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第十章 瀕危、候補(bǔ)與落選世界遺產(chǎn)教學(xué)目的與要求 理解世界遺產(chǎn)遭到破環(huán)的原因,了解瀕危世界遺產(chǎn)、候補(bǔ)世界遺產(chǎn)、落選世界遺產(chǎn)重點(diǎn)與難點(diǎn) 瀕危世界遺產(chǎn)教學(xué)時(shí)數(shù) 2學(xué)時(shí)教學(xué)方法與手段 理論講授法、課堂討論與訓(xùn)練、案例分析法主要內(nèi)容第一節(jié) 瀕危世界遺產(chǎn)瀕危世界遺產(chǎn):在世界遺產(chǎn)中,因自然災(zāi)害、重大工程、城市開發(fā)、盜掘偷獵、管理體制混亂等,正處于瀕危狀態(tài)而被列入瀕危世界遺產(chǎn)清單需要采取重大行動(dòng)加以保護(hù)并根據(jù)世界遺產(chǎn)公約要求給予援助的世界遺產(chǎn)。瀕危世界遺產(chǎn)面臨的危機(jī)包括直接危機(jī)和潛在危機(jī)。經(jīng)世界遺產(chǎn)委員會(huì)(World Heritage Committee)認(rèn)定瀕臨大火、暴風(fēng)雨、地震、海嘯、洪水、地層移動(dòng)、火山爆發(fā)等大規(guī)模自然災(zāi)害、內(nèi)戰(zhàn)及戰(zhàn)爭(zhēng)等武力紛爭(zhēng)、海壩及堤防建設(shè)、道路建設(shè)、礦山開發(fā)等開發(fā)活動(dòng)、以及種植、狩獵、采伐、海洋污染、空氣污染、水質(zhì)污染等因自然環(huán)境惡化而導(dǎo)致消失及破壞等等面臨嚴(yán)重危機(jī)且需采取緊急救援措施者,可登錄為瀕危世界遺產(chǎn)名單。瀕危世界遺產(chǎn)名單中,依自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)之登錄標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定項(xiàng)目,區(qū)分為具明顯危機(jī)的確認(rèn)危險(xiǎn)(AscertainedDanger)及具潛在危機(jī)的潛在危險(xiǎn)(PotentialDanger)兩類。瀕危世界遺產(chǎn)目錄列入條件:第一條,列入瀕危世界遺產(chǎn)目錄的遺產(chǎn)首先應(yīng)當(dāng)具備世界遺產(chǎn)的資格。第二條,由于以下原因,面臨被毀壞的危險(xiǎn):1.蛻變加??;2.大規(guī)模公共或私人工程的威脅;3.城市或旅游業(yè)迅速發(fā)展計(jì)劃造成的消失危險(xiǎn);4.土地的使用變動(dòng)或易主造成的破壞;5.未知原因造成的重大變化;6.隨意摒棄;7.武裝沖突的爆發(fā)或威脅;8.災(zāi)害和災(zāi)變,如火災(zāi)、地震、山崩、火山爆發(fā)、水位變動(dòng)、洪水、海嘯等。第三條,有關(guān)該遺產(chǎn)保護(hù)的國(guó)際合作已經(jīng)十分必要。第四條,要有本國(guó)瀕危遺產(chǎn)地的援助申請(qǐng),這種援助必須是看來有效的,這種要求可以由世界遺產(chǎn)委員會(huì)任何一名成員或其秘書處向世界遺產(chǎn)中心提出。具備了以上條件,某一遺產(chǎn)地就可能被列為瀕危遺產(chǎn),但并不是所有符合要求的遺產(chǎn)都包括在瀕危遺產(chǎn)目錄中。有的國(guó)家將其與本國(guó)的名譽(yù)和主權(quán)聯(lián)系在一起,只肯被列入世界遺產(chǎn)目錄,不肯被列入瀕危遺產(chǎn)目錄;有的國(guó)家的主管機(jī)構(gòu)或?qū)<覅s不將自己無力有效管理的遺產(chǎn)列為瀕危遺產(chǎn),以促進(jìn)本國(guó)公眾和政府關(guān)注有關(guān)狀況,改善遺產(chǎn)的管理?xiàng)l件。應(yīng)當(dāng)說,瀕危世界遺產(chǎn)目錄的確立,對(duì)各締約國(guó)政府和公眾確實(shí)有警示、督促和約束作用。要知道,本國(guó)的世界遺產(chǎn)被列為瀕危遺產(chǎn),其政治影響是不容低估的,對(duì)各遺產(chǎn)地管理機(jī)構(gòu)和政府的壓力也是不言而喻的。被列入瀕危世界遺產(chǎn)目錄的遺產(chǎn)主要分布在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家,美國(guó)也有(大沼澤地國(guó)家公園)。對(duì)瀕危遺產(chǎn)的評(píng)定,充分考慮主權(quán)國(guó)的意見,但也不完全取決于主權(quán)國(guó)的意見。比如對(duì)印度的馬納斯禁獵區(qū)。中國(guó)現(xiàn)在還沒有遺產(chǎn)被列入瀕危世界遺產(chǎn)目錄,這并不能說明中國(guó)的遺產(chǎn)保護(hù)工作做得很好。在中國(guó),大多數(shù)的世界遺產(chǎn)是旅游勝地,大量的游客給遺產(chǎn)的保護(hù)工作帶來很大麻煩,中國(guó)人固有的傳統(tǒng)觀念也對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)工作有很大的牽制作用,這其中比較典型的是敦煌莫高窟,大量的游人涌進(jìn)本該關(guān)閉的洞窟,使得洞窟中的壁畫遭到破壞,而承德避暑山莊內(nèi)部修建的動(dòng)物園更是對(duì)遺產(chǎn)的極大破壞。周口店遺址不是因?yàn)橛稳硕嗟脑?,它的保護(hù)受到資金及周邊環(huán)境的影響,有可能成為中國(guó)第一個(gè)被列入世界瀕危遺產(chǎn)目錄的地點(diǎn)?,F(xiàn)在,科托的自然文化歷史地區(qū)(南斯拉夫地震)、耶路撒冷舊街區(qū)與城墻(由約旦推薦民族紛爭(zhēng))、阿波美皇宮(貝南雷雨)、昌昌遺址(秘魯風(fēng)雨)、巴夫拉城寨(阿曼風(fēng)化)、廷布克圖(馬利侵蝕)、寧巴山自然保護(hù)區(qū)(幾內(nèi)亞科特迪瓦礦山開發(fā))、艾魯與特內(nèi)雷自然保護(hù)區(qū)(尼日武力紛爭(zhēng))、馬納斯野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)(印度違法捕獵)、吳哥窟(柬埔寨內(nèi)戰(zhàn))、桑加國(guó)家公園(厄瓜多道路建設(shè))、斯雷巴納自然保護(hù)區(qū)(保加利亞堤防建設(shè))、艾弗格累茲國(guó)家公園(美國(guó)人口增加)、維倫卡國(guó)家公園(剛果民主共和國(guó)難民流入)、黃石國(guó)家公園(美國(guó)礦山開發(fā))、布拉他諾河生物圈保護(hù)區(qū)(宏都拉斯種植)、伊??蠟鯛枃?guó)家公園(突尼西亞水壩建設(shè))、卡蘭巴國(guó)家公園(剛果民主共和國(guó)、違法捕獵)、西米安國(guó)家公園(衣索匹亞人口增加)、歐卡皮野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)(剛果民主共和國(guó)武力紛爭(zhēng))、卡夫吉比艾卡國(guó)家公園(剛果民主共和國(guó)采伐、狩獵)、普托林頓(阿爾巴尼亞紛爭(zhēng))、馬諾佛剛達(dá)圣佛羅利斯國(guó)家公園(中非共和國(guó)狩獵)、伊瓜蘇國(guó)家公園(巴西、道路阻隔)、魯文卓里山地(烏干達(dá)內(nèi)亂)、沙倫加國(guó)家公園(剛果民主共和國(guó)武力沖突)、漢匹建筑物群(印度吊橋建設(shè))、札比德歷史都市(也門都市化、劣化、混擬土建筑物增加)、朱第國(guó)立鳥類保護(hù)區(qū)(塞內(nèi)加爾)、拉合爾的堡壘與夏拉馬爾庭園(巴基斯坦拉荷魯城之老化、都市開發(fā)、道路拓寬導(dǎo)致夏拉馬爾庭園噴水池之損壞)等30處因各種原因或理由而成了危機(jī)遺產(chǎn)。瀕危世界遺產(chǎn)目錄(30項(xiàng))World Heritage List In Danger 2006.07.11各國(guó)及地區(qū)遺產(chǎn)地名稱列入日期會(huì)議屆次阿富汗 AFGHANISTAN巴米揚(yáng)山谷 Cultural landscape and archaeological remains of the Bamiyan Valley 05/07/200327阿富汗 AFGHANISTAN賈姆尖塔及其周圍的考古遺址 Minaret and Archaeological Remains of Jam 27/06/200226阿塞拜疆 AZERBAIJAN巴庫(kù)塔墻及城內(nèi)的希爾凡王宮和少女塔 Walled City of Baku with the Shirvanshahs Palace and Maiden Tower05/07/200327貝寧 BENIN阿波美皇宮 Royal Palaces of Abome y 6/12/19859中非 CENTRAL AFRICAN REPUBLIC 馬諾沃-貢達(dá)-圣弗洛里斯國(guó)家公園 Manovo-Gounda St. Floris National Park6/12/199721智利 CHILE 亨伯斯通和圣勞拉硝石采石場(chǎng)遺址 Humberstone and Santa Laura Saltpeter Works 7/15/200529科特迪瓦 COTE DIVOIRE 科莫埃國(guó)家公園 Comoi National Park 05/07/200327幾內(nèi)亞和科特迪 COTE DIVOIRE / GUINEA寧巴山自然保護(hù)區(qū) Mount Nimba Nature Reserve 14/12/199216剛果 DEMOCRATIC REPUBLIC OF THE CONGO維龍加國(guó)家公園 Virunga National Park17/12/199418剛果 DEMOCRATIC REPUBLIC OF THE CONGO加蘭巴國(guó)家公園 Garamba National Park7/12/199620剛果 DEMOCRATIC REPUBLIC OF THE CONGO卡胡茲-別加國(guó)家公園 Kahuzi-Biega National Park 6/12/199721剛果 DEMOCRATIC REPUBLIC OF THE CONGO霍加皮野生動(dòng)物保護(hù)區(qū) Okapi Wildlife Reserve 6/12/199721剛果 DEMOCRATIC REPUBLIC OF THE CONGO薩龍加國(guó)家公園 Salonga National Park30/11/199923埃及 EGYPT阿布米奈(基督教遺址) Abu Mena 16/12/200125埃塞俄比亞 ETHIOPIA塞米恩國(guó)家公園 Simien National Park7/12/199620德國(guó) GERMANY 德累斯頓易北河谷 Dresden Elbe Valley11/07/200630洪都拉斯 HONDURAS雷奧普拉塔諾生物圈保留地 Rio Platano Biosphere Reserve7/12/199620印度 INDIA馬納斯野生動(dòng)、植物保護(hù)區(qū) Manas Wildlife Sanctuary 14/12/199216伊拉克 IRAQ亞述古城 Ashur 05/07/200327伊朗 IRAN 巴姆文化景觀05/07/200428耶路撒冷 JERUSALEM (site proposed by Jordan)耶路撒冷古城及其城墻 Old City of Jerusalem & its Walls17/12/19826尼泊爾 NEPAL 加德滿都谷地 Kathmandu Valle y 05/07/200327尼日爾 NIGER阿伊爾和泰內(nèi)雷自然保護(hù)區(qū) Air & Tnr Natural Reserves14/12/199216巴基斯坦 PAKISTAN拉合爾古堡和夏利瑪爾公園 Fort and Shalamar Gardens in Lahore2/12/200024秘魯 PERU昌昌考古區(qū) Chan Chan Archaeological Zone28/11/198610菲律賓 PHILIPPINES菲律賓水稻梯田 Rice Terraces of the Philippine Cordilleras16/12/200125坦桑尼亞TANZANIA基爾瓦遺址和松戈馬拉遺址 Ruins of Kilwa Kisiwani and Ruins of Songo Mnara 06/07/200428美國(guó) UNITED STATES大沼澤地國(guó)家公園 Everglades National Park11/12/199317委內(nèi)瑞拉 Venezuela科羅及港口 Coro and its Port 7/15/200529也門 YEMEN宰比德歷史古城 Historic Town of Zabid2/12/200024目前一共有30項(xiàng)世界遺產(chǎn)被認(rèn)為處于危險(xiǎn)之中,需要全人類的力量協(xié)助救災(zāi),保存原跡。世界遺產(chǎn)管理委員會(huì)在舉行世界遺產(chǎn)大會(huì)時(shí)會(huì)根據(jù)實(shí)際情況會(huì)除去一些,或是增加一些。括號(hào)中年份為列入瀕危遺產(chǎn)名錄的時(shí)間。名錄阿富汗巴米揚(yáng)山谷的文化景觀和考古遺址(巴米揚(yáng)山谷的古遺址等)(2003年)賈姆的尖塔和考古遺址(2002年)阿塞拜疆巴庫(kù)古城及城內(nèi)的希爾凡王宮和少女塔(2003年)中非共和國(guó)馬諾沃貢達(dá)圣弗洛里斯國(guó)家公園(1997年)智利亨伯斯通和圣勞拉硝石采石場(chǎng)(2005年)科特迪瓦科莫埃國(guó)家公園(2003年)寧巴山自然保護(hù)區(qū)(1992年)剛果民主共和國(guó)加蘭巴國(guó)家公園(1996年)卡胡齊比埃加國(guó)家公園(1997年)霍加皮野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)(1997年)薩隆加國(guó)家公園(1999年)維龍加國(guó)家公園(1994年)厄瓜多爾加拉帕戈斯群島(2007年)埃及阿布米奈(2001年)埃塞俄比亞瑟門國(guó)家公園(1996年)德國(guó)德累斯頓易北河谷(2006年)幾內(nèi)亞寧巴山自然保護(hù)區(qū)(1992年)印度馬納斯野生生物保護(hù)區(qū)(1992年)伊朗巴姆古城和文化景觀(2004年)伊拉克亞述古城(2003年)薩邁拉考古城(2007年)耶路撒冷(由約旦申報(bào))耶路撒冷古城及其城墻(1982年)尼日爾阿伊爾泰內(nèi)雷自然保護(hù)區(qū)(1992年)巴基斯坦拉合爾的古堡和夏利馬爾花園(2000年)秘魯昌昌考古區(qū)(1986年)菲律賓菲律賓科迪勒拉山的水稻梯田(2001年)塞內(nèi)加爾尼奧科洛-科巴國(guó)家公園(2007年)塞爾維亞科索沃的中世紀(jì)建筑(2006年)坦桑尼亞基盧瓦基西瓦尼遺址和松戈姆納拉遺址(2004年)委內(nèi)瑞拉科羅及其港口(2005年)也門宰比德古城(2000年)列入和脫離記錄2006年7月10日,德國(guó)的科隆大教堂、塞內(nèi)加爾的朱季國(guó)家鳥類保護(hù)區(qū)、印度的亨比古跡群和突尼斯的艾什凱勒國(guó)家公園脫離。7月11日,德國(guó)的德累斯頓易北河谷列入。7月12日,阿爾及利亞的提帕薩考古遺址脫離。7月13日,塞爾維亞的科索沃的中世紀(jì)建筑列入。2007年6月24日,美國(guó)的沼澤地國(guó)家公園和洪都拉斯的普拉塔諾河生物圈促護(hù)區(qū)脫離。6月25日,貝寧的阿波美王宮和尼泊爾的加德滿都谷地脫離。6月26日,厄瓜多爾的加拉帕戈斯群島和塞內(nèi)加爾的尼奧科洛-科巴國(guó)家公園列入。6月28日,伊拉克的薩邁拉考古城列入。被列為瀕危遺產(chǎn)后,若在保護(hù)管理上采取改善措施而有成效者,則可自瀕危世界遺產(chǎn)名單中解除。如普利特維斯湖群國(guó)家公園(克羅埃西亞內(nèi)戰(zhàn)/1991年危機(jī)遺產(chǎn)登錄1997年解除)、杜布洛尼舊街區(qū)(克羅埃西亞內(nèi)戰(zhàn)/1991年危機(jī)遺產(chǎn)登錄1997年解除)、威利茲卡鹽坑(波蘭露水/1989年危機(jī)遺產(chǎn)登錄1998年解除)等等。但未在保護(hù)管理上采取任何措施且未見改善者,雖然目前尚未有實(shí)例發(fā)生,但因此被世界遺產(chǎn)名單除名也不是沒有可能。世界遺產(chǎn)時(shí)時(shí)刻刻總面臨著許多看不見的危險(xiǎn),如九寨溝(中國(guó)工廠廢棄物污染)、大堡礁(澳大利亞水質(zhì)污染)、卡卡度國(guó)家公園(澳大利亞烏蘭礦山開發(fā))、貝加爾湖(俄羅斯、水質(zhì)污染)、艾維濟(jì)開諾鯨魚保護(hù)區(qū)(墨西哥鹽田開發(fā))、加拉巴哥群島(厄瓜多外來物種侵入/油輪石油流出事件導(dǎo)致之環(huán)境污染)、馬丘比丘歷史保護(hù)區(qū)(秘魯脆弱地盤)、阿雷奇帕市歷史區(qū)(秘魯?shù)卣穑┑鹊炔粍倜杜e。此外,世界遺產(chǎn)委員會(huì)還采納了50個(gè)專家提出的建議,要求各締約國(guó)根據(jù)這些建議采取措施,防止氣候變化給世界遺產(chǎn)帶來不利影響。這些容易受影響的世界遺產(chǎn)包括中尼邊境的珠穆朗瑪峰、澳大利亞的大堡礁和 意大利的水城威尼斯。專家們認(rèn)為,全球氣候變化不僅會(huì)影響到冰川、珊瑚礁、紅樹林、寒帶和熱帶森林等自然遺產(chǎn),也會(huì)影響到文化遺產(chǎn)。雖然氣候變化是一個(gè)長(zhǎng)期的過程,但各國(guó)政府需要盡早著手,采取措施加強(qiáng)對(duì)世界遺產(chǎn)的保護(hù)。保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約中關(guān)于“世界遺產(chǎn)的國(guó)家保護(hù)和國(guó)際保護(hù)”第4條:本公約締約國(guó)均承認(rèn),保證第1條和第2條中提及的、本國(guó)領(lǐng)土內(nèi)的文化和自然遺產(chǎn)的確定、保護(hù)、保存、展出和遺傳后代,主要是有關(guān)國(guó)家的責(zé)任。該國(guó)將為此目的竭盡全力,最大限度地利用本國(guó)資源,必要時(shí)利用所能獲得的國(guó)際援助和合作,特別是財(cái)政、藝術(shù)、科學(xué)及技術(shù)方面的援助和合作。第5條:為保證保護(hù)、保存和展出本國(guó)領(lǐng)土內(nèi)的文化和自然遺產(chǎn)采取積極有效的措施,本公約各締約國(guó)應(yīng)視本國(guó)具體情況盡力做到以下幾點(diǎn):1通過一項(xiàng)旨在使文化和自然遺產(chǎn)在社會(huì)生活中起一定作用并把遺產(chǎn)保護(hù)工作納入全面規(guī)劃計(jì)劃的總政策;2如本國(guó)內(nèi)尚未建立負(fù)責(zé)文化和自然遺產(chǎn)的保護(hù)、保存和展出的機(jī)構(gòu),則建立一個(gè)或幾個(gè)此類機(jī)構(gòu),配備適當(dāng)?shù)墓ぷ魅藛T和為履行其職能所需的手段;3發(fā)展科學(xué)和技術(shù)研究,并制定出能夠抵抗威脅本國(guó)文化或自然遺產(chǎn)的危險(xiǎn)的實(shí)際方法;4采取為確定、保護(hù)、保存、展出和恢復(fù)這類遺產(chǎn)所需的適當(dāng)?shù)姆伞⒖茖W(xué)、技術(shù)、行政和財(cái)政措施;5促進(jìn)建立或發(fā)展有關(guān)保護(hù)、保存和展出文化和自然遺產(chǎn)的國(guó)家或地區(qū)培訓(xùn)中心,并鼓勵(lì)這方面的科學(xué)研究。第6條:1本公約締約國(guó),在充分尊重第1條和第2條中提及的文化和自然遺產(chǎn)的所在國(guó)的主權(quán),并不使國(guó)家立法規(guī)定的財(cái)產(chǎn)權(quán)受到損害的同時(shí),承認(rèn)這類遺產(chǎn)是世界遺產(chǎn)的一部分,因此,整個(gè)國(guó)際社會(huì)有責(zé)任給予保護(hù)。2締約國(guó)根據(jù)本公約的規(guī)定,應(yīng)有關(guān)國(guó)家的要求幫助該國(guó)確定、保護(hù)、保存和展出第11條第2段和第4段中提及的文化和自然遺產(chǎn)。3本公約各締約國(guó)不得故意采用任何可能直接或間接損害本公約其他締約國(guó)領(lǐng)土內(nèi)的、第1條和第2條中提及的文化和自然遺產(chǎn)的措施。第7條:在本公約中,世界文化和自然遺產(chǎn)的國(guó)際保護(hù)應(yīng)被理解為建立一個(gè)旨在支持本公約締約國(guó)保存和確定這類遺產(chǎn)而努力的國(guó)際合作和援助系統(tǒng)。瀕危世界遺產(chǎn)名單登錄標(biāo)準(zhǔn)瀕危世界遺產(chǎn)名單(ListoftheWorldHeritageinDanger)之登錄標(biāo)準(zhǔn)如下,符合下列任一項(xiàng)即可被登錄。自然遺產(chǎn)類:1)確認(rèn)危險(xiǎn)遺產(chǎn)面臨特別確認(rèn)之緊迫危險(xiǎn),如:a.具有被法律制定為受遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)證據(jù)且具普遍顯著價(jià)值之物種。瀕臨危機(jī)之物種或其數(shù)量因疾

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