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人大反瀆職侵權(quán)工作座談會發(fā)言材料預(yù)防瀆職侵權(quán) 促進(jìn)依法行政-為進(jìn)一步加強(qiáng)省XX機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè),提高系統(tǒng)干部隊伍依法從政意識和依法行政能力。近年來,XX圍繞中心,服務(wù)大局,把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為懲治腐敗和預(yù)防瀆職侵權(quán)工作的重要抓手,著力在提高思想認(rèn)識、完善工作機(jī)制、加大懲防力度、強(qiáng)化宣傳教育等方面狠下功夫,干部作風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),依法行政水平進(jìn)一步提高。一、預(yù)防瀆職侵權(quán)工作基本情況作為XXX職能部門,XXX職能多、任務(wù)重,全系統(tǒng)干部在日常工作中,與XXX使用打交道機(jī)會較多,面對的誘惑也多,在某種意義上講,XX抓預(yù)防瀆職侵權(quán)工作的好壞,將直接影響著XX經(jīng)濟(jì)和社會XX工作的好壞。近年來,XX黨組高度重視預(yù)防瀆職侵權(quán)工作,將其列入重要議事日程,與主要職能工作一起安排部署、一起督查落實(shí)、一起考核驗(yàn)收,先后成立了委黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉政文化建設(shè)、“十個全覆蓋”等專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨組書記全面抓,分管領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)抓,紀(jì)檢組、監(jiān)察室跟蹤協(xié)調(diào)、檢查和推進(jìn),有效減少了違紀(jì)違法案件的發(fā)生。二、預(yù)防瀆職侵權(quán)工作的主要做法(一)加大宣傳教育,提高了干部依法行政意識。為提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對預(yù)防瀆職侵權(quán)工作必要性、重要性的認(rèn)識,我們不斷加大對全委干部職工的宣傳教育力度,按照XX的統(tǒng)一部署,堅持不懈突出抓好每年的五月“宣傳教育月”“六個一”主題教育活動,即開展一次廉政知識測試、一次參觀反腐倡廉教育基地、看一部廉政教育片、上一堂廉政黨課、組織一次廉政書畫比賽、組織一次廉政征文和演講比賽。始終堅持做到四個結(jié)合:即理想信念教育與法規(guī)紀(jì)律教育相結(jié)合、集中教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合、普遍性教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合、正面教育與警示教育相結(jié)合。為了從理論與實(shí)踐的結(jié)合上增強(qiáng)培育的說服力,有選擇性地利用瀆職、侵權(quán)違紀(jì)違法案件進(jìn)行警示教育,營造了良好的預(yù)防瀆職侵權(quán)輿論氛圍。通過堅持不懈的宣傳教育,改變了少數(shù)同志認(rèn)為的XX業(yè)務(wù)工作是“硬指標(biāo)”、黨風(fēng)廉政建設(shè)是“軟任務(wù)”;抓預(yù)防瀆職侵權(quán)工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的事,與自己沒有多大關(guān)系的錯誤認(rèn)識。強(qiáng)化了各級領(lǐng)導(dǎo)干部“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必守法、瀆職侵權(quán)必受追究”的觀念和意識,進(jìn)一步提高了依法廉潔從政的能力。(二)完善規(guī)章制度,規(guī)范了依法行政行為。健全完善的規(guī)章制度是預(yù)防瀆職侵權(quán)工作的根本保證。實(shí)踐工作中,我們圍繞項目申報和審批、項目監(jiān)督檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核、干部提拔任用和“三重一大”制度落實(shí)等方面,進(jìn)一步建立和完善了各項規(guī)章制度。XX年以來,我委對現(xiàn)有XX部規(guī)章制度進(jìn)行了全面梳理,其中繼續(xù)沿用XX部,修訂XX部,廢止XX部,新設(shè)XX部,研究出臺了XX、XX、XX、XX等規(guī)章制度;圍繞重大項目、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、重要環(huán)節(jié)印發(fā)了XX,系統(tǒng)查找了全委廉政(監(jiān)管)風(fēng)險點(diǎn)崗位XX個、腐敗風(fēng)險點(diǎn)XX個,制定風(fēng)險防控措施XX條,編印了XX廉政風(fēng)險防控工作手冊,從源頭上加大了預(yù)防瀆職侵權(quán)工作力度;為了加強(qiáng)對全系統(tǒng)投資項目的管理,編印了XX工作文件匯編下發(fā)XX系統(tǒng);積極開展了制度廉潔性評估工作。通過對近年來一系列規(guī)章制度清理和修改完善,最大限度地減少了制度設(shè)計的缺陷和漏洞,提高了預(yù)防瀆職侵權(quán)工作制度化、規(guī)范化水平。(三)圍繞“三重一大”,強(qiáng)化了監(jiān)督檢查。突出對重要崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項目的安排和大額度資金使用的監(jiān)督,積極探索強(qiáng)化監(jiān)督的有效形式,建立健全對權(quán)力運(yùn)行的約束機(jī)制,促進(jìn)了黨員干部廉潔自律工作的深入開展。一是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。二是加強(qiáng)政府投資項目專項稽察和效能監(jiān)察。三是加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的監(jiān)督。四是抓好重大節(jié)假日期間廉政規(guī)定和制度的貫徹落實(shí)。五是對群眾的信訪舉報,認(rèn)真組織調(diào)查核實(shí),做到件件有結(jié)果。六是認(rèn)真開展專項治理工作。(四)嚴(yán)格目標(biāo)考核,落實(shí)了獎懲一體化工作機(jī)制。將黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉政文化建設(shè)、“十個全覆蓋”工作完成情況納入全委年度目標(biāo)責(zé)任制一并考核,把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、履行“一崗雙責(zé)”、貫徹執(zhí)行廉政準(zhǔn)則等作為檢查考核的重點(diǎn)內(nèi)容,考核結(jié)果作為處室創(chuàng)先評優(yōu)和干部年度考核、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。年終,突出對各處室主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督考核,在主要負(fù)責(zé)人述職述廉的基礎(chǔ)上,紀(jì)檢組、監(jiān)察室現(xiàn)場組織處室全體干部對其主要負(fù)責(zé)人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制10個方面的情況進(jìn)行民主測評。對測評結(jié)果滿意度未過半的同志進(jìn)行誡勉談話或崗位調(diào)整,同時要求存在問題的處室向委紀(jì)檢組監(jiān)察室提交書面整改意見書。三、意見建議我們在懲治腐敗和預(yù)防瀆職侵權(quán)工作中,雖然取得了一定實(shí)效,但與XX的要求相比還有一定差距,距當(dāng)前優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,推進(jìn)XX工作實(shí)現(xiàn)新跨越的目標(biāo)也還存在著不容忽視的問題:一是對XX行為的約束性法律始終未能很好地建立起來;二是個別干部“服務(wù)缺位、角色錯位、職權(quán)越位”現(xiàn)象仍然沒有得到徹底根除,“不作為”、“亂作為”,特別是“穿小鞋”、“秋后算帳”等隱性污染投資環(huán)境的不良行為還時有發(fā)生;三是工作流程有待于進(jìn)一步簡化。建議有以下幾個方面:一是盡快建立具有普遍約束性的XX系統(tǒng)法律。目前,水利部門有水利法,交通部門有道路交通安全法,工商部門有反不正當(dāng)競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī),唯有XX部門沒有一部具有普遍約束性的法律法規(guī),只有相關(guān)的行政許可事項。為此,建議:盡快建立一部具有普遍約束性的XX系統(tǒng)法律法規(guī),將規(guī)劃編制、項目立項和審批、大額資金使用及現(xiàn)行有關(guān)行政許可事項有機(jī)統(tǒng)一起來。二是進(jìn)一步加大審批制度改革力度,創(chuàng)造公平環(huán)境。雖然目前XX對行政審批權(quán)力進(jìn)行了最大限度地下放,減少了審批工作流程,但從全局上看,當(dāng)前政府仍然保留了一些可以通過市場競爭和調(diào)控的審批權(quán),如土地、礦產(chǎn)的開發(fā)權(quán),石油、公交線路的經(jīng)營權(quán)等,使一些有“背景”和“關(guān)系”的企業(yè)能跑到批文和項目,而

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