安仁縣婦聯(lián)工作調(diào)研報告.doc

安仁縣婦聯(lián)工作調(diào)研報告 【發(fā)表評論】【打印此文】【關(guān)閉窗口】 【論壇參與討論】 2011-3-15 9:29:38五年來，安仁縣婦聯(lián)在縣委、縣政府和上級婦聯(lián)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了長足進步。按照市婦聯(lián)的統(tǒng)一要求，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、主要做法及成效(一) 多措并舉，婦女發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化黨委政府更加重視婦女事業(yè)。各級黨委、政府始終堅持馬克思主義婦女觀，認真貫徹男女平等基本國策，切實加強對婦聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展婦女事業(yè)列入重要議事日程。納入安仁經(jīng)濟、社會發(fā)展總體規(guī)劃?？h委、縣政府出臺了關(guān)于加強和改進黨對婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的意見、培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作規(guī)劃安仁縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）和安仁縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）等多個促進婦女發(fā)展的規(guī)劃和規(guī)范性文件，把婦女的政治參與、勞動就業(yè)、教育成才、健康保健、法律保護、社會環(huán)境等各方面的發(fā)展納入了政策保障軌道?？h委、縣政府多次召開專題會聽取婦聯(lián)工作匯報，研究婦女工作切實幫助解決具體困難和問題。兩個規(guī)劃的制定實施，促進了婦女兒童事業(yè)的發(fā)展。注重發(fā)揮縣婦兒工委的議事協(xié)調(diào)功能，多次召開成員單位會議，建立健全了監(jiān)測評估機制。全縣廣泛開展“爭做合格父母、培養(yǎng)合格人才”家庭教育實踐活動，五年來，縣婦兒工委表彰兒童工作先進集體20個、先進個人200余名、優(yōu)秀兒童800余名。婦女受教育水平和整體素質(zhì)顯著提高，全縣基本掃除青壯年女文盲，適齡女童入學(xué)率達到99.7%，小學(xué)五年、初中三年女生鞏固率分別達到99%、98.16%，高中、成人中等學(xué)校在校女生數(shù)基本上與男生持平。婦女終身受教育體系逐步建立，下崗女職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)4000人次。衛(wèi)生保健設(shè)施和條件進一步改善。每年的“三八”期間，縣婦聯(lián)在衛(wèi)生部門的大力支持下組織全縣廣大婦女中開展婦科全套優(yōu)惠大普查活動，“六一”期間，對全縣07歲兒童進行健康檢查，婦女兒童的整體素質(zhì)得到了普遍提高。社會保障水平不斷提高，全縣參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險的女性達到70%以上。婦女權(quán)益法制保障體系更加完善。各級高度重視促進婦女發(fā)展的法制建設(shè)，建立了婦女權(quán)益保障聯(lián)席會議制度和人民陪審員、勞動保障法律監(jiān)督員等制度，把婚姻法、婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī)列入“四五”、“五五”普法規(guī)劃，把預(yù)防和制止家庭暴力工作納入全縣社會治安綜合治理考核。人大、政協(xié)加強執(zhí)法監(jiān)督和檢查，政府堅持依法行政，司法機關(guān)依法維權(quán)，開展了反家庭暴力，女職工勞動保護等專項執(zhí)法檢查，婦女法制環(huán)境進一步優(yōu)化。促進婦女發(fā)展的社會氛圍日益濃厚。各級人大代表、政協(xié)委員、各界專家積極為婦女兒童事業(yè)發(fā)展建言獻策；各級各有關(guān)部門主動為婦女兒童發(fā)展提供服務(wù)；各類婦女工作協(xié)調(diào)機構(gòu)認真研究解決有關(guān)婦女權(quán)益的重點問題；新聞媒體聚焦婦女兒童發(fā)展的熱點難點問題；社會各界熱情為婦女做實事、共同營造了支持婦女工作的良好社會氛圍。（二）務(wù)實創(chuàng)新，婦女發(fā)展業(yè)績成效顯著婦女在經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域里顯身手。廣大婦女以滿腔的創(chuàng)新激情、創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)干勁，參與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，在改革開放的偉大實踐中發(fā)揮了重要作用。全縣萬余名農(nóng)村婦女接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)，85%的農(nóng)村婦女掌握了1-2門實用技術(shù)，食用菌和油菜種植技術(shù)成了安仁婦女亮麗的風(fēng)景。農(nóng)村婦女的科技文化素質(zhì)和致富能力不斷增強。10萬余名婦女走出家門求發(fā)展，撐起了勞務(wù)經(jīng)濟半邊天；部分外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在發(fā)展縣域經(jīng)濟中奮勇爭先。企業(yè)女職工理解和支持企業(yè)改制改革，在企業(yè)改革和發(fā)展中爭作貢獻。下崗失業(yè)婦女不等不靠，在自主創(chuàng)業(yè)中創(chuàng)造新業(yè)績；工業(yè)、商貿(mào)、金融保險等領(lǐng)域巾幗不讓須眉，在搏擊經(jīng)濟的浪潮中建功立業(yè)；科教文衛(wèi)等戰(zhàn)線的知識女性刻苦攻關(guān)，在科教興縣中辛勤耕耘；政法戰(zhàn)線女干警忠于職守，在打造平安安仁中顯身手；黨政機關(guān)女干部勤政廉潔，在行政管理和決策中施展才干。農(nóng)村基層女干部不怕苦累，在建設(shè)新農(nóng)村中貢獻力量。五年來，全縣有10個崗位、25人榮獲省市“巾幗文明崗”、“巾幗建功標兵”、“巾幗創(chuàng)業(yè)明星”、“雙學(xué)雙比女能手”、“三八紅旗手”等光榮稱號，縣醫(yī)保中心榮獲“全國三八紅旗集體”、女支書兼主任徐社文被省婦聯(lián)授予“優(yōu)秀女村支書”，涌現(xiàn)了陳巧文、周寶娟、于水連、張桂蘭等一批杰出代表。婦女在管理社會事務(wù)中展風(fēng)采。廣大婦女積極參與民主政治建設(shè)的民主意識、參政意識不斷增強，參政能力不斷提高，在民主政治建設(shè)和社會事務(wù)管理中影響日益擴大。目前，全縣有女干部2446人，占全縣干部總數(shù)的26%，副處級4人，正科級32人，副科級以上165人，全縣現(xiàn)有女黨員2013人，占黨員發(fā)展數(shù)的26%，有部辦委局、縣直機關(guān)單位女一把手12人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手3人，黨政工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率分別達到74%和100%。225個行政村居有女村支干部230人，都創(chuàng)下了歷史新高。為加強女領(lǐng)導(dǎo)干部之間的溝通與交流，2004年9月成立了安仁縣女領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)誼會，每年都開展了豐富多彩的聯(lián)誼活動。婦女在精神文明建設(shè)中作貢獻。廣大婦女繼承和發(fā)揚中華民族的傳統(tǒng)美德，認真踐行社會主義榮辱觀，積極參與文明市民、文明家庭、文明村莊、文明社區(qū)等群眾性創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)先進文化。在社會上，熱心公益事業(yè)，弘揚社會新風(fēng)，體現(xiàn)了堅定的社會責(zé)任感；在工作中，愛崗敬業(yè)、誠實守信、開拓進取，樹立了良好的職業(yè)形象；在家庭中，尊老愛幼、勤儉持家、科學(xué)教學(xué)，促進了社會和諧。我縣“好婆婆”、“好媳婦”、“賢內(nèi)助”、“模范丈夫”等不斷涌現(xiàn)，尊老愛幼、勤儉持家、男女平等、夫妻和睦、鄰里團結(jié)、科技致富的良好風(fēng)氣不斷形成。五年來，有26戶家庭榮獲省市“五好文明家庭”。萬田村、雙江村榮獲了市級“美德在農(nóng)家”活動示范村。（三）積極探索，各級婦聯(lián)工作水平明顯提高合力推進，婦女參與發(fā)展有新舉措。圍繞“三農(nóng)”、就業(yè)再就業(yè)等問題，堅持“城市農(nóng)村統(tǒng)籌、創(chuàng)業(yè)就業(yè)并舉、外輸內(nèi)轉(zhuǎn)結(jié)合、培訓(xùn)服務(wù)齊抓”的工作方針，引導(dǎo)廣大婦女增強素質(zhì)、激發(fā)活力、立足崗位、建功立業(yè)。在農(nóng)村，各級婦聯(lián)以“雙學(xué)雙比”競賽活動為抓手，開展了“萬名農(nóng)家女學(xué)科技入?yún)f(xié)會”活動，組織動員農(nóng)村婦女參與了“陽光工程”、綠色證書、星火計劃、跨世紀青年農(nóng)民科技培訓(xùn)，發(fā)展各類農(nóng)村婦女專業(yè)合作經(jīng)濟協(xié)會47個，參加會員總數(shù)2127個，帶動農(nóng)戶690戶。五年來，全縣各級婦女組織共舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班310期，培訓(xùn)農(nóng)村婦女4萬人次，大多數(shù)農(nóng)村婦女有了一個較為穩(wěn)定的致富項目，數(shù)萬名農(nóng)家女走上了“邁出家門闖市場、跳出農(nóng)業(yè)求發(fā)展”。在城鎮(zhèn)，大力開展“巾幗建功”活動，結(jié)合行業(yè)特點，組織女干部職工大力開展“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動，引領(lǐng)廣大女干部職工勤于自覺學(xué)習(xí)，勇于崗位建功，甘于無私奉獻，各行各業(yè)婦女都有不俗的表現(xiàn)?？h婦聯(lián)積極探索，勇于創(chuàng)新，進一步優(yōu)化了政策環(huán)境，推動將婦女創(chuàng)業(yè)再就業(yè)納入政府相關(guān)工作規(guī)劃。開展了“萬名婦女出安仁、艱苦奮斗創(chuàng)新業(yè)”活動。推動農(nóng)村女富余勞動力和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)的培訓(xùn)、輸出、接收、維權(quán)等工作，為外出務(wù)工婦女解決實際困難。幾年來，縣婦聯(lián)組織向北京、長沙、深圳等地輸送了200多名家政服務(wù)員。發(fā)揮優(yōu)勢，群眾文化建設(shè)有新探索。各級婦聯(lián)緊緊圍繞縣委提出的建設(shè)文明安仁理念，引導(dǎo)婦女投身創(chuàng)造和傳播先進文化的偉大實踐。貼近生活貼近時代，廣泛開展“五好文明家庭”、“和美家庭”、“平安家庭”、“美德在農(nóng)家”、“學(xué)習(xí)型家庭”、“爭做合格家長培養(yǎng)合格人才”、“家庭助廉行動”、“科普知識進家庭”、“不讓毒品進我家”、“家庭風(fēng)采展示”等系列活動，傳播科學(xué)思想，豐富文化生活。組織全縣婦女們開展了巾幗風(fēng)采大賽、800米女子接力賽、老年婦女門球賽和女子健身操等等。源頭參與，維護婦女權(quán)益有新途徑。注重源頭參與和宏觀維權(quán)，主動向黨委、政府提出決策建議，向人大、政協(xié)提交議案提案，促進婦女兒童工作中熱點難點問題的解決。積極向縣委推薦優(yōu)秀女干部，積極參與社會治安綜合治理。以“626”國際禁毒日和醫(yī)保知識搶答賽等活動為載體，大力引導(dǎo)教育婦女遠離毒品，提高衛(wèi)生保健。連續(xù)五年被評為縣綜治成員一類單位。不斷完善社會化、法制化婦女維權(quán)機制，建立了婦女權(quán)益保障聯(lián)席會議制度、110家庭暴力救助中心、公安維權(quán)接待室、法律援助站、婦女維權(quán)合議庭等婦女維權(quán)機構(gòu)，縣婦聯(lián)主席親自擔(dān)任人民陪審員?？h鄉(xiāng)婦聯(lián)接待婦女群眾來信來訪2000余件（次），辦結(jié)率達98%。大力實施“春蕾計劃”建立貧困兒童檔案，通過多種形式宣傳，引起了社會的廣泛關(guān)注，上至?xí)?、縣長下至普通百姓，為“春蕾”獻愛心的故事數(shù)不勝數(shù)，“春蕾計劃”成為一項民心工程，2000余名輟學(xué)女童入學(xué)或重返校園。渡口鄉(xiāng)松林村孤兒陳丙花、陳蓮花姐妹得到了長沙周南中學(xué)資助免費就讀高中，并解決一定數(shù)額的生活費。結(jié)合招商引資工作，引進了香港燭光教育基金會、香港回歸巾幗扶貧基金等境外資金120萬元，援建學(xué)校兩所，幫扶500余名婦女脫貧。關(guān)心孤兒和留守兒童，開展了社會媽媽與孤兒和留守兒童結(jié)對活動。關(guān)注貧困計生母親，特別是貧困單親母親，建立了貧困母親檔案，救助200余名貧困母親。適應(yīng)形勢，婦聯(lián)組織能力有新提高。注重基層組織建設(shè)，全縣建鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)21個，單位婦委會13個，社區(qū)、村婦代會225個，發(fā)展女領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)誼會等團體會員3個，組建了2000多人參加的巾幗志愿者隊伍。注重干部隊伍建設(shè)，以先進性教育和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，按照“雙五”能力建設(shè)的要求，加強了對婦聯(lián)干部的培訓(xùn)，舉辦了安仁縣村級婦女干部培訓(xùn)班?？h婦聯(lián)建立了信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了與省、市婦聯(lián)的工作鏈接，擴大了安仁婦女工作的影響，提高了工作效率。各級婦聯(lián)組織創(chuàng)新意識、社會協(xié)調(diào)能力明顯增強。廣大婦聯(lián)干部排憂解難。注重婦聯(lián)實體建設(shè)，縣婦聯(lián)開設(shè)的攝影宣傳、禮儀服務(wù)和家政服務(wù)等實體，增強了婦聯(lián)的服務(wù)和發(fā)展實力。二、存在的問題（一）婦聯(lián)干部隊伍存在的問題。一是需要配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席干部隊伍。21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中是行政編的專職婦聯(lián)主席只有12人；由女副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、工會主席兼職6人，由民政助理、團委書記兼職2人，由財政所干部兼職1人。一方面由于我縣干部來源渠道不寬，長期以來新進女干部極少，又因工作調(diào)動，干部提升，出現(xiàn)了多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部空檔。另一方面組織上在調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席時，征求婦聯(lián)意見不夠，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部隊伍素質(zhì)懸殊過大。二是基層婦聯(lián)干部存在“兼職不得用，專職不專用”的情況。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職婦聯(lián)主席同時兼管民政、組織、計生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他中心工作，有的還象機動人員一樣，哪項工作缺人，就臨時派去抓哪項工作，兼職婦聯(lián)干部就更不用說。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席身兼數(shù)職后，由于精力、時間有限，沒有很好履行婦聯(lián)主席的職責(zé)。縣直婦委會干部多為兼職，村（居）婦代會主任都同時兼任計劃生育專干，投入婦女工作上的精力較少。三是基層婦女干部素質(zhì)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。村級基層婦聯(lián)干部較少接受專業(yè)、系統(tǒng)的知識培訓(xùn)，年齡偏大，思想封閉，知識結(jié)構(gòu)落后，很難擔(dān)當起帶領(lǐng)婦女群眾致富的重任。（二）培養(yǎng)選拔女干部存在的主要問題。女領(lǐng)導(dǎo)干部雖然比2001年的50人提高了220%，但占全縣副科以上干部人數(shù)比例不高，正職偏少，特別是女鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書、鄉(xiāng)長離“兩規(guī)”要求3-5名尚有差距；崗位單一，縣直配備副職以上女領(lǐng)導(dǎo)干部的部門主要集中在縣直機關(guān)教育、衛(wèi)生、計生、群團、民政等部門，層次不高，從事經(jīng)濟管理的女領(lǐng)導(dǎo)干部偏少，30歲以下科級女領(lǐng)導(dǎo)干部12人，有待進一步提高；婦女后備干部偏少，女干部進入渠道不寬，女干部資源不足，特別是基層和經(jīng)濟一線的女干部更少，年輕高文化的女干部更是鳳毛轔角；女干部的交流、培訓(xùn)不夠；女黨員發(fā)展力度有待進一步加強，離“兩規(guī)”要求在2001年基礎(chǔ)上增加2-3個百分點差距較大。三、對策思考 （一）進一步健全婦聯(lián)工作機制。各級黨組織要高度重視婦女工作，切實把婦女工作納入黨委工作議事日程，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位目標責(zé)任制之中?？h委繼續(xù)要把婦女工作列入黨建目標考核，與黨建工作同安排、同部署、同檢查。落實縣婦兒工委辦公室專職編制1人。要實實在在地關(guān)心婦聯(lián)主席和村婦代會主任的學(xué)習(xí)、工作和生活，為她們解決婦女工作中的一些實際困難，并定期聽取婦聯(lián)工作匯報，支持婦聯(lián)獨立自主地開展工作。 （二）進一步加強婦聯(lián)干部隊伍建設(shè)。一是把適合、熱心做婦女工作的優(yōu)秀女干部選配到婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，每年拿出一批婦聯(lián)主席職數(shù)面向社會進行公開招聘，及時調(diào)整充實婦聯(lián)干部隊伍，把婦聯(lián)組織建設(shè)成為婦女干部成長的搖籃，成為密切聯(lián)系群眾，具有開拓創(chuàng)新精神的領(lǐng)導(dǎo)集體。二是切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、村婦代會主任專職不專用、兼職不得用的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備專職婦聯(lián)主席，改變婦聯(lián)主席編制被擠占的現(xiàn)象。實際工作中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一時難以做到專職的，也應(yīng)以婦聯(lián)工作為主，不能身兼多職；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)兼婦聯(lián)主席的，應(yīng)配一名專職婦聯(lián)副主席。要做到婦聯(lián)有機構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費、有足夠的時間和精力開展婦女工作。三是采取切實有效的措施，解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和村婦干的政治、經(jīng)濟待遇。各級婦聯(lián)主席是黨員而且適宜的，應(yīng)吸收進入同級黨委，未進入同級黨委的，要注意吸收她們列席黨委工作的有關(guān)會議，給婦聯(lián)主席提供積極建言獻策的機會和環(huán)境。要認真解決農(nóng)村婦干的報酬問題。（ 三）進一步加大培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員的工作力度。女干部是婦女的骨干，是婦女參政議政、參與國家和社會事務(wù)管理的代表，各級黨組織應(yīng)拓寬視野，不拘一格地大膽選拔優(yōu)秀婦女干部，堅持“以素質(zhì)論人、以能力用人”的原則，從各條戰(zhàn)線上發(fā)現(xiàn)和選拔任用優(yōu)秀婦女干部。要建立婦女后備干部信息庫，及時把優(yōu)秀的年輕女干部安排到重要位置和領(lǐng)導(dǎo)崗位上，有意識地給她們壓擔(dān)子、加任務(wù)，使她們在實踐中豐富知識，在鍛煉中增長才干。要針對各地的實際，制定發(fā)展女黨員和培養(yǎng)選拔女干部