2013年貴州省公務(wù)員《申論》模擬試卷(2).pdf

2013 年貴州省公務(wù)員 申論 模擬試卷 2 來源 91up 快學(xué)堂 2013 3 給定資料給定資料 資料資料 1 1 1 1 政以民為本 民以食為天 食品安全是消費安全的重中之重 事關(guān)消費者身體健康和生 命安全 這些年 食品衛(wèi)生領(lǐng)域卻頻頻出現(xiàn)問題 回顧剛剛過去的 2011 年 會發(fā)現(xiàn)這一年是三氯氰胺事件以來食品安全問題攪動公眾視 野最多的一年 先是 3 月份央視 3 15 晚會曝光了河南 瘦肉精 事件 隨后 又爆出 染色饅 頭 事件 緊接著是 地溝油 事件 調(diào)查發(fā)現(xiàn)在全國各地都存在著地溝油加工產(chǎn)業(yè)鏈 此 外 還有味千拉面的 骨湯門 比三聚氰胺毒 20 倍的 塑化劑 沃爾瑪銷售假冒 綠色食品 認證的豬肉 思念三鮮水餃被檢出金黃色葡萄球菌 年底 又爆出蒙牛純牛奶被查出含致癌 物黃曲霉素 2012 年剛過沒幾天 2011 年食品安全 故事 的連續(xù)劇就頻頻上演 三元鮮牛奶被疑改 生產(chǎn)日期 禽始皇醬板鴨等 4 種肉制品不合格 五糧液自園春酒被查不合格 20 種食用油 黃曲霉毒素超標 30 批次食用油不合格 思念湯圓 創(chuàng)可貼門 煮熟的雞蛋黃如橡皮蛋一 般堅韌不易碎 疑似 注水肉 檢測合格 一連串食品安全事件又成為公眾關(guān)注熱點 問題 食品在反復(fù)考驗人們身體的同時 也在傷害大家的感情 資料資料 2 2 2 2 2012 年 3 月 9 日 王女士在濟陽縣崔寨鎮(zhèn)一家超市買了十幾包雙匯臺式烤香腸 回家 后一拆包卻在其中吃出了頭發(fā) 之后 在與代理商的溝通中 王女士稱對方的態(tài)度很差稱 不就是一根頭發(fā)嗎 不值得小題大做 你愿意上哪告去就告吧 最后 雖然雙匯廠家作出 相應(yīng)的賠償 但王女士表示 以后不敢再隨便買火腿腸了 盡管在 瘦肉精 事件后 雙匯誓 言將系統(tǒng)化保障食品安全 但時至今日 其各種不大不小的質(zhì)量問題仍頻見報端 雖然不排 除有經(jīng)銷環(huán)節(jié)方面的原因 但雙匯在生產(chǎn)過程中 有沒有真正做到其承諾的嚴把質(zhì)量關(guān) 值 得深究 在 2012 年的 3 15 晚會上 曝光了麥當勞北京三里屯門店未按照麥當勞手冊標準經(jīng)營 供應(yīng)的雞翅 吉士片 甜品派存在超時存放 更改日期重新銷售及生牛肉掉落地面再銷售的 情況 節(jié)目播出后 記者隨即趕到位于三里屯 Vi11age 購物中心的麥當勞三里屯餐廳 面對關(guān)于節(jié)目中曝光的炸雞存放過期這一情況是否存在的提問 餐廳副經(jīng)理堅決否認 這是個誤會 但當記者詢問麥當勞食品保存的規(guī)定時限時 該經(jīng)理又以 這是公司內(nèi)部機 密 不方便說 為由拒絕透露手冊規(guī)定 一個多小時后 北京市朝陽區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督人員到達餐廳展開調(diào)查 在后廚區(qū) 存放炸雞的保溫箱前 監(jiān)督人員指出里面的炸雞已到保溫時限卻原封不動 記者更是看到 操作間內(nèi)裝滿垃圾的垃圾箱露天敞著 走道上還碼放著三層用于制作漢堡的原材料面包坯 子 其中一層面包坯子已經(jīng)破損 與雜物 包裝材料擺放在一起 資料資料 3 3 3 3 隨著電子商務(wù)的發(fā)展 網(wǎng)購逐漸流行 但是我國對于網(wǎng)絡(luò)食品安全的監(jiān)管尚無相關(guān)的法 律規(guī)定 2009 年頒布實施了 中華人民共和國食品安全法 和新 食品安全法 中沒有明 確將 網(wǎng)絡(luò)食品銷售者 列入接受法律監(jiān)督的對象 全國政協(xié)委員雷后興在對網(wǎng)絡(luò)食品調(diào)研中發(fā)現(xiàn) 網(wǎng)絡(luò)上銷售的食品 存在著進貨 儲存 不合格 以次充好 售過期和假冒食品等諸多嚴重的安全隱患問題 如 食品安全法 明確 規(guī)定 禁止生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預(yù)包裝食品 進口食品必須有合格的中文標簽 而網(wǎng)上銷售的 多為預(yù)包裝食品 不少商品沒有任何標簽 產(chǎn)地不詳 沒有生產(chǎn)日期 生產(chǎn)廠家 品牌 國 家批準生產(chǎn)批號等 很多進口食品沒有中文標示 不太懂英文的人就看不懂 甚至有的商品 還偽造冒用其他知名品牌進行銷售 一些網(wǎng)購食品是賣家用簡單工具自己制作 自行包裝的 食品 還有很多網(wǎng)站的產(chǎn)品是整箱進口再分裝 造成直接人口 不用二次升溫加工 的食品很 容易受到肉眼看不到的二次污染 由于目前我國網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管上尚欠缺有效的管理機制 網(wǎng)友目前只能通過留言 惡評 發(fā)帖曝光等手段 對網(wǎng)絡(luò)交易進行輿論監(jiān)督 對于已經(jīng)上當受騙的網(wǎng)友就只能自認倒 霉 網(wǎng)絡(luò)購物尤其是網(wǎng)購食品安全問題 成了近年來消費者申訴的熱點之一 雷后興說 資料資料 4 4 4 4 食品問題頻發(fā) 而監(jiān)管部門反應(yīng)往往 慢一拍 從已曝光的食品安全事件看 一些監(jiān)管 部門 在辦公室看樣品 成為 監(jiān)管習(xí)慣 瘦肉精 事件中 讓養(yǎng)豬戶自己取樣送檢 更有 甚者 少數(shù)監(jiān)管部門和工作人員將能不能創(chuàng)收作為管與不管的取舍標準 山東某縣質(zhì)監(jiān)局一位食品審查員反映 現(xiàn)在的財政供養(yǎng)機制不是很順 收費罰款省局 市局都扣一部分 剩下大約 80 02 是 自己 的 所有人的工資福利就從收費 罰款中出 我 們現(xiàn)在變成了 養(yǎng)魚執(zhí)法 每天的工作目標就是想著如何完成 創(chuàng)收 任務(wù) 罰款的目的本來 是加強監(jiān)管 對違法 違規(guī)行為進行懲處 然而在一些基層監(jiān)管人員那里 罰款竟然 生財 有道 這位食品審查員舉例說 執(zhí)法中即使發(fā)現(xiàn)造假也不能罰死 罰太狠了 下年找誰收 錢去 本來罰 10 萬元的現(xiàn)在罰 1 萬 企業(yè)交了 保護費 焉有不放之理 所以 在這樣的怪 象下 監(jiān)管人員快與違規(guī)企業(yè)成為 利益共同體 了 據(jù)了解 這樣的現(xiàn)象并非個例 浙江一 名基層監(jiān)管部門負責(zé)人告訴記者 他們有的年份幾個月可以不干活 因為 前期努力 已經(jīng) 提前完成了全年的 創(chuàng)收 任務(wù) 此外 來自一些地方政府的壓力 也削弱了監(jiān)管力度 一位地方質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)人向記者 抱怨說 政府頭等大事是發(fā)展經(jīng)濟 監(jiān)管部門如果只是管管小企業(yè) 打打蒼蠅還無所謂 要 是對于地方 有重要貢獻 的食品企業(yè) 行業(yè) 鐵面無私 領(lǐng)導(dǎo)就會找你 談話 資料資料 5 5 5 5 一頭豬 從養(yǎng)殖到餐桌 至少要經(jīng)歷 5 個部門 其中養(yǎng)殖時歸農(nóng)業(yè)部門管理 商務(wù)部 門負責(zé)屠宰 豬肉運到工廠進行深加工歸質(zhì)監(jiān)部門管 到了市場則歸工商部門管理 到飯店 食堂上了餐桌 又成了食品藥品監(jiān)管部門的責(zé)任 相關(guān)部門一位人士舉例說 目前 我國對食品的監(jiān)管實行的是分段監(jiān)管 食品安全競有十幾個部門監(jiān)管 從國務(wù)院 食品安全委員會的組成部門來看 目前對外正式公布的有 13 個 所以 食品生產(chǎn)企業(yè)從準 入 到生產(chǎn) JJr1 工 再到進入市場流通 有不同的部門在進行監(jiān)管 對于不同的食品和食 品加工也面臨不同部門的監(jiān)管 這就涉及生產(chǎn)和流通監(jiān)管部門與部門之間怎么去銜接 就很 可能造成段與段之間銜接不到位 比如 當問題食品出現(xiàn)需要下架時是工商部門負責(zé) 但是 下架以后回到廠里 歸負責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管 如果工商和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 的工作沒有有效銜接 就會造成下架的問題食品監(jiān)管上的真空 國內(nèi)外對食品安全的衡量標準是不同的 近年來接連出現(xiàn)一些跨國公司的產(chǎn)品在海外被 發(fā)現(xiàn)存在安全隱患 但跨國公司隨后都聲明其在華產(chǎn)品 安全 符合中國標準 例如 來自 瑞典研究機構(gòu)的數(shù)據(jù)表示 雀巢等品牌生產(chǎn)的部分嬰兒食品含有砷 鉛等毒重金屬 存在安 全隱患 中國疾病預(yù)防控制中心隨后通報 這些品牌在華產(chǎn)品檢出的砷 鉛等重金屬 均未 超出中國標準 數(shù)據(jù)顯示 多年以來我國食品出口合格率均保持在 99 8 以上 而內(nèi)銷食 品在 多年整頓 的背景下 合格率卻只有 90 左右 雖然只有九個百分點的差距 但卻暴 露出食品安全標準 內(nèi)外有別 的尷尬 另外 部分食品標準 30 年不變 中國消費者協(xié)會律師團團長邱寶昌表示 有些標準 長期 原地踏步 甚至二三十年不變 不但給一些造假企業(yè)鉆空子提供了可能 也影響到人 民群眾的切身利益甚至國家形象 我國的標準化法 1989 年開始實施 形勢早已發(fā)生變化 標準化法修訂工作開展近十年 目前新法仍未出臺 標準化法實施條例 已有明確關(guān)于標 準復(fù)審周期的規(guī)定 標準復(fù)審周期一般不超過五年 出現(xiàn)食品安全標準標齡長 甚至二三十 年不變的情況 標準已不成為標準 資料資料 6 6 6 6 隨著食品安全事件的頻發(fā) 公眾情緒的 燃點 越來越低 不辯信息真假而反應(yīng)過度 近 期 網(wǎng)上再曝與黃曲霉素相關(guān)的普洱茶致癌說 某微博博主稱普洱茶含有大量的黃曲霉素 喝普洱茶是得癌癥最快的方法 又是一石激起千層浪 曾被世人追捧的養(yǎng)生普洱茶 一夜間 被冠上了 致癌 的稱號 由于公眾食品安全知識的缺失 科學(xué)事實與消費者認知之間存在 信息真空 正在越拉越 大 公眾面對在來自各界的不同聲音里 往往比較極端的音量容易受到關(guān)注和引發(fā)傳播 政 府或?qū)＜覀兩髦氐姆磻?yīng)會相對慢幾拍 這使得靠數(shù)據(jù) 靠事實 靠標準支撐的聲音反而得不 到理解和重視 有時甚至造成信息的扭曲 所以 一旦爆出食品安全事件 無論是否個別案 例 公眾的第一反應(yīng)是泄憤 把企業(yè)一棒子打死 追本溯源與解決問題本身反而是次要的 事件本身成為各種民意的宣泄 E1 而政府 專家等發(fā)出的聲音往往遭遇 被失語 農(nóng)業(yè)部 副部長高鴻賓在 兩會 期間公開表示不贊成媒體對 致癌牛奶 等的過度炒作 此言一出 立 即遭到網(wǎng)民圍攻 無獨有偶 此前陳君石院士因為 黃曲霉素致癌 不必恐慌 食品標準是妥 協(xié)的結(jié)果 不存在食品安全零風(fēng)險 等觀點受到輿論炮擊 而 廣受網(wǎng)民喜歡的羅云波 也因 為 食品安全標準并非越高越好 受到網(wǎng)民反戈一擊 專 家的澄清誤讀變成了 沒良心 偽 科普 政府的表態(tài)變成了 官員怠責(zé) 被企業(yè)收買 似乎只有輿論的譴責(zé)是 正確的聲音 只要不加入痛打 落水狗 的行列 就必定是 人民的公敵 當恐慌情緒代替了合理評估時 引發(fā)問題的全部原因 甚至是最根本的原因就容易被忽視 資料資料 7 7 7 7 乳業(yè)已經(jīng)成為中國食品業(yè)的重災(zāi)區(qū) 面對這樣一個局面 業(yè)界人士不停地吐苦水 企業(yè) 利潤均被終端營銷戰(zhàn)所吞噬 分攤給奶農(nóng)的利潤更是相當微薄 在這樣的惡性競爭 面前 亂局是必然 然而在資本市場 可憐 的乳企則完全換了一副面孔 顯得容光煥發(fā) 以蒙牛發(fā)布的 2010 年半年報為例 蒙牛在財報中表示 隨著中國乳制品市場的不斷擴大 集團專注高端 乳制品研發(fā) 期內(nèi)產(chǎn)品組合的持續(xù)優(yōu)化及市場推廣的顯著成效 截至目前 本集團收入達到 144 342 億元 較去年同期增長 19 31 此外 財報還披露 盡管面臨原料漲價壓力 但 是通過優(yōu)化產(chǎn)品組合 成本精準化控制等手段 蒙牛期內(nèi)毛利達 37 872 億元 同比增長 17 14 快消企業(yè)不需要承擔高額的研發(fā)成本 但要面對 花心 的消費者 因此在任何一個自由 競爭的市場 營銷費用都是快消企業(yè)的主要開支之一 這是行業(yè)特點使然 乳業(yè)指責(zé)營銷吞 噬利潤似乎有些矯情 不過企業(yè)的資源和精力是有限的 當過多集中在終端的拼殺和市場份 額的奪取 勢必對上游的關(guān)注度減弱 雖然對上游的投資不會立竿見影 卻關(guān)乎企業(yè)的可持 續(xù)發(fā)展 因為產(chǎn)業(yè)鏈的健康關(guān)乎整個行業(yè)的良性發(fā)展 遺憾的是 企業(yè)們均被短期利潤蒙蔽 甚至為了獲得更大利益 不惜欺上瞞下 資料資料 8 8 8 8 近年來 食品安全問題是一波未平一波又起 當整個社會的誠信道德概念變得模糊時 無論是商界人士還是老百姓 恐怕都會失去安全感 沒有了安全感 我們的經(jīng)濟 社會還能 走多遠 誠信道德雖然是我們的傳統(tǒng)商業(yè)道德 但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展 我們正面臨著誠信 道德的危機 它已經(jīng)嚴重影響了我們的正常生活和經(jīng)濟的有序發(fā)展 一直以來 在傳統(tǒng)的誠信道德教育中 我們單純的把誠信道德教育上升到精神層面 使 其理論化 簡單化 因而忽視了每個人要對其自身生存和發(fā)展負責(zé)的問題 改革開放以來 雖然我們的物質(zhì)文明建設(shè)取得了較大成就 但誠信道德建設(shè)始終不能滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需 求 缺乏與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的誠信道德體系 因而 無論是個人 還是各級企業(yè) 都不甚明白他們在社會主義市場經(jīng)濟條件下應(yīng)具有什么樣的誠信道德準則 沒有完善的誠信 道德標準 缺乏強烈的誠信道德意識 他們必然會失去行為規(guī)范 常常做出一些違背誠信道 德的事來 隨著改革開放政策的到來 計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟體制 人們一下子被面前的大 好形勢沖昏了頭腦 紛紛涌入經(jīng)濟大潮 他們埋沒在錢堆里 看不到周圍的一切 在利益的 驅(qū)動下 一些商人 企業(yè)為了利潤的最大化完全不顧他人利益 甚至采取欺詐行為 損害消 費者的合法權(quán)益 主要表現(xiàn)為他們見利忘義 摻假 濫用添加劑 甚至用工業(yè)原料生產(chǎn)假冒 偽劣食品 因而地溝油出現(xiàn)在我們的餐桌上并不是偶然的 因為當代社會已經(jīng)嚴重缺乏誠信 道德 尤其是食品行業(yè) 無論是像三鹿那樣的大企業(yè) 還是如地溝油加工點那樣的小作坊 它們都是為了追逐利益而不顧消費者的死活 與西方一些國家相比 我國的法律法規(guī)還不太健全 特別是對于社會誠信道德方面的打 擊 懲罰力度不夠 使得失信者鉆了空子 敢于違法 另一方面 執(zhí)法人員 執(zhí)法不嚴 違 法不究 某個地方或部門為了自身的利益和面子 對查出的有問題的食品 只要內(nèi)部人打 聲招呼 這事就可以不了了之 他們的放縱使得法律的強制力和約束力在市場交易中無從表 現(xiàn) 這對那些失信者來說形成了一種變相的鼓勵 更加促進他們?yōu)樗麨?資料資料 9 9 9 9 在我國古代 孔子就提出了 富而后教 的思想 我覺得這個思想對現(xiàn)代的人來說很有教 育意義 市場經(jīng)濟讓大家富了起來 但富起來之后干什么呢 是搞一些亂七八糟的東兩 吃 喝嫖賭 或者是不斷提高自己的生活質(zhì)量 提升自己的各種素質(zhì) 提高自己的誠信道德 這 是一個很重要的選擇 食品安全是百姓生活的基礎(chǔ) 失去安全保障 經(jīng)濟 社會就會陷入一 場混亂 后果將不堪設(shè)想 所以 在當今的市場經(jīng)濟條件下 加強誠信道德教育非常重要 尤其是在食品安全問題上 誠信道德教育必須從孩子抓起 從企業(yè)的個人抓起 從政府官員抓起 曾子曾說過 孩 子小 沒有分辨能力 處處都聆聽父母的教誨和模仿父母的言行 如果父母向小孩子撒謊 那就是在教孩子撒謊 所以 對孩子進行誠信教育的過程中 父母也需要提高自身的誠信 道德水準 企業(yè)是市場經(jīng)濟主體 企業(yè)誠信是經(jīng)濟發(fā)展的基石 企業(yè)應(yīng)對員工定期進行誠信 道德教育 開展一些誠信道德評比活動 鼓勵優(yōu)秀 督促落后 在企業(yè)內(nèi)部形成良好的誠信 道德氛圍 政府官員的誠信是社會誠信的基礎(chǔ)和源頭 是進行社會誠信道德教育的關(guān)鍵 他 們的一舉一動都深受老百姓的關(guān)注 因此 加強誠信道德教育 政府官員必須率先示范 起 模范帶頭作用 現(xiàn)在 不講誠信道德的行為如此猖獗 關(guān)鍵是因為守信者沒有得到相應(yīng)的肯定和獎勵 失信者也沒有得到相應(yīng)的譴責(zé)和懲罰 從而助長了一些人和企業(yè)的失信心理 因此 我國應(yīng) 吸取國外誠信道德獎懲制度的優(yōu)點 盡快建立誠信評核和失信懲戒體系 引入 個人破產(chǎn)法 和 市場進入法 對失信者進行嚴厲懲罰 在實施過程中 建立一個相應(yīng)的監(jiān)督體制 由工 商 質(zhì)監(jiān)等部門人員來協(xié)同執(zhí)行此功能 建立誠信道德懲戒機制就要加大對失信個人 企業(yè) 的處罰力度 同時對誠信企業(yè)和個人實施減稅政策 支持和鼓勵誠信食品企業(yè)進行改善 引 導(dǎo)技術(shù) 降低企業(yè)質(zhì)量改造的成本 俗話說 不以規(guī)矩 無以成方圓 西方人相信 總統(tǒng)是靠不住的 唯一可靠的是制 度 他們有很嚴密的法規(guī)制度來保障誠信道德 誰破壞了誠信道德 誰就要付出沉重的代 價 資料資料 10101010 其實 發(fā)達國家也經(jīng)歷過食品安全危機 如美國的 骯臟食品加工廠 歐洲的瘋牛病 日本的毒大米 以及德國的 毒黃瓜 事件 美國的食品安全監(jiān)管機制比較分散 按照聯(lián)邦 州和地區(qū)分為 3 個層面監(jiān)管 三級監(jiān) 管機構(gòu)大多聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家 采取進駐飼養(yǎng)場 食品生產(chǎn)企業(yè)等方式 從原料采集 生 產(chǎn) 流通 銷售和售后等各個環(huán)節(jié)進行全方位監(jiān)管 從而構(gòu)成覆蓋全國的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò) 從食品供應(yīng)的源頭開始 法國當局實行嚴格的監(jiān)控措施 供食用的牲畜如牛 羊 豬都 會掛有識別標簽 并由網(wǎng)絡(luò)計算機系統(tǒng)追蹤監(jiān)測 屠宰場還要保留這些牲畜的詳細資料 并 標定被宰殺牲畜的來源 肉制品上市要攜帶 身份證 標明其來源和去向 日本農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者 農(nóng)田所在地 使用的農(nóng)藥和肥料 使用次數(shù) 收獲和出售日期等 信息都要記錄在案 農(nóng)協(xié)收集這些信息 為每種農(nóng)產(chǎn)品分配一個 身份證 號碼 供消費者查 詢 在食品加工環(huán)節(jié) 原則上除厚生勞動省指定的食品添加劑外 食品生產(chǎn)企業(yè)一律不得制 造 進口 銷售和使用其他添加劑 日本的食品監(jiān)管還重視企業(yè)的召回責(zé)任 日本采用以消 費者為中心的農(nóng)業(yè)和食品政策 2010 年底 德國一養(yǎng)雞場發(fā)現(xiàn)飼料遭致癌物質(zhì)二惡英污染 事發(fā)后追溯機制立即啟動 違法企業(yè)很快浮出水面 對于這次二惡英事件中的肇事者 德國檢察機關(guān)提起了刑事訴訟 同時 受損農(nóng)場還提出了高達數(shù)千萬歐元的民事賠償 英國的食品監(jiān)管體系經(jīng)過了上百年的積累和發(fā)展 英國食品安全監(jiān)管機構(gòu)食品標準署成 立于 2000 年 此前 英國在 1990 年頒布 食品安全法 對食品質(zhì)量和標準等方面進行了 詳細規(guī)定 而 食品安全法 又是在 1984 年的 食品法 基礎(chǔ)上修改而成的 再往前追溯 還可以找到一些與食品安全相關(guān)的法律 可以看出 發(fā)達國家對食品安全的重視源遠流長 而且相關(guān)法律和監(jiān)管體系在與時俱進地不斷修訂完善 資料資料 11111111 鼓勵公眾參與食品安全監(jiān)管 貴州省六盤水市建立食品安全有獎舉報制度 屬于一級舉 報的 按罰沒金額的 10 給予獎勵