城市市容與環(huán)境管理如何拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展.doc

城市市容與環(huán)境管理如何拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展【摘要】城市市容建設(shè)、城市環(huán)境建設(shè)與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的之間的關(guān)系是相互的，庫(kù)茲涅茨環(huán)境曲線暗示了隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在人均收入達(dá)到一定水平以后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將有利于環(huán)境的保護(hù)，而城市市容建設(shè)、城市環(huán)境建設(shè)是基礎(chǔ)，“先污染，后治理”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)被淘汰，要實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展，必須處理好環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)互利共贏?！娟P(guān)鍵詞】城市市容，環(huán)境管理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市市容建設(shè)和城市環(huán)境建設(shè)與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著密切的聯(lián)系，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，完善的、獨(dú)立運(yùn)行的市場(chǎng)體系是根本，而生存和基本溫飽問(wèn)題是市場(chǎng)運(yùn)行的充分條件。在生計(jì)仍成問(wèn)題的地方，人們對(duì)基本生活品的需求曲線是沒(méi)有彈性的，同時(shí)對(duì)改善環(huán)境的投資沒(méi)有經(jīng)濟(jì)保障。這也是發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的爭(zhēng)論焦點(diǎn)，發(fā)展中國(guó)家往往強(qiáng)調(diào)生存權(quán)、發(fā)展權(quán)。由于饑餓和貧困，人們很可能飲鳩止渴而不考慮環(huán)境后果。在生存和基本溫飽的壓力下，政府、企業(yè)和居民對(duì)于環(huán)境保護(hù)的支付或受償意愿都比較低。在生計(jì)困難的地方運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)，必須需要外部推力。1955年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙庫(kù)茲涅茨(Kuznets)提出一個(gè)假說(shuō)，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，收入差距先擴(kuò)大再縮小。這一收入差距和人均收入之間的倒“U”形曲線，也被稱為“庫(kù)茲涅茨曲線”。隨后的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究中發(fā)現(xiàn)，并經(jīng)大量的觀察數(shù)據(jù)證明：“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，環(huán)境退化水平(人均污染物的排放量)一開(kāi)始隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(人均收入)的提高而增大，隨后環(huán)境退化水平開(kāi)始縮小”。在平面坐標(biāo)系內(nèi)，以環(huán)境退化水平為縱坐標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為橫坐標(biāo)，人們可以得到一個(gè)“庫(kù)茲涅茨環(huán)境曲線”： 庫(kù)茲涅茨環(huán)境曲線似乎為“先發(fā)展，后治理”的發(fā)展模式找到了理論的依據(jù)。曲線表明：從一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡來(lái)看，尤其是在工業(yè)化的起飛階段，不可避免地會(huì)出現(xiàn)了一定程度的環(huán)境惡化，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在人均收入達(dá)到一定水平以后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將有利于環(huán)境的保護(hù)。盡管在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍要彌補(bǔ)早些年的環(huán)境損失，但總體上是有利于環(huán)境保護(hù)的。反過(guò)來(lái)看，環(huán)境并不需要特別的注意，在國(guó)內(nèi)環(huán)境政策或國(guó)際環(huán)境壓力及國(guó)際組織的援助下，可通過(guò)實(shí)現(xiàn)快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以便盡快跨越不利于環(huán)境保護(hù)的發(fā)展階段，抵達(dá)有利于環(huán)境保護(hù)的發(fā)展階段?？傊?，城市市容建設(shè)和城市環(huán)境建設(shè)與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著密切的聯(lián)系：一是是保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展雙贏。二是處理好效率與環(huán)境的關(guān)系，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)走高端的路線，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走節(jié)能減排，把好項(xiàng)目關(guān)，爭(zhēng)取以較少的資源消耗和環(huán)境代價(jià)取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。三是處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)要制定好每個(gè)階段，特別是當(dāng)前有關(guān)的工作計(jì)劃，爭(zhēng)取把城市建設(shè)成以高效生態(tài)為特征的工業(yè)區(qū)，按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)高效生態(tài)工業(yè)區(qū)。那么，怎樣才能營(yíng)造出溫馨的市容和優(yōu)秀的城市環(huán)境，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下基礎(chǔ)呢？筆者總結(jié)有以下幾點(diǎn)：1市容建設(shè)1.1因地制宜，推行“三亂”疏導(dǎo)管理對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行排摸，對(duì)市民廣告信息需求量大、無(wú)序“三亂”易發(fā)的路段進(jìn)行篩選，確定重點(diǎn)地塊后新增“張貼欄”疏導(dǎo)點(diǎn)，增強(qiáng)對(duì)“三亂”的疏導(dǎo)管理。1.2整合資源，攻克多項(xiàng)頑癥一是綠化市容局會(huì)同公安、城管、長(zhǎng)風(fēng)、真如等相關(guān)條塊單位，整合資源、攻堅(jiān)克難，取締非法的設(shè)攤集聚點(diǎn)，改善道路及其周邊臟亂環(huán)境。二是通過(guò)建管并舉，落實(shí)長(zhǎng)效管理。在部分路段通過(guò)調(diào)整沿街綠化植被面積，設(shè)置綠化隔離欄等措施，有效地杜絕和控制流動(dòng)攤販隨地設(shè)攤的空間；三是可以通過(guò)拆除違章、改善設(shè)施以及建立設(shè)攤疏導(dǎo)點(diǎn)等措施，改變其臟亂環(huán)境；四是通過(guò)封閉破墻商鋪，同步建設(shè)景觀圍墻等措施，徹底解決困擾多年的破墻開(kāi)店以及跨門營(yíng)業(yè)等影響街面市容秩序的問(wèn)題。1.3堵疏結(jié)合，強(qiáng)化無(wú)序設(shè)攤管理對(duì)于無(wú)序設(shè)攤的管控，堅(jiān)持“堵疏結(jié)合、因勢(shì)利導(dǎo)”的原則，落實(shí)“堵”要嚴(yán)，“疏”要實(shí)，實(shí)行對(duì)設(shè)攤區(qū)域、經(jīng)營(yíng)者以及經(jīng)營(yíng)類別的差別化管理。對(duì)已存在的無(wú)序設(shè)攤集聚點(diǎn)，通過(guò)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化治理管控，努力予以取締；對(duì)于無(wú)序設(shè)攤疏導(dǎo)點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)范管理，落實(shí)“五定”要求，定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定經(jīng)營(yíng)品種、定衛(wèi)生責(zé)任制，使市民得到便利，周邊環(huán)境得到改善。1.4五管齊下，提升“特定區(qū)域”和結(jié)合部區(qū)域市容環(huán)境對(duì)重點(diǎn)治理區(qū)域施行五管齊下：通過(guò)拆、修、建、治和刷五管齊下，開(kāi)展了一系列的整治。由于啟動(dòng)早，參與部門多，各單位各部門的高度重視，整治成效顯著，其它區(qū)域周邊環(huán)境的整治成效也都可圈可點(diǎn)。1.5借力第三方，提高市容管理水平第三方是指市容管理的市場(chǎng)化運(yùn)作，市場(chǎng)化是城市現(xiàn)代化管理的有效形式和發(fā)展方向。通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制，把可以由市場(chǎng)做好的事情交給市場(chǎng)，既減輕了政府的壓力，提高城市管理的效率和水平，又激發(fā)了全社會(huì)參與城市建設(shè)管理的熱情，從更深層次解決城市發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)城市增值。2環(huán)境建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生是一座城市的“臉面”，市容環(huán)境是否優(yōu)美整潔更是城市文明程度的直觀體現(xiàn)。環(huán)境好不好，除了整體就是看細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)決定成敗。一個(gè)家庭的干凈與否重點(diǎn)看廚房、廁所、角落干不干凈；而對(duì)于一座城市來(lái)說(shuō)，市容衛(wèi)生如何，細(xì)節(jié)處見(jiàn)分曉。2.1野廣告治理野廣告號(hào)稱城市“牛皮癬”，對(duì)于生活在城市中的人們來(lái)說(shuō)，在公交站亭能見(jiàn)到，路燈電線桿上也有，走在馬路上低頭一看還是有，生活中處處都有它們的存在，這些“牛皮癬”既影響了市容環(huán)境，又讓百姓煩不勝煩。針對(duì)這種不文明行為，市容環(huán)境綜合整治總指揮部協(xié)同公安、交警、市容環(huán)衛(wèi)等部門聯(lián)合執(zhí)法，針對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行集中整治。2.2施工路段環(huán)境治理方法針對(duì)部分施工道路對(duì)周邊環(huán)境造成的影響，為把道路施工對(duì)環(huán)境的影響降到最低，城市各相關(guān)部門采取了多種措施，降低街路揚(yáng)塵。為了讓市民盡量少受到影響，城市建管中心主動(dòng)對(duì)便道進(jìn)行休整，并在每一個(gè)標(biāo)段配備兩臺(tái)灑水車不斷清掃、灑水、除塵，讓百姓盡量能享受一些好的環(huán)境。隨著市容環(huán)境綜合整治行動(dòng)的不斷深入，城市的環(huán)境每天都在發(fā)生著變化，道路干凈整潔、樹(shù)木郁郁蔥蔥，尤其是一些曾經(jīng)破損不堪、交通擁堵的道路，也在整治中得到了極大改善。 市容和環(huán)境是每個(gè)人來(lái)到城市后對(duì)城市的第一印象，也在很大程度上決定著他們是否愿意來(lái)這個(gè)城市生存和發(fā)展。城市的市容和環(huán)境是基礎(chǔ)，城市的內(nèi)涵必須要建立在這個(gè)基礎(chǔ)之上。在當(dāng)今社會(huì)中，一個(gè)城市市容和環(huán)境的建設(shè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著非常重要的作用，首先，市容和環(huán)境是進(jìn)行招商引資的基本條件，因?yàn)闆](méi)有任何一個(gè)企業(yè)或者個(gè)人愿意到一個(gè)又臟又亂的城市發(fā)展；其次，良好的市容和優(yōu)雅的城市環(huán)境能夠?yàn)槌鞘辛糇∪瞬?，進(jìn)而為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量的經(jīng)濟(jì)支持；最后，擁有優(yōu)秀市容條件和美麗環(huán)境的城市本身就是一個(gè)旅游城市，在吸引旅客參觀的同時(shí)，無(wú)形中就拉動(dòng)了城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。管理的精細(xì)化可以說(shuō)涉及到我們城市的方方面面，包括我們現(xiàn)在可以看到的，每一棵樹(shù)是否殘缺，每一塊方磚破了是否及時(shí)地維護(hù)，始終要保持我們整個(gè)城市的整潔有序，真正使我們城市管理和市容環(huán)境綜合整治方面，真正做到精細(xì)化、常態(tài)化和規(guī)范化。參考文獻(xiàn)1 沈小娟.在低碳經(jīng)濟(jì)的要求下談城市垃圾處理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展J.現(xiàn)代商業(yè),2013,(9):70-71. 2 吳希微.市容環(huán)衛(wèi)治理中的公眾參與問(wèn)題研究以上?！皵傌溄?jīng)