2014年江蘇省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析及2015年展望

2014年江蘇省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析及 2015 年展望 2014 年，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”特征逐步顯現(xiàn)，呈現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)增速下降、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展、工業(yè)投資增勢下行等特點(diǎn)。由于宏觀經(jīng)濟(jì)整體放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整仍將深入、工業(yè)投資依然趨緊，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯增加，預(yù)計(jì) 2015 年我省工業(yè)明顯向好的概率較小，將繼續(xù)保持穩(wěn)中趨緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的運(yùn)行新常態(tài)。 一、 2014 年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行概述 （一）工業(yè)生產(chǎn)增速平穩(wěn)回落 2014 年以來，我省工業(yè)運(yùn)行面臨較大下行壓力，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn) 元，增長 比 2013 年下降 百分點(diǎn)。月度增速震蕩走低，尤其是 8 月同比增速僅為 此后略有回升，總體保持在 8%左右。輕、重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)模以上重工業(yè)、輕工業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值 元和 元，增長 重工業(yè)占比達(dá)到 與 2013 年基本持平。民營工業(yè)、股份制工業(yè)表現(xiàn)較好，分別增長 高于工業(yè)平均增速 和 百分點(diǎn)，尤其是民營工業(yè)比重達(dá)到 同比提升了 百分點(diǎn)。產(chǎn)銷銜接良好，全年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率為 連續(xù) 8 個(gè)月保持在 98%以上。企業(yè)利潤保持較快增長， 1，元，增長 蘇浙滬魯粵四省一市中，江蘇、山東、廣東規(guī)上工業(yè)總量位居前三位，浙江、上海工業(yè)規(guī)模相對(duì)較小。江蘇、山東、廣東規(guī)上工業(yè)增長較快，增速分別為 均高于全國平均水平（ ，浙江、上海規(guī)上工業(yè)增長較慢，增速僅分別為 （二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢明顯 制造業(yè)支撐作用更加明顯。 2014 年，制造業(yè) 總產(chǎn)值增長 8%，遠(yuǎn)高于采礦業(yè)（ 和電力、熱力、燃?xì)夂退a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（ ，成為穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)力源。技術(shù)引領(lǐng)作用更加突出。工業(yè)產(chǎn)值占比排名前十行業(yè)中，技術(shù)含量較高的行業(yè)占據(jù)多數(shù)（見表 1）。其中，醫(yī)藥制造業(yè)、汽車制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)均保持 10%以上增速。節(jié)能降耗取得積極進(jìn)展。 2014 年，產(chǎn)值增速倒數(shù)十個(gè)行業(yè)中，高耗能產(chǎn)業(yè)和資源類產(chǎn)業(yè)占據(jù)多數(shù)（見表 2），且增速明顯回落。其中，煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)等六個(gè)行業(yè)呈現(xiàn)負(fù)增長，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)、化學(xué)纖 維制造業(yè)等高耗能行業(yè)低速增長。 表 1 2014 年工業(yè)產(chǎn)值占比最高的十大行業(yè)增速 單位： % 行 業(yè) 名 稱 比重 增速 行 業(yè) 名 稱 比重 增速 計(jì)算機(jī)、通信及其他電子設(shè)備制造業(yè) 紡織業(yè) 電器機(jī)械和器材制造業(yè) 汽車制造業(yè) 化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè) 11 金屬制品業(yè) 黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè) 專用設(shè)備制造業(yè) 10 通用設(shè)備制造業(yè) 電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 表 2 2014年工業(yè)產(chǎn)值累計(jì)增速最低的十大行業(yè) 單位： % 行 業(yè) 名 稱 2013 年 2014 年 變動(dòng)幅度 黑色金屬礦采選業(yè) 百分點(diǎn) 廢棄資源綜合利用業(yè) 百分點(diǎn) 有色金屬礦采選業(yè) 百分點(diǎn) 煤炭開采和洗選業(yè) 百分點(diǎn) 開采輔助活動(dòng) 8 個(gè)百分點(diǎn) 化學(xué)纖維制造業(yè) 百分點(diǎn) 石油和天然氣開采業(yè) 百分點(diǎn) 石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè) 百分點(diǎn) 水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 百分點(diǎn) 黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè) 百分點(diǎn) （三）區(qū)域工業(yè)發(fā)展協(xié)同共進(jìn) 三大區(qū)域工業(yè)增速有所放緩，但總體保持協(xié)同推進(jìn)、運(yùn)行平穩(wěn)的良好局面。蘇北、蘇中工業(yè)增速快于蘇南，區(qū)域間工業(yè)發(fā)展差距逐步縮小。蘇北工業(yè)增幅繼續(xù)高于全省，規(guī)上工業(yè)增加值完成 元，增速高于全省 百分點(diǎn)。蘇中承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件日趨成熟，工業(yè)發(fā)展勢頭良好， 2014 年，南通、揚(yáng)州、泰州規(guī)上工業(yè)增加值分別為 元、 元，增長 12%和 各月累計(jì)增 速均高于全省平均水平，合計(jì)占全省比重上升至 蘇南以南京智能電網(wǎng)、軟件，無錫物聯(lián)網(wǎng)、集成電路，常州光伏、智能裝備，蘇州納米、生物醫(yī)藥，鎮(zhèn)江新材料的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)格局為依托，工業(yè)增速保持在 5%間， 1制造業(yè)利潤總額達(dá)到 元，同比增長 （四）工業(yè)投資增勢持續(xù)下行 2014 年，全省工業(yè)完成投資 元，增長 同比回落 百分點(diǎn)，延續(xù)了 2013 年以來的下行趨勢。其中，制造業(yè)投資增長 同比回落 百分點(diǎn)。三大 區(qū)域投資增速差異較大，受限于外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，蘇南工業(yè)投資增速有所下滑， 2014 年同比增長僅為 蘇中、蘇北得益于重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投入較多， 2014 年分別完成工業(yè)投資 元、 元，增長 投資結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，高耗能行業(yè)投資增速明顯偏低，其中， 2014 年黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)投資一直負(fù)增長；技術(shù)含量較高的電氣機(jī)械、通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電子信息等行業(yè)投資均超過千億元以上，增速保持在 8%間。 二、需要關(guān)注幾個(gè)問題 當(dāng)前，我省 工業(yè)發(fā)展的基本面未發(fā)生明顯改變，但不確定、不穩(wěn)定制約因素較多，仍存在一些深層次矛盾和問題，在促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展中值得關(guān)注以下幾個(gè)問題： （一）“穩(wěn)增長”面臨較大壓力 2014 年，有色金屬冶煉和壓延加工、化學(xué)原料與化學(xué)制品、黑色金屬冶煉和壓延加工、非金屬礦物制品業(yè)等行業(yè)占我省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 對(duì)全省工業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)率為 22%，這些高耗能行業(yè)仍是我省工業(yè)增長的重要拉動(dòng)力量。隨著產(chǎn)能調(diào)整的深入，高耗能行業(yè)仍將是政策調(diào)控重點(diǎn)，同時(shí)，電子信息、機(jī)械制造、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)面臨轉(zhuǎn)型， 工業(yè)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長”面臨的壓力較大。 （二）工業(yè)生產(chǎn)面臨多重約束 首先是國際需求的約束。歐盟作為我省最大的工業(yè)出口地，在投資放緩、消費(fèi)下滑的影響下，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢， 連續(xù) 34 個(gè)月同比負(fù)增長，工業(yè)品需求持續(xù)乏力。其次是生產(chǎn)成本的約束。 2014 年，我省一類、二類、三類地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別提高 導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)人工支出加大、用工成本上升。第三是生產(chǎn)原料的約束。突出表現(xiàn)在：紡織原料 棉花種植面積大幅下滑；輕工業(yè)原材料 木材等價(jià)格上漲；等等。此外，鋼鐵、石化等產(chǎn) 品價(jià)格下降幅度遠(yuǎn)超過鐵礦石、原油等原材料下降幅度。 （三）工業(yè)增長的支撐因素弱化 投資支撐方面， 2013 年起全省工業(yè)投資增速呈現(xiàn)回落趨勢， 2014年全省工業(yè)投資同比增長 較上年同期回落 百分點(diǎn)，低于全省固定資產(chǎn)投資增速 百分點(diǎn)， 2013 年起，我省圍繞鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等5 個(gè)行業(yè)，開展了過剩產(chǎn)能化解工作，一大批不具備規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、生產(chǎn)工藝落后、環(huán)境污染嚴(yán)重、資源能源浪費(fèi)大的企業(yè)將被關(guān)停， 2014 年我省水泥、平板玻 璃、鋼鐵投資同比下降 30%、 40%、 75%，抑制了制造業(yè)整體增速。 三、 2015 年展望 從外需條件看，我省工業(yè)品出口有望得到改善，重點(diǎn)出口市場美國、歐盟、日本復(fù)蘇態(tài)勢平穩(wěn)，國內(nèi)“四化”同步推進(jìn)，一系列“微刺激”政策、產(chǎn)業(yè)扶持政策等將為工業(yè)發(fā)展帶來政策支撐。我省蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)、沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃等國家級(jí)戰(zhàn)略后續(xù)效應(yīng)持續(xù)釋放，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域不斷發(fā)展壯大，為工業(yè)奠定轉(zhuǎn)型升級(jí)基礎(chǔ)。當(dāng)然，我省工業(yè)發(fā)展仍面臨外需不穩(wěn)、內(nèi)需趨緊的局面。在此種情形下，預(yù)計(jì) 2015年我省工業(yè)發(fā)展的基本面不會(huì)發(fā) 生明顯改變，實(shí)現(xiàn)較高增長目標(biāo)概率較小，全年工業(yè)增加值增速維持在 8%間，工業(yè)投資保持在 10%低位區(qū)間，整體處于可控范圍。 四、對(duì)策思路 一是優(yōu)化政策對(duì)接的環(huán)境。 實(shí)施政府職能轉(zhuǎn)變和提高治理能力，處理好“政府”與“市場”的關(guān)系，擴(kuò)大“強(qiáng)政府”與“強(qiáng)市場”的疊加效應(yīng)，最大限度地釋放改革紅利。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略規(guī)劃和減稅小微企業(yè)、央行定向降準(zhǔn)等政策的理解與認(rèn)知，引導(dǎo)相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)緊緊抓住政策利好，爭取財(cái)稅及金融方面的扶持，借力政策效應(yīng)。 二是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。 一方面，按照行業(yè)類別、時(shí)序進(jìn)度、調(diào)整范圍等進(jìn)行調(diào)整安排，將原有的低附加值利潤節(jié)點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)改造與提升，在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上提升產(chǎn)品附加值，尋求升級(jí)式增長。另一方面，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審核管理，遏制低水平重復(fù)建設(shè)，激勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、收購、重組落后產(chǎn)能企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)投向與