主管國土副縣長在全縣國土資源工作會議上的講話[推薦]

主管國土副縣長在全縣國土資源工作會議上的講話 同志們： 今天會議的主要任務是：認真總結(jié)全縣年度國土資源工作，表彰先進，安排部署年度工作。等下，縣長和市局領導將作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，根據(jù)會議安排，我先講三個方面內(nèi)容： 一、認真總結(jié)年國土資源工作成績年，全縣國土資源部門在縣委、縣政府的正確領導下，以服務縣域經(jīng)濟建設為中心，開拓創(chuàng)新，扎實工作，依法加強耕地保護，不斷規(guī)范和繁榮土地市場，積極為全縣經(jīng)濟建設提供用地保障，全縣國土資源工作取得了顯著的成績。概括起來，呈現(xiàn)以下幾個方面的特點: 一是資源保護成效顯著。至年底，全縣耕地保有量為公頃，基本農(nóng)田面積為公頃，連續(xù)年實現(xiàn)占補平衡。全年共實施耕地開墾項目個，承擔土地整理項目個，總面積公頃，新增耕地面積公頃。全年共立案查處土地違法行為件，罰款萬元，有效遏制了國土資源違法行為的發(fā)生。 二是保障能力切實增強。積極組織建設用地預審項目個，經(jīng)省、市批準用地項目個，全年批準用地面積公頃；清理各類閑置土地 宗，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用個，共新增用地面積畝，為縣域經(jīng)濟發(fā)展土地的供需提供了有力保障。 三是土地市場日益活躍。全年投入資金萬元，儲備土地畝；審批國有土地使用權(quán)出讓宗，面積公頃，成交金額億元；完成采礦權(quán)掛牌出讓宗，總價款萬元；審核土地轉(zhuǎn)讓宗，面積公頃，成交金額萬元，土地市場建設成效明顯。 四是整頓規(guī)范取得實效。全年對家合法礦山企業(yè)存在的超深越界行為予以整頓；下達行政處罰決定書份，在地區(qū)先后開展大規(guī)模整治行動次，填封硐井個。同時，扎實推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，以地區(qū)為重點，整合關閉了煤礦家、錳礦家，進一步規(guī)范了全縣礦產(chǎn)資源開采秩序。 五是基礎工作得到提升。順利完成全縣土地利用總體規(guī)劃修編大綱草案，并經(jīng)省國土資源廳和市人民政府評審批復。第二次土地調(diào)查工作快速推進。農(nóng)村土地外業(yè)調(diào)查工作全面完成，城鎮(zhèn)部分外業(yè)調(diào)查任務基本完成。地籍管理工作有新成績。全年共發(fā)放國有土地使用證本，集體土地使用證個，發(fā)放他項權(quán)證本，受理農(nóng)村集體建設土地使用權(quán)登記發(fā)證本，完成用地測繪項目項。全年共實施征地拆遷項目個，征地面積畝，拆遷房屋棟，發(fā)放征地拆遷補償款億元。積極爭取國家投資地區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理項目，一期工程投入資金萬元，人民群眾生命財產(chǎn)安全得到了有效保障。 上述成績的取得，是全縣各級各部門和國土戰(zhàn)線廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果。借此機會，我代表縣人民政府向國土戰(zhàn)線的全體同志表示親切的慰問和崇高的敬意！并向即將受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！ 在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，國土工作還存在著一些困難和問題，如經(jīng)濟社會快速發(fā)展帶來的用地需求增長與計劃供應不足之間的矛盾將長期存在，用地指標偏緊仍然是制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸；資源利用效率不高，節(jié)約集約利用資源的體制機制、政策制度還不完善；信息化建設、第二次土地調(diào)查基礎數(shù)據(jù)庫建設等基礎性工作滯后；違法占地、非法采礦的問題在少數(shù)地方還比較嚴重。這些問題，都有待我們在今后的工作中加以重視，不斷改進。 二、全面部署年度國土資源工作根據(jù)省、市國土資源工作會議精神及縣委、縣政府的部署，年全縣國土資源工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中、五中全會和省市國土資源工作會議精神，緊緊圍繞“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強基礎”的發(fā)展大局，以服務擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為首要目標，以嚴格監(jiān)管、保護資源為基本任務，加快構(gòu)建國土資源保障和促進科學發(fā)展的新機制，全面提升國土資源管理利用水平，促進縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 為實現(xiàn)上述工作目標，著重要做好以下幾個方面工作： 1、創(chuàng)新舉措，切實保障發(fā)展用地。一是爭指標。要全面落實土地利用計劃的編報，認真做好縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心城鎮(zhèn)的規(guī)劃修編工作，為今后的發(fā)展留足空間。要統(tǒng)籌安排計劃指標，認真落實年土地利用計劃的編報工作，力爭全年批回土地畝，其中開發(fā)區(qū)畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟板塊畝，重大招商引資及縣重點工程畝，確保縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要。二是優(yōu)結(jié)構(gòu)。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃，研究制定差別化用地政策，合理安排用地計劃。要切實保證高速公路、民生工程、重點產(chǎn)業(yè)等重點工程建設用地。要加強與省、市國土部門的溝通和銜接，爭取今年將四個重大交通建設項目的建設用地，納入到省政府重點工程項目的籠子。三是擠存量。積極推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，落實好等個共計公頃的雙掛鉤任務，并實行跨年滾動管理；要繼續(xù)加大閑置土地清理處置力度，積極盤活存量用地，特別是要對近年來批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡的土地進行全面的清理，進一步緩解用地需求矛盾。 2、加強管理，提高資源使用效益。一是健全機制抓節(jié)約。要嚴把土地利用關，對不符合條件和用地控制指標要求的建設項目，不予受理用地報批，堅決控制高能耗、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)用地。要制定減免行政事業(yè)性收費、優(yōu)先安排用地指標等措施，調(diào)動項目單位節(jié)約集約土地的主動性和積極性。建立工業(yè)項目用地開發(fā)利用全過程的跟蹤檢查制度、新開工建設項目用地“掛牌施工”制度和項目竣工復核驗收制度，實行嚴格監(jiān)管和考核，防止浪費土地現(xiàn)象發(fā)生。二是強化管理升效益。要科學編制年度土地儲備供應計劃，積極推行政府主導下的國有運作土地前期開發(fā)模式，充分發(fā)揮土地儲備中心在土地經(jīng)營中的主導作用，建立“市場主導型”的土地供應機制，加強風險管理，規(guī)范資金運作。要采用規(guī)劃儲備和實物儲備相結(jié)合的辦法，合理配置縣城各地區(qū)經(jīng)營性用地供應比例，積極完善前期開發(fā)，穩(wěn)步推進“凈地”出讓，實現(xiàn)效益上的突破。 3、多管齊下，大力促進礦業(yè)發(fā)展。一是整頓開采秩序。繼續(xù)保持對地區(qū)超深越界開采的高壓態(tài)勢，不斷加強動態(tài)巡查力度，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，徹底解決權(quán)證過期、無證采礦等違法違規(guī)問題，實現(xiàn)全縣礦業(yè)開發(fā)秩序進一步好轉(zhuǎn)。二是促進資源整合。要采取經(jīng)濟、行政、法律等多種手段，加大對錳礦、煤炭資源的整合力度，優(yōu)化礦業(yè)布局、提高開發(fā)利用水平，并妥善處理整合中的利益關系，幫助煤礦等大型能源企業(yè)盡快落戶建設。認真研究促進礦山企業(yè)和礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的具體措施，加強礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，積極推進礦業(yè)權(quán)招標拍賣掛牌出讓，促進資源的優(yōu)化配置，幫助企業(yè)消除金融危機帶來的不利影響，促進全縣礦業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。三是構(gòu)建長效機制。認真落實違反礦產(chǎn)資源管理規(guī)定行為責任追究辦法，加大責任追究力度，積極探索法制宣傳、動態(tài)巡查、土地信訪的新途徑新辦法，強化與公安、安監(jiān)、工商、電力等部門的整體聯(lián)動，建立健全部門聯(lián)席會議、土地行政處罰沒收資產(chǎn)移交、重大案件會商會辦等制度，有效防范和遏制各類國土資源違法違規(guī)行為。 4、嚴格監(jiān)管，堅守耕地保護底線。一是抓基本農(nóng)田保護。各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，加大對基本農(nóng)田保護的宣傳力度，認真落實基本農(nóng)田保護的各項措施，加強對基本農(nóng)田的動態(tài)管理。要定期對基本農(nóng)田的利用狀況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為，堅守規(guī)劃、計劃、耕地保有量和基本農(nóng)田面積這四條線，堅決不突破我縣萬公頃耕地保有量、萬公頃基本農(nóng)田這個底線，確保全縣基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。二是抓占補平衡。要大力推進土地開發(fā)整理和雙掛鉤試點工作。認真落實今年計劃申報的等個土地整理項目，面積公頃，完成土地開發(fā)項目個，新增耕地公頃。不斷優(yōu)化開發(fā)整理和掛鉤拆舊操作辦法，進一步加強和完善項目預算審查制度，嚴格項目資金管理，確保項目工程質(zhì)量，力爭打造出一批精品工程。三是抓國土執(zhí)法監(jiān)察。加快建立統(tǒng)一的監(jiān)管平臺，實現(xiàn)土地批、供、管、用、補、查全程監(jiān)管，加強動態(tài)巡查，預防土地違法行為，認真落實違反土地管理規(guī)定行為處分辦法，盡快研究出臺責任追究細則，加大問責力度。 5、關注民生，全力維護群眾權(quán)益。一是增民利，維護農(nóng)民土地權(quán)益。要大力推進征地制度改革，認真履行好征地告知、調(diào)查確認、征地聽證等工作，切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和被征地農(nóng)民的合法權(quán)益；依法做好農(nóng)村土地登記、確權(quán)、頒證工作，規(guī)范征地程序，嚴格按同地同價的標準依法及時足額實施征地補償；規(guī)范和引導農(nóng)村集體土地管理制度的改革，推進集體建設用地流轉(zhuǎn)，著力構(gòu)建一個統(tǒng)一規(guī)范的流轉(zhuǎn)平臺。二是解民憂，做好信訪工作。認真貫徹落實上級關于信訪工作的一系列重要部署，暢通群眾利益訴求渠道，妥善處理各種資源利益糾紛、權(quán)屬糾紛，從源頭上預防和減少信訪問題，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，確保我縣土地違法案件和土地信訪數(shù)量繼續(xù)保持較低水平。三是保民安，加強地質(zhì)災害防治。要繼續(xù)加強地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡的內(nèi)涵建設和外延建設，大力推進地質(zhì)災害防治社會化。年內(nèi)要完成泥石流治理項目、地質(zhì)環(huán)境治理項目的竣工驗收工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將地質(zhì)災害防治工作經(jīng)費列入財政預算，進一步強化地質(zhì)災害監(jiān)測預警，完善應急管理體制和機制，深入開展地質(zhì)災害調(diào)查和礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價，完善以保證金制度為支撐的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理機制，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。 6、夯實基礎，不斷增強發(fā)展后勁。一是積極做好規(guī)劃統(tǒng)籌工作。要充分發(fā)揮規(guī)劃在土地利用中的調(diào)控引領作用，在規(guī)劃修編過程中，要以空間布局規(guī)劃為依據(jù)，科學制定指標分配方案，切實規(guī)劃好優(yōu)先建設區(qū)和重點發(fā)展區(qū)域。二是加快信息化建設步伐。根據(jù)省金土工程的任務要求，要建立縣、鄉(xiāng)國土資源網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)與省市的聯(lián)通。今年國土部門要建好政務平臺，實現(xiàn)辦公自動化，加快建立農(nóng)村土地詳查庫及城鎮(zhèn)地籍庫。三是全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。要充分利用“二調(diào)”成果，扎實做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，全面落實和保護農(nóng)民的土地物權(quán)。在年底前，基本完成宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作。 三、努力提升國土資源管理工作水平當前，國土資源工作的任務和重點已經(jīng)明確，要按照“政府主責、國土部門主抓、其他部門參與”的工作格局，明確責任，狠抓落實，確保完成全縣國土資源管理工作各項任務。 一要強化宣傳。要采取經(jīng)常宣傳、集中宣傳和媒體宣傳相結(jié)合的辦法，大力宣傳土地管理法、礦產(chǎn)資源法和國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定、國務院關于加強土地調(diào)控有關問題的通知等法律法規(guī)政策精神，不斷提高干部群眾國土資源法律意識和政策水平，為做好國土資源工作營造良好的輿論環(huán)境。特別是領導干部一定要帶頭學法、知法、懂法、守法，自覺做到依法行政、依法決策、按程序辦事，支持國土資源工作，確保國土資源法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。 二要明確責任。要嚴格根據(jù)縣維護礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序目標管理責任狀和縣土地管理和耕地保護目標管理責任狀的要求進行責任考核。 三要樹好形象。國土資源管理涉及面廣、政策性強，國土部門是一個權(quán)力比較集中、業(yè)務要求較高的部門，加強干部思想