縣XX年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告

縣XX年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會,發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告各位代表、同志們：受縣人民政府委托，現(xiàn)將XX年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃（草案）提請縣十七屆人大三次會議審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。一、XX年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況XX年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是自治區(qū)成立60周年。年初以來，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)、市、縣有關(guān)會議精神及各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞縣十七屆人大二次會議審議批準(zhǔn)的XX年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，以“三大專項(xiàng)行動”為抓手，壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行及低溫、持續(xù)降雨等不利因素制約下，全縣脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，特色農(nóng)業(yè)擴(kuò)量增效，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，商貿(mào)旅游較快發(fā)展，重點(diǎn)項(xiàng)目全面建設(shè)，財(cái)政金融保障能力不斷增強(qiáng)，民生福祉加快改善，公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值64億元，同比增長%；完成全社會固定資產(chǎn)投資44億元，同比下降20%；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額億元，增長5%；地方一般公共預(yù)算收入億元，與上年持平；一般公共預(yù)算支出億元，增長%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25100元，增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入9250元，增長10%。（一）脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)和第一民生工程，嚴(yán)格按照“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)脫貧富民工程。圍繞村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)收入等瓶頸問題，整合涉農(nóng)資金億元，實(shí)施貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目，建成貧困村村道600公里，新增自來水入戶萬戶萬人，改造危房3112戶；安排資金億元，對馬鈴薯、草畜、特色蔬菜、小雜糧等15類53項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼,實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口全覆蓋；累計(jì)投放建檔立卡戶扶貧小額貸款億元，戶均萬元，覆蓋率為%。建成運(yùn)營扶貧車間26個(gè)，帶動就業(yè)1196人。爭取社會各界各類幫扶項(xiàng)目和資金億元，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善。協(xié)助同心縣向吳忠利通區(qū)等縣（區(qū)）搬遷安置縣外移民36戶199人，“十三五”縣外移民、縣內(nèi)移民全部完成搬遷任務(wù)；縣內(nèi)勞務(wù)移民回購1668套商住房，搬遷安置勞務(wù)移民7753人。預(yù)計(jì)全年將有萬建檔立卡貧困人口脫貧，37個(gè)貧困村脫貧出列。（二）特色農(nóng)業(yè)擴(kuò)量增效。全縣糧食總產(chǎn)量萬噸。建設(shè)馬鈴薯原種繁育基地1萬畝，貧困戶繁育一級種基地10萬畝，在貧困村推廣一級種薯25萬畝，西吉縣被評為全國十大馬鈴薯主食化示范基地，“西吉馬鈴薯”榮獲“十大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”；全縣馬鈴薯種植面積81萬畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)萬噸。大力推廣節(jié)本增效示范技術(shù)，建設(shè)養(yǎng)殖示范村39個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場41家，全縣基礎(chǔ)母牛存欄萬頭，母羊存欄30萬只，生豬存欄9萬頭。全縣種植特色蔬菜15萬畝，其中芹菜7萬畝，蒜苗2萬畝，胡蘿卜等其它6萬畝，銷售蔬菜71萬噸。建設(shè)小雜糧（油料）示范基地26個(gè)，小雜糧及油料種植效益初步顯現(xiàn)；全縣種植中藥材萬畝。建設(shè)“四個(gè)一”試驗(yàn)示范園（點(diǎn)）18個(gè)，總面積8636畝?？傮w特色農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭較好。（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。搶抓自治區(qū)“創(chuàng)新驅(qū)動30條”及固原市“扭虧入規(guī)”戰(zhàn)役實(shí)施等機(jī)遇，引導(dǎo)扶持加快規(guī)模以上企業(yè)培育，積極組織申報(bào)“專精特新”企業(yè)，全縣新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家。積極爭取自治區(qū)經(jīng)信委安排淘汰落后產(chǎn)能獎補(bǔ)資金，完成19家萬噸以下馬鈴薯淀粉生產(chǎn)線落后產(chǎn)能淘汰，扶持特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加快技術(shù)改造，積極引進(jìn)山東水發(fā)、港生中藥材等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。受經(jīng)濟(jì)下行影響，融信風(fēng)電、華電月亮山風(fēng)電等企業(yè)總體運(yùn)營平穩(wěn)，佳立生物、萬里淀粉等重點(diǎn)淀粉加工企業(yè)全面啟動生產(chǎn)，預(yù)計(jì)全年規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值同比增長12%，規(guī)模以上企業(yè)保持趨穩(wěn)回升態(tài)勢。規(guī)模以下企業(yè)方面，部分小型淀粉、機(jī)磚、砂場等領(lǐng)域生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停，仁初包裝、神力騎等入園企業(yè)受市場因素影響基本處于半停產(chǎn)狀況，食品加工、胡麻油等生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小，規(guī)模以下企業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)下降態(tài)勢。（四）商貿(mào)旅游較快發(fā)展。深入實(shí)施“消費(fèi)回流計(jì)劃”，開展了XX年消費(fèi)促銷活動，中科廣場綜合體正式投入運(yùn)營，銀河影院、華聯(lián)超市、黃金珠寶城等連鎖企業(yè)入駐西吉，汽車、家電等縣內(nèi)消費(fèi)不斷回流。加快提升電商扶貧孵化園服務(wù)功能，籌備成立了西吉縣電子商務(wù)聯(lián)合會，建成閩寧特色產(chǎn)品電商展示中心，扶持培育電子商務(wù)企業(yè)7家，搭載公益中國、淘寶、京東等網(wǎng)絡(luò)平臺，產(chǎn)品電商成果轉(zhuǎn)化、物流寄遞等新型服務(wù)業(yè)雛形初顯。受財(cái)政“八項(xiàng)支出”等因素拉動，公共行政性支出等非營利性服務(wù)業(yè)保持較大規(guī)模，文化傳媒、居民服務(wù)、信息傳輸?shù)葼I利性服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭較好。成功舉辦了第八節(jié)西吉火石寨丁香花節(jié)等活動，西吉縣入圍“XX中國最美縣域榜單”，龍王壩創(chuàng)建為3a級景區(qū)，帶動將臺堡等紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游業(yè)持續(xù)升溫，全年接待游客109萬人（次）。XX年，預(yù)計(jì)全縣第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，增長%。（五）重點(diǎn)項(xiàng)目全面建設(shè)。深入開展項(xiàng)目建設(shè)“無冬閑”計(jì)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工啟動儀式，全年開工建設(shè)500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目99個(gè)，列入固原市XX年重點(diǎn)監(jiān)測項(xiàng)目22個(gè)全部開工建設(shè)。一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。完成XX年六盤山（西吉）重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)降水量400毫米以上地區(qū)造林綠化工程新造林5萬畝、補(bǔ)植補(bǔ)造萬畝；南華山外圍水源涵養(yǎng)林新造林萬畝、補(bǔ)植補(bǔ)造1萬畝；封山育林萬畝；完成海西公路景觀大道綠化、北山市民休閑森林公園綠化及葫蘆河流域生態(tài)治理綠化。續(xù)建農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建成硝河鄉(xiāng)隆堡、偏城鄉(xiāng)大莊等8處高效節(jié)水灌溉工程，發(fā)展灌溉面積萬畝；水土保持綜合治理項(xiàng)目綜合治理馬家溝等小流域3條，完成范溝坡耕地水土流失治理28平方公里；完成什字中型水庫除險(xiǎn)加固年度建設(shè)任務(wù)，全面建成大坪、溝口等23座水保骨干壩除險(xiǎn)加固工程，水庫移民后期扶持項(xiàng)目完成村莊道路、彩磚鋪砌農(nóng)戶院落。完成吉強(qiáng)、西灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)萬畝。扎實(shí)實(shí)施馬蓮鄉(xiāng)羅曼溝等地區(qū)流域生態(tài)綜合治理項(xiàng)目。完成17鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）175個(gè)行政村17257臺太陽能熱水器配送及入戶安裝。二是城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。s60西吉至?xí)帲▽幐式纾└咚俟愤M(jìn)行土方路基及橋涵、隧道施工；s204線海原至西吉公路火石寨至西吉段、g566線興隆至玉橋段公路建成投入使用；續(xù)建完成20XX年84個(gè)銷號村農(nóng)村公路329公里，XX年貧困村村組道路硬化工程完成271公里；XX年鄉(xiāng)村公路建設(shè)完成西三路至馬建鄉(xiāng)白臺村四級公路公里、沙溝鄉(xiāng)顧家溝至葉家溝四級公路8公里建設(shè)；全域旅游鄉(xiāng)村旅游步道建設(shè)項(xiàng)目完成吉強(qiáng)、王民、紅耀等12鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游步道28條公里。三是社會事業(yè)項(xiàng)目全面實(shí)施。義務(wù)教育均衡發(fā)展項(xiàng)目全部完工并順利通過國家評估驗(yàn)收；義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目西吉二小教學(xué)綜合樓完成基礎(chǔ)施工，興隆希望小學(xué)教學(xué)綜合樓、學(xué)生宿舍樓完工，興隆中學(xué)教學(xué)樓、什字鄉(xiāng)中心小學(xué)教學(xué)樓、偏城中學(xué)和田坪中學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍完成主體施工，什字中學(xué)教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓、沙溝中學(xué)教學(xué)樓完成基礎(chǔ)施工；普通高中建設(shè)攻堅(jiān)計(jì)劃項(xiàng)目西吉中學(xué)教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)綜合樓進(jìn)行裝飾裝修施工，風(fēng)雨操場已完工；西吉縣職業(yè)中學(xué)基礎(chǔ)能力提升工程綜合培訓(xùn)樓進(jìn)行裝飾裝修施工，宿舍樓已完工；袁河中學(xué)學(xué)生宿舍樓完成主體施工；XX年全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件項(xiàng)目基礎(chǔ)施工。紅色旅游經(jīng)典景區(qū)三期建設(shè)將臺堡項(xiàng)目完成游步道建設(shè)、供排水管網(wǎng)敷設(shè)和旅游廁所基礎(chǔ)施工，單家集項(xiàng)目完成停車場施工，進(jìn)行旅游廁所基礎(chǔ)施工。中醫(yī)院遷建全面建成投入使用；縣人民醫(yī)院興隆院區(qū)門診綜合樓完成基礎(chǔ)施工。體育公園全面完成；將臺堡鎮(zhèn)足球場建成投用，縣城東街足球場完成基礎(chǔ)施工。西吉?dú)埣踩丝祻?fù)中心、檔案館、新華書店、中街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站完成主體封頂。四是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件繼續(xù)完善?？h城道路建設(shè)工程垃圾填埋場進(jìn)場路、幸福路提標(biāo)改造已完工，中科廣場道路完成路基施工；老年活動中心及體育館周邊休閑廣場、安康醫(yī)院廣場完成廣場磚鋪砌或硬化；縣城集中供熱燃煤鍋爐污染治理及供熱設(shè)施優(yōu)化工程完成熱源站除塵、脫硫、脫硝改造在線監(jiān)測設(shè)備安裝；5個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行村莊巷道硬化、綠化及文化廣場建設(shè)；縣城第一污水處理廠完成提標(biāo)改造，第二污水處理廠、興隆、將臺污水處理廠及人工濕地項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)試運(yùn)行；硝河鄉(xiāng)污水處理站、新營鄉(xiāng)污水處理站及人工濕地項(xiàng)目完成土建工程施工，進(jìn)行設(shè)備安裝。葫蘆河河道綜合治理工程（夏寨-玉橋段）完成防洪堤填筑公里（雙側(cè)），疏浚河道公里，鋪筑巡護(hù)道路公里，格賓網(wǎng)護(hù)坡公里，生物措施護(hù)坡公里，建成各類建筑物332座。興隆鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設(shè)完成西入口生態(tài)環(huán)境整治工程和興隆、單民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；幸福佳苑三期、中恒西吉嬌子商住小區(qū)、世紀(jì)家和住宅小區(qū)等房地產(chǎn)項(xiàng)目完成年度建設(shè)計(jì)劃。（六）財(cái)政金融保障能力不斷增強(qiáng)。XX年，全年完成地方一般公共預(yù)算收入億元，與上年持平；其中稅收收入億元，同比下降%；非稅收入億元，增長26%。精準(zhǔn)扶貧、民生改善等公共服務(wù)領(lǐng)域投入不斷增加，全年地方一般公共預(yù)算支出億元，增長%。寧夏銀行西吉縣支行掛牌投入運(yùn)營，隨著存款準(zhǔn)備金率下調(diào)以及金融扶貧全面推進(jìn)，金融機(jī)構(gòu)貸款額度進(jìn)一步加大，截止11月底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額億元，同比增長%；各項(xiàng)貸款余額億元，增長%，金融存貸比為%，發(fā)放涉農(nóng)貸款45億元以上。金融對“三農(nóng)”、脫貧攻堅(jiān)和小微企業(yè)發(fā)展支持作用進(jìn)一步增強(qiáng)。（七）民生福祉加快改善。XX年，預(yù)計(jì)全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25100元，同比增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入9250元，同比增長10%。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)水平，全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到95%和98%，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)“五險(xiǎn)統(tǒng)征”覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，5871人被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)全部實(shí)現(xiàn)參保。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)健康扶貧若干政策，開通“健康扶貧一站式”結(jié)算系統(tǒng)，建檔立卡貧困患者住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到90%。不斷完善各項(xiàng)社會救助制度，保障孤兒946人、發(fā)放孤兒津貼萬元，保障農(nóng)村五保戶1128人、發(fā)放五保供養(yǎng)資金萬元，發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼萬元，發(fā)放擁軍優(yōu)屬優(yōu)撫資金萬元。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，累計(jì)發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位878個(gè)，帶動就業(yè)1740人，全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)萬人。（八）公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。扎實(shí)開展馬鈴薯、養(yǎng)殖、特色蔬菜、雜糧等集成技術(shù)示范園建設(shè)，引進(jìn)示范推廣新優(yōu)品種20個(gè)，推廣小雜糧高產(chǎn)等新技術(shù)15項(xiàng)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，加大控輟保學(xué)力度，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展工作順利通過國家評估驗(yàn)收；深入開展“課堂質(zhì)量達(dá)標(biāo)工程”等教師能力提升工程，嘗試一校多區(qū)辦學(xué)新機(jī)制，全縣高考本科上線率較上年提高%，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升；全縣各學(xué)段資助學(xué)生67641人、億元，教育惠民政策全面落實(shí)；舉辦了寧夏第一屆農(nóng)民籃球爭霸賽西吉縣選拔賽暨全縣農(nóng)民籃球運(yùn)動會、全縣中小學(xué)生籃球運(yùn)動會等體育活動，體育事業(yè)不斷發(fā)展。加快文藝節(jié)目創(chuàng)作，先后舉辦“六盤山紅色詩會”、心連心藝術(shù)團(tuán)mv節(jié)目錄制等活動，中國影像方志等欄目組來將臺堡拍攝節(jié)目，西吉：走好新的長征路等欄目在央視播出，提升了西吉“中國文學(xué)之鄉(xiāng)”品牌；深入開展廣場文藝演出、送戲下鄉(xiāng)、“戲曲進(jìn)校園”等活動，扎實(shí)推進(jìn)移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)活動。深入推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，全面實(shí)行“先住院、后付費(fèi)”制度；全縣縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生電子政務(wù)外網(wǎng)全部接通，全面推行分級診療模式；全面落實(shí)國家、自治區(qū)計(jì)劃生育政策。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理，全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好。XX年全縣經(jīng)濟(jì)社會雖然平穩(wěn)發(fā)展，但仍然存在一些較為突出的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，三次產(chǎn)業(yè)融合程度不深，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度大，地方財(cái)力困難，經(jīng)濟(jì)增長壓力大。二是養(yǎng)殖業(yè)成本持續(xù)增加，蒜苗等緊銷蔬菜種植面積較小，農(nóng)民務(wù)工渠道收窄，農(nóng)民增收難度加大。三是受銷售市場疲軟等不利因素制約，規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)增長緩慢；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)開工不足，小型淀粉加工企業(yè)、采砂場、磚廠等關(guān)停，規(guī)模以下工業(yè)增加值同比下降，全縣工業(yè)發(fā)展后勁不足。四是特色旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，新型服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，非營利性服務(wù)業(yè)發(fā)展活力不足，服務(wù)業(yè)增長渠道不寬。五是受國家嚴(yán)格控制地方新增建設(shè)債務(wù)、社會投資及招商引資項(xiàng)目落地較少等因素影響，全縣全社會固定資產(chǎn)投資增速下降明顯。六是全縣貧困面大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。二、2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃（草案）2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記視察寧夏時(shí)的重要講話精神為根本遵循，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和自治區(qū)第十二次黨代會、十二屆六次全會、市委四屆四次全會及縣委十四屆四次全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，集中攻堅(jiān)“六場硬仗”，振奮精神，務(wù)實(shí)苦干，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，與全國同步建成全面小康社會打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長7%；社會消費(fèi)品零售總額增長6%；地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施是：（一）對標(biāo)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，抓精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策措施落實(shí)，堅(jiān)決完成年度目標(biāo)任務(wù)嚴(yán)格對標(biāo)“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)收入等重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧、危房改造、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會保障等脫貧攻堅(jiān)基本政策的兌現(xiàn)落實(shí)，做好“十三五”易地搬遷扶貧收尾，確保脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)全面完成。繼續(xù)對馬鈴薯、草畜、特色蔬菜、小雜糧等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈扶持補(bǔ)貼；加快72個(gè)村級光伏電站和扶貧車間建設(shè)，著力培育壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收；扎實(shí)組織實(shí)施貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目，改造提升水路電等基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)貧困群眾發(fā)展內(nèi)生動力；以特殊貧困群體為重點(diǎn)，全面完成存量危房危窯改造任務(wù)，實(shí)施綜合保障性扶貧。繼續(xù)深化閩寧協(xié)作，加強(qiáng)與中央定點(diǎn)幫扶單位和區(qū)屬骨干企業(yè)間溝通銜接，積極爭取幫扶資金扶持深度貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活貧困村“造血”功能；集中力量抓好移民區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)服務(wù)和社會管理等工作，解決好“十二五”移民遺留問題，實(shí)現(xiàn)移民群眾穩(wěn)得住、管得好、逐步能致富。全縣實(shí)現(xiàn)25個(gè)貧困村脫貧出列，2萬建檔立卡貧困人口脫貧銷號。（二）圍繞轉(zhuǎn)型升級，抓擴(kuò)量提質(zhì)增效，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)友好型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力促特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效，推動綠色可持續(xù)發(fā)展。一是全力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)：搶抓國家啟動馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持走“種薯繁育、鮮薯外銷、精深加工、主食開發(fā)”并進(jìn)的路子，建設(shè)好寧夏佳立公司等縣內(nèi)馬鈴薯原原種繁育基地，完善推廣種植體系，消除體制機(jī)制性障礙；建設(shè)馬鈴薯原種繁育基地1萬畝，建設(shè)一級種繁育基地10萬畝，推廣一級種薯25萬畝；打造1萬畝薯玉間作示范基地，全縣馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在85萬畝。支持農(nóng)戶建設(shè)馬鈴薯貯藏窖，積極引導(dǎo)扶持寧夏國圣、勇興三粉等重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)精深產(chǎn)品研發(fā)，全力推動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，做大做強(qiáng)“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”國字品牌。草畜產(chǎn)業(yè)：統(tǒng)籌推進(jìn)草畜一體化發(fā)展，尊重群眾種養(yǎng)意愿，鞏固穩(wěn)定以紫花苜蓿、青貯飼草玉米等為主的優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，鞏固穩(wěn)定經(jīng)過多年發(fā)展已有一定養(yǎng)殖規(guī)模的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村（組）、示范戶，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)向全縣加以推廣；繼續(xù)引進(jìn)示范推廣優(yōu)良品種，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊、生豬養(yǎng)殖，積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)雞，鼓勵發(fā)展特色養(yǎng)殖，支持農(nóng)戶養(yǎng)殖中蜂、西蜂，加強(qiáng)養(yǎng)殖示范村建設(shè)。力爭全縣牛飼養(yǎng)量達(dá)到42萬頭以上，羊飼養(yǎng)量達(dá)到100萬只以上，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到18萬頭，禽飼養(yǎng)量達(dá)到160萬羽以上。特色蔬菜產(chǎn)業(yè)：以外向型市場為主導(dǎo)，堅(jiān)持多元發(fā)展的思路，科學(xué)規(guī)劃冷涼蔬菜布局，以葫蘆河川道區(qū)為核心，加大新品種引進(jìn)和輪作技術(shù)推廣力度，推廣病蟲害綠色防控、節(jié)水及水肥一體化應(yīng)用、蔬菜機(jī)械化生產(chǎn)等新技術(shù)，抓好多元化蔬菜基地建設(shè)，配套發(fā)展冷鏈體系和蔬菜包裝等初加工，豐富外銷品種，提升外銷品相、品質(zhì)，鞏固提升與大中城市蔬菜批發(fā)市場協(xié)作互補(bǔ)，拓寬銷售渠道，打造綠色無公害等優(yōu)勢品牌，引進(jìn)培育和扶持發(fā)展芹菜、胡蘿卜、脫水蔬菜等精深加工，做靚做強(qiáng)“中國西芹之鄉(xiāng)”國字品牌；全縣完成特色蔬菜種植15萬畝。小雜糧產(chǎn)業(yè)：借鑒陜北等周邊地區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜糧的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，引進(jìn)培育優(yōu)良品種，扶持建立生產(chǎn)合作社，扶持建設(shè)市、縣標(biāo)準(zhǔn)化雜糧示范基地（園），引進(jìn)和培育骨干企業(yè)進(jìn)行雜糧精深加工，著力打造“西吉小雜糧”知名品牌。建設(shè)8個(gè)300畝以上標(biāo)準(zhǔn)化中藥材、萬壽菊種植示范基地，全縣種植中藥材、萬壽菊3萬畝。全面實(shí)施“四個(gè)一”工程，建設(shè)試驗(yàn)示范園（點(diǎn)）10個(gè)萬畝，其中栽植蘋果等“一棵樹”萬畝；種植大果榛子、紅頁碧桃等“一株苗”200畝，種植格?；?、芍藥等“一枝花”300畝，種植青儲玉米、高粱等“一棵草”萬畝。二是全力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持生態(tài)、環(huán)保、節(jié)水優(yōu)先，以全區(qū)工業(yè)園區(qū)優(yōu)化提升和改造創(chuàng)新為契機(jī)，根據(jù)寧夏西吉工業(yè)園區(qū)優(yōu)化提升和改革創(chuàng)新實(shí)施方案確定的目標(biāo)任務(wù)、布局規(guī)劃、轉(zhuǎn)型升級要求，強(qiáng)化招商主體作用，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，全面深化體制機(jī)制改革等重點(diǎn)工作任務(wù)，加快西吉工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、輕工產(chǎn)品加工業(yè)，加大園區(qū)閑置用地、低效用地處置，積極重組“僵尸企業(yè)”，走規(guī)?；?、鏈條化、循環(huán)化的發(fā)展模式，努力構(gòu)建以農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、地方建材、風(fēng)電及光伏發(fā)電為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，著力培育新技術(shù)企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)，加快工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。全面落實(shí)自治區(qū)“工業(yè)對標(biāo)提升轉(zhuǎn)型發(fā)展行動”及“中小企業(yè)成長培育計(jì)劃”，在積極支持引導(dǎo)現(xiàn)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)持續(xù)較快發(fā)展的同時(shí)，加快實(shí)施匯能風(fēng)電二期項(xiàng)目、港生生物中藥材等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快規(guī)模以上企業(yè)培育，力爭年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)2家。全面落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，加強(qiáng)山東水發(fā)集團(tuán)等招商引資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，力促項(xiàng)目早日落地建成投產(chǎn)。全面落實(shí)自治區(qū)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條措施，加快“專精特新”中小企業(yè)培育，全力促進(jìn)地方建材、小雜糧、胡麻油等傳統(tǒng)企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。三是全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔增效。全面貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵引導(dǎo)社會資金進(jìn)一步完善縣域商貿(mào)設(shè)施，爭取引進(jìn)社會資金建設(shè)商業(yè)綜合體，搶抓自治區(qū)加大投入開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)培育、建設(shè)有利機(jī)遇，鼓勵重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)企業(yè)開展品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極實(shí)施“消費(fèi)回流”計(jì)劃，改造提升現(xiàn)有重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)服務(wù)水平，推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。鞏固提升電子商務(wù)示范縣建設(shè)，深入實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”工程，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，搭建物流信息共享平臺，加快做大現(xiàn)代物流業(yè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品外銷渠道。加快實(shí)施中國工農(nóng)紅軍長征將臺堡會師紀(jì)念碑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，深度開發(fā)知名旅游景點(diǎn)和旅游線路，依托火石寨、震湖、將臺堡等旅游資源，連線打造“鄉(xiāng)村旅游示范帶”，主動融入全域旅游大格局，提升做強(qiáng)西吉特色旅游業(yè)。積極培育發(fā)展科技服務(wù)、信息技術(shù)、家政服務(wù)等新興營利性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向便利化、精細(xì)化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，加快發(fā)展健康及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。（三）聚焦補(bǔ)齊發(fā)展短板，抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長堅(jiān)持把重大項(xiàng)目建設(shè)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的主要抓手，按照“開工建設(shè)一批、建成投運(yùn)一批、調(diào)研儲備一批”基本要求，緊盯國家宏觀經(jīng)濟(jì)動向，認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，緊密結(jié)合創(chuàng)新驅(qū)動、脫貧富民、生態(tài)立區(qū)“三大戰(zhàn)略”，圍繞脫貧富民、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)、民生改善等領(lǐng)域，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)重大項(xiàng)目申報(bào)爭取，鼓勵支持引導(dǎo)社會資金，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，加快夯實(shí)發(fā)展后勁。積極主動加強(qiáng)與自治區(qū)對口廳（局）、委的溝通銜接和跟蹤落實(shí)，爭取擬建項(xiàng)目納入國家、自治區(qū)年度投資計(jì)劃，年內(nèi)開工建設(shè)或下達(dá)投資計(jì)劃。健全完善縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，著力破解征地拆遷、項(xiàng)目融資、推進(jìn)滯后等瓶頸難題，全力抓好2019年我縣初步確定實(shí)施的71個(gè)年度投資500萬元以上項(xiàng)目建設(shè)，全力抓好30個(gè)重中之重項(xiàng)目建設(shè)，力促項(xiàng)目按期建成發(fā)揮投資效益或完成年度建設(shè)任務(wù)。嚴(yán)格按照國家、區(qū)、市項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定及西吉縣政府投資項(xiàng)目管理和責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則等，不斷完善和改進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)管理,切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理。（四）用足用活政策，抓轉(zhuǎn)移支付爭取和稅源培育，切實(shí)增強(qiáng)保障能力搶抓國家進(jìn)一步加大對深度貧困地區(qū)從多方面進(jìn)行扶持的政策機(jī)遇，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)和到2020年確保與全區(qū)、全國同步建成全面小康社會，有針對性的積極爭取中央和自治區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金及其它資金加大投入，緩解我縣發(fā)展壓力。根據(jù)國家、自治區(qū)進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策措施和要求，一方面要落實(shí)降低民營企業(yè)經(jīng)營成本等政策，另一方面要積極培育新興稅源，強(qiáng)化稅收征管和非稅收入管理，確保地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長8%；完善預(yù)算管理制度，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，防范化解政府債務(wù)，加快資金支出進(jìn)度，集中財(cái)力保障脫貧攻堅(jiān)、重點(diǎn)項(xiàng)目及民生改善等領(lǐng)域。全面落實(shí)金融扶貧政策，加快社會信用體系建設(shè)，積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加大不良貸款清收力度，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大信貸規(guī)模。全面落實(shí)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展保險(xiǎn)政策，不斷提高保險(xiǎn)賠付水平，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健