2012年城口縣開放型經(jīng)濟工作匯報.doc

城口縣開放型經(jīng)濟工作情況匯報中共城口縣委 城口縣人民政府（2012年5月5日）尊敬的王主任、各位領(lǐng)導(dǎo)：在這春意盎然，草長鶯飛的美好時節(jié)，王主任及各領(lǐng)導(dǎo)不畏路途遙遠、不懼舟車勞頓，擠出時間蒞臨城口調(diào)研指導(dǎo)工作。這充分體現(xiàn)了市外經(jīng)貿(mào)委及王主任對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的高度重視和極度關(guān)切，也充分體現(xiàn)了你們心系基層、求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，讓我們深受感動、倍添動力。在此，我代表中共城口縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)和25萬老區(qū)人民，對王主任一行的到來表示最熱烈地歡迎和衷心的感謝！借此機會，我就城口經(jīng)濟社會發(fā)展及我縣開放型經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)情況作一簡要匯報。一、基本縣情及經(jīng)濟社會發(fā)展概況城口因據(jù)三省之門戶曰城，扼四方之咽喉稱口而得其名，地處大巴山腹心地帶，重慶市最北端。全縣幅員面積3292平方公里，轄2個街道23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，22個社區(qū)184個行政村，人口25萬，境內(nèi)最高海拔2686米，最低481米，屬典型的高寒邊遠山區(qū)?；究h情可以用四句話概括：一是紅色歷史悠久。城口是川陜革命根據(jù)地的重要組成部分，是全市唯一成建制建立各級蘇維埃政權(quán)的革命老區(qū)。二是自然資源富饒。擁有豐富的礦產(chǎn)資源、水能資源和動植物資源，特別是森林覆蓋率已高達57.3%，穩(wěn)居全市第一。三是農(nóng)林產(chǎn)品豐富。城口山地雞、老臘肉、蜂蜜等農(nóng)特產(chǎn)品在市內(nèi)外享有很高聲譽，到2011年底，我縣的有機食品認證已達到了50個。四是旅游資源富集。自然風(fēng)景以“奇、險、幽”著稱于世，曾被汪洋書記贊譽為都市人的“心靈牧場養(yǎng)生天堂”。因為我縣擁有較為富集的資源，同時也因為地處渝川陜結(jié)合部，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中具有南北對接、東西傳遞的獨特區(qū)位，因此，市委、市政府在渝東北翼規(guī)劃中，賦予了城口“全市向北重要門戶、全市重要的生態(tài)功能保障區(qū)、全市生態(tài)旅游和紅色旅游基地、全市重要生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”的發(fā)展定位。近年來，我們緊緊圍繞“四大定位”，確立并不斷深化“生態(tài)為本、特色為魂”的發(fā)展理念，全力推進“五個城口”建設(shè)，逐步走出了一條具有城口特色的發(fā)展之路。2011年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值37.2億元，過去五年的年均增速達到27.3%（現(xiàn)價），人均GDP已突破3000美元大關(guān)。財政一般預(yù)算收入2.1億元，是2006年的2.9倍。交通瓶頸逐步緩解，城（口）萬（源）快速公路通道項目成功落地并加快建設(shè)，今年年底將實現(xiàn)“4小時重慶”。城鄉(xiāng)面貌變化較大，全縣拉開了建設(shè)10平方公里、10萬人口、生態(tài)宜居的大巴山盆景之城的序幕，縣城主骨架由2.4平方公里拓展到4.2平方公里。我縣探索的易地移民扶貧搬遷模式在全國推廣。二、我縣開放型經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及主要制約因素近年來，縣委、政府緊緊圍繞全市建設(shè)內(nèi)陸開放高地的新形勢，為把城口打造成獨具山區(qū)特色的開放區(qū)域，促進城口開放型經(jīng)濟提速增質(zhì)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺了城口縣關(guān)于進一步擴大開放的決定，指明了全縣開放型經(jīng)濟發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)，具體提出了要實現(xiàn)“六大領(lǐng)域開放發(fā)展”，成為引領(lǐng)我縣開放型經(jīng)濟發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。同時，2009年，市外經(jīng)貿(mào)委與縣人民政府簽定的共同推動渝東北地區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟綜合試驗合作備忘錄，成為了我縣實踐開放型經(jīng)濟更好更快發(fā)展的有效途徑。全縣上下通過營造良好的發(fā)展環(huán)境，出臺系列優(yōu)惠政策，基本形成了大開放、大發(fā)展的良好格局，開放型經(jīng)濟工作取得了突破。大力培育出口企業(yè)和產(chǎn)品，外經(jīng)貿(mào)工作上臺階。2011年引進了一家臺資外貿(mào)企業(yè)，全縣實際完成外貿(mào)進出口186萬美元，完成了年度任務(wù)的124%。新增自營進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)6家，全縣累計有自營進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)13家，其中有出口實績的企業(yè)3家（含委托出口），城口生產(chǎn)的電解金屬錳、一水氫氧化鋇、山神漆器走出國門，其中山神漆器工藝品通過上海外貿(mào)公司代理出口到日本。在市外經(jīng)貿(mào)委的大力支持和幫助下，我縣積極打造培育的茶葉、山核桃油、中藥材、蘿卜干、山地雞等有機農(nóng)產(chǎn)品為主的標(biāo)準化出口生產(chǎn)加工示范基地初具規(guī)模，我縣首次獲得也是重慶市首次獲得的新西蘭大使基金無償援助城口縣周溪鄉(xiāng)三元村堰渠修建項目完成建設(shè)，WTO中心聘請專家多次到城口就開放型經(jīng)濟及招商引資業(yè)務(wù)知識進行專題培訓(xùn)，為我縣培養(yǎng)了外經(jīng)貿(mào)工作人才。實施“開放活縣”戰(zhàn)略，招商引資實現(xiàn)高位推進。近年來，我縣認真貫徹實施“開放活縣”戰(zhàn)略，招商引資實現(xiàn)高位推進，以開放促經(jīng)濟發(fā)展成效明顯。一是招商引資總額實現(xiàn)快速增長。2011年實際到位資金實現(xiàn)9.5億元，比上年增加2.65億元，增速53.7%；實際利用內(nèi)資實現(xiàn)9.22億元，完成年度任務(wù)的131.71%，增速為103.7%，增幅為全市41區(qū)縣第14位，渝東北第4位。二是招商項目實現(xiàn)大提升。2011年我們成功引進了北京礦業(yè)總院（光大基金）、江蘇漢唐、北京鑫根資本、廣東廣藥集團、廣東明陽風(fēng)電、重慶農(nóng)投、重慶商投等為代表的一大批產(chǎn)業(yè)帶動性強、經(jīng)濟效益好的大項目，其中部分項目已進入實質(zhì)性投入階段。三是招商基礎(chǔ)實現(xiàn)大變樣。立足資源優(yōu)勢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，策劃包裝了一批針對性、實效性強的招商項目，建立招商引資項目庫；完善了 “四庫一帳”（政策庫、活動庫、企業(yè)庫、客商庫和項目臺賬）建設(shè)；出臺了一系列招商引資機制性文件，規(guī)范招商行為。四是招商活動風(fēng)生水起。招商引資，氛圍熱烈，觀念深入人心，活動組織風(fēng)生水起。堅持“走出去”和“請進來”相結(jié)合：先后邀請溫州商會、江蘇商會團體客商，廣東明陽風(fēng)電、重慶三峽水利、北京礦冶總院、華潤新能源控、重慶鑫燦、重慶同景置業(yè)、四川鴻鵠科技、重慶商投等客商到縣考察投資80余批次200多人；先后組織團隊到韓國、北京、湖北、四川、貴州、山東、重慶等市內(nèi)外上門招商推介20余次。 我縣開放型經(jīng)濟雖然取得了一些進步，但是由于城口位置偏僻，交通不便，信息不靈，與外界聯(lián)系不暢，企業(yè)基礎(chǔ)差，人才較缺乏，產(chǎn)品較單一，全縣開放型經(jīng)濟尚處于起步階段，還存在一些困難和問題。一是地理位置較差，區(qū)位劣勢凸顯。城口地處邊遠山區(qū)，遠離大中城市，承接“一圈”和區(qū)域性中心城市的輻射帶動能力較弱，干部群眾根深蒂固的計劃經(jīng)濟思維模式和封閉落后的思想觀念，與大開放、大創(chuàng)新、大發(fā)展形勢不相適應(yīng)，發(fā)展開放型經(jīng)濟存在明顯的差距。城口雖然有豐富的錳、鋇等礦產(chǎn)資源，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，物流成本較高，加大了企業(yè)經(jīng)營成本，在招商引資方面不具備明顯的優(yōu)勢。二是產(chǎn)品科技含量低、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小。我縣現(xiàn)有自營進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)僅13家，除五洲錳業(yè)、山神進出口公司二家企業(yè)實現(xiàn)了出口外，另外幾家企業(yè)由于產(chǎn)品質(zhì)量達不到出口標(biāo)準，且企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)的產(chǎn)品基本只夠內(nèi)銷，還沒有開拓國際市場的動力和壓力，而出口企業(yè)技術(shù)裝備也比較落后，沒有真正屬于高新技術(shù)的產(chǎn)品，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，經(jīng)營水平低下，缺乏國際市場的把握力和競爭力。三是實用人才缺乏，制約企業(yè)發(fā)展。尤其是管理型和技能型的外經(jīng)貿(mào)人才較為缺乏，成為制約我縣企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。目前，全縣尚無一名報關(guān)員，企業(yè)基本沒有懂外語的管理人員，這些都嚴重制約企業(yè)走出去，更難將企業(yè)引進來。四是經(jīng)濟外向度不高，發(fā)展較為封閉。受閉塞僻遠的地理環(huán)境及本身薄弱的發(fā)展基礎(chǔ)制約，我縣在一定程度上借助外力促發(fā)展、依托外力謀跨越的成效還不明顯，陷入“生態(tài)特色山貨出山困難，出山后拓展維艱；外力外智進山不易，不愿進山，進山后又心不安神不靈”的尷尬境地。目前，我縣利用外商直接投資、進出口總額和外派勞務(wù)微乎其微，利用內(nèi)資、引進企業(yè)方面突破困難，經(jīng)濟外向度極低，發(fā)展任務(wù)十分艱巨，開放改革迫在眉睫。三、城口開放型經(jīng)濟發(fā)展的方向和思路城口作為資源型地區(qū)、邊遠地區(qū)和革命老區(qū)，欠發(fā)達的基本縣情還沒有根本改變，正處于爬坡上坎，負重前行，為建成全面小康社會打下具有決定性意義基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期。今后五年，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，走民生導(dǎo)向、共富發(fā)展之路，著力處理好促增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、控通脹的關(guān)系，著力深化“生態(tài)為本、特色為魂、發(fā)展為要、民生為重”的發(fā)展理念，著力推進大開放、大開發(fā)、大改革、大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展，著力推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，著力提升經(jīng)濟增長質(zhì)量和人民幸福指數(shù)，建成“三基地一節(jié)點”，加快建設(shè)全市向北重要門戶?？h委政府明確,要堅定不移地實施開放活縣戰(zhàn)略。城口跨越發(fā)展的活力在開放，路徑在開放。要始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持激發(fā)改革、開放、創(chuàng)新三大動力，主動“走出去”，積極“引進來”，不斷拓展對外開放的廣度和深度，引導(dǎo)企業(yè)樹立大市場意識，大力開拓國際國內(nèi)要素市場和銷售市場，提高資源儲備量和市場占有率，提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次的對外開放格局，提速建成“三基地一節(jié)點”，著力打造秦巴山區(qū)的特色內(nèi)陸開放高地。要深化對外交流合作。積極與市內(nèi)外發(fā)達地區(qū)和周邊區(qū)縣建立廣泛深入的合作關(guān)系，加強與秦巴山區(qū)連片特困地區(qū)市縣交流與合作，舉辦秦巴山區(qū)連片特困地區(qū)協(xié)作發(fā)展論壇。繼續(xù)深化?？h、院縣合作，創(chuàng)建國家錳鋇產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。要加大招商引資力度，始終把招商引資作為加快發(fā)展的生命線,堅持凝聚內(nèi)力與巧借外力、擴張總量與提升質(zhì)量并舉，不斷創(chuàng)新招商引資模式，優(yōu)化招商引資環(huán)境，加強優(yōu)質(zhì)項目儲備，既注重以資源、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈等硬件招商，又注重以政策、環(huán)境、人脈、情感等“軟件”招商，落實西部大開發(fā)戰(zhàn)略內(nèi)資鼓勵類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目的稅收政策，加快引進一批關(guān)聯(lián)度高、帶動性強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜^項目。2012年力爭實際利用內(nèi)資15億元,利用外資250萬美元,進出口貿(mào)易額150萬美元以上。四、懇請市外經(jīng)貿(mào)委幫助解決的問題。（一）懇請市外經(jīng)貿(mào)委幫助城口建立標(biāo)準化魔芋出口生產(chǎn)加工示范區(qū)。我縣農(nóng)特產(chǎn)品因其特殊的地理優(yōu)勢，產(chǎn)品獨具特色，市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局等部門大力支持城口打造全國有機食品示范基地縣。目前，重慶農(nóng)產(chǎn)品集團城口魔芋發(fā)展有限公司在城口10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)魔芋良種繁育基地，集種植、魔芋精粉、純粉和素食系列產(chǎn)品加工為一體,2011年已種植標(biāo)準化商品魔芋高產(chǎn)示范基地5000畝，2012年預(yù)計達到10000畝，鮮芋產(chǎn)量20000噸以上，可生產(chǎn)產(chǎn)成品近千噸，國際市場前景廣闊。懇請市外經(jīng)貿(mào)委幫助城口建立標(biāo)準化魔芋出口生產(chǎn)加工示范區(qū)，助推產(chǎn)品出口。（二）懇請市外經(jīng)貿(mào)委幫助城口開放型經(jīng)濟目標(biāo)任務(wù)完成。城口因特殊的區(qū)位和經(jīng)濟條件，開放型經(jīng)濟起步晚，引進外資、外貿(mào)出口工作難，懇請市外經(jīng)貿(mào)委在城口努力開展外經(jīng)貿(mào)工作的前提下，幫助在全市開放型經(jīng)濟工作考核中給予城口適當(dāng)考慮。（三）懇請市外經(jīng)貿(mào)委幫助城口招商引資。市外經(jīng)委招商引資工作的層次高、渠道寬、力度大，而城口縣招商引資工