郵政企業(yè)勞務(wù)派遣員工管理機(jī)制研究.doc

目目 錄錄 摘 要 1 ABSTRACT 3 0 引言 6 1 郵政企業(yè)勞務(wù)派遣的概念與特征 7 1 1 企業(yè)勞務(wù)派遣的概念 7 1 2 郵政企業(yè)勞務(wù)派遣的比較 9 1 3 郵政企業(yè)勞務(wù)派遣的特征 10 1 3 1 郵政企業(yè)勞務(wù)派遣法律關(guān)系涉及三方主體 11 1 3 2 郵政企業(yè)勞務(wù)派遣中至少存在兩個(gè)合同 12 1 3 3 勞動(dòng)力 雇傭 與 使用 相分離 12 2 我國郵政企業(yè)勞務(wù)派遣機(jī)制的現(xiàn)狀和存在的問題 13 2 1 我國勞務(wù)派遣機(jī)制的現(xiàn)狀 13 2 1 1 郵政企業(yè)自身存在的問題 14 2 1 2 派遣公司存在的問題 16 2 1 3 郵政企業(yè)派遣員工存在的問題 17 2 2 我國勞務(wù)派遣機(jī)制存在的問題 18 2 2 1 我國勞務(wù)派遣公司經(jīng)營混亂 規(guī)制不嚴(yán) 18 2 2 2 對(duì)郵政企業(yè)被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)利保護(hù)不足 19 2 2 3 郵政企業(yè)勞務(wù)派遣三方主體責(zé)任劃分不夠明確 20 3 國外勞務(wù)派遣的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn) 21 4 完善我國郵政企業(yè)勞務(wù)派遣機(jī)制的對(duì)策 21 4 1 明確郵政企業(yè)勞務(wù)派遣的適用范圍 23 4 2 嚴(yán)格管理勞務(wù)派遣公司 26 4 3 突出郵政企業(yè)對(duì)被派遣勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù) 27 4 4 合理分配郵政企業(yè)的人員責(zé)任 28 4 4 1 試行勞務(wù)派遣員工培訓(xùn)外包 29 4 4 2 建立合適的流動(dòng)機(jī)制 盤活人力資源 30 4 5 合理規(guī)范被派遣勞動(dòng)者義務(wù)和責(zé)任 31 4 5 1 改進(jìn)勞務(wù)派遣模式 31 4 5 2 建立分門別類的制度 32 4 5 3 規(guī)范福利保障待遇 33 5 小結(jié) 36 參考文獻(xiàn) 38 譯文 40 原文說明 51 英文原文 52 摘摘 要要 勞務(wù)派遣因其彈性化 低成本 適應(yīng)不同層次勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì) 被越 來越多的用人單位所采用 現(xiàn)在郵政領(lǐng)域的重要用工手段就是勞務(wù)派遣 因?yàn)猷]政業(yè)的持續(xù)增長提高 郵政企業(yè)勞務(wù)派遣職員 在這之前一度稱 作為第三方額外用工 已變成郵局貿(mào)易機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的關(guān)鍵力量 部分 區(qū)域的郵政企業(yè)勞務(wù)派遣員工超過了總員工人數(shù)的60 少數(shù)部門的比重 要更大些 所以勞務(wù)派遣員工作是郵局貿(mào)易機(jī)構(gòu)勞作務(wù)工的關(guān)鍵后備力 量 在行業(yè)的構(gòu)建和開拓中有著不可忽視的重要作用 可因?yàn)槟仃愐?guī) 的運(yùn)營理念 人力資源管理的局限 導(dǎo)致郵政部門勞務(wù)派遣員工監(jiān)管制 度 員工的上崗理念等出現(xiàn)在大量和市場(chǎng)金融體系不相矛盾的現(xiàn)象 像 監(jiān)管制度缺乏彈性 分工不明確 措施漏洞多等等 在很多方面里干擾 了派遣職員的從業(yè)情緒 因此限制了行業(yè)不間斷的良好發(fā)展勢(shì)頭 本文 就許多海內(nèi)外措施及其實(shí)際操作成果進(jìn)行了分析 再就國內(nèi)郵政領(lǐng)域所 存在的問題進(jìn)行了解釋說明 指出郵政領(lǐng)域的勞務(wù)派遣發(fā)展中所體現(xiàn)出 的優(yōu)點(diǎn)與缺陷 以及存在的矛盾與困難 并通過訪談法的方式就郵政部 門的人力管理方面實(shí)施了調(diào)查研究 就郵政部門的情況及所出現(xiàn)的矛盾 進(jìn)行了分析 找出問題所在 綜合并借鑒所有成功因素 闡述了郵政部 門派遣員工整體現(xiàn)狀 提出改進(jìn)意見與改進(jìn)方案 在郵政部門勞務(wù)派遣 體系中職員措施模塊制定步驟里逐步增加有建設(shè)性的改進(jìn) 總之 在經(jīng) 濟(jì)和改革快速發(fā)展的環(huán)境下 郵政企業(yè)只有抓住機(jī)遇制定有效的機(jī)制 才能吸引和留住人才為其服務(wù) 才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中立于不敗之地 針對(duì)我國郵政企業(yè)勞務(wù)派遣的現(xiàn)狀 結(jié)合我國的現(xiàn)實(shí)背景并借鑒國外的 優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn) 完善我國郵政企業(yè)勞務(wù)派遣機(jī)制應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面入手 明確郵政企業(yè)勞務(wù)派遣的適用范圍 嚴(yán)格管理派遣公司 突出對(duì)被派遣 勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù) 合理分配雇主責(zé)任 合理規(guī)范被派遣勞動(dòng)者義務(wù)和 責(zé)任 合理設(shè)計(jì)勞動(dòng)糾紛解決機(jī)制 本文強(qiáng)調(diào)要認(rèn)清個(gè)體差異 運(yùn)用目 標(biāo)和反饋 把獎(jiǎng)酬福利緊密聯(lián)系起來 并要注重系統(tǒng)的公平性 郵政企 業(yè)機(jī)制的設(shè)計(jì)還要注重結(jié)合企業(yè)的人力資源戰(zhàn)略 企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略和企業(yè) 的實(shí)際 注重物質(zhì)和精神層面的相結(jié)合 提出建立基于能力和績效的企 業(yè)文化 建立基于能力的動(dòng)態(tài)薪酬體系和個(gè)性化福利以期提高員工能力 和績效的提高 本文借由郵政領(lǐng)域郵政部門勞務(wù)派遣體系中職員工現(xiàn)狀 的分析 學(xué)習(xí)郵政領(lǐng)域郵政部門勞務(wù)派遣體系中員工矛盾的可取之處和 失敗的原因 來討論國內(nèi)郵政領(lǐng)域里郵政部門勞務(wù)派遣體系中出現(xiàn)的困 難及其處理的方式 為國內(nèi)郵政部門發(fā)展及其重要的郵政部門勞務(wù)派遣 體系中措施提供實(shí)質(zhì)性的比較 關(guān)鍵詞 關(guān)鍵詞 郵政企業(yè) 勞務(wù)派遣 派遣公司 Postal enterprises dispatch services staff management mechanism research study ABSTRACT Characterized by flexibility low cost and adaptation to different levels of labor labor dispatching are adopted my more and more employers The most important mean of labor in today s postal industry is labor dispatching labor dispatching Due to the continuous growth of the post industry staff hired through labor dispatching which was once called the Third Party Employment has become the critical power in the trade institution of postal industry In some places staff hired through labor dispatching has consisted over 60 of total number and the percentage are even greater in some departments The staff hired through labor dispatching is now the critical back up in trade institution of postal industry and played an important role in the process of constituting and exploiting of this industry Limited by the traditional means of operation HR management conflicts emerged between the finical market and the supervision system of labor dispatching in postal industry as well as the working idea of labor dispatching staff Problems like the lack of flexibility in the supervision system ambiguity of division of labor leak of measures have interfered labor dispatching staff s mood and limited the development of this industry This paper analyzed the means of solving around the worlabor dispatching explained the conflicts which the domestic postal industry is facing and found out the problems Drawn on the experience of the successful factors this paper analyzed the situation of labor dispatching staff in postal industry and put forward the detailed steps of staff measures of labor dispatching system in postal industry In conclusion under the circumstance of the rapid development of economy and reforming only by making the effective mechanism can the postal cooperation s attract people of talent and stand an invincible position According to the status of China s post labor dispatching our country and foreign experience the ways to perfect our country s post labor dispatching mechanism should be improved in the following aspects to explicit the applicable scope of the China s post labor dispatching services to strictly manage the dispatching organizations to highlights the protection of the employees to allocate employer s responsibility rationally to formulate the employees obligations and responsibilities rationally to design the mechanism for the labor dispute of resolution rationally This paper is stressed on the recognizing of the individual differences combining the reward with welfare according to the use of target and feedback and paying attention to the fairness of the system The design of post mechanism should combine with enterprise s strategy of human resources business strategy and enterprise s status At the same time The design of post mechanism should be focus on the combination of material and spiritual Then advices that establishing the enterprise culture which based on the capability and performance and establishing the dynamic salary system and personalized welfare to improve the ability and performance of the employees is offered This paper discusses the problems in labor dispatching system and the resolution in the field of the domestic postal services according to the analyses the current situation of the staff members and the desirable place or the reason for failure of the employees contradiction It also provides substantive comparison to domestic postal service development and measures for postal labor dispatching system Keywords post labor enterprise labor dispatching dispatch agencies 郵政企業(yè)勞務(wù)派遣員工管理機(jī)制研究郵政企業(yè)勞務(wù)派遣員工管理機(jī)制研究 0 引言 引言 這些年來 尤其是在中國進(jìn)入WTO之后 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保持著良好發(fā)展勢(shì) 頭 各種企業(yè)對(duì)勞動(dòng)量需求激增 與此同時(shí) 因?yàn)榫蜆I(yè)崗位 工作培訓(xùn) 與用工開銷需求等原因的限制 企業(yè)自主用工往往不能滿足其真正的需 求 現(xiàn)在郵政模式革新過程持續(xù)加速 郵局部門勞作務(wù)工的體質(zhì)革新得 到高度重視 其中 勞務(wù)派遣已經(jīng)逐漸成為郵政領(lǐng)域的重要用工手段 郵政部門進(jìn)行商業(yè)化操作后 郵局工作的大步伐前進(jìn)與就勞作務(wù)工條例 的革新 企業(yè)的人員總數(shù)與構(gòu)造出現(xiàn)很大的偏移 勞務(wù)派遣員工在部門 總用工人數(shù)中比重持續(xù)走高 在郵政企業(yè)前進(jìn)發(fā)展過程中扮演著極其重 要的角色 新的發(fā)展時(shí)期 對(duì)員工進(jìn)行勞務(wù)派遣后 用人單位如何進(jìn)行 有效的管理 為勞務(wù)派遣人員建立長遠(yuǎn)的職業(yè)規(guī)劃 調(diào)動(dòng)其工作積極性 防范并化解企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn) 是現(xiàn)代郵政企業(yè)人力資源管理者需要思考和 關(guān)注的問題 本文結(jié)合當(dāng)下用工實(shí)際情況 詳細(xì)地對(duì)郵政企業(yè)在對(duì)勞務(wù) 派遣員工的使用過程中產(chǎn)生的問題及主要特點(diǎn)進(jìn)行分析 提出了加強(qiáng)郵 政企業(yè)對(duì)勞務(wù)派遣員工管理的相關(guān)對(duì)策和建議 統(tǒng)一組織招聘 開展專 業(yè)培訓(xùn) 規(guī)范用工管理 創(chuàng)建監(jiān)督機(jī)制 加強(qiáng)人才儲(chǔ)備 加大考核力度 完善企業(yè)用工機(jī)制 加強(qiáng)用工約束機(jī)制 建立完善勞務(wù)派遣員工的社會(huì) 保障體系 由于我國社會(huì)主義金融經(jīng)濟(jì)的不斷前進(jìn)和國際化經(jīng)濟(jì)滲透提 速 必須要求對(duì)各崗位各層次的員工使用相應(yīng)的制度 以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展 至更高的水平 自 1980 年 中國開始首次出現(xiàn)勞務(wù)派遣制度 到如今 已變成全能 型的用工手段之一 由于經(jīng)濟(jì)模式革新的提速 郵政部門勞務(wù)派遣迅速 崛起 傳統(tǒng)的勞務(wù)法知識(shí)模式與體制不能全面的平衡與歸整 在 勞動(dòng) 合同法 還未出現(xiàn)時(shí) 國內(nèi)的大多與勞務(wù)派遣相關(guān)的調(diào)理制度一直都是 無人觸及的盲區(qū)態(tài) 在很長的一段時(shí)間里 國內(nèi)郵政部門勞務(wù)派遣制度 出現(xiàn)了勞動(dòng)者薪資差距明顯差距明顯 受派員工權(quán)益得不到應(yīng)有的保障 難以對(duì)雇主實(shí)施責(zé)任制等大量難題 勞動(dòng)合同法 頒布后 因其對(duì)企 業(yè)勞務(wù)派遣設(shè)專節(jié)作了規(guī)定 主要包括派遣公司的設(shè)立條件 派遣公司 及要派企業(yè)的義務(wù) 雇主責(zé)任的分擔(dān)以及勞動(dòng)合同與郵政企業(yè)勞務(wù)派遣 協(xié)議等法律問題的規(guī)定 我國的企業(yè)勞務(wù)派遣變得有法可依 有章可 循 勞動(dòng)合同法的實(shí)施對(duì)有效地保護(hù)受派勞動(dòng)者的合法權(quán)益起了積極作 用 大大促進(jìn)了我國勞務(wù)派遣的發(fā)展 可是 部分干擾受派務(wù)工者權(quán)益 的關(guān)鍵難題并沒有得到落實(shí) 而郵政部門勞務(wù)派遣牽扯到派遣部門 用 工機(jī)構(gòu)與受派用功者三方責(zé)任人 怎樣從制度中合理權(quán)衡三方的權(quán)益與 責(zé)任將是所要關(guān)注的重點(diǎn) 合理的員工管理將有效地提升派遣員工工作 效率 為用工單位創(chuàng)造良好的企業(yè)效益 因此本課題的研究具有一定的 現(xiàn)實(shí)意義 實(shí)用價(jià)值和理論意義 分析郵政部門勞務(wù)派遣的基礎(chǔ)條件 依照國內(nèi)郵政部門勞務(wù)派遣的當(dāng)下狀態(tài) 研討全國郵政部門勞務(wù)派遣措 施的調(diào)理制度方案在如今具備很大的實(shí)質(zhì)作用 1 郵政企業(yè)勞務(wù)派遣的概念與特征 郵政企業(yè)勞務(wù)派遣的概念與特征 1 1 郵政企業(yè)勞務(wù)派遣的概念郵政企業(yè)勞務(wù)派遣的概念 早在1920年 世界上就首次出現(xiàn)了勞務(wù)派遣 它最早出現(xiàn)于美國 當(dāng)時(shí)由一家名叫Samuel Workman的公司大規(guī)模地雇用一批已婚婦女 在 夜間處理盤點(diǎn)的工作 之后又訓(xùn)練她們使用計(jì)算器 然后將她們租賃給 企業(yè) 讓企業(yè)可以應(yīng)付臨時(shí)或短期的人力需求 那時(shí)候的制度是屬于 臨時(shí)務(wù)工服務(wù) 務(wù)工模式的理念里的 大量歐洲國家學(xué)習(xí) 傳承了這 樣的新興用工模式 而且還出臺(tái)相關(guān)法律予以員工保障 就 勞務(wù)派遣 這一行為的名稱在業(yè)內(nèi)并沒有保持一致口徑 在日本以及我國香港區(qū)域 都稱作 勞務(wù)派遣 在歐洲等地方一般稱呼為 暫時(shí)性服務(wù) Temporary services 在美國又叫作 勞務(wù)出租 Labor rental 在我國 則有 人才派遣 勞務(wù)派遣 勞務(wù)租賃 員工租賃 人力資源外包 臨時(shí)勞動(dòng) 等用詞 這些概念在稱呼上雖然不統(tǒng)一 但對(duì)企業(yè)勞務(wù)派遣這一概念的內(nèi)涵外延的認(rèn)識(shí)基本是一致的 本文為便 于陳述并利于概念統(tǒng)一 將統(tǒng)一使用 勞務(wù)派遣 這一稱謂 想要理解 勞務(wù)派遣 需將其拆解為勞務(wù)和派遣兩個(gè)單詞進(jìn)行分析 勞務(wù)是指以勞 動(dòng)形式為他人提供某種特殊使用價(jià)值的勞動(dòng) 這種勞動(dòng)不是以實(shí)物形式 而是勞動(dòng)者以勞動(dòng)形式為用工單位提供某種服務(wù) 這種服務(wù)可以是滿足 人們精神上的需要 也可以是滿足人們物質(zhì)生產(chǎn)的需要 而勞務(wù)的概念 很廣 根據(jù)提供的服務(wù)類型分為 1 生活服務(wù) 指直接為人們生活提供 的服務(wù) 如 飲食 理發(fā) 浴池 旅店 影院 劇院等 這種勞務(wù)生產(chǎn) 和消費(fèi)同時(shí)發(fā)生 2 生產(chǎn)服務(wù) 指為生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程提供的服務(wù) 它 是生產(chǎn)過程在流通過程的繼續(xù) 如 運(yùn)輸 保管 包裝 維修等 這種 勞務(wù)也是生產(chǎn)過程和消費(fèi)過程同時(shí)發(fā)生 而 派遣 有多種含義 包括 1 以賦予或給予正式證件或授權(quán)的證明文件的方式委派 2 派往某特 定目的地 3 命令地位低的人去干某事 勞務(wù)派遣中的 派遣 取其 第二種意思 因而按字面意思可將勞務(wù)派遣解釋為 將勞動(dòng)形式提供的 某種服務(wù)派往某特定目的地 而對(duì)于企業(yè)勞務(wù)派遣 業(yè)內(nèi)的一些專家學(xué) 者將其定義為 派遣公司與受派勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同 在得到受派勞動(dòng) 者的同意后 使其在用工單位的指揮和監(jiān)督下提供勞務(wù)的一種勞動(dòng)形態(tài) 本文研究的是郵政部門勞務(wù)派遣是派遣部門依照用工部門的需要 和用 工部門簽訂派遣合同 和其形成勞務(wù)合作關(guān)系的勞務(wù)派遣人員派往需要 用工部門 受派勞務(wù)派遣人員在需要郵局相關(guān)用工部門的分配與監(jiān)管中 上崗就業(yè) 派遣公司從需要用工部門取得勞務(wù)權(quán) 并給予勞動(dòng)者相應(yīng)的 薪酬的一種特殊的勞動(dòng)合同關(guān)系 1 2 企業(yè)勞務(wù)派遣的企業(yè)勞務(wù)派遣的興起與發(fā)展興起與發(fā)展 1990 年左右 在我國的多數(shù)行業(yè)之間 勞務(wù)派遣制勞務(wù)模式開始得 到大范圍的應(yīng)用 那時(shí)起 國內(nèi)勞動(dòng)律法 條例與制度開始實(shí)施了全面 的完善 與此同時(shí) 郵政部門日益制約了合同制員工的簽約人數(shù)與用工 資格 在此背景下 為滿足基層郵政企業(yè)用人需要 郵政部門的勞務(wù)派 遣這一用工形式就此產(chǎn)生 企業(yè)傳統(tǒng)用工是指用工只包含勞方和資方兩 個(gè)主體 主要是企業(yè)與員工直接簽訂勞動(dòng)合同并建立起勞動(dòng)關(guān)系 并由 單位支付給員工勞動(dòng)報(bào)酬 企業(yè)擁有對(duì)員工勞動(dòng)的使用權(quán)和處分權(quán) 同 時(shí)承擔(dān)勞動(dòng)法規(guī)定的雇主責(zé)任 雇主必須負(fù)責(zé)從員工自入職起一直到離 職期間的所有管理工作 郵政企業(yè)勞務(wù)派遣用工是指用工包括郵政企業(yè) 派遣公司和派遣員工三個(gè)主體 派遣公司和派遣職工之間存在著勞務(wù)關(guān) 系 借由簽署勞動(dòng)合同形成法律關(guān)系 郵政企業(yè)和派遣部門之間商業(yè)合 同關(guān)系 借由和派遣部門簽署郵政部門勞務(wù)派遣合同并給予其相應(yīng)的薪 酬 用工部門具有對(duì)職員工作職能及范圍的分配權(quán)力 只擁有派遣職員 的工作管理和調(diào)配權(quán)利 無須肩負(fù)傳統(tǒng)用工體系中的雇主的義務(wù)責(zé)任 派遣部門具備對(duì)職員勞動(dòng)的管理權(quán)利 同時(shí)需要擔(dān)負(fù)起職員的招募訓(xùn)練 資料管理 薪酬支付 社保金繳納 發(fā)放工資等日常監(jiān)管義務(wù) 從法律 角度出發(fā) 它承擔(dān)勞動(dòng)合同里的雇主責(zé)任 從 1990 年起 我國郵政領(lǐng)域郵政部門勞務(wù)派遣職員人數(shù)占有值與比 重呈現(xiàn)持續(xù)增長的勢(shì)頭 郵政領(lǐng)域勞務(wù)派遣方案發(fā)展進(jìn)行至今 全面展 示了用工商業(yè)化 促使企業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)職工管理的活性十足 1 3 郵政企業(yè)勞務(wù)派遣的特征郵政企業(yè)勞務(wù)派遣的特征 此前 伴隨著電信業(yè)及因特網(wǎng)等新興通訊方式的飛速發(fā)展 使得國 內(nèi)郵政效益出現(xiàn)負(fù)增長局面 在營收與和構(gòu)成中遇到極其艱難的局面與 阻礙 國家郵政部門制定了裁員 限制員工名額以維持企業(yè)利益 但這 幾年郵政企業(yè)進(jìn)行改革 對(duì)自主用工數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格控制的同時(shí)持續(xù)擴(kuò)大 市場(chǎng)占有率 郵政上崗職員的明顯缺少嚴(yán)重限制了郵政工作順利進(jìn)行的 問題日益尖銳化 不同地區(qū)郵政部門為滿足勞動(dòng)用工商業(yè)化的變化 采 取了勞務(wù)派遣措施 郵政企業(yè)勞務(wù)派遣是近年我國人才市場(chǎng)根據(jù)市場(chǎng)需 求而不斷開發(fā)完善的新的人才服務(wù)項(xiàng)目 是一種新的用人方式 可跨區(qū) 跨省市進(jìn)行 郵政部門使用勞務(wù)派遣 究其原因 主要是因?yàn)槠淇煽氐?彈性 極高的成效 監(jiān)管便捷 避免紛爭 能幫助人力流通 因而得到 郵政部門的偏好 與此同時(shí) 經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展 社會(huì)環(huán)境的和平與穩(wěn)定 迎合黨中央和諧社會(huì)的要求 郵政企業(yè)開始在追求最大利益的同時(shí)十分 注重以最小成本為目標(biāo) 追求具有活性的勞動(dòng)力來滿足高速變化的市場(chǎng) 因此 企業(yè)對(duì)于部分工時(shí)勞工 臨時(shí)雇員及勞務(wù)外包等形態(tài)的工作安排 日益重視 依賴日益深重 而更重要的一點(diǎn)是 勞務(wù)派遣公司可以進(jìn)行 一定的篩選 為郵政用工部門屏蔽一定的風(fēng)險(xiǎn) 因此勞動(dòng)派遣日益變成 郵政部門用工的關(guān)鍵構(gòu)成環(huán)節(jié)之一 由于郵政模式革新步驟的提速 郵 政部門勞務(wù)派遣人員作體系革新得到高度重視 對(duì)于勞務(wù)派遣員工的合 理的最大化使用也得到了廣泛的關(guān)注 怎樣融會(huì) 三個(gè)代表 重要思想 和 以人為本 的科學(xué)發(fā)展觀 為保障勞動(dòng)者權(quán)益提供有效的手段 帶 動(dòng)勞動(dòng)人的覺悟性與自發(fā)向上性 維護(hù)郵政內(nèi)部集體的凝聚力 加快郵 政部門快又好的發(fā)展 已變成所有郵政部門監(jiān)管人與領(lǐng)導(dǎo)人需要探索與 分析的問題 一方面郵政企業(yè)可以根據(jù)其所處地域的特點(diǎn) 人口構(gòu)成 發(fā)展時(shí)期 短期內(nèi)業(yè)務(wù)目標(biāo)或自身工作拓展和發(fā)展的需要 通過與其簽 訂商業(yè)合同的勞務(wù)派遣公司處 獲得所需要的各類勞動(dòng)人員 而勞務(wù)派 遣公司就是依照用人單位所要求的 從勞務(wù)市場(chǎng)中招聘所需員工 勞務(wù) 派遣公司與員工簽訂勞動(dòng)合同 建立勞動(dòng)關(guān)系 最后將員工直接派遣到 用人單位進(jìn)行工作 同時(shí)為勞務(wù)派遣員工入職之后提供相關(guān)人事行政 勞資福利 后勤保障等綜合配套服務(wù) 進(jìn)行一次勞務(wù)派遣 需要?jiǎng)趧?wù)派 遣公司和郵政部門簽署 郵政部門勞務(wù)派遣協(xié)議 郵政部門勞務(wù)派遣公 司和勞動(dòng)者簽署 用工協(xié)議 而郵政部門再和勞動(dòng)人簽訂 勞動(dòng)合同 郵政部門和與這些勞動(dòng)者之間僅存在著使用關(guān)系 不存在聘用合作關(guān)系 所以我們能夠把郵政部門勞務(wù)派遣的管理方式特點(diǎn)歸納于下 1 3 1 郵政企業(yè)勞務(wù)派遣法律關(guān)系涉及三方主體郵政企業(yè)勞務(wù)派遣法律關(guān)系涉及三方主體 受派工作人員是受勞務(wù)派遣公司的聘用 并成為向 需要用工 單 位提供服務(wù)的人 是郵政部門勞務(wù)派遣的受眾 派遣部門是指招聘勞動(dòng) 者 并讓他們給用工單位進(jìn)行勞動(dòng) 在這中間提供 搭橋 的中介部門 和以往的傳統(tǒng)的企業(yè)自主用工體質(zhì) 勞動(dòng)者 用工單位 單一連接的 法律義務(wù)有一點(diǎn)的差異 如下圖說明 郵政部門勞務(wù)派遣里的派遣部門 用工單位與受派勞務(wù)派遣人員三方組為互相關(guān)聯(lián)的三角聯(lián)系 圖 1 1 郵政部門勞務(wù)派遣聯(lián)系示意圖 1 3 2 郵政企業(yè)勞務(wù)派遣中至少存在兩個(gè)合同郵政企業(yè)勞務(wù)派遣中至少存在兩個(gè)合同 從圖 1 1 我們不難看出 郵政部門勞務(wù)派遣里出現(xiàn)了兩個(gè)以上的合 同 一是派遣部門和受派遣的勞動(dòng)人員之間簽署的法律協(xié)議 通過該勞 動(dòng)合同 使之確立了勞動(dòng)關(guān)系中必要的 雇主 與 雇員 的身份 從 而建立了派遣單位需承擔(dān)向被派遣勞動(dòng)者支付工資 繳納社會(huì)保險(xiǎn)等義 務(wù) 二者之間存在著勞動(dòng)關(guān)系 二是派遣單位與用工單位之間的企業(yè)勞 務(wù)派遣協(xié)議 合約必須約定派遣職位與勞動(dòng)者人數(shù) 工作地點(diǎn) 工作日 期 工作薪水與相應(yīng)險(xiǎn)金購買情況以及不遵守合約需要承擔(dān)的法律責(zé)任 等條例 1 3 3 勞動(dòng)力勞動(dòng)力 雇傭雇傭 與與 使用使用 相分離相分離 因?yàn)樯衔乃岬降膬蓚€(gè)合同的存在 使得郵政企業(yè)勞務(wù)派遣最本質(zhì) 的特征就是勞動(dòng)力的雇傭和使用相分離 派遣公司對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行聘用 與其簽訂勞務(wù)派遣合同 被派遣勞動(dòng)者前往與其沒有合同關(guān)系的用工單 位提供勞務(wù) 派遣公司與用工單位之間簽訂要派合同 勞動(dòng)者在工作期 間通過勞務(wù)產(chǎn)生的利益將直接歸屬于郵政企業(yè) 郵政企業(yè)則將使用勞動(dòng) 者的代價(jià)交付給派遣公司 勞務(wù)派遣公司同時(shí)獲得一定手續(xù)費(fèi)用 就郵 政部門勞務(wù)派遣合作中 盡管派遣部門是被派勞務(wù)派遣人員的勞動(dòng)契約 的責(zé)任人 可并不是勞動(dòng)人員需提供服務(wù)的單位 也就是派遣部門 招 募不為己用 現(xiàn)在被派勞務(wù)派遣人員提供服務(wù)的對(duì)象是不包括在勞動(dòng)契 約中第三方 也就是郵政企業(yè) 勞務(wù)派遣人員服從郵政用工單位的管理 及相關(guān)制度 雖然其薪酬的來源方是提供服務(wù)的郵局企業(yè) 但是由郵局 企業(yè)將相關(guān)款項(xiàng)交由派遣公司 以派遣公司的名義 為員工提供工作薪 酬和額外的收入福利 從法律效益而言 可以說是用工單位 用工不招 聘 2 我國郵政企業(yè)勞務(wù)派遣機(jī)制的現(xiàn)狀和存在的問題 我國郵政企業(yè)勞務(wù)派遣機(jī)制的現(xiàn)狀和存在的問題 2 1 我國勞務(wù)派遣機(jī)制的現(xiàn)狀我國勞務(wù)派遣機(jī)制的現(xiàn)狀 勞務(wù)派遣在國內(nèi)飛速崛起 多方適用 已變?yōu)殛P(guān)鍵的用工手段之一 下面將以郵政部門勞務(wù)派遣的開拓局勢(shì) 監(jiān)管情況和律法制度三個(gè)層面 來研究國內(nèi)郵政部門勞務(wù)派遣措施的局面 這幾年來 因?yàn)閲鴥?nèi)市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)保障律法的日益成熟及勞動(dòng)者的從業(yè)思想的發(fā)生的強(qiáng)烈的偏移 勞務(wù) 派遣在我國多數(shù)行業(yè)內(nèi)部快速散播開來 我們以郵政企業(yè)為例 這些年 開始 由于郵政領(lǐng)域的業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展 郵政企業(yè)發(fā)展再次得到壯大 勞務(wù)派遣人員的行列持續(xù)擴(kuò)張 已是一股不容小覷的力量 勞務(wù)派遣人 員在郵政部門比重大 人數(shù)多 部分市縣郵政機(jī)構(gòu)勞務(wù)派遣人員已比固 定合同職員總數(shù)還多 拿楊浦區(qū)郵局舉例說明 在 2007 年 9 月 其全區(qū) 使用的勞務(wù)派遣就業(yè)者就高達(dá) 1 368 人 在全區(qū)郵政企業(yè)職員比例的 55 5 而在我國其他地區(qū) 尤其是農(nóng)村郵政支局 其營業(yè)員和投遞員 絕大部分為勞務(wù)派遣人員 勞務(wù)派遣人員為郵政企業(yè)的發(fā)展做出了積極 貢獻(xiàn) 資料顯示 本市長寧區(qū) 2004 年到 2006 年 3 年間 郵政部門勞務(wù) 派遣人數(shù)年增長率為 51 2008 年到 2011 年郵政部門勞務(wù)派遣人數(shù)年 平均增長率為 29 實(shí)施郵政部門勞務(wù)派遣型崗位分配工的基本是物流 航空 公路服務(wù) 社區(qū)服務(wù) 銷售等服務(wù)性領(lǐng)域 還有生產(chǎn)業(yè)與金融業(yè) 的部分行業(yè) 相關(guān)數(shù)據(jù)顯示 進(jìn)入 21 世紀(jì)飛速發(fā)展的電信系統(tǒng) 電信 移動(dòng) 網(wǎng)通 聯(lián)通等四大集團(tuán)共有職工 118 3 萬人 其中勞務(wù)派遣員工 數(shù)高達(dá) 48 萬人 占職工總數(shù)的 40 5 鐵路系統(tǒng)職工總數(shù)為 240 萬人 通過勞務(wù)派遣公司進(jìn)行輸入的勞務(wù)派遣人員為 32 萬 占職工總數(shù)的 13 3 可見 勞務(wù)派遣已成為我國多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)一種常見的用工形 態(tài) 而郵政企業(yè)勞務(wù)派遣在我國具有很大的市場(chǎng)潛力 正以強(qiáng)大的生命 力向更廣泛的行業(yè)和地區(qū)延伸 2 1 1 郵政企業(yè)自身存在的問題郵政企業(yè)自身存在的問題 勞務(wù)派遣正在逐漸成為一種廣泛應(yīng)用的用工形式 但在實(shí)際操作中 中 勞務(wù)派遣的員工因相關(guān)制度以及監(jiān)督機(jī)制等原因 使其工資水平 勞動(dòng)環(huán)境 規(guī)章制度等較明顯的區(qū)別于一般員工 不僅如此 勞務(wù)派遣 員工缺乏有效的績效管理方案 培訓(xùn)系統(tǒng) 使其工作效率低下 因此必 須制定一套有效針對(duì)于勞動(dòng)派遣員工的完善的員工管理方案作為提升勞 動(dòng)派遣員工質(zhì)量的一種保證 首先 根據(jù)勞動(dòng)合同法的規(guī)定郵政部門勞 務(wù)派遣的主要是在暫時(shí)性 協(xié)助性或替補(bǔ)性的勞動(dòng)職位上進(jìn)行 簡而言 之 勞動(dòng)派遣主要針對(duì)的崗位是郵政企業(yè)內(nèi)較為低端的崗位 因此部分 用工機(jī)構(gòu)為了降低監(jiān)管費(fèi)用與招聘費(fèi)用 減少或杜絕勞動(dòng)法條例的限制 將原來的用工的長期員工轉(zhuǎn)化為郵政部門勞務(wù)派遣人員 更有甚者 小 部分用人機(jī)構(gòu)則是表面上不改變其原有職員的雇傭狀態(tài) 暗度陳倉的有 讓其子公司實(shí)施暗地改革 把全部職員轉(zhuǎn)化為勞務(wù)派遣人員 躲過監(jiān)管 再者 由于這樣一條規(guī)定的存在 用工機(jī)構(gòu)能夠不負(fù)擔(dān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金辭退 派遣人員 而被解雇的勞動(dòng)者在勞務(wù)派遣公司處領(lǐng)取每月最低工資 這 一規(guī)定就給用工機(jī)構(gòu)實(shí)施故意辭退派遣人員的機(jī)會(huì) 用工機(jī)構(gòu)在用工缺 口大時(shí)就接納許多勞務(wù)派遣職員 等到人員飽和時(shí)就惡意毀約辭退被派 遣職員 如此一來 本來屬于派遣職員補(bǔ)償金也會(huì)被用工機(jī)構(gòu)給吞并了 如今郵政企業(yè)勞務(wù)派遣人員監(jiān)管管理過程中所呈現(xiàn)的矛盾主要集中在 第一 用工較為隨意 相關(guān)手續(xù)的減少 降低錄用要求 從而導(dǎo)致現(xiàn)有 的勞務(wù)派遣員工的素質(zhì)差別較大 第二 企業(yè)內(nèi)部存在勞務(wù)派遣人員與 長期自主合同工出現(xiàn) 同工不同酬 同崗不同酬 的情形 住房 休假 等福利待遇均遠(yuǎn)低于企業(yè)自主合同用工 甚至有些員工根本未享受 第 三 多數(shù)單位的勞務(wù)派遣人員因企業(yè)村早 有勞動(dòng)無關(guān)系 的概念 對(duì) 其很少進(jìn)行培訓(xùn)以及晉升 企業(yè)也沒有重視在優(yōu)秀的勞務(wù)派遣人員中發(fā) 展黨員 勞務(wù)派遣人員中原有黨 團(tuán) 員的黨 團(tuán) 關(guān)系沒有轉(zhuǎn)入郵政企業(yè) 不能按照黨 團(tuán) 組織的要求參加組織活動(dòng)和繳納黨 團(tuán) 費(fèi) 第四 合同 時(shí)間呈現(xiàn)短期化現(xiàn)象嚴(yán)重 第五 多數(shù)單位勞務(wù)派遣人員代表未能列席 參加職工代表大會(huì) 缺乏維護(hù)自己合法權(quán)益的渠道和手段 與企業(yè)內(nèi)部 溝通較少 涉及勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的問題往往由單位決定 勞務(wù)派遣人員沒 有發(fā)言權(quán) 不能加入員工公會(huì) 員工歸屬感極低 上述矛盾引發(fā)了勞務(wù) 派遣人員的不良情緒 大都形成了低迷情緒與暫時(shí)雇傭觀念 低人一等 的心態(tài)塵囂而上 從而導(dǎo)致他們對(duì)工作單位信心動(dòng)搖 還會(huì)出現(xiàn)消極行 為 少數(shù)機(jī)構(gòu)就勞務(wù)派遣人員觀念培訓(xùn)不重視 勞務(wù)派遣思想尚不清晰 另一方面我國缺少有關(guān)方面的強(qiáng)制性要求 所有的問題會(huì)讓勞務(wù)派遣人 員對(duì)用工機(jī)構(gòu)缺乏歸屬感和信任感 大大減少了員工自身的工作自發(fā)性 與主動(dòng)性 引發(fā)公司職員內(nèi)部的人際關(guān)系矛盾化 假如不迅速完善勞務(wù) 派遣人員的監(jiān)管 對(duì)維護(hù)郵政從業(yè)人員行列的平衡 郵政業(yè)務(wù)的順利進(jìn) 行 做出良好服務(wù)以及增強(qiáng)工作成效都產(chǎn)生了不良反應(yīng) 牽制與干擾了 郵政部門不間斷 迅速 健康 有序發(fā)展 2 1 2 派遣公司存在的問題派遣公司存在的問題 派遣部門的派遣活動(dòng)缺乏統(tǒng)一 勞動(dòng)合同法 里特別就郵政部門勞 務(wù)派遣提出了要求 可是現(xiàn)實(shí)操作里仍舊出現(xiàn)了 不從法 不依法 的 局面 對(duì)派遣公司的審批不嚴(yán) 勞動(dòng)合同法 里沒有就派遣部門做出太 多規(guī)定 當(dāng)?shù)怯涃Y金超過了五十萬元 就能夠組建一個(gè)派遣公司 部分 派遣部門為了拉取更多的業(yè)務(wù) 盡量減少了管理費(fèi)用 降低了客服人員 的能力和層次 由于郵政企業(yè)勞務(wù)派遣關(guān)系的復(fù)雜性以及法制的不健全 在司法實(shí)踐中 勞動(dòng)者往往對(duì)如何主張權(quán)利 主張何種權(quán)利感到迷惑 早在 勞動(dòng)合同法 出臺(tái)之前 法院在審理有關(guān)郵政企業(yè)勞務(wù)派遣案件 時(shí) 沒有統(tǒng)一適用的法律 因此 總是會(huì)產(chǎn)生 同案異果 又是還會(huì)就 一個(gè)案件再次審判就會(huì)出現(xiàn)相對(duì)立的結(jié)果 在 勞動(dòng)合同法 出臺(tái)后 上述的一些情況開始得到了一定的處理 依照勞動(dòng)法 郵政部門勞務(wù)派 遣公司觸犯了法律條例給被派遣勞務(wù)派遣人員產(chǎn)生損失的 政部門勞務(wù) 派遣公司和用工機(jī)構(gòu)需要支付相應(yīng)的賠償金與承擔(dān)法律責(zé)任 此外 勞 動(dòng)合同法 還將派遣單位和用工單位遵守郵政企業(yè)勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的 情況列入勞動(dòng)保障監(jiān)察的范圍 在郵政企業(yè)勞務(wù)派遣過程中 派遣單位 和用工單位損害勞動(dòng)者權(quán)利的 勞動(dòng)者可向其所在區(qū)縣勞動(dòng)監(jiān)察部門舉 報(bào) 借助行政權(quán)力維護(hù)自己的合法權(quán)益 但是 我們依然可以看到 除 了在招聘 培訓(xùn)上不能滿足需要之外 當(dāng)與勞務(wù)派遣人員發(fā)生勞務(wù)糾紛 的時(shí)候 派遣公司因?yàn)闇贤ǖ仍?不能及時(shí)幫助用人單位解決問題 帶來不必要的損失 對(duì)于同時(shí)選擇多家派遣公司的用人單位來說 還存 在不同的派遣公司對(duì)國家政策理解上的偏差 執(zhí)行不同的標(biāo)準(zhǔn)的問題 造成來自不同派遣公司的員工實(shí)際上的同工不同酬 不同的派遣公司的 工作流程不同 給用人單位帶來協(xié)調(diào)上的困難 2 1 3 郵政企業(yè)派遣員工存在的問題郵政企業(yè)派遣員工存在的問題 郵政企業(yè)的勞務(wù)派遣主要集中在非知識(shí)員工 他們主要集中在體力 勞動(dòng)階層 他們通過體力勞動(dòng)為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富 總體而言 他們更偏向 于受到嚴(yán)格安排的工作 而不是充滿自主性的工作 圖 2 1 知識(shí)員工與非知識(shí)員工區(qū)別 他們?cè)谧晕矣X悟性上因文化差異存在的一定的不足 一旦沒有獲得 理想的企業(yè)環(huán)境 就會(huì)出現(xiàn)消極怠工問題 尤其法律意識(shí)不強(qiáng) 始終片 面地視勞務(wù)派遣為臨時(shí)工 自我管理效果往往不甚理想 曾有名家說過 智力 想像力及知識(shí) 都是我們重要的資源 但是 資源本身所能達(dá)成 的是有限的 惟有 有效性 才能將這些資源轉(zhuǎn)化為成果 員工進(jìn)入消極 怠工狀態(tài) 那么有效性勢(shì)必大量缺失 從而造成企業(yè)解除合同 如此惡 性循環(huán) 將對(duì)郵政企業(yè)健康的長遠(yuǎn)發(fā)展造成不利影響 員工有著較強(qiáng)的 離職意向 主要有想嘗試新工作 公司沒有提供成長學(xué)習(xí)環(huán)境 與當(dāng)初 所期望的工作不合 追求升遷機(jī)會(huì) 職業(yè)倦怠 與公司理念不合 因此 派遣員工往往為企業(yè)工作時(shí)間較短 對(duì)郵政企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有著一定消極 影響 2 2 我國勞務(wù)派遣機(jī)制存在的問題我國勞務(wù)派遣機(jī)制存在的問題 隨著郵政業(yè)務(wù)的不斷拓展 郵政企業(yè)正在逐步恢復(fù)之前的壯大 我 國郵政企業(yè)勞務(wù)派遣員工的隊(duì)伍也越來越壯大 而具體的工作內(nèi)容主要 集中在投遞 物流等等生產(chǎn)線上 勞務(wù)派遣員工在郵政企業(yè)的員工機(jī)制 中數(shù)量龐大 分布廣泛 個(gè)別的地區(qū)郵政企業(yè)的勞務(wù)派遣員工的人數(shù)可 能會(huì)超過簽訂長期合同的員工 但是 盡管有著不錯(cuò)的發(fā)展情景 勞務(wù) 派遣員工在郵政企業(yè)的機(jī)制中還是存在著一些問題 一 郵政企業(yè)的勞 務(wù)派遣員工素質(zhì)層次不齊 導(dǎo)致操作不規(guī)范 二 在多數(shù)的郵政企業(yè)中 勞務(wù)派遣員工和正式員工存在著 同工不同酬 同崗不同酬 的待遇 三 在多數(shù)的郵政企業(yè)中勞務(wù)派遣員工的晉升和發(fā)展的空間很小 郵政 企業(yè)很少注意到在優(yōu)秀的勞務(wù)派遣員工中發(fā)展自己的合同員工 給予所 有的員工同樣的發(fā)展空間和晉升機(jī)會(huì) 四 多數(shù)單位勞務(wù)派遣員工代表 未能列席參加職工代表大會(huì) 缺乏維護(hù)自己合法權(quán)益的渠道和手段 涉 及勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的問題往往由單位決定 勞務(wù)派遣員工沒有發(fā)言權(quán) 國內(nèi)的郵政部門勞務(wù)派遣的早起形成期 是在缺乏相關(guān)法律約束的 調(diào)教中形成與興起的 盡管 勞動(dòng)合同法 的出臺(tái) 使得有關(guān)郵政部門 勞務(wù)派遣的約束已經(jīng)改善了很多 但國內(nèi)郵政領(lǐng)域勞務(wù)派遣措施依舊有 著大量矛盾 基本體現(xiàn)為 2 2 1 我國勞務(wù)派遣公司經(jīng)營混亂 規(guī)制不嚴(yán)我國勞務(wù)派遣公司經(jīng)營混亂 規(guī)制不嚴(yán) 當(dāng)下我國勞務(wù)派遣公司無目的性的前進(jìn) 參差不齊 秩序混亂 部 分郵局機(jī)構(gòu)使用的勞務(wù)派遣公司的運(yùn)作水平 誠信方面都缺乏管理 目 前市場(chǎng)少存在著很多非正規(guī)的勞務(wù)派遣公司 這樣會(huì)使得勞務(wù)派遣員工 的權(quán)益受到很大程度的損害 讓勞務(wù)派遣人員應(yīng)享有的權(quán)利保護(hù)不同程 度的產(chǎn)生缺失 國內(nèi)規(guī)定郵政部門勞務(wù)派遣單位必須按照企業(yè)法的相關(guān) 要求建立 登記資金要超過于五十萬元才予以批準(zhǔn) 只對(duì)派遣公司的組 織形式和注冊(cè)資本做出了明文要求 不足以保護(hù)被派遣勞動(dòng)者的權(quán)益 應(yīng)借鑒國外關(guān)于勞務(wù)派遣公司的管理 比如規(guī)定其唯一的營業(yè)范圍是企 業(yè)勞務(wù)派遣 不得從事其他營業(yè)活動(dòng) 也能限制勞務(wù)派遣公司所代理的 領(lǐng)域 例如指定其派遣范圍只能針對(duì)郵政業(yè)等 還可以對(duì)其采取行政許 可 備案 提高企業(yè)設(shè)立條件 繳納擔(dān)保金或?qū)嵭斜ｋU(xiǎn)機(jī)制 成立行業(yè) 協(xié)會(huì)自力等管理方式 還有 對(duì)于郵政部門勞務(wù)派遣投放的領(lǐng)域 勞動(dòng) 合同法 第 66 條規(guī)定要求企業(yè)實(shí)施的勞務(wù)派遣普遍集中在暫時(shí)性 協(xié)助 性或替補(bǔ)性的勞動(dòng)職位上進(jìn)行 這樣含糊不清的措辭在實(shí)際審理過程中 缺乏實(shí)質(zhì)性作用 必須作出進(jìn)一步的詳細(xì)解說 讓其更為完整化 在實(shí) 際操作中擁有切實(shí)的可行性 2 2 2 對(duì)郵政企業(yè)被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)利保護(hù)不足對(duì)郵政企業(yè)被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)利保護(hù)不足 首先 大多數(shù)勞務(wù)派遣職位有著暫時(shí)性 能替補(bǔ)性等特征 郵政企 業(yè)勞動(dòng)派遣主要集中在非知識(shí)員工崗位 勞動(dòng)關(guān)系很不平衡 用工機(jī)構(gòu) 以及為削減用工投入 而長時(shí)間采取使用勞務(wù)派遣的勞動(dòng)人員 剝奪勞 務(wù)派遣人員在崗位上進(jìn)行拓展學(xué)習(xí)和晉升可能 或者通過派遣公司和勞 務(wù)派遣人員簽署短時(shí)間的協(xié)議 約定當(dāng)用工機(jī)構(gòu)人員飽和后 該郵政機(jī) 構(gòu)勞務(wù)派遣協(xié)議即可終止了 勞動(dòng)條例關(guān)系立即失效 導(dǎo)致許多派遣職 員勞動(dòng)協(xié)議缺乏長時(shí)間效用 遺失了職業(yè)生涯的平衡性與持續(xù)性 并在 履歷上形成勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定的假象 此外 用工單位隨意解雇勞動(dòng)者 或者在員工工傷疾病時(shí)推卸責(zé)任 懷孕婦女得不到相對(duì)應(yīng)的假期和福利 解雇勞動(dòng)者的情況時(shí)有發(fā)生 其次 對(duì)被派遣勞動(dòng)者的平等保護(hù)不足 主要包括郵政企業(yè)勞務(wù)派遣工同工不同酬 被派遣勞動(dòng)者得不到正常晉 升和工資增長的機(jī)會(huì) 以及被派遣勞動(dòng)者參加工會(huì)的權(quán)利無保障等方面 2 2 3 郵政企業(yè)勞務(wù)派遣三方主體責(zé)任劃分不夠明確郵政企業(yè)勞務(wù)派遣三方主體責(zé)任劃分不夠明確 郵政部門勞務(wù)派遣影響了常規(guī)勞動(dòng)關(guān)系 變?yōu)樯贁?shù)用工機(jī)構(gòu)避免用 工風(fēng)險(xiǎn) 逃避勞動(dòng)法義務(wù)的工具 受派遣勞務(wù)派遣人員和老雇員產(chǎn)生了 競(jìng)爭激烈的局面 前者較少的薪金給劇烈的沖擊著常規(guī)化的勞動(dòng)力市場(chǎng) 另一方面因?yàn)楣芾碇贫鹊牟唤∪沟脝挝桓璐硕惚苡霉わL(fēng)險(xiǎn) 逃避勞 動(dòng)法上應(yīng)付的責(zé)任義務(wù) 派遣單位和用工機(jī)構(gòu)相互剝脫勞務(wù)派遣人員的 應(yīng)有的權(quán)益 根據(jù)我國 勞動(dòng)合同法 第 92 條規(guī)定 勞務(wù)派遣單位違 反本法規(guī)定的 給被派遣勞動(dòng)者造成損害的 勞務(wù)派遣單位與用工單位 承擔(dān)連帶責(zé)任 這種連帶雇主責(zé)任規(guī)定不詳細(xì) 實(shí)踐中難以實(shí)施 且加 重了用工單位的負(fù)擔(dān) 最終將不利于勞動(dòng)者權(quán)利的保護(hù)和郵政企業(yè)勞務(wù) 派遣行業(yè)的發(fā)展 我國勞動(dòng)合同法第六十六條規(guī)定 勞務(wù)派遣一般在 臨時(shí)性 輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施 但是沒沒有對(duì)這些崗 位具體信息給與明確解釋 使得員工權(quán)益產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn) 勞動(dòng)合同法雖然規(guī) 定了被派遣勞動(dòng)者一般性的義務(wù)和責(zé)任 但郵政企業(yè)勞務(wù)派遣相對(duì)于傳 統(tǒng)的用工形式畢竟是一項(xiàng)特殊的用工形式 其法律關(guān)系也有其特殊性 所以 被派遣勞務(wù)派遣人員除了要承擔(dān)常規(guī)化的責(zé)任義務(wù)等 還需要要 求其特別的義務(wù)和責(zé)任 以保障雇主的合法權(quán)益及派遣公司的利益的相 輔相成地健康前進(jìn) 可是 國內(nèi)法律并沒有就此制定相應(yīng)的條例 在實(shí) 際操作里 受派遣勞務(wù)派遣人員任意更改用工機(jī)構(gòu) 泄露商業(yè)機(jī)密 或 者因?yàn)檫^失因素導(dǎo)致用工機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)受損的問題經(jīng)常出現(xiàn) 受派遣勞務(wù)派 遣人員的行為倘若得不到合理限制 郵政部門勞務(wù)派遣契約關(guān)系對(duì)象之 間的責(zé)任權(quán)限就失去平衡 企業(yè)的用工風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)越來越大 3 國外勞務(wù)派遣的 國外勞務(wù)派遣的發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)展現(xiàn)狀 從上世紀(jì)七十年代末期開始 美國在企業(yè)中大規(guī)模流行勞務(wù)派遣以 來 至今已有 40 余年歷史 勞務(wù)派遣在此期間已經(jīng)發(fā)展得較為完善 對(duì) 于勞務(wù)派遣 美國所采取的原則可以歸納為 雇傭自由 對(duì)公司使用勞 務(wù)派遣人員的人數(shù)上限沒有限制 也沒有專門出臺(tái)針對(duì)性的律法進(jìn)行約 束 它仍舊包含于典型的傳統(tǒng)雇傭形態(tài)法律規(guī)制的范疇內(nèi) 即現(xiàn)行勞動(dòng) 法令仍舊將派遣員工視為單一雇主的形態(tài) 派遣勞工可以采用與企業(yè)自 主用工相同的法律政策維護(hù)個(gè)人權(quán)益 這一點(diǎn)可以最大化地讓廣大派遣 員工的利益得到與企業(yè)自主用工相同的保障 在實(shí)際操作過程中 法院 是從落實(shí) 責(zé)任 的角度進(jìn)行責(zé)任人區(qū)分 并維護(hù)派遣勞動(dòng)人員的利益 主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面 1 在職業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償 工傷補(bǔ)償 方面 如果派遣 公司沒有為被派遣勞動(dòng)者購買職業(yè)相對(duì)應(yīng)的保險(xiǎn) 導(dǎo)致派遣員工在遭受 災(zāi)害 工傷 后無法得到充分的補(bǔ)償 用工單位必須承擔(dān) 次要雇主責(zé) 任 2 在最低工資方面 用工單位與派遣公司都必須遵守當(dāng)?shù)匾?guī)定的最 低工資制度的義務(wù) 如果派遣公司對(duì)派遣員工的工資進(jìn)行惡意克扣 致 使勞動(dòng)者權(quán)益受到損害的 用工單位必須承擔(dān)與派遣公司相等同的 共 同雇主責(zé)任 給付勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)賠償金 與美國相類似 在上世紀(jì) 80 年代的歐洲 由于收到受經(jīng)濟(jì)不景氣和市場(chǎng)同行高速發(fā)展而產(chǎn)生的競(jìng)爭 壓力的多重沖擊 很多企業(yè)為降低運(yùn)營成本 使用 勞務(wù)派遣 等彈性 雇傭方式開始得到廣泛流傳 同時(shí)又因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展 維護(hù)社會(huì)環(huán) 境的和平與穩(wěn)定 企業(yè)開始以追求最大利益和最小成本為目標(biāo) 并追求 最能快速適應(yīng)市場(chǎng)變化的勞動(dòng)力 因此 企業(yè)對(duì)于部分工時(shí)勞工 臨時(shí) 雇員等形態(tài)較為自由的工作安排日益重視 依賴日益深重 在這個(gè)背景 前提下 歐美的勞務(wù)派遣也得到了迅速的發(fā)展 員工利益的保障也出臺(tái) 了很多相應(yīng)的措施 目前 比利時(shí) 英國 法國都有相對(duì)較成熟的勞務(wù) 派遣管理制度 法律也相對(duì)完善 北歐多數(shù)國家如挪威 丹麥 瑞士 西歐如德國 西班牙等國尚在發(fā)展中 但前進(jìn)腳步很快 東歐 阿拉伯 地區(qū) 南美 南非及一些亞洲地區(qū)仍處于小范圍推廣階段 而人才派遣 曾在意大利等國遭到民眾及政界的強(qiáng)烈反對(duì) 認(rèn)為它造成對(duì)傳統(tǒng)雇用形 式嚴(yán)重沖擊 并促成派遣機(jī)構(gòu)以中介名義獲取不法利益 因此在法律上 長期處于完全禁止的狀態(tài) 但是 隨著人才派遣柔性勞動(dòng)力配置的優(yōu)勢(shì) 得到發(fā)揮以及勞動(dòng)力供求矛盾的緩解 勞動(dòng)者思想開始發(fā)生轉(zhuǎn)變 角色 概念日漸模糊 這些國家的政府與民眾對(duì)勞務(wù)派遣也日益持相對(duì)寬容的 態(tài)度 法國借由在律法中要求用工單位之完善性雇主權(quán)限來確立郵政部 門勞務(wù)派遣里的雇主義務(wù) 在可經(jīng)營范圍內(nèi)的盈利性勞務(wù)派遣里 用工 單位本質(zhì)上不是受派遣勞務(wù)派遣人員的雇主 用工單位只接受受派遣勞 務(wù)派遣人員的薪酬支付 并就用工單位自身的需要而對(duì)受派遣勞務(wù)派遣 人員做出分配 日本在 20 世紀(jì) 20 年代初形成了勞務(wù)派遣的稚形 雖然 由于戰(zhàn)爭曾經(jīng)一度遭受廢止 但在戰(zhàn)爭結(jié)束后 日本再次啟用了勞務(wù)派 遣 而現(xiàn)在 日本勞務(wù)派遣正隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及產(chǎn)業(yè)升級(jí)而呈逐步 擴(kuò)大的趨勢(shì) 派遣勞工與常態(tài)用工享受均等的待遇 派遣公司與用工單 位的責(zé)任分擔(dān) 勞務(wù)派遣的強(qiáng)化監(jiān)督等問題也正逐漸得到解決 4 完善我國郵政企業(yè)勞務(wù)派遣機(jī)制的對(duì)策 完善我國郵政企業(yè)勞務(wù)派遣機(jī)制的對(duì)策 就國內(nèi)郵政部門勞務(wù)派遣的局勢(shì)而言 綜合國內(nèi)的實(shí)際情況同時(shí)參 照國外的成功案例 若想使勞務(wù)派遣在我國得到更好的發(fā)展 需要進(jìn)行 長遠(yuǎn)的規(guī)劃 必須要給予員工充分發(fā)揮個(gè)人才能的機(jī)會(huì) 在勞務(wù)派遣人 員里 有些人希望借由奮斗升遷至領(lǐng)導(dǎo)層 管理層 因此 單位首先要 做好勞務(wù)派遣人員職業(yè)生涯的詳細(xì)規(guī)劃 這也將成為郵政用工形式改革 的發(fā)展趨勢(shì) 要打造知人善任的用人制度 打破單一形式才 就勞務(wù)派 遣人員里的優(yōu)秀人才要大力挖掘和及時(shí)栽培 那些不順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流 的 阻礙人才發(fā)展的傳統(tǒng)機(jī)制應(yīng)當(dāng)被淘汰 傳統(tǒng)的以職位取人和論資排 輩的做法也不可取 全面杜絕企業(yè)中不公平現(xiàn)象 引入與企業(yè)自主用工 完全公平的競(jìng)爭機(jī)制 采取公開招聘 競(jìng)爭上崗等現(xiàn)代管理方法 促進(jìn) 優(yōu)秀人才相互比拼 最優(yōu)者脫穎而出 使企業(yè)中的人才可以真正展現(xiàn)自 己的才能 同時(shí)也使優(yōu)秀的勞務(wù)派遣人員獲得成就感 充分滿足馬斯洛 需求定理 為企業(yè)做出更大的貢獻(xiàn) 建立能充分調(diào)動(dòng)勞務(wù)派遣人員積極 性的機(jī)制 更好地發(fā)揮其在郵政業(yè)務(wù)發(fā)展中的作用 借由升遷機(jī)會(huì) 增 加薪酬 杰出表彰等手段引發(fā)勞務(wù)派遣人員形成郵政工作的積極性 讓 其維持健康的工作情緒 完全發(fā)揮其能力 本文就國內(nèi)郵政部門勞務(wù)派 遣管理制度的健全提出以下建議 4 1 明確郵政企業(yè)勞務(wù)派遣的適用范圍明確郵政企業(yè)勞務(wù)派遣的適用范圍 美國與日本的勞務(wù)派遣是以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為視角 派遣的員工一般為高 科技人才或技術(shù)人員 派遣的目的在于滿足部分高端企業(yè)特定工作崗位 對(duì)特殊技能勞動(dòng)者的需要 而在中國 受到派遣的往往是企業(yè)中低層勞 動(dòng)者 企業(yè)引