民政局局長在全市村級兩委換屆選舉工作會議上的講話[推薦]

民政局局長在全市村級兩委換屆選舉工作會議上的講話同志們：全市村級黨組織和第三屆村民委員會將于今年上半年任期屆滿。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及全省村“兩委”換屆選舉工作會議精神，我市從今年1至6月份將進(jìn)行全市村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作。按照市委、市政府對村“兩委”換屆選舉工作的要求，市委組織部、市民政局等部門作了大量前期準(zhǔn)備工作。今天，專門召開會議進(jìn)行安排和部署，這標(biāo)志著我市村“兩委”換屆選舉工作正式拉開序幕。根據(jù)會議安排，我就做好村“兩委”換屆選舉工作講幾點(diǎn)意見。第一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實(shí)好村委會換屆選舉的相關(guān)文件和李部長重要講話精神村“兩委”換屆選舉是一項(xiàng)政治性、政策性、法律性很強(qiáng)的工作。剛才，市委常委、市委組織部李勇部長就我市村“兩委”換屆選舉工作做了重要的講話，對這次村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行了全面安排部署，提出了非常明確的要求。李部長的講話為我們做好全市村“兩委”換屆選舉工作理清了思路，統(tǒng)一了思想，指明了方向，大家一定要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，站在時(shí)代和全局的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、傳達(dá)好、貫徹好。要按照中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會選舉工作的通知、中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作的通知精神和李部長的重要講話要求，自覺從建設(shè)社會主義新農(nóng)村、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、發(fā)展社會主義民主政治的高度出發(fā)，緊密聯(lián)系當(dāng)前村“兩委”選舉中出現(xiàn)的一些值得重視的新情況、新動向，深刻認(rèn)識做好村“兩委”換屆選舉工作的重要性、緊迫性，不斷增強(qiáng)做好選舉工作的自覺性，切實(shí)抓好村“兩委”換屆選舉工作。第二、突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，切實(shí)做好村委會換屆選舉工作我市自XX年進(jìn)行村級體制改革，實(shí)行村民自治以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級有關(guān)部門的大力支持配合和各級民政部門的具體指導(dǎo)下，已順利完成了三屆村民委員會換屆選舉。通過選舉，一大批思想好、作風(fēng)硬，能帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)村能人進(jìn)入了村干部隊(duì)伍，為加快我市的新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)村基層的穩(wěn)定，起到了積極作用?？偨Y(jié)借鑒前三屆村委會換屆選舉經(jīng)驗(yàn)和做法，此次村“兩委”換屆選舉，先進(jìn)行村黨組織換屆,后進(jìn)行村委會換屆。村“兩委”選舉的重點(diǎn)是村黨組織選舉，村黨組織是村級各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制，首先是完善村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)以黨支部為核心的村級組織配套建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。黨組織換屆選舉是做好全市村委會換屆選舉的前提和基礎(chǔ)，村委會換屆選舉要在村黨組織的組織和主持下進(jìn)行。黨組織換屆選舉要深入貫徹黨的十七大精神，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以村級黨組織民主帶動村委會選舉及其他村級民主。村“兩委”選舉的難點(diǎn)是村委會選舉，當(dāng)前，村“兩委”換屆選舉中存在的主要問題，主要表現(xiàn)在村委會選舉工作中,存在著競爭行為不規(guī)范、賄選現(xiàn)象較為突出的現(xiàn)象。因此，要按照兩個(gè)通知和李部長講話精神的要求，切實(shí)抓好村委會換屆選舉工作。要結(jié)合村“兩委”換屆和全市第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認(rèn)真開展選舉中“難點(diǎn)村”專項(xiàng)治理工作。一是要抓好排查摸底。各地要以村委會換屆選舉為契機(jī)，正視本地選舉中“難點(diǎn)村”方面存在的問題，做好調(diào)查摸底工作，實(shí)事求是地建立“難點(diǎn)村”臺賬。二是要集中力量抓好“難點(diǎn)村”換屆選舉工作。要逐個(gè)分析鄉(xiāng)情村情，有針對性地制定工作方案，實(shí)施“一村一策”。通過對“難點(diǎn)村”的突破，確保整個(gè)村委會換屆選舉工作的順利進(jìn)行。第三、要依法選舉，規(guī)范操作，確保村委會換屆選舉工作順利進(jìn)行一是規(guī)范村民選舉委員會產(chǎn)生程序。村民選舉委員會成員必須依法推選產(chǎn)生，任何組織或個(gè)人不得任意指定、撤換。提倡按照民主程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作，發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村民選舉委員會成員依法被確定為村民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。村民選舉委員會成員不履行職責(zé)的，經(jīng)村民會議、村民代表會議或者村民小組討論同意，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)或者另行推選。二是規(guī)范村民委員會成員候選人提名方式。村民委員會主任、副主任和委員候選人由本村有選舉權(quán)的村民直接提名產(chǎn)生，候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。在符合法律法規(guī)的前提下，各地要對村民委員會成員候選人的資格條件作出規(guī)定，引導(dǎo)村民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為村民服務(wù)的人提名為候選人。鼓勵農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工通過法定程序積極參與選舉村民委員會成員的競爭。提倡村黨組織成員和村民委員會成員交叉任職，但要從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切。提倡把更多的女性村民特別是村婦代會主任提名為村民委員會成員候選人。三是規(guī)范候選人的競爭行為。村民選舉委員會應(yīng)積極主動、客觀公正地向村民介紹正式候選人的情況。提倡組織候選人同村民見面，介紹治村設(shè)想或競職承諾，回答村民的提問，禁止候選人或候選人指使的人私下拉票。要加強(qiáng)對候選人治村設(shè)想或競職承諾的審核把關(guān)工作，治村設(shè)想或競職承諾不得有與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸的內(nèi)容，不得有侵犯其他村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容，不得有對競爭對手進(jìn)行人身攻擊的內(nèi)容。要引導(dǎo)候選人著力圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完善管理、改進(jìn)服務(wù)提出方案和措施，防止出現(xiàn)為當(dāng)選進(jìn)行個(gè)人捐助村內(nèi)公益事業(yè)財(cái)物比拼加碼的現(xiàn)象。對候選人承諾捐助村集體的資金或物資的分配方案，不應(yīng)由候選人在選舉前或選舉后私自決定，而應(yīng)交由依法選舉產(chǎn)生的村民委員會組織召開村民會議或村民代表會議民主討論決定。四是規(guī)范投票行為。全面設(shè)立秘密劃票處，普遍實(shí)行秘密寫票制度，保障村民在無干擾的情況下自主表達(dá)選舉意愿。嚴(yán)格規(guī)范委托投票，限定選民接受委托投票的人次，禁止投票現(xiàn)場臨時(shí)委托。嚴(yán)格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會議討論決定，并張榜公布。切實(shí)維護(hù)選舉大會的現(xiàn)場秩序，禁止任何人實(shí)施向選民展示錢物等擾亂選舉現(xiàn)場秩序、影響選民投票意向的行為。投票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)公開唱票、計(jì)票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果。第四、要扎實(shí)做好村民委員會選舉相關(guān)工作一是扎實(shí)做好村級財(cái)務(wù)審計(jì)及村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。按照相關(guān)文件規(guī)定，要對行使村集體及村民委員會財(cái)務(wù)審批權(quán)和參與村級經(jīng)濟(jì)活動決策的村民委員會成員開展專項(xiàng)審計(jì)工作，在審計(jì)中查出的違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)、亂收亂支、鋪張浪費(fèi)的行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；涉及國家工作人員及村干部違法違紀(jì)的，要提出處理意見，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；對于情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。二是扎實(shí)做好新老村民委員會交接工作。新老村民委員會的交接工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)主持，村黨組織參與。原村民委員會應(yīng)依法在規(guī)定期限內(nèi)將印章、辦公場所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問題等，及時(shí)移交給新一屆村民委員會。對拒絕移交或者無故拖延移交的，鄉(xiāng)級黨委政府和村黨組織應(yīng)當(dāng)給予批評教育，督促其改正。要耐心做好落選人員思想工作，引導(dǎo)他們積極支持新當(dāng)選的村民委員會成員開展工作。選舉工作結(jié)束后，要及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)選舉結(jié)果，建立健全村民委員會選舉工作檔案。三是扎實(shí)做好新當(dāng)選村民委員會成員的培訓(xùn)工作。選舉結(jié)束后，各地民政部門要做好新一屆村委會成員的培訓(xùn)工作，除了對村黨支部書記、村委會主任進(jìn)行法律法規(guī)等基本常識培訓(xùn)外，還要組織他們學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)村民委員會成員堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的信念，增強(qiáng)正確執(zhí)行政策、堅(jiān)持依法辦事、善于做群眾工作的能力和增強(qiáng)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。第五、進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開和民主管理工作，提升村民自治水平村務(wù)公開和民主管理工作是黨的基層工作的重要組成部分，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來，我市村務(wù)公開和民主管理工作邁出可喜步伐，特別是在完善制度、加大投入、規(guī)范運(yùn)作上取得明顯成效。組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全，政策措施進(jìn)一步完善，服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，合力進(jìn)一步增強(qiáng)。此次村“兩委”換屆選舉的目的是完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，各地要以換屆選舉為契機(jī)，以保障人民群眾“四權(quán)”為重點(diǎn)，切實(shí)把村民自治提升到一個(gè)新的水平。一是要健全村務(wù)公開制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)。要進(jìn)一步完善村務(wù)公開的內(nèi)容，規(guī)范村務(wù)公開的形式。各地要認(rèn)真編制村務(wù)公開目錄，凡是法律法規(guī)和政策明確要求公開以及與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，必須堅(jiān)持公開。要規(guī)范設(shè)立固定的村務(wù)公開欄，并通過廣播、電視、民主聽證會等有效形式公開有關(guān)事項(xiàng)。農(nóng)民群眾對村務(wù)公開涉及的內(nèi)容有不同意見的，要及時(shí)組織調(diào)查，迅速解釋答復(fù)。二是要規(guī)范民主決策機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)。完善村民會議和村民代表會議的議事規(guī)則，暢通農(nóng)民群眾的利益訴求渠道，引導(dǎo)農(nóng)民群眾規(guī)范有序參與村級公共事務(wù)的決策和管理。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要實(shí)行民主決策，事前要向村民或村民代表公告，廣泛征求意見，由村民會議或村民代表會議討論決定，不能由個(gè)人或少數(shù)人說了算。事后要及時(shí)公布表決結(jié)果和實(shí)施情況，自覺接受群眾監(jiān)督。村民會議和村民代表會議依法形成的決議事項(xiàng)，任何組織和個(gè)人不得隨意更改。三是要完善民主管理制度，保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)。指導(dǎo)村委會制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會議和村民代表會議議事規(guī)則、財(cái)務(wù)管理制度等，明確村干部的職責(zé)、村民的權(quán)利和義務(wù)、農(nóng)村事務(wù)工作程序等，用制度規(guī)范村干部和村民行為，動員村民積極參與農(nóng)村事務(wù)管理，增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。四是要強(qiáng)化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。大力推行民主評議村干部工作制度，通過村民會議、村民代表會議或村民座談等形式，把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)，確保村干部在農(nóng)民群眾的監(jiān)督下開展工作。要以維護(hù)農(nóng)民群眾的權(quán)益為重點(diǎn)，圍繞黨的農(nóng)村政策落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對村干部任期和村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)工作，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民群眾合法權(quán)益的行為和涉農(nóng)違紀(jì)違法案件，切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益的突出問題。第六、要加強(qiáng)對村“兩委”換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)做好村“兩委”換屆選舉工作，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各有關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制是關(guān)鍵。要按照通知和李部長的要求，健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)對村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要完善部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，各級黨委組織部門是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村“兩委”換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)部門，要加強(qiáng)對村“兩委”選舉工作的指導(dǎo)。各級民政部門是指導(dǎo)村委會選舉工作的職能部門，要切實(shí)發(fā)揮好職能作用，認(rèn)真抓好村委會選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對村委會選舉中出現(xiàn)的重大問題，民政部門要及時(shí)向組織部門多請示、多匯報(bào)、多溝通，主動配合好組織部門的工作。當(dāng)前，各級民政部門要抓好通知的學(xué)習(xí)和宣傳工作,利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和公開欄、黑板報(bào)、文藝演出等形式，迅速將這次會議精神原原本本地傳達(dá)給廣大農(nóng)村干部群眾，迅速組織廣大農(nóng)村基層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)文件。各種學(xué)習(xí)宣傳活動要力求實(shí)效，使千萬農(nóng)民群眾和廣大農(nóng)村基層干部充分認(rèn)識到加強(qiáng)和改進(jìn)村委會選舉工作的重要意義，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市里的精神上來。同志們，村“兩委”換屆選舉工作情況復(fù)雜、工作繁重、任務(wù)艱巨?，F(xiàn)在農(nóng)村形勢發(fā)展很快，新情況新問題層出不窮，我們要根據(jù)農(nóng)村基層的實(shí)際情況，