工程結(jié)算審核中的幾點(diǎn)體會(huì).doc

工程結(jié)算審核中的幾點(diǎn)體會(huì)szcea2011-8-29 15:28:28 趙月英(中國(guó)中元國(guó)際工程公司) 工程結(jié)算審核是工程投資控制的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的直接經(jīng)濟(jì)利益，這使得工程結(jié)算審核成為控制工程造價(jià)的最終環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如何才能更好的完成這一環(huán)節(jié)，不斷提高結(jié)算質(zhì)量，使工程造價(jià)得到有效控制。工程結(jié)算時(shí)，施工方申報(bào)的結(jié)算文件存在的常見(jiàn)問(wèn)題 (一)任意加大工程量，虛報(bào)工程造價(jià)。 工程量計(jì)算不合理，不按工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算，如：基礎(chǔ)挖土方，不按自然地坪標(biāo)高卻按設(shè)計(jì)地面標(biāo)高計(jì)算，多計(jì)算挖土方工程量，清單計(jì)價(jià)模式下獨(dú)立基礎(chǔ)土方工程，計(jì)算不按設(shè)計(jì)圖示尺寸以墊層底面積乘以挖土深度計(jì)算，多計(jì)算工作面及放坡土方量。 (二)巧立名目，高套定額現(xiàn)象普遍存在。 1)定額換算不合理，企圖利用定額換算抬高項(xiàng)目單價(jià)，或是把定額中已綜合考慮在綜合單價(jià)里的內(nèi)容再單獨(dú)列項(xiàng)。 2)補(bǔ)充定額子目不合理。由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容不斷增多，然而因?yàn)槿鄙僬{(diào)查和可靠的第一手資料，致使補(bǔ)充定額含有較多的不合理性。 (三)對(duì)合同理解的偏差。 如對(duì)于總價(jià)包干的閉口合同(除了工程范圍發(fā)生變化外)，施工中仍發(fā)生由于各種條件變更等擴(kuò)大工程量，而要求變更造價(jià)；對(duì)于開(kāi)口合同，往往對(duì)合同條款限制不到位，對(duì)工程結(jié)算沒(méi)有約束力。施工單位就可惜此利用它的漏洞高估冒算，從而增加總造價(jià)。 (四)提高計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大取費(fèi)范圍。 (五)提高材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真作好工程結(jié)算審核工作，確定合理的工程結(jié)算金額 工程結(jié)算審核的主要內(nèi)容有：審核結(jié)算資料的完善性，依據(jù)的充分性、單價(jià)的合理性，工程量的準(zhǔn)確性，費(fèi)用計(jì)取合理性等幾個(gè)方面。 (一)審核結(jié)算資料是否完善。 審核合同文件、竣工圖紙、結(jié)算文件、變更洽商資料、現(xiàn)場(chǎng)簽證等結(jié)算資料是否完善齊備并且合理有效；對(duì)不完善的資料應(yīng)予補(bǔ)充完善，不合理或無(wú)效的資料不能作為結(jié)算依據(jù)。 (二)審核結(jié)算依據(jù)是否充分。 1)結(jié)算范圍是否準(zhǔn)確，是否按合同約定的范圍結(jié)算，尤其要注意由多個(gè)施工單位完成的工程項(xiàng)目的結(jié)算范圍，是否與其施工范圍相一致。 2)結(jié)算文件是否按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)原則、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格、優(yōu)惠條款及獎(jiǎng)罰條款等編制，對(duì)合同中有含糊不清的語(yǔ)句或漏洞，應(yīng)組織有關(guān)各方共同開(kāi)會(huì)討論，并明確結(jié)算要求。 3)變更洽商及簽證是否有相關(guān)各方簽字蓋章；對(duì)于重大設(shè)計(jì)變更還應(yīng)經(jīng)原審批部門(mén)審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。不合要求的資料應(yīng)及時(shí)補(bǔ)全。應(yīng)根據(jù)合同約定及相關(guān)規(guī)定對(duì)變更洽商是否應(yīng)計(jì)價(jià)作出判斷。 4)對(duì)于總價(jià)包干項(xiàng)目，結(jié)算時(shí)按合同包干價(jià)結(jié)算，對(duì)變更洽商或簽證部分應(yīng)追加合同款。 5)合同中有約定的優(yōu)惠條款，應(yīng)按合同的約定進(jìn)行優(yōu)惠。 (三)審核工程單價(jià)是否合理，結(jié)算單價(jià)應(yīng)執(zhí)行合同約定的計(jì)價(jià)原則和計(jì)價(jià)方法。 1)對(duì)定額計(jì)價(jià)方式單價(jià)的審核。 審查定額套用的合理性，結(jié)算必須實(shí)事求是、客觀地反映工程實(shí)際造價(jià)，套價(jià)時(shí)應(yīng)熟練掌握定額本中的說(shuō)明、工作內(nèi)容及單價(jià)組成，對(duì)定額缺項(xiàng)的項(xiàng)目，依據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合實(shí)際的施工情況測(cè)定人工、材料、機(jī)械消耗量，合理地編制補(bǔ)充定額子目。 對(duì)直接套用定額的項(xiàng)目，審核定額子目的內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級(jí)等。其次，工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用。 對(duì)換算的定額單價(jià)的審核，除按上述要求外，還要審核哪些內(nèi)容允許換算，換算的方法是否準(zhǔn)確，采用的系數(shù)是否正確等。 對(duì)補(bǔ)充定額的審核，主要是審核編制的依據(jù)和方法是否正確，含量及價(jià)格是否合理。 2)對(duì)清單計(jì)價(jià)方式單價(jià)的審核。 對(duì)與工程量清單項(xiàng)目一致的項(xiàng)目，其綜合單價(jià)應(yīng)執(zhí)行合同單價(jià)。 對(duì)與原清單中工程作法略有修改的項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)原清單單價(jià)進(jìn)行修正，不應(yīng)完全重新組價(jià)，如某工程樓面原作法為水泥防水隔聲樓地面，后變更為細(xì)石混凝土防水隔聲樓面，與原清單作法相比，40厚配筋細(xì)石混凝土代替40厚水泥砂漿，交聯(lián)電子發(fā)泡聚乙烯減振板代替發(fā)泡橡膠減振墊層，原清單綜合單價(jià)279.24元平米，施工單位重新組價(jià)后綜合單價(jià)504.94元平米，審核按修正原清單單價(jià)的方法，核定綜合單價(jià)為296.85元平米。 對(duì)新材料、新工藝項(xiàng)目，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)與發(fā)包人或委托代理人協(xié)商確定單價(jià)；協(xié)商不成，報(bào)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審核確定。 (四)核對(duì)竣工圖工程量。工程量是計(jì)算工程造價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，工程量計(jì)算的準(zhǔn)確與否直接影響工程結(jié)算的準(zhǔn)確性，審核時(shí)要抓住工程量大且造價(jià)高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核工作的重點(diǎn)，詳細(xì)計(jì)算、核對(duì)；根據(jù)合同確定的計(jì)價(jià)方式，并注意區(qū)分各種計(jì)價(jià)方式工程量計(jì)算規(guī)則的異同點(diǎn)，準(zhǔn)確地核實(shí)各分部分項(xiàng)的工程量；根據(jù)各工程量之間的關(guān)系可迅速判斷工程量是否存在誤差，如某工程建筑面積約24000平米，施工單位申報(bào)所有樓地面總面積為24082平米，從這一數(shù)據(jù)可判斷地面工程量有誤，因地面面積應(yīng)為建筑面積扣除墻、柱等所占面積后的面積，若為清單計(jì)價(jià)模式，一般為建筑面積的95左右，不會(huì)大于建筑面積。 (五)核實(shí)材料價(jià)。工程造價(jià)中建筑材料的造價(jià)所占的比例較大，一般約為工程造價(jià)的60左右，材料用量、建材價(jià)格的高低直接影響工程造價(jià)，審核材料價(jià)格必須嚴(yán)格執(zhí)行施工合同和招標(biāo)文件等對(duì)建材價(jià)格的規(guī)定。對(duì)材料價(jià)格的審核原則如下： 1)招標(biāo)文件和施工合同中明確規(guī)定由施工企業(yè)按市場(chǎng)價(jià)格包干的材料，不得因市場(chǎng)的起伏變化予以調(diào)整。 2)對(duì)合同中約定的暫定材料價(jià)格和施工中新增的材料價(jià)格，應(yīng)將甲乙雙方簽認(rèn)的材料價(jià)格作為結(jié)算價(jià)格。 3)遇特殊情況，應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，充分與承發(fā)包雙方進(jìn)行溝通，確定其合理的價(jià)格。 6、注意各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取。取費(fèi)應(yīng)根據(jù)本工程施工合同或當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)的相關(guān)規(guī)定來(lái)確定費(fèi)率，注意取費(fèi)文件的時(shí)效性。審核執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符，費(fèi)率計(jì)取是否正確，審核取費(fèi)基數(shù)是否正確，是以人工費(fèi)為基礎(chǔ)還是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)，計(jì)取基數(shù)不同的是否分別計(jì)取。對(duì)于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程，在結(jié)算時(shí)特別要注意變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮等。 7、檢查各種計(jì)算誤差。工程結(jié)算子目數(shù)量多、篇幅大，往往會(huì)存在操作誤差，認(rèn)真審核文件中各數(shù)據(jù)是否對(duì)應(yīng)、正確，以免不必要的多計(jì)或少算。 8、現(xiàn)場(chǎng)簽證及索賠問(wèn)題的處理，由于現(xiàn)場(chǎng)簽證及索賠是前期無(wú)法預(yù)料的，往往涉及的費(fèi)用也很高，常常成為甲乙雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證及索賠，結(jié)算審核人員須深入現(xiàn)場(chǎng)，了解具體情況，做到實(shí)是求事、合理計(jì)量。審核工作完成后，對(duì)造價(jià)增加的原因進(jìn)行分析 審核工作完成后，應(yīng)對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行分析，重點(diǎn)分析以下三個(gè)方面：和合同價(jià)進(jìn)行對(duì)比，分析增加造價(jià)占合同價(jià)的比例、合同內(nèi)增加造價(jià)占增加總造價(jià)的比例、合同外增加造價(jià)占增加總造價(jià)的比例。一般增加工程造價(jià)占合同價(jià)的比例超過(guò)10時(shí)，應(yīng)當(dāng)分析造成的原因，通常原因有： (一)設(shè)計(jì)圖紙考慮不周全，特別是基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和裝飾設(shè)計(jì)，因沒(méi)有深入考慮復(fù)雜的地質(zhì)狀況和廣泛征求使用部門(mén)及主管領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，造成施工期間變更較多，或造成多次返工、停工、拆改等現(xiàn)象，造成很大的浪費(fèi)，并增加工程造價(jià)。 (二)業(yè)主前期準(zhǔn)備不足，招標(biāo)時(shí)，間短等原因在施工的過(guò)程中不可避免的發(fā)生變更洽商等補(bǔ)救措施，造成了結(jié)算價(jià)大大高于中標(biāo)價(jià)。 (三)合同條款不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，特別是關(guān)于結(jié)算部分的條款不詳盡或無(wú)約定，如采用什么結(jié)算方式、新增工程項(xiàng)目單價(jià)的確定、合同中暫估材料價(jià)的確定、施工中新增材料價(jià)格的確定、取費(fèi)的費(fèi)率、違約賠償損失的約定等，在施工過(guò)程中或結(jié)算時(shí)雙方再協(xié)調(diào)此類問(wèn)題，導(dǎo)致工程結(jié)算時(shí)增加造價(jià)。(四)工程量清單編制質(zhì)量要求不高，有丟項(xiàng)、落項(xiàng)或工程量錯(cuò)誤等。(五)設(shè)計(jì)變更及簽證內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單、不明確，或重復(fù)簽認(rèn)，屬于施工單位原因造成的工程量增加，也同意簽證等。 (六)竣工圖紙圖示不清，比例與標(biāo)示尺寸有差異，由于表達(dá)含糊，造成與簽證內(nèi)容交叉重復(fù)計(jì)算。總之，工程結(jié)算審核是造價(jià)