7,宋朝的政治制度.ppt

第六講 宋朝的政治制度 1 中央政府決策制度2 中央政府行政制度3 司法制度4 科舉與人事制度5 軍事制度6 地方政府7 中央地方關(guān)系 1 中央政府決策制度 1 1 皇帝及其輔助機(jī)構(gòu)1 1 1 皇帝權(quán)力的擴(kuò)張親自選派朝中高級官員 一般官員也要當(dāng)面考察直接掌握部分財權(quán) 在宮廷中設(shè)封樁庫和內(nèi)藏庫在軍隊中分權(quán) 從而掌握調(diào)兵遣將的最高權(quán)力親自參與制定法律和審理重要案件1 1 2 中央決策系統(tǒng)A 坐殿視事 與升朝官一起議事常朝 每日在文德殿受朝議事 御史臺 審官院 待缺階官參加常起居 每日在垂拱殿受朝議事 宰相 樞密使 宣徽使 三司 開封府 審刑院和群臣依次登殿奏事百官大起居 每三五日 文武朝臣皆赴內(nèi)朝商議朝政B 百官奏事制度 官員可申請向皇帝奏事 皇帝議決C 閱讀批示各級各地奏章 2 中央政府行政制度 2 1 中書門下 宰相會議2 2 樞密院 總理全國軍務(wù)2 3 三司 總理財政鹽鐵司度支司戶部司2 4 三衙 統(tǒng)轄禁軍 無調(diào)遣和統(tǒng)領(lǐng)之權(quán)殿前都指揮使司侍衛(wèi)馬軍都指揮使司侍衛(wèi)步軍都指揮使司2 5 翰林學(xué)士院 皇帝的秘書處 負(fù)責(zé)起草文書 充當(dāng)顧問2 5 三省六部前期虛設(shè) 后期掌握一定實權(quán) 3 司法 監(jiān)察制度 3 1 審判機(jī)構(gòu)皇帝 最高審判官 重大案子要由皇帝直接審理 其他案子皇帝也可干預(yù)中央一級 大理寺 審刑院 刑部 御史臺路一級 轉(zhuǎn)運使 提刑具有審判權(quán)州一級 專設(shè)州院 司理院 判官廳 推官廳等縣一級 不專設(shè)審訊機(jī)構(gòu) 由知縣負(fù)責(zé)審理3 2 監(jiān)察制度A 中央 臺諫監(jiān)察系統(tǒng) 封駁監(jiān)察系統(tǒng)臺諫監(jiān)察系統(tǒng) 御史臺和諫院 負(fù)責(zé)監(jiān)督內(nèi)廷和外朝封駁監(jiān)察系統(tǒng) 門下省給事中 中書省中書舍人和知制誥等 負(fù)責(zé)在詔書和奏章方面進(jìn)行監(jiān)察 B 地方路一級本為監(jiān)察機(jī)構(gòu) 監(jiān)司 帥司 提刑 提舉 都具有監(jiān)察職能州一級的通判廳皇帝的特派機(jī)構(gòu) 走馬承受公事所 4 科舉與人事制度 4 1 科舉制度4 1 1 科舉考試進(jìn)士科是最主要的考科 進(jìn)士考試的程序 鄉(xiāng)試 州一級主持的考試省市 禮部主持的考試殿試 皇帝主持的考試進(jìn)士分五甲一二甲 進(jìn)士及第 一二三名分別為 狀元 探花和榜眼三甲 進(jìn)士出身四五甲 同進(jìn)士出身 4 1 2 學(xué)校與科舉學(xué)校與科舉接軌國子監(jiān)的生徒考核合格 可以參加禮部的省試太學(xué)中區(qū)分外舍 內(nèi)舍和上舍 上舍中的上等生直接等于進(jìn)士及第 中等生可以直接參加殿試 下等生可以直接參加省試 4 2 人事制度4 2 1 官員的任用資格科舉制度 科舉考試及格者門蔭制度 官員子弟親屬在朝廷重要慶典時可以被封官進(jìn)納制度 一般百姓可以通過交納一定錢財從而獲得任官資格獎勵軍功制度 有重大功勛的退役軍人可獲得低等官職 4 2 2 銓選任用銓選考試 有資格者需參加的考試 由審官院 流內(nèi)銓及后來的吏部主持候缺 通過銓選考試后 等待空缺出現(xiàn)赴任 4 2 3 考核升遷A 考核主體審官院考核朝中官員御史臺和翰林學(xué)士考核各路長官各路長官考核州縣B 考核標(biāo)準(zhǔn) 七事 舉官 勸農(nóng)桑 招流亡 興利除害 按察部吏臟罪 平反冤獄 稽查盜賊七事得五為上等 得三為中等 三以下為下等 5 軍事制度 5 1 宋朝的軍隊5 1 1 中央軍 禁軍 中央政府招募的軍隊 指揮系統(tǒng) 管理訓(xùn)練 三衙 調(diào)動 樞密院 統(tǒng)領(lǐng) 臨時指派的將領(lǐng) 經(jīng)宰輔會議商議后由皇帝做出決策 5 1 2 地方軍 廂兵 鄉(xiāng)兵和蕃兵廂兵 地方政府招募的軍隊鄉(xiāng)兵 臨時招募的軍隊蕃兵 在少數(shù)民族招募的軍隊 主要是以夷制夷5 2 以雇傭兵為主5 3 軍隊的效率樞密院全系文官 平時與軍隊無涉 不懂如何作戰(zhàn) 卻掌握調(diào)兵之權(quán)統(tǒng)領(lǐng)軍隊的將領(lǐng)乃臨時指派 與軍隊官兵并不熟悉 不能很好地指揮作戰(zhàn)南宋指揮系統(tǒng)的變化皇帝與宰輔 屯駐大軍 總領(lǐng)所 思考題 軍隊的作戰(zhàn)效率和可約束性之間是否存在矛盾 6 地方政府 地方政府的設(shè)置 路 州 縣路一級 路 轉(zhuǎn)運使司 財政和漕運 提點刑獄司 刑獄審判 安撫使司 兵事 提舉常平司 備荒糧倉 提舉學(xué)事司 學(xué)?？荚嚨?提舉保甲司 負(fù)責(zé)推行保甲制度 州一級 州 府 較重要的州 監(jiān) 山澤財貨的產(chǎn)區(qū) 軍 軍事重鎮(zhèn) 縣一級 縣 鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方或交通要道 寨 軍事要地或臨近少數(shù)民族的地區(qū) 7 中央地方關(guān)系 7 1 在中央直接統(tǒng)治區(qū)中央集權(quán)加強(qiáng)財政 財權(quán)大部分收歸中央軍隊 加強(qiáng)中央軍 弱化地方軍官員 中央掌握大部分官員任免權(quán)司法 重大審判權(quán)收歸中央監(jiān)察 中央派駐地方大量的監(jiān)察機(jī)