18039_建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范講解.ppt

GB50500 2008 新 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 解讀與應(yīng)用實務(wù)馬楠中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會華北科技學(xué)院2008 10北京 中華人民共和國國家標(biāo)準 開頭語 當(dāng)今的中國建筑業(yè)孕育著大改革和大發(fā)展 呈現(xiàn)出前所未有的繁榮和生機 而我國工程造價行業(yè)經(jīng)歷了工程量清單計價制度的重大變革后 隨著工程造價行業(yè)的形勢發(fā)展 又出現(xiàn)了新情況 新問題 2008版 清單規(guī)范 的頒布 促使我們造價工作者必須未雨綢繆 只有先行一步 強抓機遇 第一時間準確掌握和盡快熟悉新 規(guī)范 精髓和操作要領(lǐng) 對于我們個人和企業(yè)來說 才能在當(dāng)今后激烈的建筑市場競爭中 運籌帷幄 游刃有余 立于不敗之地 今天的講座就想第一時間與大家就08 規(guī)范 進行交底 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 第一部分新 規(guī)范 出臺的形勢與背景第二部分新 規(guī)范 修編的思想與原則第三部分新 規(guī)范 的基本內(nèi)容和亮點第四部分新 規(guī)范 的應(yīng)用與操作解讀第五部分新 規(guī)范 下我們面對的挑戰(zhàn) 新 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 解讀與應(yīng)用操作講座內(nèi)容 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 第一部分新 規(guī)范 出臺的形勢與背景 一 原舊 規(guī)范 存在的問題二OO三年七月一日實施的 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 GB50500 2003 是中國建筑業(yè)改革的一項重大舉措 是工程造價行業(yè)發(fā)展的里程碑 它是第一次以國家標(biāo)準的形式來推行 不僅為整個行業(yè)與國際接軌鋪平了道路 也為建立市場形成工程造價機制 規(guī)范工程造價計價行為發(fā)揮了一定的作用 然而由于各方面準備不足 實施五年來原 計價規(guī)范 遇到了許多困難 也暴露出了以下不少問題 8個方面 這些問題已經(jīng)嚴重地影響到了建筑市場的秩序和建筑業(yè)的健康發(fā)展 已經(jīng)到了非解決不可的地步 一 從宏觀角度 計價規(guī)范 實行所需配套條件方面存在的問題 二 從微觀角度 計價規(guī)范 本身存在的問題 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 第一部分新 規(guī)范 出臺的形勢與背景 一 原舊 規(guī)范 存在的問題 一 從宏觀角度 計價規(guī)范 實行所需配套條件方面存在的問題 8個方面 配套條件包含的內(nèi)容 配套環(huán)境企業(yè)定額工程造價咨詢業(yè)工程造價信息管理工程造價從業(yè)人員 配套制度招投標(biāo)制度合同文本工程擔(dān)保制度工程監(jiān)理制度承發(fā)包模式 清單計價機制的實現(xiàn) GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 第一部分新 規(guī)范 出臺的形勢與背景 一 原舊 規(guī)范 存在的問題 一 從宏觀角度 計價規(guī)范 實行所需配套條件方面存在的問 8個方面 1 缺乏與工程量清單計價相配套的招投標(biāo)制度 1 現(xiàn)行評標(biāo)定標(biāo)辦法與之不相適應(yīng) 現(xiàn)行的 招投標(biāo)法 規(guī)定的經(jīng)評審的低價中標(biāo)法由于缺乏對合理低價及低于成本價的科學(xué)的評判依據(jù) 在一些地區(qū)實際操作中 常被演繹為 絕對最低價中標(biāo) 這樣一方面使施工企業(yè)在 僧多粥少 的甲方市場形勢下 被動地去接受低于成本價的不公平合同條款 另一方面不能有效杜絕串標(biāo) 圍標(biāo)或抬高中標(biāo)價的違法行為 同時低價中標(biāo)法可能會使個別企業(yè)以低于成本價惡意競標(biāo)再在施工過程中想盡一切辦法增加設(shè)計變更獲得補償 更有甚者通過偷工減料 層層轉(zhuǎn)包等不法行為來賺取利潤 這在很大程度上制約了 計價規(guī)范 的實施 2 評標(biāo)專家素質(zhì)沒有明顯提高 串通投標(biāo)和圍標(biāo)等現(xiàn)象依然突出 實施清單計價招標(biāo)后 投標(biāo)報價難度的增加及評標(biāo)方法的不適宜使施工企業(yè)產(chǎn)生投機動機 客觀加大了評標(biāo)專家尋租的可能 2 缺乏與工程量清單計價相配套的合同文本 要實行工程量清單計價 必須制定與之相適合的合同條款 來約定業(yè)主 承包商 監(jiān)理工程師等各方權(quán)力義務(wù) 規(guī)范工程建設(shè)中各方的行為 特別是對工程變更 合同外新增工程的確認 處理原則 處理程序 計價原則 支付等都要有明確的規(guī)定 對合同清單的工程項目在什么情況下允許調(diào)整單價都要有明確規(guī)定 對施工中發(fā)生的索賠事件如何處理 風(fēng)險分配約定等也要有規(guī)定 使合同在履行 管理時有據(jù)可依 減少糾紛發(fā)生 可是 1 我國多年來一直采用總價合同 沒有現(xiàn)成的適合于清單計價的合同范本 2 按照 規(guī)范 中計算的工程量是否構(gòu)成合同的一部分未說明 由于根據(jù) 規(guī)范 計算的工程量的合同地位仍未確定 將為中標(biāo)后開了 重新核算工程量 的缺口 難以保障發(fā)包人的利益 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 第一部分新 規(guī)范 出臺的形勢與背景 一 原舊 規(guī)范 存在的問題 一 從宏觀角度 計價規(guī)范 實行所需配套條件方面存在的問題 8個方面 3 工程擔(dān)保制度 監(jiān)理制度的不配套 工程量清單計價的順利實行 還要有完善的市場約束機制 國外建筑市場除了依靠法律和道德約束外 還有許多約束承包商行為的機制 如工程擔(dān)保制度 監(jiān)理制度等 而在我國 建筑市場體制還不太完善 市場約束機制尚不健全 4 新 計價規(guī)范 與承發(fā)包模式改革的不配套 不利于推行更具創(chuàng)新的EPC 工程 采購 建造 等集成承發(fā)包模式 以EPC為例 它是以全過程管理為目標(biāo)的 由于 規(guī)范 是針對C 建造 而非兼及E 工程 和P 采購 現(xiàn)有的 規(guī)范 是以犧牲全過程操作的便利而遷就跨行業(yè)需要為代價的 另外實行工程量清單計價應(yīng)采用單價合同 而若采用集成承發(fā)包模式 易采用總價合同 不適宜于建筑行業(yè)分包體制的運作 原 計價規(guī)范 總包 指定分包 以及議標(biāo) 采購 競標(biāo)未能獲得良好的結(jié)合 不利于分包體制在合同約定下的運作 5 缺乏與工程量清單報價相配套的企業(yè)定額 由于清單規(guī)范中的報價是以投標(biāo)企業(yè)自身企業(yè)定額為基礎(chǔ)的 而目前的實際情況卻是很少有施工單位擁有自己的企業(yè)定額 清單組價缺少依據(jù) 這給各企業(yè)報價造成很大的不便 投標(biāo)企業(yè)為了被迫執(zhí)行清單規(guī)范只能將地區(qū)預(yù)算定額作為自己企業(yè)定額 從而形成了外表象清單計價法 而實質(zhì)仍然是定額法的怪現(xiàn)狀 6 工程造價咨詢機構(gòu)方面存在的問題 由于我國工程造價咨詢業(yè)剛剛起步 工程造價咨詢機構(gòu)技術(shù)力量和管理水平良莠不齊 編制的工程清單文件欠規(guī)范 甚至存在一些不具備工程量清單編制能力 機械套用固定格式文件 一人支撐一個公司的中介機構(gòu) 對于清單計價規(guī)范的使用造成了一定的影響 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 第一部分新 規(guī)范 出臺的形勢與背景 一 原舊 規(guī)范 存在的問題 一 從宏觀角度 計價規(guī)范 實行所需配套條件方面存在的問題 8個方面 7 適宜與清單計價規(guī)范的工程造價信息管理方式落后 推行工程量清單計價模式使得工程造價信息服務(wù)尤為重要 但工程造價信息管理方面存在很多問題 1 當(dāng)前造價管理機構(gòu)在信息服務(wù)上雖然做了大量工作 但由于市場體制尚不健全 不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象普遍存在 價值規(guī)律 失靈 現(xiàn)象時有發(fā)生 2 由于缺少激勵生產(chǎn)供應(yīng)商 社會信息員等積極提供真實價格信息的機制 在傳遞建材價格信息過程中往往進行了一些 過濾 或處理而導(dǎo)致價格失真 3 目前 多采用刊物而很少采用網(wǎng)絡(luò)進行價格信息發(fā)布的形式也由于時間的限制而跟不上日新月異的市場形勢 這種種現(xiàn)象都使得造價管理部門在人 材 機價格信息的采集 發(fā)布 預(yù)測以及造價指數(shù)的分析發(fā)布上可能造成失真 滯后 而這而恰恰是清單計價所必須的 8 工程造價從業(yè)人員素質(zhì)不高 1 專業(yè)素質(zhì)有待提高 推行工程量清單計價后 工程量的計算規(guī)則與以前截然不同 它是按照 工程實體 與 非工程實體 相分離的原則制定的 這就要求造價員不但要熟悉工程圖紙 施工工藝 還要對企業(yè)的人力資源 物資資源以及勞動力水平有所掌握 這對目前許多的造價員來說是辦不到的 就目前的情況來看 造價人員對綜合單價中的人工費 材料費及機械費還沒有能力去自己制定 大都是采用社會平均水平的定額 而對于管理費 利潤及風(fēng)險在大多數(shù)企業(yè)又不是造價人員的權(quán)力范圍 2 道德素質(zhì)有待提高 由于清單本身不具備競爭性 所以很多人員放松了編制過程中的責(zé)任心 從而導(dǎo)致編制項目的不準確 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 第一部分新 規(guī)范 出臺的形勢與背景 一 原舊 規(guī)范 存在的問題 二 從微觀角度 計價規(guī)范 本身存在的問題 8個方面 原 規(guī)范 本身先天不足 主要表現(xiàn)在原 規(guī)范 規(guī)定存在過于籠統(tǒng) 門類不全 操作性不強等以下許多缺陷 阻礙了工程量清單計價模式的推行 1 原 規(guī)范 的統(tǒng)一格式需要改進 以明確分部分項工程項目的特征 原 規(guī)范 對分部分項工程量清單中的項目特征規(guī)定不明確 往往使招標(biāo)人提供的工程量清單對項目特征描述不具體 特征不清 界限不明 使投標(biāo)人無法準確理解工程量清單項目的構(gòu)成要素 導(dǎo)致評標(biāo)時難以合理的評定中標(biāo)價 結(jié)算時發(fā) 承包雙方引起爭議 影響工程量清單計價的推進 2 原 規(guī)范 使用范圍局限 缺少對合同價款管理內(nèi)容的說明 原 規(guī)范 僅側(cè)重于工程招投標(biāo)階段計價環(huán)節(jié)中應(yīng)用清單計價模式時的相關(guān)規(guī)定 但對于傳統(tǒng)定額計價模式和工程招投標(biāo)后后續(xù)合同履行階段的工程計量與價款支付 工程變更與現(xiàn)場簽證 工程價款調(diào)整與工程索賠 工程結(jié)算以及工程造價糾紛處理等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的規(guī)定 由此出現(xiàn)某些地方招標(biāo)階段用清單方法計價 施工及竣工階段用定額方法結(jié)算的怪現(xiàn)象 同時原 規(guī)范 中對實行工程量清單計價的風(fēng)險分擔(dān) 價格風(fēng)險因素調(diào)整 工程量清單項目價款與結(jié)算支付條件等沒有明確的界定 這最終導(dǎo)致造價糾紛扯皮不斷 市場秩序亂上填亂的混亂局面 3 原 規(guī)范 不能完全適應(yīng)各地 各行業(yè)的計價要求 原 規(guī)范 的出臺沒能考慮我國各個省市的地域特性和各個行業(yè)慣例 沒能給其留下一定的豁口和余地 于是基層為了 貫徹實施 規(guī)范 出現(xiàn)各地區(qū) 各行業(yè)自己版本的土 規(guī)范 使原 規(guī)范 的統(tǒng)一性和強制性與地區(qū)行業(yè)的特殊性嚴重脫節(jié) 反而影響了國家 規(guī)范 的權(quán)威性 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 第一部分新 規(guī)范 出臺的形勢與背景 一 原舊 規(guī)范 存在的問題 二 從微觀角度 計價規(guī)范 本身存在的問題 8個方面 4 原 規(guī)范 的適用階段不明確 原 規(guī)范 總則第1 0 3規(guī)定 全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范 但這一條文并未說明國有投資項目應(yīng)在基本建設(shè)程序的什么階段執(zhí)行 規(guī)范 這樣九帶來一個嚴重的問題 初步設(shè)計概算的編制要不要執(zhí)行 規(guī)范 不執(zhí)行就等于違反了 規(guī)范 中規(guī)定的強制性條文 若要執(zhí)行 規(guī)范 卻因為設(shè)計只達到初步設(shè)計深度 許多措施項目 零星工程根本無法計量 雖然按 規(guī)范 總則第1 0 2條規(guī)定 本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計價活動 但由于第1 0 3條是強制性條文 因此從其法律地位上講 遠比1 0 2條要高 相對于1 0 3條 其他條文和解釋明顯形同虛設(shè) 5 原 規(guī)范 對于清單計價時的風(fēng)險劃分不清 使承發(fā)包雙方責(zé)任不明 原 規(guī)范 規(guī)定綜合單價包括完成工程量清單中的一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費 材料費 機械費 管理費 利潤和風(fēng)險費用 實際工作中 綜合單價經(jīng)常被枉然認為是絕對固定單價 包括了一切風(fēng)險 工程結(jié)算時均不作調(diào)整 所以低價中標(biāo)且沒有考慮風(fēng)險費用的工程 當(dāng)遇到不可預(yù)見的不利事件時就對工程實施相當(dāng)不利 近幾年來 建筑材料價格漲跌幅度較大 如鋼筋 瀝青漲價翻倍 如果不考慮風(fēng)險費用或者在合同中沒有約定風(fēng)險范圍 施工單位是很難抵擋如此大的風(fēng)險 導(dǎo)致工程中途停工 甚至偷工減料出現(xiàn)質(zhì)量隱患 最終使工程無法順利實施 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 第一部分新 規(guī)范 出臺的形勢與背景 一 原舊 規(guī)范 存在的問題 二 從微觀角度 計價規(guī)范 本身存在的問題 8個方面 6 原 規(guī)范 中工程量清單編制責(zé)任不清 落實不到位 原 規(guī)范 明確表述招標(biāo)人應(yīng)對工程量清單編制負責(zé) 但往往在實際操作中 招標(biāo)方在招標(biāo)文件中規(guī)定招標(biāo)人提供工程量清單僅供參考 要求投標(biāo)人重新核實工程量 這樣招標(biāo)人就把工程量清單編制的責(zé)任和風(fēng)險又全部推給了投標(biāo)人 如果施工企業(yè)不能及時擺脫清單責(zé)任 業(yè)主就可以隨時以投標(biāo)人報價里包含了所有工程量風(fēng)險為由來打壓施工企業(yè) 施工企業(yè)將不得不額外承擔(dān)不應(yīng)由自己承擔(dān)的工程量風(fēng)險 7 工程定額測定費不應(yīng)計取 工程定額測定費是指按規(guī)定支付工程造價 定額 管理部門的定額測定費 實行工程量清單后 量價分開 消耗定額可由造價管理部門編制 也可以由社會中介組織編制 編制費可以通過誰使用誰付費的原則通過市場自主調(diào)節(jié) 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)定額自主報價 無需再攤銷工程造價 定額 管理部門的定額測定費 8 對于工程承包范圍包含若干單位工程的報價方式未做出清晰的規(guī)定 例如 建筑工程與裝飾裝修工程共同招標(biāo)時 其腳手架費用 垂直運輸費用應(yīng)如何計算沒有明確 其腳手架費用是否可以簡單的將建筑工程的腳手架與裝飾裝修工程的腳手架進行疊加 所以對于措施費項目中的通用項目部分 在多個單位工程共同招標(biāo)時 如何確定相關(guān)費用應(yīng)該加以說明 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 二 近幾年工程建設(shè)領(lǐng)域與工程造價密切相關(guān)的事件及政策規(guī)定催生了08 規(guī)范 的誕生 9個方面 1 2002年 全國人大 建筑法 執(zhí)行情況檢查團通過對部分省 市的檢查 在向全國人大常委會的報告中指出 工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā) 承包階段較為嚴重的存在著 黑白 合同 造成工程價款結(jié)算爭議 工程竣工結(jié)算多頭審查或一審再審 以審代拖 形成久拖不結(jié) 由于工程款拖欠嚴重 進而造成拖欠農(nóng)民工工資 引發(fā)嚴重的社會問題 為此 國務(wù)院決定從2003年起 在全國范圍內(nèi)開展清理拖欠工程款 清理拖欠農(nóng)民工工資的活動 2 為解決 清欠 中的法律依據(jù)問題 最高人民法院于2004年9月2日發(fā)布了 關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋 法釋 2004 14號 該解釋對于工程合同價款如何認定等問題 為規(guī)范工程計價行為提供了法律依據(jù) 3 財政部 建設(shè)部于20047年10月20日印發(fā)了 建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法 財建 2004 369號 對工程建設(shè)領(lǐng)域設(shè)計工程價款結(jié)算 價款支付 工程計量 工程變更與肩寬調(diào)整 索賠 竣工結(jié)算 工程價款審核 工程價款結(jié)算爭議處理等問題作了針對性的明確規(guī)定 使規(guī)范工程計價行為有章可循 第一部分新 規(guī)范 出臺的形勢與背景 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 4 2003年10月15日 建設(shè)部 財政部印發(fā)了 建筑安裝工程費用項目組成 建標(biāo) 2003 206號 提出了措施費和規(guī)費的概念 5 2005年6月7日 建設(shè)部辦公廳印發(fā)了 建筑工程安全防護 文明施工措施費用及使用管理規(guī)定 建辦 2005 89號 明確規(guī)定上述費用由 建筑安裝工程費用項目組成 中的文明施工費 環(huán)境保護費 臨時設(shè)施費 安全施工費組成 并規(guī)定 投標(biāo)方安全防護 文明施工措施的報價 不得低于依據(jù)工程所在地工程造價管理機構(gòu)測定費率計算所需費用總額的90 6 2006年11月22日 建設(shè)部辦公廳印發(fā)了 關(guān)于開展建筑工程實物工程量與建筑工種人工成本信息測算和發(fā)布工作的通知 建辦標(biāo)函 2006 765號 要求自2007量起開展建筑工程實物工程量與建筑工種人工成本信息測算發(fā)布工作 并進一步明確了人工成本信息的作用 7 2006年12月8日 財政部 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā) 高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法 財企 2006 478號 規(guī)定 建筑施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價 在競標(biāo)時 不得刪減 第一部分新 規(guī)范 出臺的形勢與背景 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 8 2004年 建設(shè)部標(biāo)準定額司委托中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會組織煤炭 建材 冶金 有色 化工等五個專業(yè)委員會 編制了 03規(guī)范 附錄E 礦山工程工程量清單項目及計算規(guī)則 建設(shè)部于2005年2月17日以計價規(guī)范局部修訂的形式發(fā)布第313號公告 自2005年6月10日實施 2007年4月 建設(shè)部又批準發(fā)布了由水利部組織編制的國家標(biāo)準 水利工程工程量清單計價規(guī)范 GB50501 2007 該項工作的順利的完成 為專業(yè)工程清單項目和計算規(guī)則的編制提供了良好示范 9 2007年11月1日 國家發(fā)展改改委 財務(wù)部 建設(shè)部等九部委聯(lián)合頒布了第56號令 在發(fā)布的 標(biāo)準施工招標(biāo)文件 中 規(guī)定了新的通用合同規(guī)定 該合同條款對工程變更的估價原則 暫列金額 計日工 暫估價 價格調(diào)整 計量與支付 預(yù)付款 工程進度款 竣工結(jié)算 索賠 爭議的解決都有明確的定義和相應(yīng)的規(guī)定 一些術(shù)語名詞雖與 03規(guī)范 的名稱不同 但實質(zhì)意義卻基本一致 為統(tǒng)一工程造價的術(shù)語名稱提供了契機 上述事件的發(fā)生及相關(guān)政策文件的出臺 為 08規(guī)范 正文部分的修訂 提供了政策依據(jù) 為正文條文的設(shè)置在思想認識上的逐步統(tǒng)一打下了基礎(chǔ) 針對以上問題 從二OO六年初開始 原建設(shè)部經(jīng)過兩年多的工作 通過調(diào)查研究 總結(jié)經(jīng)驗 針對施行中存在的問題 經(jīng)廣泛征求意見 反復(fù)修改 審查 完成了 計價規(guī)范 的修訂工作 經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 GB50500 2008 于二OO八年十二月一日起施行 第一部分新 規(guī)范 出臺的形勢與背景 1 2 3 4 5 新 計價規(guī)范 的產(chǎn)生 原 規(guī)范 存在的問題 原 規(guī)范 存在的問題 原 規(guī)范 存在的問題 原 規(guī)范 存在的問題 原 規(guī)范 存在的問題 新事件新政策 新事件新政策 新事件新政策 新事件新政策 中華人民共和國國家標(biāo)準 GB50500 2008 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 第一部分新 規(guī)范 出臺的形勢與背景第二部分新 規(guī)范 修編的思想與原則第三部分新 規(guī)范 的基本內(nèi)容和亮點第四部分新 規(guī)范 的應(yīng)用與操作解讀第五部分新 規(guī)范 下我們面對的挑戰(zhàn) 新 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 解讀與應(yīng)用操作講座內(nèi)容 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 從本次修編的力度來講 新 規(guī)范 不是對老 規(guī)范 的小修小補 而是在繼承的基礎(chǔ)上在許多方面有所突破 主要體現(xiàn)在以下6個方面 1 體現(xiàn)并遵循了國家有關(guān)法律法規(guī)的要求 08規(guī)范充分考慮了建筑法 合同法 招投標(biāo)法以及相關(guān)規(guī)章制度實施的要求 在現(xiàn)有的法規(guī)框架下 補充和完善工程量清單計價規(guī)范的內(nèi)容 如按照招投標(biāo)法近年來實施的情況 對規(guī)范適用范圍08規(guī)范中規(guī)定 全部使用國有資金或國有資金投資為主的工程項目 必須采用工程量清單計價 與03規(guī)范相比 擴大了規(guī)范實施的范圍和力度 在規(guī)范有關(guān)合同價款確定的內(nèi)容中 也體現(xiàn)了合同法和高法對施工合同司法解釋的精神 2 總結(jié)了各地 各部門推行工程量清單改革的成果 在貫徹執(zhí)行03 規(guī)范 5年來 各級工程造價管理機構(gòu)結(jié)合工作需要 做了許多開創(chuàng)性的工作 積累了實踐經(jīng)驗 此次 規(guī)范 修訂采納了很多的這些好的經(jīng)驗和做法 如規(guī)范設(shè)置了招標(biāo)控制價有關(guān)規(guī)定 對安全文明施工費和規(guī)費做了強制性的規(guī)定 將竣工結(jié)算和工程計價爭議等內(nèi)容納入了規(guī)范 3 新 規(guī)范 強化了工程實施階段全過程計價行為的管理 與03規(guī)范相比 08規(guī)范增加了大量的與合同價和工程結(jié)算相關(guān)的內(nèi)容 這也是總結(jié)了全國人大建筑法執(zhí)法檢查后 特別是大規(guī)模清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款采取的一系列措施 新規(guī)范中增加的內(nèi)容從技術(shù)層面上來講 將防止或避免出現(xiàn)虛假施工合同 工程款拖欠和工程結(jié)算難等現(xiàn)象 同時規(guī)范中新設(shè)置的內(nèi)容或規(guī)定 是建立解決工程計價諸多問題長效機制的要求 規(guī)范作為參與建設(shè)各方計價行為的準則 對于規(guī)范建設(shè)市場的計價活動將產(chǎn)生長遠的影響 第二部分新 規(guī)范 修編制的指導(dǎo)思想與原則 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 4 充分考慮到我國建設(shè)市場的實際情況 體現(xiàn)國情 新 規(guī)范 按照 政府宏觀調(diào)控 企業(yè)自主報價 市場形成價格 加強市場監(jiān)督 的改革思路 在發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求下 對工程建設(shè)領(lǐng)域中施工階段發(fā) 承包雙方的計價 適宜采用市場定價的充分放開 政府監(jiān)管不越位 在現(xiàn)階段還需政府宏觀調(diào)控的 政府監(jiān)管一定不缺位 并且切實做好 因此 08規(guī)范 在安全文明施工費 規(guī)費等計取上 規(guī)定了不允許競價 在應(yīng)對物價波動對工程造價的影響上 較為公平的提出了發(fā) 承包雙方共擔(dān)風(fēng)險的規(guī)定 避免了招標(biāo)人憑借工程發(fā)包中的有利地位無限制地轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險的情況 同時遏制了施工企業(yè)以犧牲職工切身利益為代價作為市場競爭中降價的利益驅(qū)動 5 充分注意工程建設(shè)計價的難點 條文規(guī)定具有操作性 新 規(guī)范 對工程施工建設(shè)各階段 各步驟計價的具體做法和要求都作出了具體而詳盡的規(guī)定 使條文更具操作性 新 規(guī)范 從工程計價的實際需要出發(fā) 增加和修訂了相關(guān)的工程造價計價的具體操作條款 并完善了工程量清單計價表格 使新 規(guī)范 更貼近實際計價需要 新 規(guī)范 考慮到下一步附錄的修改 將03 規(guī)范 的措施項目中的各專業(yè)工程的措施項目調(diào)整到了各專業(yè)工程的附錄中 同時 從我國工程造價管理的實際出發(fā) 既考慮全國工程造價計價管理的統(tǒng)一性 又考慮各地方和行業(yè)計價管理的特點 允許地方和行業(yè)根據(jù)地區(qū) 本行業(yè)工程造價計價特點 對規(guī)范中的計價表格進行補充 使新 規(guī)范 更加貼近工程造價管理的需要 第二部分新 規(guī)范 修編制的指導(dǎo)思想與原則 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 6 新 規(guī)范 修編工作積極 穩(wěn)妥 03規(guī)范的修訂工作長達二年多的時間 修訂中充分發(fā)揮專家和專業(yè)人員的作用 廣泛征求了造價管理機構(gòu) 咨詢企業(yè)和施工企業(yè)等方面的意見和建議 根據(jù)這些意見反復(fù)進行論證 數(shù)易其稿 盡管新規(guī)范中還可能存在某些不足之處 但可以說 新規(guī)范鞏固了03規(guī)范實施的成果 反映了當(dāng)前工程造價計價管理的水平和現(xiàn)狀 同時對今后加強工程造價管理具有引導(dǎo)性和前瞻性 是一部內(nèi)容豐富 可操作性強的計價規(guī)范 2008年7月9日 歷經(jīng)兩年多的起草 論證和多次修改 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以第63號公告 發(fā)布了 建設(shè)工程工程量計價清單規(guī)范 GB50500 2008 以下簡稱 08規(guī)范 從2008年12月1日起實施 08規(guī)范 的出臺 對鞏固工程量清單計價改革的成果 進一步規(guī)范工程量清單計價行為具有十分重要的意義 第二部分新 規(guī)范 修編制的指導(dǎo)思想與原則 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 第一部分新 規(guī)范 出臺的形勢與背景第二部分新 規(guī)范 修編的思想與原則第三部分新 規(guī)范 的基本內(nèi)容和亮點第四部分新 規(guī)范 的應(yīng)用與操作解讀第五部分新 規(guī)范 下我們面對的挑戰(zhàn) 新 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 解讀與應(yīng)用操作講座內(nèi)容 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 1總則2術(shù)語3工程量清單編制3 1一般規(guī)定3 2分部分項工程量清單3 3措施項目清單3 4其他項目清單3 5規(guī)費清單3 6稅金項目清單4工程量清單計價4 1一般規(guī)定4 2招標(biāo)控制價 4 3投標(biāo)價4 4工程合同價款的約定4 5工程計量與價款支付4 6索賠與現(xiàn)場簽證4 7工程價款調(diào)整4 8竣工結(jié)算4 9工程計價爭議處理5工程量清單計價表格5 1計價表格組成5 2計價表格使用規(guī)定 第三部分新 規(guī)范 的基本內(nèi)容和亮點 一 新 規(guī)范 的基本內(nèi)容2003版 計價規(guī)范 正文條文共45條 附錄5個 而2008版 計價規(guī)范 正文條文共136條 附錄6個 新規(guī)范主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理 不夠完善 可操作性不強的條款及表格形式 補充完善了工程量清單計價模式下編制工程量清單計價和指標(biāo)控制價 投標(biāo)報價 合同價款的約定 以及工程計量與價款支付 工程價款調(diào)整 索賠 竣工結(jié)算 工程計價爭議處理等內(nèi)容 并新增加附錄F礦山工程工程量清單項目及計算規(guī)則 主要內(nèi)容如下 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 第三部分新 規(guī)范 的基本內(nèi)容和亮點 二 新 規(guī)范 修編的亮點1 條款數(shù)量的增加及涵蓋內(nèi)容的變化 新 規(guī)范 的條文數(shù)量由原 計價規(guī)范 的45條增加到136條 其中強制性條文由6條增加到15條 新增內(nèi)容為 招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價的編制 工程發(fā) 承包合同簽訂時對合同價款的約定 施工過程中工程量的計量與價款支付 索賠與現(xiàn)場簽證 工程價款的調(diào)整 工程竣工后竣工結(jié)算的辦理以及對工程計價爭議的處理 計價規(guī)范原來包括兩大部分正文部分和附錄部分 新計價規(guī)范正文分為總則和條文說明兩部分 其中條文說明部分是對應(yīng)于總則中每個條款的具體說明 詳細解釋及法律依據(jù) 2 清單數(shù)量及所含要件的增加 原 規(guī)范 中包括分部分項工程量清單 措施項目清單和其他項目清單三個部分 而新 規(guī)范 中工程量清單包括分部分項工程量清單 措施項目清單 其他項目清單 規(guī)費項目清單和稅金項目清單五部分 新 規(guī)范 規(guī)定構(gòu)成一個分部分項工程量清單的五個要件 項目編碼 項目名稱 項目特征 計量單位和工程量 這五個要件在分部分項工程量清單的組成中缺一不可 即由原來的 四個統(tǒng)一 變?yōu)?五個統(tǒng)一 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 二 新 規(guī)范 修編的亮點3 單位工程造價構(gòu)成及綜合單價構(gòu)成的變化 新規(guī)范中把原來措施項目中含有的混凝土 鋼筋混凝土模板及支架 腳手架去掉 把原有的環(huán)境保護 文明施工 安全施工 臨時設(shè)施四項合并為 安全文明施工 施工排水降水拆分為兩項 新增 冬雨季施工 地上地下設(shè)施 建筑物的臨時保護設(shè)施 兩項 措施項目的變化 舊規(guī)范 新規(guī)范 中華人民共和國國家標(biāo)準 GB50500 2008 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 綜合單價 人工費 材料費 機械費 管理費 利潤 根據(jù)我國工程建設(shè)特點 投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險是技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險 如管理費和利潤 應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場風(fēng)險 如材料價格 施工機械使用費等的風(fēng)險 應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律 法規(guī) 規(guī)章和政策變化的風(fēng)險 所以綜合單價中不包含規(guī)費和稅金 材料價格的風(fēng)險宜控制在5 以內(nèi) 施工機械使用費的風(fēng)險可控制在10 以內(nèi) 超過者予以調(diào)整 為方便合同管理 需要納入分部分項工程量清單項目綜合單價中的暫估價應(yīng)只是材料費 以方便投標(biāo)人組價 暫估價中的材料單價應(yīng)按照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息或參考市場價格確定 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 第三部分新 規(guī)范 的基本內(nèi)容和亮點 二 新 規(guī)范 修編的亮點4 計價規(guī)則的補充 不宜計算工程量的項目 其費用的發(fā)生和金額的大小與使用時間 施工方法或者兩個以上工序相關(guān) 與實際完成的實體工程量的多少關(guān)系不大 典型的是大中型施工機械 臨時設(shè)施等 以 項 為單位的方式計價 應(yīng)包括除規(guī)費 稅金外的全部費用 安全文明施工費 應(yīng)按照國家或省級 行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價 不得作為競爭性費用 可以計算工程量的項目 典型的是混凝土澆注的模板工程 可以計算工程量適宜采用分部分項工程量清單方式的措施項目應(yīng)采用綜合單價計價 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 第三部分新 規(guī)范 的基本內(nèi)容和亮點 二 新 規(guī)范 修編的亮點4 計價規(guī)則的補充 暫列金額 因一些不能預(yù)見 不能確定的因素的價格調(diào)整而設(shè)立 暫估價是指招標(biāo)階段直至簽定合同協(xié)議時 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時不能確定價格的材料以及專業(yè)工程的金額 計日工是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的零星工作的計價而設(shè)立的 計日工對完成零星工作所消耗的人工工時 材料數(shù)量 施工機械臺班進行計量 并按照計日工表中填報的適用項目的單價進行計價支付 總承包服務(wù)費 招標(biāo)人應(yīng)預(yù)計該項費用并按投標(biāo)人的投標(biāo)報價向投標(biāo)人支付該項費用 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 第三部分新 規(guī)范 的基本內(nèi)容和亮點 二 新 規(guī)范 修編的亮點5 工程量清單使用范圍的擴展 原 計價規(guī)范 只強調(diào)工程量清單在招投標(biāo)階段的使用 新 計價規(guī)范 中把工程量清單作為編制招標(biāo)控制價 投標(biāo)報價 計算工程量 支付工程款 調(diào)整合同價款 辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一 新 規(guī)范 的內(nèi)容則涵蓋了工程施工階段從招投標(biāo)開始到施工竣工結(jié)算辦理的全過程 并增加了條文說明 這樣使工程施工過程中每個計價階段都有 規(guī) 可依 有 章 可循 對全面規(guī)范工程造價計價行為具有重要的意義 針對工程造價的計價具有動態(tài)性和階段性 多次性 的特點 新 規(guī)范 首先對工程造價計價的共性問題進行了規(guī)范 同時針對不同階段的工程計價特點對招標(biāo)控制價 投標(biāo)價 合同價 竣工結(jié)算價等作了專門性的規(guī)定 并使共性和個性有機結(jié)合 具體表現(xiàn)為各條文之間按照工程施工建設(shè)的順序是承前啟后 相互貫通的 使整個條文形成一個規(guī)范工程造價計價行為的有機整體 同時反映了不同的計價主體對工程造價的逐步深化 逐步細化 逐步接近和最終確定工程造價的過程 6 招標(biāo)控制價的設(shè)立 新 計價規(guī)范 4 2及條文說明中指出 招標(biāo)控制價 是在工程招標(biāo)發(fā)包過程中 由招標(biāo)人根據(jù)有關(guān)計價規(guī)定計算的工程造價 其作用是招標(biāo)人用于對招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價 有的地方亦稱攔標(biāo)價 預(yù)算控制價 招標(biāo)控制價的作用決定了招標(biāo)控制價不同于標(biāo)底 無需保密 為體現(xiàn)招標(biāo)的公平 公正 防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中如實公布招標(biāo)控制價 不得對所編制的招標(biāo)控制價進行上浮或下調(diào) 同時 招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價報工程所在地的工程造價管理機構(gòu)備查 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 第三部分新 規(guī)范 的基本內(nèi)容和亮點 三 新 計價規(guī)范 與國際接軌部分總結(jié)1 新 計價規(guī)范 4 4 3款明確規(guī)定 實行工程量清單計價的工程 應(yīng)采用單價合同 2 項目特征 單獨列出3 重視工程造價咨詢機構(gòu) 工程造價管理機構(gòu)及造價人員的作用4 費用名稱的修改 預(yù)留金 暫列金額 甲供材料費 暫估價 零星項目費 計日工 總承包法服務(wù)費 總之 08規(guī)范 的發(fā)布施行 將提高工程量清單計價改革的整體效力 更加有利于工程量清單計價的全面推行 更加有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的計價行為 對建立公開 公平 公正的市場競爭秩序 推進和完善市場形成工程造價機制的建設(shè)必將發(fā)揮重要作用 進一步推動我國工程造價改革邁上新的臺階 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 第一部分新 規(guī)范 出臺的形勢與背景第二部分新 規(guī)范 編制的目的和過程第三部分新 規(guī)范 的基本內(nèi)容和亮點第四部分新 規(guī)范 的應(yīng)用與操作解讀第五部分新 規(guī)范 下我們面對的挑戰(zhàn) 新 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 解讀與應(yīng)用操作講座內(nèi)容 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 第四部分新 規(guī)范 的應(yīng)用與操作解讀1總則規(guī)范的第一章 總則 主要是從整體上敘述了有關(guān)本項規(guī)范編制與實施的幾個基本問題 主要內(nèi)容為編制目的 編制依據(jù) 適用范圍 基本原則以及執(zhí)行本規(guī)范與執(zhí)行其他標(biāo)準之間的關(guān)系等基本事項 本規(guī)范總則共8條 比 03規(guī)范 增加了2條 其中強制性條文1條 主要內(nèi)容為制定本規(guī)范的目的 依據(jù) 本規(guī)范的適用范圍 工程量清單計價活動中應(yīng)遵循的基本原則和附錄適用的工程范圍 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 第四部分新 規(guī)范 的應(yīng)用與操作解讀 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 第四部分新 規(guī)范 的應(yīng)用與操作解讀 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 第四部分新 規(guī)范 的應(yīng)用與操作解讀2術(shù)語本部分術(shù)語是對本規(guī)范特有術(shù)語給予的定義 盡可能避免本規(guī)范貫徹實施過程中由于不同理解造成的爭議 本規(guī)范術(shù)語共計23條 與 03規(guī)范 相比 新增15條 改變術(shù)語名稱2條 刪去1條 消耗量定額 不再對 消耗量定額 進行定義的原因是 08規(guī)范 已沒有涉及 消耗量定額 的條文 03規(guī)范 中使用了該名詞的第4 0 8條規(guī)定 投標(biāo)報價 依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息 或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額進行編制 08規(guī)范 第4 3 3條規(guī)定了投標(biāo)報價的編制依據(jù) 其中第3項表述為 企業(yè)定額 國家或省級 行業(yè)建設(shè)部門頒發(fā)的計價定額 采用這一表述比只采用 消耗量定額 的適用范圍更為廣泛 因為各省 自治區(qū) 直轄市或行業(yè)建設(shè)主管部門為配合工程量清單計價而配套編制的定額名稱以及定額表現(xiàn)形式雖然存在一定的差異 但在內(nèi)容上并無實質(zhì)性的差別 如廣東 天津 四川等省市的定額已經(jīng)按照本規(guī)范對綜合單價進行要求 編制的是包含人工 材料 機械臺班 企業(yè)管理費和利潤在一起 量價合一的定額 為工程建設(shè)雙方組建工程量清單項目綜合單價提供了極好的平臺 而上海 山東等省市則編制的是量價分離的人工 材料 機械臺班的消耗量定額及其項目的單位估價表 這些定額方式基本上都適應(yīng)了工程量清單計價的要求 因為 本規(guī)范修訂時 認為只要是適用于工程量清單計價要求的定額 無論其表現(xiàn)形式如何 都是計價依據(jù) GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 第四部分新 規(guī)范 的應(yīng)用與操作解讀3工程量清單編制本章6節(jié)21條 與 03規(guī)范 相比 新增加了2節(jié) 新增6條 其中強制性條文由5條增加為8條 規(guī)定了工程量清單編制人及其資質(zhì) 工程量清單的組成內(nèi)容 編制依據(jù)和各組成內(nèi)容的編制要求 3 1一般規(guī)定3 2分部分項工程量清單3 3措施項目清單3 4其他項目清單3 5規(guī)費項目清單3 6稅金項目清單3 1一般規(guī)定本節(jié)共5條 與 03規(guī)范 相比 新增加了2條 新增強制性條文1條 規(guī)定了工程量清單的編制主體及其責(zé)任 工程量清單的作用 組成內(nèi)容 編制依據(jù) GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 3工程量清單編制本章6節(jié)21條 與 03規(guī)范 相比 新增加了2節(jié) 新增6條 其中強制性條文由5條增加為8條 規(guī)定了工程量清單編制人及其資質(zhì) 工程量清單的組成內(nèi)容 編制依據(jù)和各組成內(nèi)容的編制要求 3 1一般規(guī)定3 2分部分項工程量清單3 3措施項目清單3 4其他項目清單3 5規(guī)費項目清單3 6稅金項目清單3 2分部分項工程量清單本節(jié)共8條 與 03規(guī)范 相比 新增加了2條 新增強制性條文由5條增至7條 是強制性條文最為集中的一節(jié) 規(guī)定了組成分部分項工程量清單的五個要件 即項目編碼 項目名稱 項目特征 計量單位 工程量計算規(guī)則五大要件的編制要求 第四部分新 規(guī)范 的應(yīng)用與操作解讀 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 分部分項工程量清單項目特征描述技巧分部分項工程量清單的項目特征是確定一個清單項目綜合單價的重要依據(jù) 在編制的工程量清單中必須對其項目特征進行準確和全面的描述 上面條文規(guī)定了分部分項工程量清單的項目特征描述原則 應(yīng)按規(guī)范附錄中規(guī)定的項目特征結(jié)合擬建工程項目的實際予以描述 由于 03規(guī)范 對項目特征描述的要求不明 往往使招標(biāo)人提供的工程量清單對項目特征描述不具體 特征不清 界限不明 使投標(biāo)人無法準確理解工程量清單項目的構(gòu)成要素 導(dǎo)致評標(biāo)時難以合理的評定中標(biāo)價 結(jié)算時 發(fā) 承包雙方引起爭議 影響工程量清單計價的推進 因此 在工程量清單中準確地描述工程量清單項目特征是有效推進工程量清單計價的重要一環(huán) 工程量清單項目特征描述的重要意義在于 1 項目特征是區(qū)分清單項目的依據(jù) 工程量清單項目特征是用來表述分部分項清單項目的實質(zhì)內(nèi)容 用于區(qū)分計價規(guī)范中同一清單條目下各個具體的清單項目 沒有項目特征的準確描述 對于相同或相似的清單項目名稱 就無從區(qū)分 2 項目特征是確定綜合單價的前提 由于工程量清單項目的特征決定了工程實體項目的實質(zhì)內(nèi)容 必然直接決定了工程實體的自身價值 因此 工程量清單項目特征描述得準確與否 直接關(guān)系到工程量清單項目綜合單價的準確確定 3 項目特征是履行合同義務(wù)的基礎(chǔ) 實行工程量清單計價 工程量清單及其綜合單價是施工合同的組成部分 因此 如果工程量清單項目特征的描述不清甚至漏項 錯誤 從而引起在施工過程中的更改 都會引起分歧 導(dǎo)致糾紛 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 分部分項工程量清單項目特征描述技巧由此可見 清單項目特征的描述 應(yīng)根據(jù)計價規(guī)范附錄中有關(guān)項目特征的要求 結(jié)合技術(shù)規(guī)范 標(biāo)準圖集 施工圖紙 按照工程結(jié)構(gòu) 使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等 予以詳細而準確的表述和說明 可以說離開了清單項目特征的準確描述 清單項目就將沒有生命力 比如我們要購買某一商品 如汽車 我們就首先要了解汽車的品牌 型號 結(jié)構(gòu) 動力 內(nèi)配等諸方面 因為這些決定了汽車的價格 當(dāng)然 從購買汽車這一商品來講 商品的特征在購買時已形成 買賣雙方對此均以了解 但相對于建筑產(chǎn)品來說 比較特殊 因此在合同的分類中 工程發(fā) 承包施工合同屬于加工承攬合同中的一個特例 實行工程量清單計價 就需要對分部分項工程量清單項目的實質(zhì)內(nèi)容 項目特征進行準確描述 就好比我們要購買某一商品 要了解品牌 性能等是一樣的 因此 準確地描述清單項目的特征對于準確地確定清單項目的綜合單價具有決定性的作用 當(dāng)然 由于種種原因 對同一個清單項目 由不同的人進行編制 會有不同的描述 盡管如此 體現(xiàn)項目本質(zhì)區(qū)別的特征和對報價有實質(zhì)影響的內(nèi)容都必須描述 這一點是無可置疑的 項目特征 欄應(yīng)按附錄規(guī)定根據(jù)擬建工程實際予以描述 此處需要說明的是 由于 03規(guī)范 初次實施 附錄中有關(guān)項目特征的規(guī)定還存在著一些需要改進和完善的地方 本次并未對 03規(guī)范 附錄進行修訂 因此 在進行項目特征描述時 可掌握以下要點 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 分部分項工程量清單項目特征描述技巧1 必須描述的內(nèi)容 涉及正確計量的內(nèi)容必須描述 如門窗洞口尺寸或框外圍尺寸 由于 03規(guī)范 將門窗以 樘 計量 1樘門或窗有多大 直接關(guān)系到門窗的價格 對門窗洞口或框外圍尺寸進行描述就十分必要 08規(guī)范 雖然增加了按 計量 如采用 樘 計量 上述描述仍是必須的 涉及結(jié)構(gòu)要求的內(nèi)容必須描述 如混凝土構(gòu)件的混凝土強度等級 是使用C20還是C30或C40等 因混凝土強度等級不同 其價格也不同 必須描述 涉及材質(zhì)要求的內(nèi)容必須描述 如油漆的品種 是調(diào)和漆 還是硝基清漆等 管材的材質(zhì) 是碳鋼管 還是塑鋼管 不銹鋼管等 還需對管材的規(guī)格 型號進行描述 涉及安裝方式的內(nèi)容必須描述 如管道工程中的鋼管的連接方式是螺紋連接還是焊接 塑料管是粘接連接還是熱熔連接等就必須描述 2 可不描述的內(nèi)容 對計量計價沒有實質(zhì)影響的內(nèi)容可以不描述 如對現(xiàn)澆混凝土柱的高度 斷面大小等的特征規(guī)定可以不描述 因為混凝土構(gòu)件是按 m3 計量 對此的描述實質(zhì)意義不大 應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)施工方案確定的可以不描述 如對石方的預(yù)裂爆破的單孔深度及裝藥量的特征規(guī)定 如清單編制人來描述是困難的 由投標(biāo)人根據(jù)施工要求 在施工方案中確定 自主報價比較恰當(dāng) GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 分部分項工程量清單項目特征描述技巧 應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)當(dāng)?shù)夭牧虾褪┕ひ蟠_定的可以不描述 如對混凝土構(gòu)件中的混凝土拌合料使用的石子種類及粒徑 砂的種類及特征規(guī)定可以不描述 因為混凝土拌合料使用石還是碎石 使用粗砂還是中砂 細砂或特細砂 除構(gòu)件本身特殊要求需要指定外 主要取決于工程所在地砂 石子材料的供應(yīng)情況 至于石子的粒徑大小主要取決于鋼筋配筋的密度 應(yīng)由施工措施解決的可以不描述 如對現(xiàn)澆混凝土板 梁的標(biāo)高的特征規(guī)定可以不描述 因為同樣的板或梁 都可以將其歸并在同一個清單項目中 但由于標(biāo)高的不同 將會導(dǎo)致因樓層的變化對同一項目提出多個清單項目 可能有的會講 不同的樓層工效不一樣 但這樣的差異可以由投標(biāo)人在報價中考慮 或在施工措施中去解決 3 可不詳細描述的內(nèi)容 無法準確描述的可不詳細描述 如土壤類別 由于我國幅員遼闊 南北東西差異較大 特別是對于南方來說 在同一地點 由于表層土與表層土以下的土壤 其類別是不相同的 要求清單編制人準確判定某類土壤的所占比例是困難的 在這種情況下 可考慮將土壤類別描述為綜合 注明由投標(biāo)人根據(jù)地勘資料自行確定土壤類別 決定報價 施工圖紙 標(biāo)準圖集標(biāo)注明確 可不再詳細描述 對這些項目可描述為見 圖集 頁號及節(jié)點大樣等 由于施工圖紙 標(biāo)準圖集是發(fā) 承包雙方都應(yīng)遵守的技術(shù)文件 這樣描述 可以有效減少在施工過程中對項目理解的不一致 同時 對不少工程項目 真要將項目特征一一描述清楚 也是一件費力的事情 如果能采用這一方法描述 就可以收到事半功倍的效果 因此 建議這一方法在項目特征描述中能采用的盡可能采用 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 分部分項工程量清單項目特征描述技巧 還有一些項目可不詳細描述 但清單編制人在項目特征描述中應(yīng)注明由招標(biāo)人自定 如土石方工程中的 取土運距 棄土運距 等 首先要清單編制人決定在多遠取土或取 棄土運往多遠時困難的 其次 有投標(biāo)人根據(jù)在建工程施工情況統(tǒng)籌安排 自主決定取 棄土方的運距可以充分體現(xiàn)競爭的要求 4 計價規(guī)范規(guī)定多個計量單位的描述 計價規(guī)范對 混凝土樁 的 預(yù)制鋼筋混凝土樁 計量單位有 根 兩個計量單位 但是沒有具體的選用規(guī)定 在編制該項目清單時 清單編制人可以根據(jù)具體情況選擇 根 其中之一作為計量單位 但在項目特征描述時 當(dāng)以 根 為計量單位 單樁長度應(yīng)描述為確定值 只描述單樁長度即可 當(dāng)以 為計量單位 單樁長度可以按范圍值描述 并注明根數(shù) 計價規(guī)范對 磚砌體 中的 零星砌磚 的計量單位為 個 四個計量單位 但是規(guī)定了 磚砌鍋臺與爐灶可按外形尺寸以 個 計算 磚砌臺階可按水平投影面積以 計算 小便槽 地壟墻可按長度以 計算 其他工程量按 計算 所以在編制該項目的清單時 應(yīng)將零星砌磚的項目具體化 并根據(jù)計價規(guī)范的規(guī)定選用計量單位 并按照選定的脊梁單位進行恰當(dāng)?shù)奶卣髅枋?GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 分部分項工程量清單項目特征描述技巧5 規(guī)范沒有要求 但又必須描述的內(nèi)容 對規(guī)范中沒有項目特征要求的個別項目 但又必須描述的應(yīng)予描述 由于計價規(guī)范在我國初次實施 難免在個別地方存在考慮不周的地方 需要我們在實際工作中來完善 例如 廠庫房大門 特種門 計價規(guī)范以 樘 作為計量單位 但又沒有規(guī)定門大小的特征描述 那么 框外圍尺寸 就是影響報價的重要因素 因此 就必須描述 以便投標(biāo)人準確報價 同理 木門 門油漆 窗油漆 也是如此 需要我們注意增加描述門窗的洞口尺寸或框外圍尺寸 計量單位用按附錄規(guī)定填寫 附錄中該項目由兩個或兩個以上計量單位的 應(yīng)選擇最適宜計量的方式?jīng)Q定其中一個填寫 工程量應(yīng)按附錄規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算填寫 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 3工程量清單編制本章6節(jié)21條 與 03規(guī)范 相比 新增加了2節(jié) 新增6條 其中強制性條文由5條增加為8條 規(guī)定了工程量清單編制人及其資質(zhì) 工程量清單的組成內(nèi)容 編制依據(jù)和各組成內(nèi)容的編制要求 3 1一般規(guī)定3 2分部分項工程量清單3 3措施項目清單3 4其他項目清單3 5規(guī)費項目清單3 6稅金項目清單3 3措施項目清單本節(jié)共2條 與 03規(guī)范 相比 條文未作增減 但內(nèi)容變化較大 一是將通用措施項目與專業(yè)措施項目分列 本節(jié)僅保留通用措施項目 專業(yè)措施項目列于附錄的各專業(yè)工程中 二是規(guī)定措施項目中可以計算工程量的宜采用分部分項工程量清單的方式編制 為下一步附錄的修改做鋪墊 第四部分新 規(guī)范 的應(yīng)用與操作解讀 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 3 3 1通用措施項目一覽表 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 GB50500 2008 中華人民共和國國家標(biāo)準 3工程量清單編制本章6節(jié)21條 與 03規(guī)范 相比 新增加了2節(jié) 新增6條