商業(yè)賄賂講稿正文.doc

商業(yè)賄賂犯罪的危害和防范各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 大家上午好！很高興今天能有這個機會，和大家共同學(xué)習(xí)和交流。按照區(qū)紀委和區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)的要求，今天我所要講的是商業(yè)賄賂犯罪方面的相關(guān)內(nèi)容。商業(yè)賄賂犯罪是賄賂犯罪的一個部分。提到賄賂，大家很容易想到腐敗問題。事實上，賄賂犯罪也確實是滋生腐敗的溫床。賄賂犯罪存在的領(lǐng)域比較廣泛，也具有極大的社會危害性。2014年12月16日，北京市第二中級法院判決了一起案件，就是丁書苗行賄、非法經(jīng)營一案，這個案件大家應(yīng)當(dāng)也有所了解。丁書苗被以行賄罪、非法經(jīng)營罪判處有期徒刑20年，并處沒收財產(chǎn)人民幣2000萬元，罰金人民幣25億元。為什么要提到這個案例？在這個案件發(fā)生后，丁書苗被稱作“權(quán)利掮客”,跟我們今天要講的商業(yè)賄賂的內(nèi)容相關(guān)。比如商業(yè)賄賂中有個罪名叫介紹賄賂罪，都是牽線搭橋，涉及到權(quán)錢交易，其方式和手段都是基本相通的。丁書苗，本名丁羽心，今年59歲,北京博宥集團董事長,旗下?lián)碛猩轿鹘饾h德環(huán)保設(shè)備公司、高鐵傳媒廣告公司,政協(xié)第十屆山西省委員會委員。出生于山西省晉城市沁水縣端氏鎮(zhèn)古堆村，這里是山西煤礦、煤層氣的重要基地。她文化不高，上到小學(xué)三年級，基本上算是個文盲，這個人其貌不揚，但膽子很大,說話粗豪，在山西生意人圈子里有“傻娘”之稱。上個世紀70年代，她冒著被“割掉資本主義尾巴”的風(fēng)險，做起了雞蛋生意：到各家各戶收雞蛋，拿到晉城或長治等縣城去賣，供給市里的飯店。同時，為了多掙點兒，她有時候還到山上的草叢里抓蝎子，以每斤20元的價格，賣給晉城的飯店或藥店，這在那個年代已經(jīng)是很大一筆錢了。稍有積蓄后，丁書苗又到晉城開了一家饸饹館，來這里吃飯的以鐵路工人和運煤司機居多，丁書苗做生意也活套，常常額外送些涼菜，很快和運煤司機打成一片。通過跟這些人的接觸，丁書苗得知煤炭運輸?shù)睦麧欂S厚，很快就下決定籌錢買了一輛車，在司機的指點下跑起了運輸。上世紀80年代，太行山沿線的公路尚未修通，正是鐵路運力最緊張的年代。晉北站每天發(fā)送的車皮在350個左右，只能勉強保證70%的運力供應(yīng)。當(dāng)時，晉城的煤一般通過河南省轉(zhuǎn)運出去。太行山路段經(jīng)常出現(xiàn)如此情形，綿延數(shù)公里的運煤車堵得水泄不通。誰能將煤運出去，誰就能賺大錢。丁書苗也明白這一點，所以她花了大量時間、精力開始去疏通鐵路系統(tǒng)的關(guān)系?？墒撬桓鞭r(nóng)民形象，自然遭到了拒絕。但是，丁書苗很頑強，騎著自行車，不管刮風(fēng)下雨，一次、兩次、三次、無數(shù)次去找相關(guān)官員，進不了辦公室，她就在大門口等。后來，她干脆在鄭州住了一兩年，每天去鄭州鐵路局找相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)不在，她還會主動打掃起辦公室衛(wèi)生。她接觸不到領(lǐng)導(dǎo)，就去接近領(lǐng)導(dǎo)家屬，陪她們說話、購物，熟了之后再接近鐵路局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。最終，她把領(lǐng)導(dǎo)感動了，獲得了車皮。之后，丁書苗一步步結(jié)識鐵路系統(tǒng)更高級別的人，不認識領(lǐng)導(dǎo)，她就找領(lǐng)導(dǎo)的保姆或司機、秘書，最終找到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。期間，丁書苗又經(jīng)人引薦，結(jié)識了時任鐵道部副部長的劉志軍。后來，丁書苗通過原鐵道部部長劉志軍干預(yù)招標，先后幫助中國水利水電建設(shè)集團公司，中鐵十局、十三局、二十局集團有限公司等23家公司中標了“新建京滬高速鐵路土建工程3標段”、“新建貴陽至廣州（樓盤）鐵路站前工程8標段”等50多個鐵路工程項目，并按工程標的額度的1.5%至3.8%收取“中介費”， 丁羽心（丁書苗）違法所得數(shù)額共計折合人民幣20余億元。 侯軍霞幫助母親丁書苗共運作中標9個鐵路工程項目，非法經(jīng)營數(shù)額高達367億元。在法院審理劉志軍案時，控辯雙方的爭議焦點是，在其收受的賄賂中，有4900萬元是劉授意丁書苗為其疏通關(guān)系解決相關(guān)事宜，丁為此花費的。法院認為，劉志軍雖未直接占有這筆巨款，但行為本質(zhì)上屬于權(quán)錢交易性質(zhì)，因此認定其行為構(gòu)成受賄罪。這也構(gòu)成了丁書苗涉嫌的行賄罪。2009年至2010年間 丁書苗通過國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室外資項目管理中心原主任范增玉(另案處理)謀取了其他不正當(dāng)利益。自2009年6月至2010年9月 丁書苗先后38次向范增玉行賄共計折合人民幣4013.4388萬元，其中范增玉以購房需要用錢或急需現(xiàn)金辦事為由索要人民幣880萬元。丁書苗在權(quán)錢交易中也得到了自己的利益和資本，因此，她也被稱為“權(quán)力掮客”。這個賣雞蛋起家的山西女商人，憑借著先后向原鐵道部部長劉志軍行賄近5000萬元而構(gòu)筑起的特殊利益關(guān)系，搖身一變竟成了“高鐵一姐”。一手是包括知名央企在內(nèi)的委托人，一手是執(zhí)掌重權(quán)的高官，透過丁羽心頗具特色的“掮客”生涯，社會到管理者或許都該反思，制度外的潛規(guī)則到底因何而生？權(quán)力掮客演繹出暴富“傳奇”又如何不再繼續(xù)？何謂“權(quán)力掮客”，有關(guān)法律專家認為，就是在行賄人和受賄人之間牽線搭橋，并且從中撈取好處的人。 “權(quán)力掮客”專盯那些手握重權(quán)的人，然后利用人脈關(guān)系，打通政商渠道，大肆進行錢權(quán)交易，甚至出現(xiàn)職業(yè)化趨勢;他們“幫助”官員降低受賄風(fēng)險，同時也加劇了官員腐敗。他們不僅已成為違法亂紀、貪污腐敗的“催化劑”，同時也是破壞市場秩序的“毒瘤”，是必須嚴厲懲治的。下面我介紹一下：什么是商業(yè)賄賂罪商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者以排斥競爭對手為目的，為使自己在銷售，或購買商品，或提供服務(wù)等業(yè)務(wù)活動中獲得利益，而采取的向交易相對人及其職員，或其代理人提供或許諾提供某種利益，從而實現(xiàn)交易的不正當(dāng)競爭的行為。商業(yè)賄賂犯罪是一種新型的經(jīng)濟犯罪，是指經(jīng)營者以非法獲利和取得競爭優(yōu)勢為目的，在經(jīng)濟交往活動中，違反法律規(guī)定，索取、收受或支付他人財物等不正當(dāng)利益，以及充當(dāng)媒介，促成商業(yè)賄賂行為發(fā)生，危害正當(dāng)競爭，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，情節(jié)嚴重，應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為。針對商業(yè)賄賂，我國反不正當(dāng)競爭法第8條規(guī)定，經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂，以銷售或者購買商品。在賬外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處。主要表現(xiàn)形式有以下7種：一是給付或收受現(xiàn)金的賄賂行為；二是給付或收受各種各樣的費用（促銷費、贊助費、廣告宣傳費、勞務(wù)費等）、紅包、禮金等賄賂行為；三是給付或收受有價證券(包括債券、股票等)；四是給付或收受實物(包括各種高檔生活用品、奢侈消費品、工藝品、收藏品等，以及房屋、車輛等大宗商品)；五是以其他形態(tài)給付或收受(如減免債務(wù)、提供擔(dān)保、免費娛樂、旅游、考察等財產(chǎn)性利益以及就學(xué)、榮譽、特殊待遇等非財產(chǎn)性利益)；六是給予或收受回扣；七是給予或收受傭金不如實入賬，假借傭金之名進行商業(yè)賄賂。商業(yè)賄賂犯罪的處罰：商業(yè)賄賂行為中構(gòu)成犯罪的，適用刑法。刑法修正案(六)草案第163條規(guī)定【公司、企業(yè)人員受賄罪】：公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人牟取利益，數(shù)額較大的，處5年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處5年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)。公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員在經(jīng)濟往來中，利用職務(wù)上的便利，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，依照前款的規(guī)定處罰。第164條規(guī)定：為牟取不正當(dāng)利益，給予公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員以財物，數(shù)額較大的，處3年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。商業(yè)賄賂犯罪是一個類罪名，涉及刑法規(guī)定的以下八種罪名：（1）非國家工作人員受賄罪（刑法第一百六十三條，是指公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的行為。）；（2）對非國家工作人員行賄罪（刑法第一百六十四條）；（3）受賄罪（刑法第三百八十五條）；（4）單位受賄罪（刑法第三百八十七條，是指國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體，索取、非法收受他人財物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴重的行為。（我院辦理的中鐵十五局第一工程有限公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理楊運堂單位行賄一案。在2008年，河南省交通廳下屬的河南省交通投資集團有限公司在湖南省投資建設(shè)岳陽常德高速公路，楊運堂為了公司能中標岳常高速24、25號標段，先后向時任河南省交通廳的廳長董永安行賄100元萬元，受到了法律的制裁。董永安也因受賄罪被判處無期徒刑。(1)單位受賄數(shù)額在l0萬元以上的;(2)單位受賄數(shù)額不滿10萬元，但具有下列情形之一的:A、故意刁難、要挾有關(guān)單位、個人，造成惡劣影響的;B、強行索取財物的;C、致使國家或者社會利益遭受重大損失的。）；（5）行賄罪（刑法第三百八十九條）；（6）對單位行賄罪（刑法第三百九十一條）；是指為謀取不正當(dāng)利益，給予國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體以財物，或者在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，給予上述單位各種名義的回扣、手續(xù)費的行為。犯本罪的，處三年以下有期徒刑或拘役。向非國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體給予財物的，不能構(gòu)成對單位行賄罪。如果行為人為了謀取正當(dāng)合法的利益，如本來應(yīng)當(dāng)給辦理的營業(yè)執(zhí)照、戶口轉(zhuǎn)移等手續(xù)由于長期得不到解決，或者為了盡早得到解決而采取送錢送物的手段；或者被勒索而被迫給予國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體以財物的，則不構(gòu)成對單位行賄罪。（7）介紹賄賂罪（刑法第三百九十二條，是指向國家工作人員介紹賄賂，情節(jié)嚴重的行為。表現(xiàn)為行為人在行賄人和受賄人之間進行聯(lián)系、溝通關(guān)系、引薦、撮合，促使行賄與受賄得以實現(xiàn)的行為。立案：1、介紹個人向國家工作人員行賄，數(shù)額在二萬元以上的；介紹單位向國家工作人員行賄，數(shù)額在二十萬元以上的；2、介紹賄賂數(shù)額不滿上述標準，但具有下列情形之一的：(1)為使行賄人蕕取非法利益而介紹賄賂的；(2)三次以上或者三人以上介紹賄賂的；(3)向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員介紹賄賂的；(4)致使國家或者社會利益遭受大損失的。）；（8）單位行賄罪（刑法第三百九十三條）是指單位為謀取不正當(dāng)利益而行賄，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以回扣、手續(xù)費，情節(jié)嚴重的行為。單位行賄罪的主體是單位，所謂“單位”，包括公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體。與單位受賄罪不同，并不僅僅局限于國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體，還包括集體所有制企業(yè)、中外合作企業(yè)、有限公司、外資公司、私營公司等等。商業(yè)賄賂犯罪的行為特征(1)主體是經(jīng)營者，具體說行賄主體就是是從事經(jīng)營活動的單位或個人。受賄主體是國家工作人員、國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體；其他任何人員幫助或促成商業(yè)賄賂的實現(xiàn)，可以成為商業(yè)賄賂的共同行為主體。（2）賄賂行為必須是發(fā)生在經(jīng)濟活動中。這是商業(yè)賄賂犯罪同普通賄賂行為的主要區(qū)別所在，商業(yè)賄賂犯罪是依附于經(jīng)營行為而產(chǎn)生和實現(xiàn)的。離開了具體的經(jīng)濟活動，商業(yè)賄賂就缺損了原始的動力和條件。商業(yè)賄賂犯罪是在相關(guān)行為主體之間發(fā)生的，基本商業(yè)活動以外的財物交換行為。在這類交換中，受賄者以其職務(wù)上的便利條件為他人牟利，以換取賄賂財物；行賄人以賄賂財物換取交易機會和正常經(jīng)營以外的收益。（3）商業(yè)賄賂行為主體的主觀上是直接故意，且具有牟取非法利益的目的。在經(jīng)濟活動中實施行賄的經(jīng)營者，其主觀目的就是想通過用財物來收買相關(guān)單位或個人，以便讓他們利用職務(wù)之便，促成自己的交易，從而獲取更多的交易機會并爭取額外的利益；賄賂的共同行為人的主觀動機多種多樣，比較復(fù)雜，但其目的是一致的，即促成商業(yè)賄賂的實現(xiàn)。（4）商業(yè)賄賂犯罪實質(zhì)就是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易行為，侵害的客體主要是國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性商業(yè)賄賂犯罪的特點商業(yè)賄賂犯罪幾乎存在于國民經(jīng)濟每個行業(yè)之中，其中尤其以金融信貸、設(shè)備租賃、工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)、經(jīng)銷以及行政審批等領(lǐng)域較為突出。在許多行業(yè)，商業(yè)賄賂已成“行規(guī)”和企業(yè)運行的潛規(guī)則，從業(yè)者身不由己陷入“非道德”惡性競爭的環(huán)境。通過對近年來立案查處的商業(yè)賄賂案件的分析，發(fā)現(xiàn)此類案件呈現(xiàn)以下特點：1商業(yè)賄賂犯罪多發(fā)生于易于進行“權(quán)錢交易”環(huán)節(jié)。盡管商業(yè)賄賂犯罪涉及的區(qū)域不同、行業(yè)不同，犯罪嫌疑人的職務(wù)不同、身份不同，但都是發(fā)生在管理權(quán)與市場產(chǎn)生聯(lián)系的環(huán)節(jié)，比如，在建設(shè)工程中，國家工作人員利用合同的締約權(quán)索要、收受賄賂；財務(wù)人員利用所掌握的支付權(quán)在給付貨款時索要、收受賄賂；一些國有單位在采購物品、尋求服務(wù)、接受勞務(wù)等環(huán)節(jié)索要、收受賄賂；還有一些擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員利用職權(quán)在為他人謀取商業(yè)利益中索取、收受賄賂。2在商業(yè)賄賂犯罪作案方式上表現(xiàn)出多樣性，并呈更加隱蔽發(fā)展趨勢。既有“傳統(tǒng)”的賄賂形式，如勞務(wù)費、信息費、顧問費、中介費、服務(wù)費、贊助費、促銷費、宣傳費等，還有送購物券、代金券等貨幣化的商品以及面向特定人群提供服務(wù)的資格證、卡，如高爾夫球、馬術(shù)等俱樂部或高檔會所的會員卡。還有的以學(xué)習(xí)、考察為名，組織到國內(nèi)、國外旅游觀光，并支付巨額費用，有的還確實組織了小型的學(xué)術(shù)研討活動，使之真假難辨。比如從2000年到2003年，朗訊中國（朗訊中國的業(yè)務(wù)主要集中在無線網(wǎng)絡(luò)、無線市話（PHS）網(wǎng)絡(luò)、光網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)服務(wù)等）邀請了約1000名中國國有電信公司官員赴美國或其他地方旅行，為此花費超過1000萬美元。此處“官員”指朗訊的中國客戶，也就是中國國有或國有控股電信公司雇員。這意味著從2000年至2003年的四年間，至少每兩天就有一名中國國有電信公司雇員出國旅行，其費用由朗訊支付。3在賄賂數(shù)額上形成了帶有行業(yè)特征的“行規(guī)”和“潛規(guī)則”。在商業(yè)賄賂高發(fā)的有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域，有的已經(jīng)形成了相應(yīng)的商業(yè)賄賂價碼，國家工作人員的職務(wù)行為被商品化“明碼標價”。比如，在建筑工程項目的招、投標過程中，競標者大都暗中按照本行業(yè)5-10%的慣例，把日后的“費用”列入計劃；又比如在教材圖書采購過程中，收取回扣的比例一般為教材圖書標價的15至25，有的竟達30。在支付“回扣”的方式上，往往先支付一定比例的“明扣”返還給學(xué)校教務(wù)部門或圖書館，其余的作為“暗扣”以現(xiàn)金或存入個人銀行卡等形式支付給個人，有的“暗扣”比例還高于“明扣”，這些在該行業(yè)中已不是秘密，“交易”過程中也往往是心照不宣。4在賄賂的方式上出現(xiàn)合法的折扣與非法的“回扣”并存的現(xiàn)象。一些除了按照法律的規(guī)定給購買者以明折、明扣，雙方均如實上賬外，還暗中給個人一定的回扣，以明蓋暗,促成交易。比如1987年原國家教委曾發(fā)文規(guī)定，允許高校教材有9%至12%的折扣，其中5%要返給學(xué)生，其余作為業(yè)務(wù)費用支出。1991年8月16日國家新聞出版署頒布了關(guān)于圖書發(fā)行浮動折扣的試行辦法，規(guī)定除了國家規(guī)定的包銷類以外的圖書實行浮動折扣，出版社或發(fā)貨店對銷貨店的批發(fā)折扣不得高于七五折和低于七二折，這樣，給予者就是合法的折扣了。但同時，經(jīng)營者通常又要按照“行規(guī)”給予對方有關(guān)國家工作人員“回扣”，造成在部分行業(yè)中，合法讓利與非法的商業(yè)賄賂現(xiàn)象并存。5單位收受回扣后私設(shè)賬外賬、不記賬、記假賬的現(xiàn)象嚴重。從查辦案件的情況看，一些單位和個人在收受回扣款后，雖然沒有放入個人的口袋，卻進入單位或內(nèi)設(shè)機構(gòu)私設(shè)的小金庫。一些行業(yè)和領(lǐng)域因收受商業(yè)賄賂而私設(shè)“小金庫”、“帳外帳”普遍存在，屢禁不止。由于這種“小金庫”、“帳外帳”“公”“私”性質(zhì)難定，就成為商業(yè)賄賂犯罪的“洗錢所”和“避風(fēng)港”。當(dāng)前還有一些單位，把收受的折扣款和回扣款存放在商家，使用時不直接提取現(xiàn)金，而是用發(fā)票到商家報銷，形式更加隱蔽，一旦發(fā)案，就以“贊助”“拉關(guān)系”等為借口，逃避制裁。更有甚者根本不記賬、記假賬，以規(guī)避檢查。一些重點領(lǐng)域的商業(yè)賄賂犯罪狀況1醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的商業(yè)賄賂犯罪。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè),關(guān)系到人民群眾的生命健康,發(fā)生在該行業(yè)中的商業(yè)賄賂案件,更是受到人民群眾的關(guān)注。近年來,社會各界普遍反映“看病難、看病貴”，盡管造成這一現(xiàn)狀存在比較復(fù)雜的原因，但不可否認，大量發(fā)生在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的商業(yè)賄賂行為是重要原因。該領(lǐng)域的主要發(fā)案環(huán)節(jié)有：一是藥品和醫(yī)療設(shè)備購銷環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)發(fā)生的賄賂犯罪，涉案人員主要是醫(yī)療衛(wèi)生單位的負責(zé)人、具有藥品和醫(yī)療設(shè)備采購決定權(quán)的部門負責(zé)人或經(jīng)辦人員，以及醫(yī)院具有行政管理職權(quán)的業(yè)務(wù)科室負責(zé)人、醫(yī)師等。作案方式主要是在藥品、醫(yī)療設(shè)備采購活動和為病人開具處方推銷特定藥品的過程中，與藥品和醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)單位的推銷人員互相勾結(jié)，以“回扣”和“好處費”等形式實施行賄受賄犯罪行為。比如：陜西新樂醫(yī)藥有限責(zé)任公司的藥品銷售業(yè)務(wù)員關(guān)君波，與張家川回族自治縣第一人民醫(yī)院院長馬萬里、清水縣醫(yī)院院長張全世相識后，為達到通過二人向醫(yī)院銷售藥品及醫(yī)療器械而賺取非法利潤的目的，自1999年開始在長達十年多的時間里分別給馬萬里行賄財物、現(xiàn)金共計49.68萬元，給張全世于行賄現(xiàn)金人民幣20萬元。法院經(jīng)審理后認為，以上三人的行為已構(gòu)成行賄受賄犯罪.馬萬里被判處有期徒刑十一年，張全世被判處有期徒刑三年，緩刑五年。（因其具有投案自首、積極退贓、認罪態(tài)度好等情節(jié)）；關(guān)君波以行賄罪被判處有期徒刑三年，宣告緩刑五年.再如： 2002年11月，惠州市東圣藥業(yè)有限公司業(yè)務(wù)員陳華忠找到鳳崗醫(yī)院外一科主任胡文杰，向胡推薦使用其代理銷售的“特滅”、“威奇達”等藥品，并承諾每支按該藥品在鳳崗醫(yī)院銷售價格的15%18%給付回扣。胡文杰承諾后，將陳華忠推薦的藥品名與社保藥品名打印在一張紙上，發(fā)放給該科的何學(xué)銀、劉湘燕、謝峰、陳明俊、鄧宇杰等五名醫(yī)生，并要求他們在治療過程中盡量多給病人開“特滅”、“威奇達”等藥品。2002年11月至2003年12月間，陳華忠通過每月按藥品使用量和約定的回扣比例給付回扣，共計人民幣3萬元，并由胡文杰等六名醫(yī)生分贓。二是藥品入市審批和行業(yè)管理環(huán)節(jié)。此類案件主要涉及的是在藥品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或醫(yī)療行政管理部門工作，并具有藥品市場準入審批權(quán)和負有醫(yī)療行業(yè)行政管理職權(quán)的人員，主要是在藥品市場準入行政審批和進行醫(yī)療行政管理過程中利用職務(wù)便利，索取或收受藥品生產(chǎn)商的賄賂。大家都知道這方面有一個最有影響的案件，就是原國家食品藥品監(jiān)督管理局局長鄭筱萸受賄案,法院認定鄭筱萸在1997年中至2006年年底擔(dān)任國家藥監(jiān)局局長等職務(wù)期間，在審批八家藥廠的藥品和醫(yī)療器械過程中，自己直接或者通過妻子和兒子，受賄649萬多元人民幣。2001年到2003年，還擅自降低審批藥品標準，其后被揭發(fā)部分藥廠虛報藥品資料，其中六種是假藥。以致在2006年發(fā)生了齊齊哈爾第二制藥有限公司（齊二藥）亮菌甲素注射液事件，以及安徽華源生物藥業(yè)有限公司“欣弗”注射液事件，導(dǎo)致十人死亡，多名病人出現(xiàn)腎功能衰竭。2007年5月29日上午，北京市第一中級人民法院對鄭筱萸案以受賄罪和玩忽職守罪作出死刑判決，7月10日上午被執(zhí)行了死刑。2交通建設(shè)工程領(lǐng)域的商業(yè)賄賂犯罪。由于目前交通設(shè)施主體工程建設(shè)尤其是高速公路建設(shè)，通常實行的是政府立項、投資、建設(shè)、管理“四位一體”的模式，交通部門的負責(zé)人在行使政府職能的同時，往往兼任工程項目建設(shè)的指揮長，既當(dāng)“運動員”，又當(dāng)“裁判員”，容易導(dǎo)致政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化的行為發(fā)生。一些交通部門的負責(zé)人在市場不規(guī)范和監(jiān)督制約缺失的情況下，利用職務(wù)便利，在交通設(shè)施主體工程建設(shè)的招投標、預(yù)算撥款、材料采購、工程驗收等環(huán)節(jié)，為承包商謀取利益，索取或收受賄賂的犯罪行為屢有發(fā)生。貴州省原交通廳廳長盧萬里涉嫌受賄、巨額財產(chǎn)來源不明、偷越國(邊)境一案。檢察機關(guān)指控，被告人盧萬里被依法扣押、凍結(jié)的現(xiàn)金、存單、房屋等財產(chǎn)共計折合人民幣5540多萬元，其中收受款、物折合人民幣2577.4萬元，其行為構(gòu)成受賄罪；盧萬里還對其擁有的價值2640多萬元巨額財產(chǎn)不能說明合法來源，其行為構(gòu)成巨額財產(chǎn)來源不明罪；2002年1月，盧萬里持假護照化名逃往國外，其行為構(gòu)成偷越國(邊)境罪。盧萬里，1996年出任貴州省交通廳廳長、黨組書記并兼任貴州省高速公路開發(fā)總公司總經(jīng)理。盧既是廳長，又是“高開司”總經(jīng)理、法人代表，集“裁判員”和“運動員”于一身。貴州建工集團得知將建設(shè)貴畢路的信息后，授權(quán)委托李治安進行貴畢公路的招投標事宜。李治安又找到他的老朋友盧萬里，請他幫忙并表示將按工程造價的3給予回扣，在盧萬里的關(guān)照下，貴州建工集團得到了總造價為7100余萬元的公路工程，1999年，李治安向盧萬里兌現(xiàn)了他的承諾。在修建凱麻公路時，李治安又找到盧萬里要求幫忙并答應(yīng)按2的比例給予感謝。只具有公路二級施工資信登記的貴州建工集團又獲得了造價1億余元的工程。幾樁“交易”下來，李治安先后向盧萬里送了400余萬元。2004年5月10日，貴州省貴陽市中級人民法院公開宣判，一審判處貴州省原交通廳長盧萬里死刑，剝奪政治權(quán)利終身。2005年12月16日，經(jīng)最高人民法院核準，貴州省交通廳原廳長盧萬里在貴陽市被依法執(zhí)行死刑。3教育系統(tǒng)商業(yè)賄賂犯罪。教育行業(yè)，本應(yīng)是教書育人的一方凈土，但是近年來，社會上的不正之風(fēng)，尤其是商業(yè)賄賂的陰影也屢屢出現(xiàn)在教育行業(yè)中?！吧蠈W(xué)難、上學(xué)貴”也已經(jīng)成為影響到社會發(fā)展、穩(wěn)定大局的一個突出問題。結(jié)合檢察機關(guān)在辦理發(fā)生在教育行業(yè)商業(yè)賄賂犯罪案件中反映出來的情況，可以看出，教材圖書采購中存在的商業(yè)賄賂犯罪情況非常突出。某些教育行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)、大中小學(xué)校主管教務(wù)部門的負責(zé)人或直接經(jīng)辦人、基層教育輔導(dǎo)站人員，利用職務(wù)便利，在當(dāng)前教材圖書采購渠道多樣化的情況下，大肆索要、收受書商、書店等供貨商給予的“回扣”。4銀行金融領(lǐng)域的商業(yè)賄賂犯罪。銀行金融行業(yè)，在國民經(jīng)濟中日益發(fā)揮著重要的作用，而國有金融機構(gòu)更是我國金融體系的支撐主體。發(fā)生在金融體系內(nèi)的商業(yè)賄賂犯罪，會給國家金融穩(wěn)定帶來危害。隨著銀行業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)代電子信息設(shè)備在銀行中得到大量應(yīng)用，這也就意味著銀行要采購大量的電子信息設(shè)備，在此過程中，很容易出現(xiàn)問題。由于電子產(chǎn)品銷售一般都是先簽合同，供貨后再付款。供貨商們總是千方百計地賣完設(shè)備和軟件，再想方設(shè)法及時收回貨款，加上此后的設(shè)備維修、軟件升級、售后服務(wù)、新項目開發(fā)，這些對供貨商來說都意味著巨大的商機。而有關(guān)銀行工作人員，就可能利用采購之機，大搞商業(yè)賄賂。當(dāng)然，除了上述領(lǐng)域外，其他行業(yè)也同樣存在著商業(yè)賄賂的狀況。商業(yè)賄賂的社會危害商業(yè)賄賂中行賄者的動機是謀取商業(yè)利益，它是隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生、蔓延開來的一種負面經(jīng)濟現(xiàn)象，其危害主要表現(xiàn)在：1造成經(jīng)營者之間的不平等競爭，破壞了公平競爭秩序，它使市場競爭變成賄賂、人情及關(guān)系網(wǎng)的惡性博弈。2造成物價虛高，特別是一些醫(yī)藥企業(yè)實行高定價、高回扣，加重了國家和群眾的負擔(dān)。3嚴重敗壞了社會道德和行業(yè)風(fēng)氣。4通過商業(yè)賄賂，假冒偽劣商品流入市場，使制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動有可乘之機，消費者深受其害。5妨礙了質(zhì)量、價格、技術(shù)、服務(wù)等效能競爭手段作用的發(fā)揮，市場配置資源的作用失靈，社會主義市場經(jīng)濟難以實現(xiàn)其本有的價值。6行賄的經(jīng)營者作假賬虛報成本，接受賄賂的單位或個人不入賬或隱瞞收入，前者抵稅，后者不納稅，造成國家和地方稅收大量流失。7國家工作人員接受賄賂，其后為保官或晉升行賄，嚴重破壞了國家廉政制度建設(shè)。8受賄者暗中出賣本單位利益，造成企事業(yè)單位管理的困難，嚴重破壞了企事業(yè)單位內(nèi)部管理制度。9商業(yè)賄賂加大貧富差距，一部分人一夜暴富，更多的人卻因在市場競爭中受到不公正的排擠而收入減少。10商業(yè)賄賂滋生洗錢和有組織犯罪，其引起的社會不滿情緒又會加劇社會沖突。商業(yè)賄賂盛行所導(dǎo)致的官商勾結(jié)和結(jié)黨營私妨礙了法律政令的事實，誘發(fā)地方和部門保護主義，加劇社會矛盾，妨礙社會主義和諧社會的構(gòu)建。治理商業(yè)賄賂犯罪的對策1、建立協(xié)作機制，凝聚治“賄”合力。一是進一步理順工作關(guān)系，明確各相關(guān)部門的職能分工，做到各司其職，各盡其責(zé)。二是建立信息通報、線索移送、案件協(xié)查機制和聯(lián)席會議制度，加強行政執(zhí)法相關(guān)部門之間、行政執(zhí)法相關(guān)部門與司法機關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，達到信息互通，資源共享，優(yōu)勢互補，協(xié)同作戰(zhàn)，形成治理商業(yè)賄賂的整體全力。三是建立民眾廣泛參與治“賄”機制，健全投訴舉報制度、投訴舉報激勵機制和保護舉報人制度，鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員和同類行業(yè)的投訴舉報，發(fā)動群眾積極參與反商業(yè)賄賂斗爭，拓寬線索來源渠道。四是建立全國統(tǒng)一的信息查詢系統(tǒng)。由紀檢監(jiān)察、檢察、審計、建設(shè)、金融、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等機關(guān)定期公布查處的商業(yè)賄賂案件，把搞商業(yè)賄賂的企業(yè)和個人列入誠信“黑名單”，公之于眾，并實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，向社會開放，讓搞商業(yè)賄賂者無藏身之處。2、完善法制體系，健全防“賄”之章。一是要加大查辦商業(yè)賄賂犯罪的力度，形成由檢察、公安、工商、海關(guān)等部門協(xié)助配合的，打擊商業(yè)賄賂犯罪的合力；二是要完善相關(guān)行業(yè)規(guī)范和財務(wù)制度，對當(dāng)前普遍存在“吃回扣”不良風(fēng)氣的領(lǐng)域和行業(yè)，重點出臺行業(yè)規(guī)范；三是要修改和完善現(xiàn)有刑法規(guī)定。以現(xiàn)行刑法為基礎(chǔ)，借鑒其他國家的立法經(jīng)驗，擴大商業(yè)賄賂的犯罪主體、犯罪對象范圍，將公司、企業(yè)以外的其他單位及其個人收受財物以外的其他利益（至少應(yīng)包括財產(chǎn)性的利益）的行為納入刑法調(diào)控范圍。可以增設(shè)剝奪、限制從業(yè)資格刑，增設(shè)罰金刑，擴大罰金，沒收財產(chǎn)等財產(chǎn)刑的使用范圍。3、做好宣傳教育，筑牢拒“賄”堤壩。治理商業(yè)賄賂必須加強宣傳教育，使社會各界人士和廣大人民群眾在思想上、觀念上充分認識商業(yè)賄賂的危害性，形成全社會共同抵制商業(yè)賄賂的環(huán)境和氛圍。要大力宣傳國家有關(guān)政策和法規(guī)，提高社會的法制觀念和道德水平。對經(jīng)營者進行商業(yè)道德教育，使他們明辨是非、善惡美丑，以誠實守信，遵紀守法為榮，以見利忘義、違法亂紀為恥，養(yǎng)成“君子愛財，取之有道”的社會經(jīng)營觀。4、強化監(jiān)督制約，鏟