住建局事故調(diào)查.doc

關于進一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的若干意見為認真貫徹落實生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務院令第493號，以下簡稱條例），規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作，現(xiàn)提出如下意見：一、事故等級劃分（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下100萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。本等級劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。二、事故報告（一）施工單位事故報告要求事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向施工單位負責人報告；施工單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設主管部門和有關部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設主管部門和有關部門報告。實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。（二）建設主管部門事故報告要求1、建設主管部門接到事故報告后，應當依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關、勞動保障行政主管部門、工會和人民檢察院：（1）較大事故、重大事故及特別重大事故逐級上報至國務院建設主管部門；（2）一般事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門；（3）建設主管部門依照本條規(guī)定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。國務院建設主管部門接到重大事故和特別重大事故的報告后，應當立即報告國務院。必要時，建設主管部門可以越級上報事故情況。2、建設主管部門按照本規(guī)定逐級上報事故情況時，每級上報的時間不得超過2小時。3、事故報告內(nèi)容：（1）事故發(fā)生的時間、地點和工程項目、有關單位名稱；（2）事故的簡要經(jīng)過；（3）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（4）事故的初步原因；（5）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；（6）事故報告單位或報告人員。（7）其他應當報告的情況。4、事故報告后出現(xiàn)新情況，以及事故發(fā)生之日起30日內(nèi)傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。三、事故調(diào)查（一）建設主管部門應當按照有關人民政府的授權或委托組織事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查，并履行下列職責：1、核實事故項目基本情況，包括項目履行法定建設程序情況、參與項目建設活動各方主體履行職責的情況；2、查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失，并依據(jù)國家有關法律法規(guī)和技術標準分析事故的直接原因和間接原因；3、認定事故的性質，明確事故責任單位和責任人員在事故中的責任；4、依照國家有關法律法規(guī)對事故的責任單位和責任人員提出處理建議；5、總結事故教訓，提出防范和整改措施；6、提交事故調(diào)查報告。（二）事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：1、事故發(fā)生單位概況；2、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；3、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；4、事故發(fā)生的原因和事故性質；5、事故責任的認定和對事故責任者的處理建議；6、事故防范和整改措施。事故調(diào)查報告應當附具有關證據(jù)材料，事故調(diào)查組成員應當在事故調(diào)查報告上簽名。四、事故處理（一）建設主管部門應當依據(jù)有關人民政府對事故的批復和有關法律法規(guī)的規(guī)定，對事故相關責任者實施行政處罰。處罰權限不屬本級建設主管部門的，應當在收到事故調(diào)查報告批復后15個工作日內(nèi)，將事故調(diào)查報告（附具有關證據(jù)材料）、結案批復、本級建設主管部門對有關責任者的處理建議等轉送有權限的建設主管部門。（二）建設主管部門應當依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，對因降低安全生產(chǎn)條件導致事故發(fā)生的施工單位給予暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰；對事故負有責任的相關單位給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質等級或吊銷資質證書的處罰。（三）建設主管部門應當依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，對事故發(fā)生負有責任的注冊執(zhí)業(yè)資格人員給予罰款、停止執(zhí)業(yè)或吊銷其注冊執(zhí)業(yè)資格證書的處罰。五、事故統(tǒng)計（一）建設主管部門除按上述規(guī)定上報生產(chǎn)安全事故外，還應當按照有關規(guī)定將一般及以上生產(chǎn)安全事故通過建設系統(tǒng)安全事故和自然災害快報系統(tǒng)上報至國務院建設主管部門。（二）對于經(jīng)調(diào)查認定為非生產(chǎn)安全事故的，建設主管部門應在事故性質認定后10個工作日內(nèi)將有關材料報上一級建設主管部門。六、其他要求事故發(fā)生地的建設主管部門接到事故報告后，其負責人應立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。發(fā)生一般及以上事故或領導對事故有批示要求的，設區(qū)的市級建設主管部門應派員趕赴現(xiàn)場了解事故有關情況。發(fā)生較大及以上事故或領導對事故有批示要求的，