縣領(lǐng)導(dǎo)在全縣審計(jì)監(jiān)督工作會(huì)議上的講話[推薦]

縣領(lǐng)導(dǎo)在全縣審計(jì)監(jiān)督工作會(huì)議上的講話同志們：在全縣上下狠抓工作落實(shí)、奮力沖刺“雙過(guò)半”的關(guān)鍵時(shí)刻，今天將全縣審計(jì)監(jiān)督、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和當(dāng)前其他幾項(xiàng)重點(diǎn)工作一并部署，目的在于落實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議的要求，便于大家能夠騰出更多的精力抓落實(shí)。剛才，審計(jì)局劉康強(qiáng)同志就審計(jì)工作作了簡(jiǎn)要發(fā)言；達(dá)斌縣長(zhǎng)、海峰縣長(zhǎng)分別就安全生氣和環(huán)保工作做了具體安排，我就不再?gòu)?qiáng)調(diào)了；徐杰書(shū)記就前一段時(shí)間檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，并就進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和紀(jì)律約束提出了具體要求，我都同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作中的幾個(gè)問(wèn)題同大家探討一下。一、為什么凡審計(jì)都有問(wèn)題？現(xiàn)在是審計(jì)全覆蓋、監(jiān)督處處在、查處多嚴(yán)厲的時(shí)代，我看的審計(jì)報(bào)告一大摞，沒(méi)有一個(gè)沒(méi)得問(wèn)題的。從剛才徐書(shū)記通報(bào)及康強(qiáng)發(fā)言來(lái)分析，足以說(shuō)明我們少數(shù)部門(mén)的問(wèn)題還真不少，有打著各種旗號(hào)，巧立名目亂收費(fèi)、亂罰款的，有擠占、挪用專項(xiàng)資金的，有坐收坐支的，等等?？梢哉f(shuō)凡審計(jì)都有問(wèn)題，只是程度不同，表現(xiàn)不一而已。甚至有的人一只腳已經(jīng)踏在違法犯罪的門(mén)檻上了，如果不是審計(jì)上早打“預(yù)防針”，可能有些人已經(jīng)進(jìn)看守所了。這給大家敲響了警鐘，務(wù)必引起高度重視，下去后要立即安排，該改的改，該糾正的糾正，千萬(wàn)不敢馬虎，否則，就會(huì)“掉帽子”，甚至“戴銬子”。為什么凡審都有問(wèn)題？是思想出了問(wèn)題？還是行為出了問(wèn)題？我分析，大概是這么幾個(gè)方面：第一，監(jiān)督機(jī)制不完善。我們的監(jiān)管機(jī)制有不健全、不完善、不配套、不協(xié)調(diào)和不銜接之處，造成監(jiān)管不到位。第二，制度落實(shí)不到位。我們有些單位有制度不落實(shí)，不按制度管人、管錢(qián)，賬目不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理混亂。第三、法紀(jì)意識(shí)差。一些單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員法規(guī)意識(shí)淡薄，不遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，特別是少數(shù)主要負(fù)責(zé)人官僚主義嚴(yán)重，目無(wú)法紀(jì)，妄自獨(dú)大，在單位個(gè)人說(shuō)了算，自己就是法，胡支亂用。二、怎樣才能做到經(jīng)得起審計(jì)？審計(jì)監(jiān)督是憲法規(guī)定的一項(xiàng)重要政治制度，是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的“預(yù)警”工具，也是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“防火墻”。在審計(jì)監(jiān)督過(guò)程中，審計(jì)工作就像醫(yī)生問(wèn)診一樣，為各項(xiàng)工作“把把脈”，有病治病，無(wú)病預(yù)防。隨著各項(xiàng)改革力度的不斷加大，尤其是中央八項(xiàng)規(guī)定、黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例、黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定的頒布實(shí)施，體系內(nèi)的監(jiān)管，體系外的監(jiān)督，特別是社會(huì)監(jiān)督越來(lái)越嚴(yán)。李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議上講：“從今年開(kāi)始，對(duì)所有公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源，要實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，不留盲區(qū)，不留死角。對(duì)審計(jì)的每個(gè)項(xiàng)目、每筆資金，都不能放過(guò)任何一個(gè)疑點(diǎn)?！边@對(duì)審計(jì)工作提出了新的更高要求，更對(duì)我們這些在基層工作的人提出了更高要求。那么，怎樣做才能經(jīng)得起審計(jì)？（一）必須改變慣性思維和認(rèn)識(shí)誤區(qū)。時(shí)代在發(fā)展，時(shí)局在變化。我們以前開(kāi)展工作的一些理念認(rèn)識(shí)和方式方法與現(xiàn)在法治不斷健全、人們法規(guī)意識(shí)不斷上升、社會(huì)監(jiān)督從緊從嚴(yán)的形勢(shì)是不相適應(yīng)的，必須改變過(guò)去慣性思維和認(rèn)識(shí)誤區(qū)，與時(shí)俱進(jìn)，時(shí)刻給自己、給單位的工作人員敲警鐘。審計(jì)工作也是一樣，也要與時(shí)俱進(jìn)，要把審計(jì)的觸角伸向政府工作的各個(gè)角落，在深、細(xì)、實(shí)上下功夫，扎實(shí)落實(shí)審計(jì)全覆蓋的要求，在政府投資的各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)“衛(wèi)士”。（二）必須堅(jiān)持制度。“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓?！睂徲?jì)工作更要注重發(fā)揮“規(guī)矩”的作用。今年國(guó)家審計(jì)署、省審計(jì)廳將對(duì)安康地區(qū)、包括我縣一些工作進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注的一項(xiàng)內(nèi)容就是查看各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)情況?？h審計(jì)局和各相關(guān)部門(mén)要高度重視，及早準(zhǔn)備，圍繞部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和“收支兩條線”及土地出讓等方面，按照各級(jí)出臺(tái)的各項(xiàng)制度開(kāi)展自審自查自糾。特別是要以規(guī)范制度建設(shè)為主線，查找有無(wú)違反“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”和其它財(cái)經(jīng)紀(jì)律、管理規(guī)定的問(wèn)題。要在客觀分析和深入揭示制度執(zhí)行中存在的不足，為進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)管理制度奠定基礎(chǔ)。在座都是各單位的主要負(fù)責(zé)人，在這里我提醒各位對(duì)單位的財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高其能力和素質(zhì)，使之懂財(cái)務(wù)、會(huì)財(cái)務(wù)，以便勝任工作。（三）必須遵循程序。有人說(shuō)遵循辦事程序就不能提高辦事效率，我要說(shuō)按程序來(lái)辦事，既可以保證辦事質(zhì)量，又可以避免走彎路，減少失誤，從而提高辦事效率。從審計(jì)角度講，審計(jì)部門(mén)在實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，必須嚴(yán)格按照審計(jì)程序辦事，任何個(gè)人行為及違背審計(jì)程序的做法都是絕對(duì)不允許的。正因?yàn)閷徲?jì)部門(mén)遵循審計(jì)程序，審計(jì)報(bào)告才更具有權(quán)威性。所以，其他部門(mén)，不論是被審計(jì)的單位，還是個(gè)人，一定要按正規(guī)程序辦事，堅(jiān)持依法辦事，不走過(guò)場(chǎng)，不做違背辦事程序的事，特別是在項(xiàng)目投資上，該規(guī)范招標(biāo)的、該規(guī)范采購(gòu)的，必須按程序辦，千萬(wàn)不敢搞變通、搞暗箱操作，避免超投資、重復(fù)建設(shè)、違規(guī)舉債等行為的發(fā)生。（四）必須規(guī)范財(cái)務(wù)。近幾年，每年全縣的各種專項(xiàng)資金合起來(lái)都是好幾億元，從審計(jì)局提交的審計(jì)報(bào)告看，大家在管理這些資金上或多或少都有這樣那樣的問(wèn)題，甚至造成政府投資和財(cái)政資金效益低下的情況都有。這些情況，審計(jì)局要加強(qiáng)研究，著手出臺(tái)審計(jì)監(jiān)督管理辦法，從審計(jì)的角度進(jìn)一步規(guī)范重點(diǎn)項(xiàng)目的招投標(biāo)行為和各單位的財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)招投標(biāo)、高估冒算、侵占挪用浪費(fèi)資金等問(wèn)題的審查，確保國(guó)家財(cái)政資金安全高效，真正實(shí)現(xiàn)用最少的錢(qián)辦最多的事，使政府投資效益達(dá)到最大化。這里強(qiáng)調(diào)一條剛性要求，今后各鎮(zhèn)各部門(mén)要按時(shí)向?qū)徲?jì)局報(bào)送需要審計(jì)的政府投資項(xiàng)目，及時(shí)提供項(xiàng)目的審批文件、財(cái)務(wù)報(bào)表、合同、概預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算、工程監(jiān)理、電子數(shù)據(jù)等資料，否則，審計(jì)局不得審計(jì)，不得出具審計(jì)報(bào)告。同時(shí)，對(duì)單位5年來(lái)的賬務(wù)認(rèn)認(rèn)真真搞一次“回頭望”，切實(shí)加強(qiáng)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度管好賬務(wù)，確保審計(jì)不出問(wèn)題。在此希望各鎮(zhèn)、各部門(mén)要配強(qiáng)配硬財(cái)務(wù)人員，要支持財(cái)務(wù)人員依規(guī)開(kāi)展工作。（五）必須注重整改。審計(jì)的目的不僅在于揭露和查處問(wèn)題，更重要的是通過(guò)審計(jì)促進(jìn)整改，消除問(wèn)題產(chǎn)生的根源，防止和減少問(wèn)題的再次發(fā)生。因此，大家在對(duì)待審計(jì)監(jiān)督問(wèn)題上，務(wù)必要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，不要認(rèn)為審計(jì)只是挑刺、找麻煩、找問(wèn)題，審計(jì)其實(shí)是保護(hù)關(guān)愛(ài)干部，是最大的政治厚愛(ài)。各鎮(zhèn)各相關(guān)部門(mén)要端正態(tài)度，自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督，積極配合審計(jì)部門(mén)的工作，如實(shí)提供情況和資料，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)決定，對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要高度重視，對(duì)審計(jì)報(bào)告提出的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議要逐條落實(shí)，抓緊整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，限期整改到位，決不能麻木不仁、應(yīng)付了事。三、如何保障審計(jì)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督？（一）要加強(qiáng)依法審計(jì)處理。要把審計(jì)問(wèn)題找準(zhǔn)，事實(shí)弄清，這是依法審計(jì)的前提。在事實(shí)清楚的前提下，依照法律法規(guī)，該糾正的糾正，該通報(bào)的通報(bào)，該處理人的依法處理。對(duì)于搞上有政策、下有對(duì)策、屢查屢犯、屢審屢不糾正的單位，要堅(jiān)持依法跟蹤審計(jì)，盯住不放，一查到底。只有這樣才能震懾違法違紀(jì)行為，防止和杜絕不該出現(xiàn)的問(wèn)題。（二）要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政用權(quán)的重要手段，既監(jiān)督人，又監(jiān)督事。目前，我們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是離任審計(jì)，但離任審計(jì)屬于事后監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題遲，處理滯后，審計(jì)決定難以執(zhí)行。今年要改變這種方式，把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的任前審計(jì)、任中審計(jì)、離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持懲教結(jié)合、從嚴(yán)無(wú)私，重點(diǎn)審計(jì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、“六項(xiàng)禁令”、“約法三章”等要求和依法行政、依法理財(cái)?shù)那闆r。今后上面有規(guī)定：就是干部提拔、崗位調(diào)整，審計(jì)必須過(guò)關(guān)，否則，不能提拔重用。只有這樣才能使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成為從源頭上預(yù)防和遏制職務(wù)腐敗的重要措施。（三）要切實(shí)提高審計(jì)實(shí)效。審計(jì)工作是一項(xiàng)啃硬骨頭的工作，要不畏難、不縮頭，敢于動(dòng)真碰硬、勇于揭短亮丑。這里我再次強(qiáng)調(diào)，審計(jì)局在審計(jì)執(zhí)法和查找問(wèn)題上必須從嚴(yán)從緊，審不出問(wèn)題才是問(wèn)題。所以，審計(jì)局要高度重視，從今年起既要注重嚴(yán)格查辦個(gè)案，又要善于從宏觀角度查找共性問(wèn)題、研究分析問(wèn)題，尋找規(guī)律、剖析根源，更重要的是要探索創(chuàng)新，把審計(jì)監(jiān)督運(yùn)用到事前、事中、事后，不斷在實(shí)施審計(jì)監(jiān)督中提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作能力和水平，使審計(jì)監(jiān)督既懲處違法行為，又教育警示廣大干部，