城市市容與環(huán)境管理如何拉動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展.doc

城市市容與環(huán)境管理如何拉動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展【摘要】城市市容建設(shè)、城市環(huán)境建設(shè)與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的之間的關(guān)系是相互的，庫茲涅茨環(huán)境曲線暗示了隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在人均收入達(dá)到一定水平以后，經(jīng)濟(jì)增長將有利于環(huán)境的保護(hù)，而城市市容建設(shè)、城市環(huán)境建設(shè)是基礎(chǔ)，“先污染，后治理”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)被淘汰，要實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展，必須處理好環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，才能實現(xiàn)互利共贏。【關(guān)鍵詞】城市市容，環(huán)境管理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市市容建設(shè)和城市環(huán)境建設(shè)與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著密切的聯(lián)系，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，完善的、獨立運行的市場體系是根本，而生存和基本溫飽問題是市場運行的充分條件。在生計仍成問題的地方，人們對基本生活品的需求曲線是沒有彈性的，同時對改善環(huán)境的投資沒有經(jīng)濟(jì)保障。這也是發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的爭論焦點，發(fā)展中國家往往強(qiáng)調(diào)生存權(quán)、發(fā)展權(quán)。由于饑餓和貧困，人們很可能飲鳩止渴而不考慮環(huán)境后果。在生存和基本溫飽的壓力下，政府、企業(yè)和居民對于環(huán)境保護(hù)的支付或受償意愿都比較低。在生計困難的地方運用市場機(jī)制實現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)，必須需要外部推力。1955年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙庫茲涅茨(Kuznets)提出一個假說，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，收入差距先擴(kuò)大再縮小。這一收入差距和人均收入之間的倒“U”形曲線，也被稱為“庫茲涅茨曲線”。隨后的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究中發(fā)現(xiàn)，并經(jīng)大量的觀察數(shù)據(jù)證明：“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，環(huán)境退化水平(人均污染物的排放量)一開始隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(人均收入)的提高而增大，隨后環(huán)境退化水平開始縮小”。在平面坐標(biāo)系內(nèi)，以環(huán)境退化水平為縱坐標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為橫坐標(biāo)，人們可以得到一個“庫茲涅茨環(huán)境曲線”： 庫茲涅茨環(huán)境曲線似乎為“先發(fā)展，后治理”的發(fā)展模式找到了理論的依據(jù)。曲線表明：從一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡來看，尤其是在工業(yè)化的起飛階段，不可避免地會出現(xiàn)了一定程度的環(huán)境惡化，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在人均收入達(dá)到一定水平以后，經(jīng)濟(jì)增長將有利于環(huán)境的保護(hù)。盡管在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長仍要彌補(bǔ)早些年的環(huán)境損失，但總體上是有利于環(huán)境保護(hù)的。反過來看，環(huán)境并不需要特別的注意，在國內(nèi)環(huán)境政策或國際環(huán)境壓力及國際組織的援助下，可通過實現(xiàn)快速經(jīng)濟(jì)增長以便盡快跨越不利于環(huán)境保護(hù)的發(fā)展階段，抵達(dá)有利于環(huán)境保護(hù)的發(fā)展階段?？傊?，城市市容建設(shè)和城市環(huán)境建設(shè)與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著密切的聯(lián)系：一是是保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，實現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展雙贏。二是處理好效率與環(huán)境的關(guān)系，要推動產(chǎn)業(yè)走高端的路線，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走節(jié)能減排，把好項目關(guān)，爭取以較少的資源消耗和環(huán)境代價取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。三是處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，要制定長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，同時要制定好每個階段，特別是當(dāng)前有關(guān)的工作計劃，爭取把城市建設(shè)成以高效生態(tài)為特征的工業(yè)區(qū)，按照國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)高效生態(tài)工業(yè)區(qū)。那么，怎樣才能營造出溫馨的市容和優(yōu)秀的城市環(huán)境，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下基礎(chǔ)呢？筆者總結(jié)有以下幾點：1市容建設(shè)1.1因地制宜，推行“三亂”疏導(dǎo)管理對全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行排摸，對市民廣告信息需求量大、無序“三亂”易發(fā)的路段進(jìn)行篩選，確定重點地塊后新增“張貼欄”疏導(dǎo)點，增強(qiáng)對“三亂”的疏導(dǎo)管理。1.2整合資源，攻克多項頑癥一是綠化市容局會同公安、城管、長風(fēng)、真如等相關(guān)條塊單位，整合資源、攻堅克難，取締非法的設(shè)攤集聚點，改善道路及其周邊臟亂環(huán)境。二是通過建管并舉，落實長效管理。在部分路段通過調(diào)整沿街綠化植被面積，設(shè)置綠化隔離欄等措施，有效地杜絕和控制流動攤販隨地設(shè)攤的空間；三是可以通過拆除違章、改善設(shè)施以及建立設(shè)攤疏導(dǎo)點等措施，改變其臟亂環(huán)境；四是通過封閉破墻商鋪，同步建設(shè)景觀圍墻等措施，徹底解決困擾多年的破墻開店以及跨門營業(yè)等影響街面市容秩序的問題。1.3堵疏結(jié)合，強(qiáng)化無序設(shè)攤管理對于無序設(shè)攤的管控，堅持“堵疏結(jié)合、因勢利導(dǎo)”的原則，落實“堵”要嚴(yán)，“疏”要實，實行對設(shè)攤區(qū)域、經(jīng)營者以及經(jīng)營類別的差別化管理。對已存在的無序設(shè)攤集聚點，通過聯(lián)勤聯(lián)動，強(qiáng)化治理管控，努力予以取締；對于無序設(shè)攤疏導(dǎo)點，強(qiáng)化規(guī)范管理，落實“五定”要求，定點、定時、定人、定經(jīng)營品種、定衛(wèi)生責(zé)任制，使市民得到便利，周邊環(huán)境得到改善。1.4五管齊下，提升“特定區(qū)域”和結(jié)合部區(qū)域市容環(huán)境對重點治理區(qū)域施行五管齊下：通過拆、修、建、治和刷五管齊下，開展了一系列的整治。由于啟動早，參與部門多，各單位各部門的高度重視，整治成效顯著，其它區(qū)域周邊環(huán)境的整治成效也都可圈可點。1.5借力第三方，提高市容管理水平第三方是指市容管理的市場化運作，市場化是城市現(xiàn)代化管理的有效形式和發(fā)展方向。通過引入市場機(jī)制，把可以由市場做好的事情交給市場，既減輕了政府的壓力，提高城市管理的效率和水平，又激發(fā)了全社會參與城市建設(shè)管理的熱情，從更深層次解決城市發(fā)展難題，實現(xiàn)城市增值。2環(huán)境建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生是一座城市的“臉面”，市容環(huán)境是否優(yōu)美整潔更是城市文明程度的直觀體現(xiàn)。環(huán)境好不好，除了整體就是看細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)決定成敗。一個家庭的干凈與否重點看廚房、廁所、角落干不干凈；而對于一座城市來說，市容衛(wèi)生如何，細(xì)節(jié)處見分曉。2.1野廣告治理野廣告號稱城市“牛皮癬”，對于生活在城市中的人們來說，在公交站亭能見到，路燈電線桿上也有，走在馬路上低頭一看還是有，生活中處處都有它們的存在，這些“牛皮癬”既影響了市容環(huán)境，又讓百姓煩不勝煩。針對這種不文明行為，市容環(huán)境綜合整治總指揮部協(xié)同公安、交警、市容環(huán)衛(wèi)等部門聯(lián)合執(zhí)法，針對這種現(xiàn)象進(jìn)行集中整治。2.2施工路段環(huán)境治理方法針對部分施工道路對周邊環(huán)境造成的影響，為把道路施工對環(huán)境的影響降到最低，城市各相關(guān)部門采取了多種措施，降低街路揚塵。為了讓市民盡量少受到影響，城市建管中心主動對便道進(jìn)行休整，并在每一個標(biāo)段配備兩臺灑水車不斷清掃、灑水、除塵，讓百姓盡量能享受一些好的環(huán)境。隨著市容環(huán)境綜合整治行動的不斷深入，城市的環(huán)境每天都在發(fā)生著變化，道路干凈整潔、樹木郁郁蔥蔥，尤其是一些曾經(jīng)破損不堪、交通擁堵的道路，也在整治中得到了極大改善。 市容和環(huán)境是每個人來到城市后對城市的第一印象，也在很大程度上決定著他們是否愿意來這個城市生存和發(fā)展。城市的市容和環(huán)境是基礎(chǔ)，城市的內(nèi)涵必須要建立在這個基礎(chǔ)之上。在當(dāng)今社會中，一個城市市容和環(huán)境的建設(shè)對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著非常重要的作用，首先，市容和環(huán)境是進(jìn)行招商引資的基本條件，因為沒有任何一個企業(yè)或者個人愿意到一個又臟又亂的城市發(fā)展；其次，良好的市容和優(yōu)雅的城市環(huán)境能夠為城市留住人才，進(jìn)而為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量的經(jīng)濟(jì)支持；最后，擁有優(yōu)秀市容條件和美麗環(huán)境的城市本身就是一個旅游城市，在吸引旅客參觀的同時，無形中就拉動了城市的經(jīng)濟(jì)增長。管理的精細(xì)化可以說涉及到我們城市的方方面面，包括我們現(xiàn)在可以看到的，每一棵樹是否殘缺，每一塊方磚破了是否及時地維護(hù)，始終要保持我們整個城市的整潔有序，真正使我們城市管理和市容環(huán)境綜合整治方面，真正做到精細(xì)化、常態(tài)化和規(guī)范化。參考文獻(xiàn)1 沈小娟.在低碳經(jīng)濟(jì)的要求下談城市垃圾處理的長遠(yuǎn)發(fā)展J.現(xiàn)代商業(yè),2013,(9):70-71. 2 吳希微.市容環(huán)衛(wèi)治理中的公眾參與問題研究以上?！皵傌溄?jīng)