防雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案.doc

DL- SZGF-2014 巴彥淖爾市農(nóng)墾神舟光伏電力公司防雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案二一四年八月防雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的高效有序地做好本企業(yè)應(yīng)對突發(fā)雨雪冰凍自然災(zāi)害的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法電力企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則內(nèi)蒙古巴彥淖爾市農(nóng)墾神舟光伏電力有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案1.3 適用范圍適用于本企業(yè)雨雪冰凍災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。2 應(yīng)急處置基本原則遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結(jié)合，堅持一保人身、二保廠房、三保設(shè)備的原則。依托政府、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責、加強聯(lián)動、快速響應(yīng)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。3 事件類型和危害程度分析3.1 事件類型雨雪冰凍災(zāi)害主要發(fā)生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也會出現(xiàn)。這種氣象災(zāi)害是由降雪（或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等）或降雨后遇低溫形成的積雪、結(jié)冰現(xiàn)象，會對員工生命財產(chǎn)安全和設(shè)備正常運行造成危害。近年來在全球氣候變暖的大背景下，本地區(qū)雨雪冰凍天氣有所減少，但極端雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生的可能性仍然存在。3.2 危害程度分析雨雪冰凍災(zāi)害直接對安全生產(chǎn)運行構(gòu)成威脅?？赡軐?dǎo)致供電線路嚴重積雪冰凍、損毀桿塔，可能使戶外電氣設(shè)備損壞、廠房坍塌，甚至引發(fā)人身傷害事故。雨雪冰凍災(zāi)害對交通安全有很大影響?？赡軐?dǎo)致地面塌陷、路面濕滑，增加交通事故發(fā)生的幾率，造成交通受阻或交通事故。雨雪冰凍災(zāi)可能導(dǎo)致室外供水、供汽、供氣管路凍結(jié)，造成生產(chǎn)和生活供水、供氣、供汽中斷。4 事件分級雨雪冰凍災(zāi)害事件按其性質(zhì)、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，一般分為四級。：4.1 I級 特大雨雪冰凍災(zāi)害當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到15毫米以上；線路結(jié)冰特別嚴重，全部發(fā)生跳閘；公司重要生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生嚴重損壞事故。4.2 II級 大雨雪冰凍災(zāi)害當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到10毫米以上；線路結(jié)冰嚴重，部分發(fā)生跳閘；公司重要生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。4.3 III級 較大雨雪冰凍災(zāi)害當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到10毫米以上；線路部分結(jié)冰，發(fā)生跳閘；公司生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。4.4 IV級 一般雨雪冰凍災(zāi)害當?shù)爻霈F(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到5毫米以上；線路出現(xiàn)結(jié)冰現(xiàn)象；公司生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。5 應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責5.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)的組成5.1.1 應(yīng)急救援指揮部總指揮：于俊峰成員：趙亞東、郝偉、樊鵬、任頡5.1.2 應(yīng)急救援辦公室指揮部在辦公室設(shè)防雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援辦公室，為常設(shè)機構(gòu)，由物資科兼任辦公室主任，負責本預(yù)案的執(zhí)行和日常管理工作。5.1.3 應(yīng)急救援工作組（1）運行應(yīng)急組：每個集控室成立一個小組，當班值長為組長。（2）繼電保護專業(yè)應(yīng)急組：由設(shè)備部、控制部繼電保護專業(yè)人員組成，繼電保護主管任組長。（3）電氣專業(yè)應(yīng)急組：由設(shè)備部、檢修部電氣專業(yè)人員組成，電氣主管任組長。（4）公用系統(tǒng)應(yīng)急組：由設(shè)備部、環(huán)保部人員組成，趙亞東任組長。（5）物資保障應(yīng)急組：由發(fā)展計劃部、物資部、燃料管理部人員組成，物資部主任任組長。（6）后勤、醫(yī)療保障組：由行政事務(wù)部、物業(yè)管理人員組成，物業(yè)公司經(jīng)理任組長。（7）安全保障組：由安監(jiān)部人員及各部門安全員組成，安監(jiān)部主任任組長。（8）保衛(wèi)救援組：由總經(jīng)部、消防隊、駐公司武警中隊人員組成，總經(jīng)部保衛(wèi)主管任組長。（9）通訊保障組：由控制部通訊專業(yè)人員組成，通訊班班長任組長。5.2 應(yīng)急指揮機構(gòu)的職責5.2.1 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的職責（1）發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令和信號；（2）組織指揮救援隊實施救援工作；（3）向上級匯報突發(fā)事件的情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求。5.2.2 應(yīng)急救援辦公室的職責（1）負責組織本應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂及審核；（2）負責組建應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，并組織實施和演練；（3）檢查督促做好預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準備工作。5.3 應(yīng)急救援工作組的職責（1）運行應(yīng)急組：負責運行設(shè)備的應(yīng)急處理。（2）繼電保護專業(yè)應(yīng)急組：負責繼電保護的應(yīng)急處理。（3）電氣專業(yè)應(yīng)急組：負責電氣設(shè)備的應(yīng)急處理。（4）公用系統(tǒng)應(yīng)急組：負責公共系統(tǒng)的應(yīng)急處理。（5）物資保障應(yīng)急組：負責物資的供應(yīng)。（6）后勤、醫(yī)療保障組：負責后勤供應(yīng)及人員救護、車輛準備。（7）安全保障組：負責安全保障、事故調(diào)查分析及上報。（8）保衛(wèi)救援組：負責現(xiàn)場的保衛(wèi)隔離和消防救援。（9）通訊保障組：負責現(xiàn)場的通訊保障工作。6 預(yù)防與預(yù)警6.1 風險監(jiān)測6.1.1 風險監(jiān)測的責任部門和人員雨雪冰凍災(zāi)害的風險預(yù)警信息監(jiān)測由辦公室負責。6.1.2 風險監(jiān)測的方法和信息收集渠道雨雪冰凍災(zāi)害風險監(jiān)測信息渠道主要來自省、市政府部門發(fā)布的雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息。6.1.3 風險監(jiān)測所獲得信息的報告程序生安科要加強當?shù)赜暄┍鶅鰹?zāi)害天氣預(yù)報信息的監(jiān)測，對公司設(shè)備安全運行狀況進行評估，并將結(jié)果及時報送生產(chǎn)副總經(jīng)理。6.2 預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動6.2.1 預(yù)警分級預(yù)報等級按國家統(tǒng)一標準劃分為4級：（1）級：一般雨雪冰凍災(zāi)害；（2）級：較大雨雪冰凍災(zāi)害；（3）級：大雨雪冰凍災(zāi)害；（4）級：特大雨雪冰凍災(zāi)害。6.2.2 預(yù)警發(fā)布（1）雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警由設(shè)備部負責確定級別，經(jīng)生產(chǎn)副總經(jīng)理或其授權(quán)人簽發(fā)后發(fā)布。（2）公司各部門安全生產(chǎn)第一責任人及時轉(zhuǎn)發(fā)公司發(fā)布的雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息。6.2.3 預(yù)警發(fā)布后的應(yīng)對措施（1）加強宣傳，增強全員預(yù)防冰凍災(zāi)害和自我保護意識，做好防御特大雨雪冰凍災(zāi)害的思想準備。（2）建立健全防御雨雪冰凍災(zāi)害組織指揮機構(gòu)，落實責任人、防御雨雪冰凍災(zāi)害搶險隊伍，構(gòu)建冰凍災(zāi)害易造成重大損失的重要生產(chǎn)設(shè)備的監(jiān)測及預(yù)警措施，加強防御雨雪冰凍災(zāi)害專業(yè)機動搶險隊的培訓(xùn)工作。（3）提前做好各類工程的安全檢查，按時完成工程建設(shè)任務(wù)，要落實安全度過雨雪冰凍災(zāi)害的方案。（4）各部門要及時落實本部門的防御雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。（5）按照分級負責的原則，儲備必需的防御雨雪冰凍災(zāi)害物資，合理配置。（6）充分利用通信網(wǎng)絡(luò)，確保雨雪冰凍期間通信完好和暢通。6.3 預(yù)警結(jié)束當?shù)蜏赜暄┍鶅鎏鞖鉅顩r好轉(zhuǎn)，省、市政府部門發(fā)布雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警結(jié)束信息時，設(shè)備部對公司設(shè)備安全運行狀況進行評估，并將結(jié)果及時報送生產(chǎn)副經(jīng)理，由生產(chǎn)副總經(jīng)理宣布結(jié)束預(yù)警。7 信息報告本單位24小時應(yīng)急值班電話1.1 雨雪冰凍災(zāi)害信息實行歸口處理，由辦公室負責向集團公司以及當?shù)卣嘘P(guān)部門逐級上報。7.1.2 雨雪冰凍災(zāi)害信息的報送，應(yīng)快速、準確，重要信息立即上報，若一時難以準確把握，先報告基本情況，后抓緊核實補報詳情。7.1.3 有關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)或接到雨雪冰凍災(zāi)害事件的報告后，經(jīng)核實無誤，應(yīng)依據(jù)職責分工，立即組織調(diào)集力量開展應(yīng)急處置工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，并在2小時內(nèi)向集團公司總經(jīng)理報告。7.1.4 III-級預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)啟動后，事件所涉及的部門應(yīng)當將進展情況及時上報公司，并按照“零報告”制度，形成每日情況簡報。公司及時將進展信息匯總形成每日雨雪冰凍災(zāi)害事件情況簡報，上報分公司。7.2 速報內(nèi)容災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括雨雪冰凍災(zāi)害險情或災(zāi)情發(fā)生的地點、時間、災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、影響范圍和程度、已采取的應(yīng)急處置措施和成效，可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已造成后果的災(zāi)害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。8 應(yīng)急響應(yīng)8.1 響應(yīng)分級在本預(yù)案中將雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)級別分為4級：8.1.1 級響應(yīng)：應(yīng)對一般雨雪冰凍災(zāi)害。8.1.2 級響應(yīng)：應(yīng)對較大雨雪冰凍災(zāi)害。8.1.3 級響應(yīng)：應(yīng)對大雨雪冰凍災(zāi)害。8.1.4 級響應(yīng)：應(yīng)對特大雨雪冰凍災(zāi)害。8.2 響應(yīng)程序8.2.1 啟動應(yīng)急預(yù)案的條件（1）級響應(yīng)：當?shù)爻霈F(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到5毫米以上；線路出現(xiàn)結(jié)冰現(xiàn)象；公司生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。（2）級響應(yīng)：當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到10毫米以上；線路部分結(jié)冰，發(fā)生跳閘；公司生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。（3）級響應(yīng)：當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到10毫米以上；線路結(jié)冰嚴重，部分發(fā)生跳閘；公司重要生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。（4）級響應(yīng)：當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到15毫米以上；線路結(jié)冰特別嚴重，全部發(fā)生跳閘；公司重要生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生嚴重損壞事故。8.2.2 響應(yīng)啟動（1）級響應(yīng)：生產(chǎn)副總經(jīng)理宣布啟動應(yīng)急預(yù)案；（2）級響應(yīng)：生產(chǎn)副總經(jīng)理宣布啟動應(yīng)急預(yù)案；（3）級響應(yīng)：總經(jīng)理宣布啟動應(yīng)急預(yù)案；（4）級響應(yīng)：總經(jīng)理宣布啟動應(yīng)急預(yù)案。8.2.3 響應(yīng)行動當確認災(zāi)害災(zāi)情發(fā)生時，立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，召開應(yīng)急會議，調(diào)動參與應(yīng)急處置的各相關(guān)部門有關(guān)人員和處置隊伍趕赴現(xiàn)場，按照“統(tǒng)一指揮、分工負責、專業(yè)處置”的要求和預(yù)案分工，相互配合、密切協(xié)作，有效地開展各項應(yīng)急處置和救援工作。8.3 應(yīng)急處置8.3.1 先期處置（1）對是否改變運行方式、轉(zhuǎn)移群眾和應(yīng)采取的措施做出決策；（2）及時劃分災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的警示標志，確定預(yù)警信號；（3）加強聯(lián)絡(luò)，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能導(dǎo)致的二次人員傷亡。8.3.2 應(yīng)急處置（1）當發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害后，辦公室等各部門繼續(xù)與集團保持密切聯(lián)系，及時掌握災(zāi)害性天氣的動向，增加觀測次數(shù)，提高分析預(yù)報和預(yù)警預(yù)報頻次，及時向防雨雪冰凍應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)和成員通報監(jiān)測預(yù)報信息。（2）應(yīng)急小組成員接到通知后，應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，核實雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)事故的地點、程度等信息，同時要立即向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。（3）事故現(xiàn)場同時發(fā)生人身傷亡事故時，當班值長應(yīng)及時向總經(jīng)理報告，由總經(jīng)理宣布啟動人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的處置方案，要求通訊保持隨時暢通。（4）由各部門及時組織進行道路及廠房的除雪、除冰工作，確保廠區(qū)主要道路的暢通。（5）生安科監(jiān)督現(xiàn)場安全措施落實和人員到位情況。（6）辦公室負責組織后勤、醫(yī)療保障組，保證信息暢通，作好后勤生活和現(xiàn)場的救護工作。（7）物資科負責組織物資保障應(yīng)急組成員，隨時提供鐵鍬、掃帚、雨鞋、棉衣等應(yīng)急物資，保證系統(tǒng)恢復(fù)所需的物資的供應(yīng)。（8）生安科負責組織設(shè)備恢復(fù)應(yīng)急組成員，配合運行全面恢復(fù)生產(chǎn)設(shè)備的正常運行；同時根據(jù)雨雪冰凍災(zāi)害損壞的設(shè)備，及時與物資科溝通，掌握備件的庫存信息，以便在第一時間恢復(fù)設(shè)備正常運行。（9）發(fā)電部和設(shè)備部負責維持現(xiàn)場的生產(chǎn)秩序，保持穩(wěn)定生產(chǎn)。（10）辦公室負責了解廠外道路的情況，并與道路交通管理部門人員取得聯(lián)系，及時了解道路信息；同時配合應(yīng)急小組備足車輛，以備應(yīng)急處置急用。（12）雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)的有關(guān)新聞報道工作需由應(yīng)急小組組長審核后進行發(fā)布。（13）發(fā)生特大和重大雨雪冰凍災(zāi)害時，由總經(jīng)理向集團公司及地方政府匯報事故情況。（14）發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害后，設(shè)備部、發(fā)電部等應(yīng)急小組應(yīng)密切關(guān)注災(zāi)害性天氣的發(fā)展趨勢、生產(chǎn)、生活設(shè)備的運行情況，防止發(fā)生管道凍裂跑水、管道凍裂跑汽、交通事故等次生災(zāi)害。（15）當災(zāi)害擴大無法控制時，由總經(jīng)理向地方政府請求支援。8.3.3 擴大應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時跟蹤事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應(yīng)立即向地方政府、調(diào)度和上級主管單位報告，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。8.4 應(yīng)急結(jié)束雨雪冰凍災(zāi)害處置工作已基本完成，次生、衍生危害基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。IV-III級應(yīng)急響應(yīng)終止：根據(jù)現(xiàn)場生產(chǎn)恢復(fù)情況，由生產(chǎn)副總經(jīng)理發(fā)布命令結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。II-I級應(yīng)急響應(yīng)終止：根據(jù)現(xiàn)場生產(chǎn)恢復(fù)情況，由總經(jīng)理發(fā)布命令結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。9 后期處置9.1 雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，在人身安全不受危害的情況下，各部門生產(chǎn)人員要堅守本職崗位,使公司生產(chǎn)正常進行。9.2 各部門按職責分工歸口調(diào)查、收集、整理災(zāi)情信息、設(shè)備損失情況，由生安科統(tǒng)一匯總和分析評估，并及時上報總經(jīng)理。9.3 按相關(guān)規(guī)定完成事故的調(diào)查分析工作，并及時將事故報告上報上級主管部門。9.4 每年設(shè)備部應(yīng)對防御雨雪冰凍工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行評估、評價，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出防御雨雪冰凍系統(tǒng)工程規(guī)劃、建設(shè)和管理建議，定期組織防雨雪冰凍檢查，進一步做好防御冰凍災(zāi)害工作。財務(wù)部根據(jù)評估情況辦理保險和理賠事宜。9.5 應(yīng)急響應(yīng)終止后，公司應(yīng)對參加突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中做出貢獻的先進集體和個人進行表彰和獎勵。10 應(yīng)急保障10.1 應(yīng)急隊伍任何部門和個人都有參加防御雨雪冰凍救災(zāi)的義務(wù)。武警部隊和民兵是防御雨雪冰凍搶險的重要力量。生安科、辦公室應(yīng)加強防御雨雪冰凍災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)，加強專業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)，確保防御雨雪冰凍搶險需要。調(diào)動武警部隊參加搶險救災(zāi)基本程序：搶險救災(zāi)需要駐公司武警部隊參加時，由總經(jīng)理向市武警支隊提出申請，由市武警支隊按照有關(guān)規(guī)定派出兵力。10.2 應(yīng)急物資與裝備物資科結(jié)合公司實際貯備一定數(shù)量防御雨雪冰凍災(zāi)害物資。防御雨雪冰凍災(zāi)害物資調(diào)撥原則：先使用公司儲備的防御雨雪冰凍災(zāi)害物資，在不能滿足情況下，由總經(jīng)理向集團、當?shù)卣嘘P(guān)部門提出援助申請。10.3 通信與信息由生安科或辦公室編制防御雨雪冰凍搶險各參與單位、責任人以及相關(guān)部門、上下級防御雨雪冰凍指揮機構(gòu)的聯(lián)系電話、傳真電話，各防御雨雪冰凍搶險參與單位值班電話、主要責任人聯(lián)系電話等的通訊錄，并制定管理制度，經(jīng)常進行核實、更新，以保障聯(lián)絡(luò)暢通。通訊專業(yè)人員負責保障防御雨雪冰凍災(zāi)害信息的暢通。遇到突發(fā)事件，要保證防御雨雪冰凍搶險救災(zāi)的通信暢通。必要時，要全力確