。應根據本部門、本單位、本行業(yè)的實際需要制訂學法計劃，分清主次，分別緩急，一個一個地學，學一個法律，解決一個認識問題，循序漸進，常學常新。