食品安全法律法規(guī)及管理體系.ppt

9 食品安全法律法規(guī)及管理體系 objects 認(rèn)識(shí)制定食品安全法律法規(guī)的目的和意義 了解制定食品安全法律法規(guī)的程序 掌握我國(guó)食品安全監(jiān)督管理體系具體內(nèi)容 民以食為天 食以安為先 9 1概述 食品法律法規(guī)的淵源 憲法食品法律食品行政法規(guī)地方性食品法規(guī)食品規(guī)章食品自治條例與單行條例食品標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范和規(guī)程國(guó)際條約 食品法律法規(guī)的分類 綜合性法律法規(guī) 如 中華人民共和國(guó)食品安全法 各種單項(xiàng)法律法規(guī) 如 進(jìn)出口食品衛(wèi)生管理暫行辦法 食品標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法 如 糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 食用植物油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 等 9 2食品安全立法 9 2 1食品安全法律法規(guī)制定的目的和意義 保證食品安全 保障公眾身體健康和生命安全維持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定擴(kuò)大食品對(duì)外貿(mào)易 從本土轉(zhuǎn)向國(guó)際化從分散化轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化從粗放化轉(zhuǎn)向精細(xì)化 9 2 2調(diào)整我國(guó)食品安全的立法思想 中華人民共和國(guó)主席令 第九號(hào) 中華人民共和國(guó)食品安全法 已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2009年2月28日通過(guò) 現(xiàn)予公布 自2009年6月1日起施行 中華人民共和國(guó)主席胡錦濤二 九年二月二十八日 9 2 3我國(guó) 食品安全法 的立法過(guò)程 食品安全法 修訂歷程 阜陽(yáng) 大頭娃娃 劣質(zhì)奶粉事件 蘇丹紅 事件PVC 聚氯乙烯 保鮮膜致癌事件含孔雀石綠水產(chǎn)品雀巢奶粉碘含量超標(biāo)食品包裝袋苯超標(biāo)福壽螺事件豬肉瘦肉精超標(biāo) 從 食品衛(wèi)生法 到 食品安全法 成為 修法 的直接動(dòng)因 將 食品衛(wèi)生法修訂草案 名稱改為 食品安全法草案 why 初審 建立懲罰性賠償制度二審 明確刪除監(jiān)管碼制度三審 廢除免檢制度加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估四審 設(shè) 食品安全委員會(huì) 名人代言承擔(dān)連帶責(zé)任 還明確了民事賠償責(zé)任優(yōu)先的原則 食品安全法的歷次修改內(nèi)容 1 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人 并加大對(duì)違法行為的處罰力度2 確立懲罰性賠償制度 可以要求價(jià)款十倍的賠償金 3 制定統(tǒng)一的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4 建立以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)的管理制度5 建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度以及確立監(jiān)管體制 初審 二審 1 強(qiáng)調(diào)食品安全監(jiān)管 權(quán)責(zé)一致 原則 強(qiáng)化食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任 明確食品小作坊監(jiān)管方式 2 刪除了 對(duì)食品 食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行監(jiān)管碼制度 的條款 三審 1 全程監(jiān)督管理 即從源頭到餐桌都不能留有空白 2 增加了責(zé)令召回制度 強(qiáng)化了責(zé)任追究制度 明確了制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的基本原則 3 食品安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)或接到食品安全事故舉報(bào)應(yīng)立即向衛(wèi)生行政部門通報(bào) 4 食品安全監(jiān)督管理部門不得對(duì)食品實(shí)施免檢 四審 1 設(shè)食品安全委員會(huì) 2 社會(huì)團(tuán)體或其他組織 個(gè)人在廣告中向消費(fèi)者推薦不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品 使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的 與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任 3 明確了民事賠償責(zé)任優(yōu)先的原則 食品安全法框架 一 明確食品安全監(jiān)管的責(zé)任二 加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估三 制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)四 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體要求五 食品檢驗(yàn)六 食品進(jìn)出口七 食品安全事故處置八 監(jiān)督管理九 法律責(zé)任十 用語(yǔ)的定義 9 3食品安全法律法規(guī)制定程序 9 3 1食品法律法規(guī)制定的依據(jù)憲法是食品立法的法律依據(jù) 保護(hù)人體健康是食品立法的思想依據(jù) 食品科學(xué)是食品立法的理論依據(jù) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件是食品立法的物質(zhì)基礎(chǔ) 食品政策是食品立法的政策依據(jù) 9 3 2食品法律法規(guī)制定的程序 1 食品法律的制定程序 全國(guó)人大常委會(huì) 食品立法的準(zhǔn)備 食品法律案的提出審議 食品法律草案的表決 通過(guò)與公布 2 食品行政法規(guī)的制定程序 國(guó)務(wù)院 立項(xiàng) 起草 審查 通過(guò) 公布 備案 3 地方性食品法規(guī) 食品自治條例和單行條例的制定程序 地方人大常委會(huì) 地方性食品立法規(guī)劃和計(jì)劃的編制 地方性食品法規(guī)草案的起草 地方性食品法規(guī)草案的提出 地方性食品法規(guī)草案的審議 地方性食品法規(guī)草案的表決 通過(guò) 批準(zhǔn) 公布 備案 4 食品規(guī)章的制定程序 立項(xiàng) 起草 審查 決定 公布 備案 食品部門規(guī)章的制定程序 國(guó)務(wù)院 4 食品規(guī)章的制定程序 起草 審查 決定 公布 地方政府食品規(guī)章的制定程序 9 3 3食品法律法規(guī)制定的基本原則遵循憲法的基本原則依照法定的權(quán)限和程序的原則從國(guó)家整體利益出發(fā) 維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)的原則堅(jiān)持民主立法的原則從實(shí)際出發(fā)的原則對(duì)人民健康高度負(fù)責(zé)的原則預(yù)防為主的原則發(fā)揮中央和地方兩方面積極性的原則 9 4國(guó)內(nèi)外有關(guān)食品安全法律法規(guī)簡(jiǎn)介 9 4 1我國(guó)現(xiàn)行的食品安全法律體系以 中華人民共和國(guó)食品安全法 2009年2月表決通過(guò) 中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法 中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法等法律 為基礎(chǔ) 以 食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)施細(xì)則 試行 食品添加劑衛(wèi)生管理辦法 以及設(shè)計(jì)食品安全要求的大量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)為主題 以各省及地方政府關(guān)于食品安全的規(guī)章為補(bǔ)充的食品安全法規(guī)體系 與食品安全相關(guān)的外圍法律 中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法 中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法等 9 4 2國(guó)外食品安全法律體系 共性原則危險(xiǎn)性分析從農(nóng)田到餐桌預(yù)防原則食品安全責(zé)任透明性信息可追溯和食品召回靈活性 不斷完善過(guò)程 9 4 2 1美國(guó)的食品安全法律體系 美國(guó)的食品法包括食品 藥品和保健品法 包裝和標(biāo)簽法 并被列入聯(lián)邦法規(guī)第21章 整個(gè)食品工業(yè)都必須了解并自愿遵守 建立食品法律法規(guī)的目的 1 保證食品符合微生物指標(biāo) 物理指標(biāo)和化學(xué)指標(biāo) 2 保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)正當(dāng) 公平 美國(guó)大部分食品法的精髓來(lái)自1938年建立的FDCA 食品 藥品和化妝品法 Food DrugandCosmeticAct 至今仍在不斷地修訂 按時(shí)間順序美國(guó)食品法的發(fā)展過(guò)程如下 1906年 純凈食品及藥品法規(guī)1938年 FDCA1957年 家禽產(chǎn)品檢驗(yàn)法規(guī)1958年 FDCA中增添食品添加劑法規(guī)1959年 FDCA中增添食用色素法規(guī) 1966年 食品包裝及標(biāo)簽法規(guī)1969年 白宮關(guān)于食品 營(yíng)養(yǎng)與健康的研討會(huì)1970年 蛋的檢驗(yàn)法規(guī)1977年 美國(guó)參議院特別委員會(huì)關(guān)于營(yíng)養(yǎng)與人類需求方面的美國(guó)膳食目標(biāo)1990年 營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽與教育法1991年 美國(guó)工業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)法2002年 公共健康安全生物恐怖主義預(yù)防法 FDA 美國(guó)食品和藥品管理局 是從USDA 美國(guó)農(nóng)業(yè)部 中分離出來(lái)的 從USDA中移交出來(lái)后 肉類 家畜和蛋類產(chǎn)品的法規(guī)也從其它食品產(chǎn)品的法規(guī)中獨(dú)立了出來(lái) 除肉類 家禽 蛋類 酒精飲料和大眾性飲用水外 其它所有食品要受FDA的監(jiān)督管理 食品定義指經(jīng)過(guò)加工 部分加工或未加工的 擬用于或有理由認(rèn)為用于人類食用的任何物質(zhì)或產(chǎn)品 包括飲料 口香糖和在其加工 制作或處理過(guò)程中被有意加入食品的任何物質(zhì) 包括水 包括與指令98 83 EC第6條定義要點(diǎn)相一致并且符合指令80 778 EC和98 83 EC要求的水 9 4 2 2歐盟的食品安全法律體系 歐盟食品安全體系 食品定義不包括 飼料 活動(dòng)物 除市場(chǎng)上用于人類消費(fèi)的 收獲前的植物 理事會(huì)指令65 65 EEC和92 73 EEC中規(guī)定的藥用制品 理事會(huì)指令76 768 EEC中的化妝品 理事會(huì)指令89 662 EEC中的煙草和煙草制品 聯(lián)合國(guó)1961年關(guān)于麻醉藥的單一公約 和 聯(lián)合國(guó)1971年關(guān)于神經(jīng)類藥物公約 中規(guī)定的麻醉藥和神經(jīng)類藥物 殘留和污染物 歐盟食品安全體系 食品鏈 農(nóng)民飼料及食品生產(chǎn)者進(jìn)口商中間商批發(fā)商公共及私有飲食業(yè) 歐盟食品安全體系 食品安全的程序要求作為與食品安全有關(guān)且適用于動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)的程序要求 2002年審議了食品法的總原則 控制和監(jiān)控貫穿于食品生產(chǎn)的整個(gè)鏈條 即 從田間到粲桌 這種立法調(diào)控食品法的總原則 協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)的控制 而且從基礎(chǔ)上對(duì)歐洲食品安全局 EFSA 是一個(gè)加強(qiáng) 歐洲食品安全局是一個(gè)為與食品有關(guān)的控制和評(píng)價(jià)提供科學(xué)參考觀點(diǎn)的一個(gè)機(jī)構(gòu) 歐盟食品安全體系 法令 ACT 2002年1月28日歐洲議會(huì)和理事會(huì)法規(guī) EC No178 2002確定了食品法的通用原則和要求建立了歐洲食品安全局確定了有關(guān)食品安全的程序要求 歐盟食品安全體系 概述 SUMMARY 食品安全白皮書 WhitePaperonfoodsafety 強(qiáng)調(diào)了通過(guò)良好的科學(xué)基礎(chǔ)和最新法規(guī)來(lái)加強(qiáng)食品安全政策的必要性歐盟法規(guī)的全面修訂是為了重建因最近的食品安全事件而削弱的消費(fèi)者的信心同其他有關(guān)利益方面共同努力 公眾 非政府組織 行業(yè)協(xié)會(huì) 貿(mào)易伙伴及國(guó)際貿(mào)易組織 歐盟食品安全體系 概述 SUMMARY 衛(wèi)生和安全食品的自由流通是穩(wěn)定和促進(jìn)歐盟內(nèi)部市場(chǎng)的一項(xiàng)關(guān)鍵原則由于各成員國(guó)間食品法律的不同可能阻礙食品的流通 因此用歐盟共同的水準(zhǔn)來(lái)明確一個(gè)人類食品和動(dòng)物飼料管理措施共同基礎(chǔ)是十分必要的 歐盟食品安全體系 概述 SUMMARY 要采納一種綜合 集成 田間到餐桌 方法的觀點(diǎn) 法規(guī)必須涵蓋食品生產(chǎn)鏈的各個(gè)方面 初級(jí)生產(chǎn) 加工 運(yùn)輸 銷售直到賣出或提供作為食品和飼料在這條鏈的所有階段 確保食品安全的法律責(zé)任應(yīng)由生產(chǎn)者承擔(dān)同樣的體系應(yīng)用于飼料生產(chǎn)者 歐盟食品安全體系 概述 SUMMARY 歐洲食品安全局 EFSA 將提高現(xiàn)行的科學(xué)和技術(shù)支持系統(tǒng)其主要任務(wù)是提供援助及獨(dú)立的科學(xué)意見(jiàn) 通過(guò)成員國(guó)的類似機(jī)構(gòu)相互建立一種緊密合作的網(wǎng)絡(luò)評(píng)估與食品鏈相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)并據(jù)此告知公眾 歐盟食品安全體系 概述 SUMMARY 最后 近期的食品安全事件顯示改進(jìn)與食品安全相關(guān)的程序要求十分必要特別是使得將快速預(yù)警系統(tǒng)的范圍擴(kuò)展至動(dòng)物飼料 確定應(yīng)急及危機(jī)管理的處理措施十分必要建立了一個(gè)食品鏈和動(dòng)物衛(wèi)生的常設(shè)委員會(huì)來(lái)取代已有的委員會(huì) 歐盟食品安全體系 通用食品法 GENERALFOODLAW 通用食品法涵蓋食品生產(chǎn)鏈的所有階段通用原則實(shí)施食品法的目的是 保護(hù)人類的生命健康 保護(hù)消費(fèi)者的利益 對(duì)保護(hù)動(dòng)物衛(wèi)生和福利 植物衛(wèi)生及環(huán)境應(yīng)有的尊重歐盟范圍內(nèi)人類食品和動(dòng)物飼料的自由流通重視已有或計(jì)劃中的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 歐盟食品安全體系 通用食品法 GENERALFOODLAW 通用原則食品法主要基于依據(jù)可獲得科學(xué)證據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)分析 在預(yù)先防范原則 precautionaryprinciple 下 當(dāng)評(píng)估存在可能的健康危害和有關(guān)科學(xué)證據(jù)不充分的情況下 成員國(guó)及委員會(huì)可以采用適當(dāng)?shù)呐R時(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理措施在準(zhǔn)備 評(píng)價(jià)及修改食品法的過(guò)程中有直接或通過(guò)代表機(jī)構(gòu)透明征詢公眾意見(jiàn)的要求一旦一種食品或飼料產(chǎn)品被認(rèn)為有風(fēng)險(xiǎn) 當(dāng)局必須把對(duì)人類或動(dòng)物健康的風(fēng)險(xiǎn)特征告知公眾 歐盟食品安全體系 通用食品法 GENERALFOODLAW 在食品貿(mào)易中應(yīng)遵守的一般義務(wù)進(jìn)口并投放到市場(chǎng)或出口到第三國(guó)的食品及飼料必須遵守歐盟食品法的相關(guān)要求歐盟及其成員國(guó)必須為食品 飼料以及動(dòng)物衛(wèi)生和植物保護(hù)國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展做出貢獻(xiàn) 歐盟食品安全體系 通用食品法 GENERALFOODLAW 食品法的一般要求不安全的食品即對(duì)健康有害和 或不適于消費(fèi)的食品不得投放到市場(chǎng) 確定食品是否是不安全的 要考慮其食用的正常狀態(tài) 給消費(fèi)者提供的信息 對(duì)健康有可能產(chǎn)生的急性或慢性效果 適當(dāng)?shù)牡胤竭€應(yīng)考慮特殊類型的消費(fèi)者的特殊健康敏感性 一旦不安全的食品形成一個(gè)生產(chǎn)批次 貿(mào)易批次或整個(gè)貨物的一部分 就可以推測(cè)認(rèn)定整個(gè)貨物是不安全的 歐盟食品安全體系 通用食品法 GENERALFOODLAW 食品法的一般要求飼料如果是不安全的不得投放到市場(chǎng)或供給任何用于食用的動(dòng)物 飼料如果有對(duì)人或動(dòng)物健康有不利作用 那么就被認(rèn)為是不安全的 一旦一個(gè)生產(chǎn)批次 貿(mào)易批次或整批貨物中的任何一部分不符合要求 那么就可以認(rèn)定整批貨物不安全 歐盟食品安全體系 通用食品法 GENERALFOODLAW 食品法的一般要求在食品生產(chǎn)鏈的所有階段 業(yè)主必須確保食品或飼料符合食品法的要求 確保這些要求得到不折不扣地執(zhí)行 成員國(guó)執(zhí)行該法 確保業(yè)主遵守該法 并對(duì)違反行為制定適合的管理及處罰措施在生產(chǎn) 加工和銷售等所有階段必須建立食品 飼料 食用動(dòng)物及所有組成食品物質(zhì)的追溯體系 為此 要求業(yè)主應(yīng)用合適的體系和程序 歐盟食品安全體系 通用食品法 GENERALFOODLAW 食品法的一般要求如果業(yè)主認(rèn)為進(jìn)口 生產(chǎn) 加工或銷售的食品或飼料產(chǎn)品對(duì)人或動(dòng)物的健康有害 那么必須迅速采取措施從市場(chǎng)收回并隨即通知主管當(dāng)局 在產(chǎn)品已到消費(fèi)者手中的情況下 業(yè)主必須通知消費(fèi)者并召回其已提供的產(chǎn)品 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局 EFSA 食品安全局 簡(jiǎn)稱食品局 在影響食品安全的所有方面提供科學(xué)建議和科學(xué)技術(shù)支持 其在此領(lǐng)域構(gòu)建了獨(dú)立的有關(guān)所有問(wèn)題的信息源并保證公眾能夠得到 參與食品局的工作對(duì)歐盟成員國(guó)和其他應(yīng)用歐盟食品安全法的國(guó)家是開(kāi)放公開(kāi)的 食品局被賦予了法律特色 歐共體法院具有對(duì)任何有關(guān)契約義務(wù)爭(zhēng)端的司法權(quán) 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局 EFSA 食品局的任務(wù)在其能力范圍內(nèi) 歐洲食品安全局的任務(wù)如下 主動(dòng)或根據(jù)委員會(huì) 歐洲議會(huì)或成員國(guó)的要求為歐洲的機(jī)構(gòu)及成員國(guó)提供最好的科學(xué)建議 食品局的獨(dú)立科學(xué)意見(jiàn)必須與食品安全及其他相關(guān)問(wèn)題 動(dòng)物及植物衛(wèi)生 GMO 營(yíng)養(yǎng)等 有關(guān) 就風(fēng)險(xiǎn)管理來(lái)說(shuō) 這些科學(xué)意見(jiàn)是作為政策制定的基礎(chǔ) 關(guān)于根據(jù)歐盟法律需要預(yù)先批準(zhǔn)或登記并在允許清單公布的物質(zhì) 產(chǎn)品或加工過(guò)程的科學(xué)評(píng)價(jià) 一些部門的法規(guī) 或者歐洲議會(huì)及理事會(huì)的指令都規(guī)定了如何傳遞食品局科學(xué)意見(jiàn)的程序 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局 EFSA 食品局的任務(wù)促進(jìn)和協(xié)調(diào)統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的研制工作 為歐委會(huì)提供科學(xué)技術(shù)支持 這種科技支持包括了一些食品局科學(xué)委員會(huì)及小組沒(méi)有義務(wù)要提供專家意見(jiàn)的科學(xué)工作 如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià) 對(duì)危機(jī)管理 食品局也要提供科學(xué)支持 作為歐委會(huì) 這些科學(xué)研究對(duì)其完成其使命 避免整個(gè)歐洲或國(guó)家研究計(jì)劃的重復(fù)浪費(fèi)是十分必要的 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局 EFSA 食品局的任務(wù)探索 收集 比較 分析及總結(jié)有關(guān)食品安全領(lǐng)域的科學(xué)和技術(shù)數(shù)據(jù) 因消費(fèi)事物產(chǎn)生的個(gè)體風(fēng)險(xiǎn) 生物風(fēng)險(xiǎn) 污染物和殘留的暴露量 要求歐委會(huì)站在歐洲的高度公布有關(guān)現(xiàn)有數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)的報(bào)告 采取行動(dòng)去識(shí)別或描述突發(fā)的風(fēng)險(xiǎn) 為了識(shí)別突發(fā)風(fēng)險(xiǎn) 食品局將建立監(jiān)控程序以搜尋 收集 比較和分析信息和數(shù)據(jù) 建立食品安全領(lǐng)域組織運(yùn)作的歐洲網(wǎng)絡(luò) 食品局將與歐委會(huì)和成員國(guó)一道參與快速預(yù)警系統(tǒng)的工作 鼓勵(lì)信息 學(xué)識(shí)和好經(jīng)驗(yàn)的交流 行動(dòng)的協(xié)調(diào)和聯(lián)合計(jì)劃的實(shí)施 歐委會(huì)準(zhǔn)備編纂歐洲水平數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)的詳細(xì)目錄 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局 EFSA 食品局的任務(wù)根據(jù)歐委會(huì)的要求 為促進(jìn)歐委會(huì) 候補(bǔ)國(guó) 國(guó)際組織及第三國(guó)間的協(xié)調(diào)提供科學(xué)和技術(shù)支持 確保公眾及其他利益集團(tuán)得到可信 客觀且易解的信息 根據(jù)其職責(zé)提出自己的結(jié)論和主張 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局 EFSA 組織食品局的主要組成部分有 管理委員會(huì)管理委員會(huì)的14名成員由歐洲理事會(huì)同歐洲議會(huì)協(xié)商 從歐委會(huì)草擬的名單中任命 要求4名成員具有消費(fèi)者組織或其他與食品鏈相關(guān)利益的背景 管理委員會(huì)代表歐委會(huì) 雖然成員的任期為4年 只能延長(zhǎng)一次 有一半的成員初任為6年 管理委員會(huì)選舉其主席 任期兩年 也可以延期 管理委員會(huì)批準(zhǔn)程序規(guī)則 工作計(jì)劃 預(yù)算草案及最終預(yù)算方案及綜合工作報(bào)告 管理委員會(huì)必須確保食品局完成其成立規(guī)章中確定的任務(wù) 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局 EFSA 組織食品局的主要組成部分有 執(zhí)行局長(zhǎng)執(zhí)行局長(zhǎng)由管理委員會(huì)依據(jù)歐委會(huì)提出的名單進(jìn)行任命 任期5年延長(zhǎng)期不超過(guò)5年 為食品局的法人代表 任命前 被提名者應(yīng)邀到歐洲議會(huì)做一陳述報(bào)告 并回答議會(huì)成員的提問(wèn) 執(zhí)行局長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)食品局的日常管理和預(yù)算的執(zhí)行 他或她要負(fù)責(zé)與歐委會(huì)協(xié)商起草工作計(jì)劃并進(jìn)行實(shí)施 同歐洲議會(huì)保持接觸 至少要在每年6月15日前向歐洲機(jī)構(gòu)和團(tuán)體提出食品局工作的綜合報(bào)告 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局 EFSA 組織食品局的主要組成部分有 咨詢論壇由每個(gè)成員國(guó)一名代表組成 代表本國(guó)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu) 論壇在執(zhí)行局長(zhǎng)履職方面 特別是與草擬工作計(jì)劃及提出科學(xué)意見(jiàn)的優(yōu)先順序方面提出建議 由執(zhí)行局長(zhǎng)主持 每年舉辦4次 鼓勵(lì)食品局工作范圍內(nèi)的國(guó)家機(jī)構(gòu)和團(tuán)體形成網(wǎng)絡(luò) 交換信息 挖掘知識(shí) 使可獲得資源發(fā)揮最大的作用 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局 EFSA 組織食品局的主要組成部分有 科學(xué)委員會(huì)及科學(xué)小組由獨(dú)立的科學(xué)家組成 由管理委員會(huì)依據(jù)執(zhí)行局長(zhǎng)的建議來(lái)任命 任期3年 負(fù)責(zé)在其各自能力范圍內(nèi)審批食品局的科學(xué)意見(jiàn) 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局 EFSA 組織食品局的主要組成部分有 科學(xué)委員會(huì)由6名擔(dān)任科學(xué)小組負(fù)責(zé)人的獨(dú)立專家組成 負(fù)責(zé)各科學(xué)小組的綜合協(xié)調(diào) 還可以組織公眾討論并就超出科學(xué)小組專業(yè)內(nèi)的事宜成立工作組 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局 EFSA 組織食品局的主要組成部分有 科學(xué)小組8個(gè)小組分別是 1 添加劑 調(diào)味料 加工助劑及食品接觸材料組 2 動(dòng)物飼料用添加劑 產(chǎn)品或物質(zhì)組 3 植物衛(wèi)生 植物保護(hù)產(chǎn)品及其殘留組 4 轉(zhuǎn)機(jī)因組 5 飲食產(chǎn)品 營(yíng)養(yǎng)和過(guò)敏反應(yīng)組 6 生物危害組 7 食品鏈污染物組 8 動(dòng)物健康與福利組 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局 EFSA 組織執(zhí)行局長(zhǎng)和食品局各部門成員承擔(dān)根據(jù)公眾利益獨(dú)立完成其職責(zé)的任務(wù) 他們必須承諾并聲明任何利益無(wú)論是直接還是間接都會(huì)被認(rèn)為有可能對(duì)他們的獨(dú)立性產(chǎn)生不利影響 食品局將要高度透明地履行其職責(zé) 因此 將公開(kāi)科學(xué)委員會(huì)及科學(xué)小組的會(huì)議日程和記錄 公開(kāi)批準(zhǔn)的意見(jiàn) 科學(xué)研究的結(jié)果 最終帳目 年度工作報(bào)告及前述各部門的利益聲明 食品局必須確保提供給公眾以客觀 易解的信息 它所做出的決定 依照法規(guī) EC No1049 2001關(guān)于訪問(wèn)文件的規(guī)定 可以形成向監(jiān)察使的申訴或者向法院上訴oranactionbeforetheCourtofJustice 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局 EFSA 財(cái)政規(guī)定食品局預(yù)算每年最晚要在3月31日提出 包括收入 從歐盟 候補(bǔ)國(guó)或有關(guān)第三方的捐助 出版 會(huì)議和培訓(xùn)的收入等 及支出 人員 管理 基礎(chǔ)設(shè)施以及運(yùn)行費(fèi) 履行與第三方的合同費(fèi)用等 收支必須保持平衡 作為預(yù)算的主管當(dāng)局 歐洲議會(huì)和理事會(huì)將批準(zhǔn)為食品局撥付特?fù)芸?根據(jù)歐洲理事會(huì)的建議 歐洲議會(huì)每 N 2 年4月30日前將就 N 年預(yù)算的執(zhí)行情況給執(zhí)行局長(zhǎng)一個(gè)清算 歐盟食品安全體系 歐洲食品獸醫(yī)辦公室 FVO 從維護(hù)歐共體達(dá)成的協(xié)議出發(fā) 歐委會(huì)負(fù)責(zé)確保共同體有關(guān)食品安全 動(dòng)物健康 植物衛(wèi)生及動(dòng)物福利的立法能夠得到正確的強(qiáng)制執(zhí)行 作為歐盟的一個(gè)部門 食品獸醫(yī)辦公室 FVO 在完成這項(xiàng)任務(wù)中扮演了重要的角色 FVO是建立在愛(ài)爾蘭米斯郡歐洲健康與消費(fèi)者總司的一個(gè)部分 其職員從1997年的74名發(fā)展到今天的163名 其中 81名為參與定點(diǎn)常規(guī)檢查的檢查官 作為平衡其余為管理和支持人員 所有人員根據(jù)不同的職責(zé)分在FVO的六個(gè)部門中工作 歐盟食品安全體系 歐洲食品獸醫(yī)辦公室 FVO FVO的任務(wù)是通過(guò)其評(píng)估 促使食品安全質(zhì)量 收益及植物衛(wèi)生方面的控制體系更有效 檢查歐盟內(nèi)及向歐盟出口的第三國(guó)是否遵守歐盟食品安全質(zhì)量 獸醫(yī)及植物衛(wèi)生的要求 為歐盟研究制定食品安全質(zhì)量 獸醫(yī)及植物衛(wèi)生方面的政策發(fā)揮作用 向其他利益相關(guān)者或捐助人通報(bào)評(píng)估結(jié)果 歐盟食品安全體系 歐洲食品獸醫(yī)辦公室 FVO FVO通過(guò)評(píng)估歐盟內(nèi)部及向歐盟出口的第三國(guó)是否遵守歐盟標(biāo)準(zhǔn) 保證控制體系的有效性 主要是在成員國(guó)及向歐盟出口的第三國(guó)實(shí)施檢查 每年FVO制定一個(gè)檢查計(jì)劃 確定優(yōu)先檢查的范圍和國(guó)家 為了保證計(jì)劃能適時(shí)執(zhí)行且相吻合 每年年中要進(jìn)行審核 計(jì)劃將在網(wǎng)站上予以公布 執(zhí)行計(jì)劃實(shí)施檢查的發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題將連同結(jié)論和建議寫入檢查報(bào)告被檢查國(guó)家的主管當(dāng)局允許在報(bào)告的起草階段進(jìn)行評(píng)論 可以從網(wǎng)上查閱這些報(bào)告和評(píng)論 FVO對(duì)檢查期間發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題項(xiàng)向主管當(dāng)局提出處理的建議 并要求主管當(dāng)局向FVO提出一份關(guān)于如何解決這些問(wèn)題的行動(dòng)計(jì)劃 FVO同其他歐委會(huì)的部門將評(píng)估這些行動(dòng)計(jì)劃并監(jiān)督其通過(guò)一系列的行動(dòng)來(lái)執(zhí)行 歐盟食品安全體系 歐洲食品獸醫(yī)辦公室 FVO 如果合適 FVO會(huì)強(qiáng)調(diào)那些方面需要?dú)W委會(huì)闡明或修改立法 哪些方面需要重新立法 通過(guò)這種方式 FVO檢查結(jié)果對(duì)歐盟立法的研究制定做出了貢獻(xiàn) 另外 FVO還做出一些諸如對(duì)某成員國(guó)同一主題進(jìn)行的一系列檢查進(jìn)行總結(jié)的總審核報(bào)告或每年歐盟殘留監(jiān)控報(bào)告等一些其他方面的報(bào)告 FVO每年還要發(fā)布年度工作報(bào)告 對(duì)檢查計(jì)劃的進(jìn)展情況進(jìn)行審核 并提出總的結(jié)果 歐盟食品安全體系 食品安全相關(guān)程序現(xiàn)有程序得到了加強(qiáng)快速預(yù)警系統(tǒng) Rapidalertsystem 快速預(yù)警系統(tǒng)現(xiàn)在涵蓋了所有的食品和動(dòng)物飼料 該網(wǎng)絡(luò)在管理層上涉及成員國(guó) 歐委會(huì) 作為改革 食品局也成為該網(wǎng)絡(luò)的一員 通過(guò)快速預(yù)警系統(tǒng) 成員國(guó)將預(yù)警信息通知?dú)W委會(huì) 歐委會(huì)迅速將信息傳送至整個(gè)網(wǎng)絡(luò) 任何以對(duì)食品或飼料限制投放市場(chǎng) 或強(qiáng)制下架或召回為目的的措施任何涉及有關(guān)專業(yè)人員的以預(yù)防或控制食品或飼料使用為目的的措施任何在歐盟口岸被主管當(dāng)局否決的生產(chǎn)批或整批食品或飼料必須讓公眾能得到快速預(yù)警網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的有關(guān)食品風(fēng)險(xiǎn)信息 歐盟食品安全體系 食品安全相關(guān)程序現(xiàn)有程序得到了加強(qiáng)應(yīng)急程序 Emergencies 無(wú)論食品或飼料產(chǎn)自歐盟什么地方或從第三國(guó)進(jìn)口 或許會(huì)構(gòu)成對(duì)人類健康 動(dòng)物健康或環(huán)境的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn) 并且有關(guān)成員國(guó)采取的措施并不能控制這種風(fēng)險(xiǎn) 歐委會(huì)會(huì)根據(jù)其行動(dòng)計(jì)劃或應(yīng)成員國(guó)要求立即批準(zhǔn)根據(jù)形勢(shì)的嚴(yán)峻程度采取以下一個(gè)或多個(gè)措施 對(duì)歐盟的產(chǎn)品 暫停投放市場(chǎng)或暫停使用有問(wèn)題的產(chǎn)品 強(qiáng)加一些特殊要求及批準(zhǔn)采用任何其他適合的過(guò)渡措施 對(duì)第三國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品 暫停進(jìn)口 強(qiáng)加一些特殊要求及批準(zhǔn)采用任何其他適合的過(guò)渡措施 歐盟食品安全體系 食品安全相關(guān)程序現(xiàn)有程序得到了加強(qiáng)應(yīng)急程序 Emergencies 這樣的措施是由會(huì)議程序批準(zhǔn) 食品鏈與動(dòng)物健康常委會(huì) 然而 在緊急狀態(tài)下 歐委會(huì)也可在與有關(guān)成員國(guó)協(xié)商后單獨(dú)批準(zhǔn)采取必要的臨時(shí)措施并通知其他成員國(guó) 在這種情況下 對(duì)被討論審議的臨時(shí)措施必須在最多10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行確定 修改 取消或在依據(jù)食品鏈與動(dòng)物健康常委會(huì)的意見(jiàn)進(jìn)行補(bǔ)充 當(dāng)一個(gè)成員國(guó)正式通知?dú)W委會(huì)采取應(yīng)急措施的要求而歐委會(huì)還沒(méi)有采取行動(dòng)時(shí) 成員國(guó)可以采取臨時(shí)保護(hù)措施 這必須要通知其他成員國(guó)及歐委會(huì) 歐委會(huì)必須在10個(gè)工作日內(nèi)將問(wèn)題提交食品鏈與動(dòng)物健康常委會(huì)進(jìn)行審議以對(duì)成員國(guó)的臨時(shí)保護(hù)措施進(jìn)行補(bǔ)充 修改或取消 歐盟食品安全體系 食品安全相關(guān)程序現(xiàn)有程序得到了加強(qiáng)一般危機(jī)管理計(jì)劃 Generalcrisis managementplan 食品局與成員國(guó)的緊密合作要求歐委會(huì)制定一個(gè)針對(duì)危機(jī)管理的一般計(jì)劃 詳細(xì)規(guī)定不是由法規(guī)規(guī)定的限定對(duì)人類健康直接或間接風(fēng)險(xiǎn)的一些情況 并列明實(shí)用的必須措施管理發(fā)生的危機(jī) 當(dāng)涉及嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)的情況在現(xiàn)有規(guī)定下不能解決時(shí) 歐委會(huì)必須立即建立危機(jī)小組 食品局參與其中并提供科學(xué)技術(shù)支持 危機(jī)小組負(fù)責(zé)收集 評(píng)估所有的相關(guān)信息并確定選擇什么樣的預(yù)防 消除或減輕人類健康風(fēng)險(xiǎn)的措施更多的信息 見(jiàn)歐委會(huì)決議2004 478 EC中 相關(guān)法令 部分 歐盟食品安全體系 食品安全相關(guān)程序現(xiàn)有程序得到了加強(qiáng)食品鏈與動(dòng)物健康常設(shè)委員會(huì) StandingCommitteeontheFoodChainandAnimalHealth 食品鏈與動(dòng)物健康常設(shè)委員會(huì)由各成員國(guó)的代表組成 由歐委會(huì)的代表領(lǐng)導(dǎo)分成不同的部門處理所有相關(guān)問(wèn)題 更多的信息 請(qǐng)看下面 相關(guān)法令 部分 歐委會(huì)決議2004 613 EC關(guān)于創(chuàng)建一個(gè)與食品鏈 動(dòng)物和植物衛(wèi)生相關(guān)的咨詢小組 歐盟食品安全體系 食品安全相關(guān)程序現(xiàn)有程序得到了加強(qiáng)關(guān)鍵性的規(guī)定 Finalprovisions 在歐盟立法中 參照食品鏈與動(dòng)物健康常委會(huì)將取代對(duì)食品常委會(huì) 飼料常委會(huì) 獸醫(yī)常委會(huì) 關(guān)于植物保護(hù)產(chǎn)品及最大殘留水平確定的植物衛(wèi)生常委會(huì)決議68 361 EEC 69 414 EEC和70 372 EEC被廢止更多關(guān)于食品局的信息可訪問(wèn)歐洲食品安全局網(wǎng)址 歐盟食品安全體系 食品安全相關(guān)程序現(xiàn)有程序得到了加強(qiáng)關(guān)鍵性的法規(guī) 歐盟食品安全體系 相關(guān)法令 RELATEDACTS 2004年8月6日歐委會(huì)決議2004 613 EC關(guān)于創(chuàng)立有關(guān)食品鏈及動(dòng)物植物衛(wèi)生的咨詢小組 官方公報(bào)L275of25 08 2004 該決議重組現(xiàn)有的咨詢委員會(huì) 咨詢小組負(fù)責(zé)食品和飼料安全 食品和飼料標(biāo)簽及介紹說(shuō)明 動(dòng)物健康與福利等方面的咨詢顧問(wèn)最多45名成員 代表歐洲水平的涉及維護(hù)上述領(lǐng)域利益的各個(gè)機(jī)構(gòu)小組每年根據(jù)歐委會(huì)的提議召開(kāi)兩次會(huì)議 無(wú)論什么時(shí)候 只要?dú)W委會(huì)認(rèn)為有必要開(kāi)會(huì) 歐盟食品安全體系 相關(guān)法令 RELATEDACTS 2004年4月29日歐委會(huì)決議2004 478 EC關(guān)于批準(zhǔn)食品 飼料危機(jī)管理一般計(jì)劃 官方公報(bào)L160of30 04 2004 該決議批準(zhǔn)了針對(duì)無(wú)論什么時(shí)候出現(xiàn)危機(jī)的情況或哪里可能有譴責(zé)的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)的危機(jī)管理一般計(jì)劃在危機(jī)事件出現(xiàn)時(shí) 一般計(jì)劃指定由來(lái)自于受影響的成員國(guó)及歐委會(huì) 提供必要的科學(xué)技術(shù)支持的食品局的其他代表部門的協(xié)調(diào)員組成的危機(jī)小組 該小組在分析所有的相關(guān)數(shù)據(jù)并確定選擇哪種有效管理危機(jī)的措施后將采取迅速有效的行動(dòng) 要求通知公眾發(fā)生了什么樣的風(fēng)險(xiǎn)以及采取了什么樣的措施 可以動(dòng)用食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng) RASFF 人類疾病早期預(yù)報(bào)和響應(yīng)系統(tǒng) EWRS 動(dòng)物疫病報(bào)告系統(tǒng) ADNS 以及委員會(huì)總干事所管理的研究領(lǐng)域所用網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)資源 歐盟食品安全體系 相關(guān)法令 RELATEDACTS 2004年4月29日歐洲議會(huì)及理事會(huì)法規(guī) EC No854 2004制定了組織對(duì)人類消費(fèi)用的動(dòng)物源性產(chǎn)品官方控制的特定規(guī)則官方公報(bào)L139of30 04 2004 歐盟食品安全體系 相關(guān)法令 RELATEDACTS 2003年7月11日歐委會(huì)法規(guī) EC No1304 2003關(guān)于歐洲食品安全局依據(jù)征求科學(xué)建議和意見(jiàn)所用的程序要求 官方公報(bào)L185of24 07 2003 當(dāng)歐委會(huì) 歐洲議會(huì)或某成員國(guó)要求食品局提供科學(xué)建議時(shí) 食品局依照歐盟制定的法律發(fā)布科學(xué)建議 而且它還可以自主發(fā)布科學(xué)建議 在什么情況下提供建議的要求被拒絕 接受 修改或合并都有詳細(xì)說(shuō)明 提出要求的一方可以規(guī)定提交所要求建議的期限 如沒(méi)有期限 食品局將通知申請(qǐng)人預(yù)期的需要提交意見(jiàn)的時(shí)間 如果食品局不能按期提交意見(jiàn) 就通知申請(qǐng)人并確定一個(gè)最終時(shí)限 在十分緊急的情況下 食品局將采取所有必要的措施以確保被要求的或自主的建議和意見(jiàn)能盡快提交 有兩種情況說(shuō)明比較緊急 可能給人或動(dòng)物健康或環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)的緊急風(fēng)險(xiǎn)作為歐委會(huì)為了某種嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)需要更詳細(xì)的科學(xué)基礎(chǔ)的緊急需要 歐盟食品安全體系 食品法規(guī)的新變化歐洲議會(huì)和理事會(huì)2004年4月發(fā)布2004 41 EC指令宣布 自2006年1月1日起停止使用涉及水產(chǎn)品 肉類 腸衣 奶制品等食品的91 492 EEC 91 493 EEC 91 494 EEC 91 495 EEC等16個(gè)指令 并對(duì)部分已發(fā)布并執(zhí)行的指令內(nèi)容進(jìn)行了修訂 歐盟食品安全體系 食品法規(guī)的新變化發(fā)布了 EC No852 2004 853 2004 854 2004 882 2004規(guī)章規(guī)定了歐盟對(duì)成員國(guó)以及從第三國(guó)進(jìn)口到歐盟的水產(chǎn)品 肉類 腸衣 奶制品以及部分植物食品的官方管理控制要求與加工企業(yè)的基本衛(wèi)生要求 法規(guī)被大大簡(jiǎn)化 適用于所有食品 且不再把食品安全和貿(mào)易混為一談 只關(guān)注食品安全問(wèn)題要求實(shí)行食品鏈 從田間到餐桌 的綜合管理 對(duì)生產(chǎn)者提出了更多的要求具有責(zé)任可追溯性 問(wèn)題食品將被召回 歐盟關(guān)于食品質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)包括 通用食品法 食品衛(wèi)生法 動(dòng)物健康與福利 動(dòng)物飼料以及添加劑 調(diào)料等20多項(xiàng) 還包括 動(dòng)植物疾病控制規(guī)定 農(nóng) 獸藥物殘留量控制規(guī)范 食品生產(chǎn) 投放市場(chǎng)的衛(wèi)生規(guī)定 對(duì)檢驗(yàn)實(shí)施控制的規(guī)定 對(duì)第三國(guó)食品準(zhǔn)入的控制規(guī)定 出口國(guó)官方獸醫(yī)證書的規(guī)定 對(duì)食品的官方監(jiān)控規(guī)定等一系列安全規(guī)范要求 歐盟食品安全體系涵蓋了 從農(nóng)田到餐桌 的整個(gè)食物鏈 包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)加工的各個(gè)環(huán)節(jié) 是世界上較完善的食品安全法律體系 CHINA 歐盟食品安全體系 日本食品衛(wèi)生法規(guī)日本1947年制定了 食品衛(wèi)生法 1948年制定了 食品衛(wèi)生法實(shí)施規(guī)則 1953年頒布了 食品衛(wèi)生法實(shí)施令 食品衛(wèi)生法 是食品衛(wèi)生管理的根本大法和基礎(chǔ) 在本法中 明確規(guī)定禁止銷售腐爛 變質(zhì)或未熟的食品 含有或附著有毒 有害物質(zhì) 疑為有害物質(zhì)的食品 病原微生物污染或疑為污染而可能危及人體健康的食品 混入或加入異物 雜質(zhì)或其它原因而危及人體健康的食品 病死畜禽肉 未附有出口國(guó)政府簽發(fā)獸醫(yī)證的畜禽肉 內(nèi)臟及制品 火腿 臘腸 臘肉 未經(jīng)證實(shí)以作為食品添加劑為目的的化學(xué)合成品及含有此成份的制劑 食品 有毒器具 新開(kāi)發(fā)的尚未證實(shí)對(duì)人體無(wú)害的食品并制定了處罰措施 9 4 2 3日本的食品安全法律體系 除 食品衛(wèi)生法 外 與此相關(guān)的主要法規(guī)還有 產(chǎn)品責(zé)任法 PL法 食品衛(wèi)生小六法 屠宰場(chǎng)法 禽類屠宰及檢驗(yàn)法 關(guān)于死斃牲畜處理場(chǎng)法 自來(lái)水法 水質(zhì)污染防止法 植物檢疫法 保健所法 營(yíng)養(yǎng)改善法 營(yíng)養(yǎng)師法 廚師法 糕點(diǎn)衛(wèi)生師法 生活消費(fèi)用品安全法 家庭用品品質(zhì)標(biāo)示法 關(guān)于限制含有有害物質(zhì)的家庭用品的法律 關(guān)于化學(xué)物質(zhì)的審查及對(duì)其制造等進(jìn)行限制的法律 計(jì)量法 關(guān)于農(nóng)林產(chǎn)品規(guī)格化及品質(zhì)標(biāo)示合理化的法律 及日本農(nóng)林規(guī)格 JAS 食品衛(wèi)生檢查指針 衛(wèi)生試驗(yàn)法注解 殘留農(nóng)藥分析 食品 添加劑等的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn) 在食品或添加劑的制造過(guò)程中防止混入有毒有害載體的措施標(biāo)準(zhǔn) 關(guān)于奶制品成分規(guī)格的省令 標(biāo)簽內(nèi)容的規(guī)定 行業(yè)自定標(biāo)準(zhǔn) 與進(jìn)出口食品有關(guān)的還有輸出入貿(mào)易法 關(guān)稅法等 日本食品衛(wèi)生管理體制日本的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理由中央和地方兩級(jí)政府共同承擔(dān) 中央政府負(fù)責(zé)有關(guān)法律規(guī)章的制定 進(jìn)口食品的檢疫檢驗(yàn)管理 國(guó)際性事務(wù)及合作 地方政府負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)食品衛(wèi)生及進(jìn)口食品在國(guó)內(nèi)加工 使用 市場(chǎng)銷售的監(jiān)管和檢驗(yàn) 9 4 3世界食品法的發(fā)展 9 4 3 1食品法典 食品法典委員會(huì) CodexAlimentariusCommission CAC 簡(jiǎn)介全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展 以及人們對(duì)食品安全問(wèn)題的日益重視 使得全世界食品生產(chǎn)者 安全管理者和消費(fèi)者越來(lái)越認(rèn)識(shí)到建立全球統(tǒng)一的食品標(biāo)準(zhǔn)是公平的食品貿(mào)易 各國(guó)制定和執(zhí)行有關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ) 也是維護(hù)和增加消費(fèi)者信任的重要保證 正是在這樣的一個(gè)大的背景下 1963年 聯(lián)合國(guó)的兩個(gè)組織 聯(lián)合國(guó)糧食和農(nóng)業(yè)組織 FAO 和聯(lián)合國(guó)世界衛(wèi)生組織 WHO 共同創(chuàng)建了FAO WHO食品法典委員會(huì) CAC 并使其成為一個(gè)促進(jìn)消費(fèi)者健康和維護(hù)消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)利益 以及鼓勵(lì)公平的國(guó)際食品貿(mào)易的國(guó)際性組織 該組織的宗旨在于保護(hù)消費(fèi)者健康 保證開(kāi)展公正的食品貿(mào)易和協(xié)調(diào)所有食品標(biāo)準(zhǔn)的制定工作 食品法典取得的成效成為唯一的國(guó)際參考標(biāo)準(zhǔn) 在建立食品法典的初始階段 食品法典委員會(huì)作為主管和發(fā)展食品法典的機(jī)構(gòu) 在食品質(zhì)量和安全方面已引起世界的重視 在過(guò)去的三十多年中 所有與消費(fèi)者健康保護(hù)和公平食品貿(mào)易相關(guān)的重要的食品情況 均受委員會(huì)的監(jiān)督 FAO和WHO更是堅(jiān)持不懈地致力于發(fā)展食品法典委員會(huì)所鼓勵(lì)的食品相關(guān)科學(xué)技術(shù)的研究和討論 正因?yàn)樽隽诉@些工作 國(guó)際社會(huì)對(duì)食品安全和相關(guān)事宜的認(rèn)知已提升到了一個(gè)空前的高度 同時(shí)在相關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)方面 食品法典也因此成為唯一的最重要的國(guó)際參考標(biāo)準(zhǔn) 中國(guó)的CAC工作開(kāi)展情況CAC有165個(gè)成員國(guó) 也擁有165個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn) 食品法典明確要求一個(gè)國(guó)家作為CAC成員國(guó)必須設(shè)立一個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn) 同時(shí)建議設(shè)立國(guó)家一級(jí)的CAC委員會(huì) 1986年中華人民共和國(guó)正式成為CAC成員國(guó) 我國(guó)的CAC聯(lián)絡(luò)點(diǎn)設(shè)在農(nóng)業(yè)部 其作用相當(dāng)于一座橋梁 它連接CAC總部和國(guó)家一級(jí)的各項(xiàng)活動(dòng) 聯(lián)絡(luò)點(diǎn)接受來(lái)自位于羅馬的CAC總部的所有信息 也要搜集有關(guān)方面的評(píng)論并將之返回CAC總部 國(guó)內(nèi)雖未成立CAC委員會(huì)但成立了由與CAC有關(guān)的單位組成的CAC協(xié)調(diào)小組 由衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部分別擔(dān)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng) 組長(zhǎng)負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)的組織和協(xié)調(diào)工作 副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò) 幾年來(lái) CAC協(xié)調(diào)小組和成員單位在各自范圍內(nèi)加強(qiáng)了食品法典的工作 衛(wèi)生部還成立了食品法典專家組 研究國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn) 了解并參與標(biāo)準(zhǔn)的制定 召開(kāi)了HACCP 危險(xiǎn)性等級(jí)分析等各類研討會(huì) 多次組團(tuán)代表中國(guó)政府參加了CAC成員國(guó)大會(huì)和各類法典會(huì)議30多次 加強(qiáng)了與FAO WHO以及其他成員國(guó)的聯(lián)系 1999年6月新的CAC協(xié)調(diào)小組由衛(wèi)生部 農(nóng)業(yè)部 國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局 外經(jīng)貿(mào)部 國(guó)家石油和化學(xué)工業(yè)局 原國(guó)家輕工局 原國(guó)家內(nèi)貿(mào)局 國(guó)家糧食儲(chǔ)備局及全國(guó)供銷總社10家成員單位組成 在我國(guó) 目前還存在著對(duì)CAC WTO與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系了解欠缺 國(guó)內(nèi)缺乏國(guó)家一級(jí)的CAC委員會(huì) 有協(xié)調(diào)小組但組織松散 秘書處聯(lián)絡(luò)人員不足 日常工作及參會(huì)經(jīng)費(fèi)無(wú)保障 對(duì)與法典有關(guān)的調(diào)查或研究重視與投入不夠等問(wèn)題 存在著對(duì)食品法典的研究了解和評(píng)估不夠的問(wèn)題 缺乏法典專門人才 對(duì)CAC法典標(biāo)準(zhǔn)缺乏全面協(xié)調(diào)研究 對(duì)CAC法典與我國(guó)食品法規(guī)對(duì)比評(píng)估不夠 有很多對(duì)我國(guó)有重要影響的法典標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)能參加起草 我國(guó)對(duì)食品法典的應(yīng)用也不夠 HACCP及危險(xiǎn)性分析等在國(guó)內(nèi)尚未廣泛探討和應(yīng)用CAC力度不夠 針對(duì)目前我國(guó)食品法典工作中存在的問(wèn)題 需要 進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí) 加強(qiáng)食品法典工作 完善我國(guó)食品法典協(xié)調(diào)組織 加強(qiáng)人員力量 逐步選拔形成一支食品法典專家隊(duì)伍 解決資金問(wèn)題 加大對(duì)食品法典有關(guān)調(diào)查和研究的投入 要抓緊對(duì)法典標(biāo)準(zhǔn)有計(jì)劃地進(jìn)行全面評(píng)估 更全面地參與CAC及下屬委員會(huì)的活動(dòng) 更多地采用國(guó)際法典標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則及建議 加強(qiáng)各部門間的協(xié)調(diào)合作 加強(qiáng)食品法典領(lǐng)域的國(guó)際合作 9 4 2WTO SPS協(xié)定 為 實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定 的簡(jiǎn)稱 其是關(guān)于食品安全和動(dòng)植物健康檢疫的法規(guī) 協(xié)定規(guī)定 各成員國(guó)有權(quán)采取措施 但是應(yīng)保證這些措施僅為保護(hù)人類 動(dòng)物或植物生命或健康所必需 在成員之間不應(yīng)有任意的或不公平的歧視 協(xié)定主要涵蓋動(dòng)物檢疫 植物檢疫和食品安全3個(gè)領(lǐng)域 9 5食品安全的監(jiān)督管理體系 07年公布 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定 為了加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理 進(jìn)一步明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者 監(jiān)督管理部門和地方人民政府的責(zé)任 加強(qiáng)各監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào) 配合 保障人體健康和生命安全 本規(guī)定所稱產(chǎn)品除食品外 還包括食用農(nóng)產(chǎn)品 藥品等與人體健康和生命安全有關(guān)的產(chǎn)品 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn) 銷售的產(chǎn)品安全負(fù)責(zé) 不得生產(chǎn) 銷售不符合法定要求的產(chǎn)品 生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品所使用的原料 輔料 添加劑 農(nóng)業(yè)投入品 應(yīng)當(dāng)符合法律 行政法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 銷售者必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度 審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格 驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí) 并建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)賬 如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱 規(guī)格 數(shù)量 供貨商及其聯(lián)系方式 進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標(biāo) 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作 建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制 加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的協(xié)調(diào) 監(jiān)督 9 5 1食品安全監(jiān)督管理 食品安全監(jiān)管 明確了國(guó)務(wù)院各行政部門的職責(zé)范圍衛(wèi)生行政部門承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)職責(zé)由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管食藥部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管在分段監(jiān)管的基礎(chǔ)上 規(guī)定國(guó)務(wù)院成立食品安全委員會(huì) 十來(lái)個(gè)部門管不住一頭豬 9 5 2食品安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀 1 我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)特殊性加大了食品安全綜合監(jiān)督管理的難度2 我國(guó)食品的多種供應(yīng)渠道和市場(chǎng)形式加大了監(jiān)管難度生鮮食品和食品原料市場(chǎng)副食品市場(chǎng)主食市場(chǎng) 9 5 3我國(guó)食品安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀的對(duì)策 制定食品安全目標(biāo)建立群眾舉報(bào)箱和舉報(bào)電話加強(qiáng)法律和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)大力宣傳建設(shè)食品 放心工程 的意義加強(qiáng)食品加工 營(yíng)銷環(huán)節(jié)監(jiān)管積極引進(jìn)現(xiàn)代化營(yíng)銷方式 推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)向生鮮超市改進(jìn)制定食品監(jiān)測(cè)工作的操作規(guī)程 食品安全法 總體框架 目錄 一總則二食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估三食品安全標(biāo)準(zhǔn)四食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)五食品檢驗(yàn)六食品進(jìn)出口七食品安全事故處理八監(jiān)督管理九法律責(zé)任十附則 附件 認(rèn)知 食品安全法 一 立法背景 意義和宗旨 一 立法背景立法背景總的概括 食品安全問(wèn)題比較突出 不少食品存在安全隱患 食品安全事故時(shí)有發(fā)生 社會(huì)反映強(qiáng)烈 產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因 是現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制不夠完善 一 立法背景 意義和宗旨 一 立法背景1 食品標(biāo)準(zhǔn) 食品安全性評(píng)估的科學(xué)性 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 食品安全信息 2 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人的責(zé)任違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的處罰3 監(jiān)管部門監(jiān)管到位情況 執(zhí)法嚴(yán)格情況部門間職責(zé) 監(jiān)管空白 食品安全隱患4 違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為依然嚴(yán)重 5 食品行業(yè)生產(chǎn)力水平 產(chǎn)業(yè)集中度 一 立法背景 意義和宗旨 二 立法的必要性及其意義1 全社會(huì)已經(jīng)把食品安全提高到前所未有的高度2 保障食品安全 保證公眾身體健康和生命安全3 促進(jìn)我國(guó)食品工業(yè)和食品貿(mào)易發(fā)展4 加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法 完善我國(guó)食品安全法律制度 一 立法背景 意義和宗旨 三 立法宗旨保證食品安全 保障公眾身體健康和生命安全特點(diǎn) 1 集中凸顯 2 凸顯終極目標(biāo) 一 立法背景 意義和宗旨 四 立法理念的轉(zhuǎn)變1 從食品衛(wèi)生向食品安全的轉(zhuǎn)變 1 觀念的轉(zhuǎn)變 2 監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變2 食品生產(chǎn)企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人理念A(yù) 強(qiáng)化了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任B 強(qiáng)化了企業(yè)的法定義務(wù)C 強(qiáng)化了企業(yè)的法律責(zé)任 一 立法背景 意義和宗旨 3 更加明確了社會(huì)監(jiān)督的法律地位 1 消費(fèi)者的維權(quán)與監(jiān)督部門對(duì)維權(quán)者的義務(wù) 2 公益宣傳與新聞監(jiān)督輿論監(jiān)督的雙重性 1 對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督 2 對(duì)食品監(jiān)督管理行為的監(jiān)督 二 食品安全法的調(diào)整范圍 一 食品安全廣義的食品安全 1 從數(shù)量的角度2 從衛(wèi)生安全角度3 從發(fā)展的角度狹義的食品安全 99 1 2 食品安全指的是食品無(wú)毒無(wú)害 符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求 對(duì)人體健康不造成任何急性 亞急性或者慢性危害 二 食品安全法的調(diào)整范圍 食品安全法選擇狹義的 食品安全 的原因 主要是考慮到我國(guó)當(dāng)前食品安全面臨的主要問(wèn)題國(guó)家和廣大的人民群眾對(duì)食品問(wèn)題的關(guān)注 已經(jīng)從數(shù)量安全 轉(zhuǎn)到了質(zhì)量安全 對(duì)食品的衛(wèi)生安全提出了更高的要求 二 食品安全法的調(diào)整范圍 狹義食品安全內(nèi)容的理解 1 從食品安全性角度看 要求食品應(yīng)當(dāng) 無(wú)毒 無(wú)害 2 從營(yíng)養(yǎng)性角度看 要求食品符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求3 從健康角度看要求食品對(duì)人體健康不造成任何危害 二 食品安全法的調(diào)整范圍 食品衛(wèi)生與食品安全的法制化管理進(jìn)程1 初級(jí)階段 20世紀(jì)50年代 2 逐步規(guī)范階段 20世紀(jì)60年代 3 總結(jié)提升階段 20世紀(jì)70年代 4 相對(duì)穩(wěn)定階段 1982 11 5 法律制度體系建設(shè)與逐步完善階段6 法律制度體系變革與新的實(shí)驗(yàn)階段 二 食品安全法的調(diào)整范圍 二 食品的范疇1 食品定義 食品 指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品 但是不包括以治療為目的的物品2 國(guó)際食品法典委員會(huì) CAC 的食品定義3 食品定義的理解 1 本法食品的外延進(jìn)一步擴(kuò)大 2 本法中的食品還包括部分 藥品 既是食品又是藥品的界定 二 食品安全法的調(diào)整范圍 三 本法的空間 時(shí)間和內(nèi)容范疇1 本法的空間范疇 地域范疇 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事下列活動(dòng) 2 本法的時(shí)間效力范疇 本法自2009年6月1日起施行 3 本法的內(nèi)容范疇 二 食品安全法的調(diào)整范圍 四 本法的對(duì)象范疇 適用范圍 1 食品安全法第二條適用范圍的規(guī)定 中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事下列活動(dòng) 應(yīng)當(dāng)遵守本法 一 食品生產(chǎn)和加工 以下稱食品生產(chǎn) 食品流通和餐飲服務(wù) 以下稱食品經(jīng)營(yíng) 二 食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 三 用于食品的包裝材料 容器 洗滌劑 消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具 設(shè)備 以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品 的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 四 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑 食品相關(guān)產(chǎn)品 五 對(duì)食品 食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理 供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品 以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品 的質(zhì)量安全管理 遵守 中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 的規(guī)定 但是 制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn) 公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息 應(yīng)當(dāng)遵守本法的有關(guān)規(guī)定 二 食品安全法的調(diào)整范圍 2 食品衛(wèi)生法第四條適用范圍的規(guī)定 食品衛(wèi)生法 第四條規(guī)定 凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的 都必須遵守本法 本法適用于一切食品 食品添加劑 食品容器 包裝材料和食品用工具 設(shè)備 洗滌劑 消毒劑 也適用于食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所 設(shè)施和有關(guān)環(huán)境 二 食品安全法的調(diào)整范圍 3 本法第二條適用范圍的規(guī)定的把握 第一 本法擴(kuò)大適用于食品添加劑的生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)第二 本法擴(kuò)大適用于食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)第三 對(duì)食品 食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理第四 本法與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的銜接 關(guān)于食品相關(guān)產(chǎn)品的四個(gè)概念 三 食品安全監(jiān)督管理體制 一 國(guó)際上食品安全管理體制的模式1 單一部門集中監(jiān)管模式2 由中央一至兩個(gè)部門協(xié)調(diào)其他部門實(shí)施的相對(duì)集中監(jiān)管模式3 由多個(gè)部門實(shí)施管理的食品安全監(jiān)管模式4 由幾個(gè)主要部門實(shí)施管理的食品安全監(jiān)管模式 三 食品安全監(jiān)督管理體制 二 我國(guó)現(xiàn)行的食品安全管理體制1 1950 2004由衛(wèi)生部門統(tǒng)一對(duì)食品衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管2 2004年由多個(gè)部門對(duì)食品安全實(shí)施分段監(jiān)管農(nóng)業(yè)部門 初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié) 質(zhì)檢部門 食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié) 工商部門 食品流通環(huán)節(jié) 衛(wèi)生部門 餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié) 食藥監(jiān)部門 負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督 組織協(xié)調(diào)和依法查處重大事故3 我國(guó)現(xiàn)行食品安全分段監(jiān)管體制的特點(diǎn)4 我國(guó)實(shí)施現(xiàn)行食品安全分段監(jiān)管體制出現(xiàn)的新問(wèn)題 三 食品安全監(jiān)督管理體制 三 食品安全法所確立的食品安全監(jiān)管體制 一 食品安全法所確立的是分段監(jiān)管體制1 中央政府的職責(zé)2 中央政府各分段監(jiān)管部門的職責(zé) 1 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生部門的職責(zé) 4 2 2 國(guó)務(wù)院其他部門的職責(zé) 4 3 3 縣級(jí)以上地方人民政府的職責(zé) 三條 4 縣級(jí)以上地方監(jiān)管部門的職責(zé) 三 食品安全監(jiān)督管理體制 三 食品安全法所確立的食品安全監(jiān)管體制 二 分段監(jiān)管體制有關(guān)問(wèn)題的處理1 關(guān)于為體制調(diào)整所留出的余地2 關(guān)于分段監(jiān)管體制存在交叉問(wèn)題的處理3 關(guān)于分段監(jiān)管與分部門管理矛盾的處理4 關(guān)于屬地管轄與垂直管理矛盾的處理5 關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的矛盾的處理6 關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可與新法的銜接 三 食品安全監(jiān)督管理體制 FDA 概論根據(jù) 食品安全法 的規(guī)定 食品藥品監(jiān)管部門依法負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管 1 餐飲服務(wù)概念所謂餐飲服務(wù) 是指通過(guò)即時(shí)制作加工 商業(yè)銷售 服務(wù)性勞動(dòng)等手段 向消費(fèi)者提供食品 消費(fèi)場(chǎng)所及設(shè)施的食品加工 銷售和消費(fèi)服務(wù)等 提供餐飲服務(wù)的的單位包括賓館 飯店 餐館 食堂 食品攤販等 三 食品安全監(jiān)督管理體制 FDA 概論2 食品藥品監(jiān)督管理部門的具體職責(zé)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)提供餐飲服務(wù)的的單位 即賓館 飯店 餐館 食堂 食品攤販等進(jìn)行監(jiān)督管理 具體職責(zé)包括 1 負(fù)責(zé)頒發(fā)餐飲服務(wù)許可 2 負(fù)責(zé)對(duì)提供餐飲服務(wù)的食品攤販進(jìn)行監(jiān)管 3 負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)管 4 配合衛(wèi)生行政部門對(duì)食品安全事故進(jìn)行處置 5 負(fù)責(zé)對(duì)保健食品進(jìn)行監(jiān)管 6 負(fù)責(zé)對(duì)違法行為進(jìn)行行政處罰 三 食品安全監(jiān)督管理體制 FDA 一 負(fù)責(zé)頒發(fā)餐飲服務(wù)許可1 審查依據(jù) 食品安全法 第27條第1 4項(xiàng) 第11項(xiàng) 31 X2 審查內(nèi)容 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn) 并符合下列要求 一 具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種 數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工 包裝 貯存等場(chǎng)所 保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔 并與有毒 有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離 二 具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種 數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施 有相應(yīng)的消毒 更衣 盥洗 采光 照明 通風(fēng) 防腐 防塵 防蠅 防鼠 防蟲 洗滌以及處理廢水 存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施 三 有食品安全專業(yè)技術(shù)人員 管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度 四 具有合理的設(shè)備布局和工