農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案.docx

農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案 為貫徹落實2016年7月國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見精神，做好我市2016年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項工作，進(jìn)一步發(fā)揮財政補(bǔ)貼政策的有效作用。根據(jù)云南省農(nóng)業(yè)廳、云南省財政廳關(guān)于印發(fā)2016年云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用方案的通知（云農(nóng)機(jī)20166號）文件精神、德宏州農(nóng)業(yè)局、財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)云南省農(nóng)業(yè)廳云南省財政廳關(guān)于印發(fā)2016年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用方案的通知（德農(nóng)發(fā)201677號）通知要求。結(jié)合我市2016年農(nóng)業(yè)機(jī)購置補(bǔ)貼工作開展實際情況，制定本實施方案。 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收目標(biāo)，結(jié)合我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)民實際需求，以提高農(nóng)機(jī)裝備總量、改善裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機(jī)化水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要任務(wù)，以推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化、特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、以設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程為重點，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展；突出先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具推廣應(yīng)用；充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，尊重農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)自主權(quán)；最大限度發(fā)揮財政補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)效應(yīng)，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民的購機(jī)用機(jī)積極性，推動我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 二、主要目標(biāo) （一）調(diào)動農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，擴(kuò)大農(nóng)戶直接受益范圍，促進(jìn)農(nóng)民增收。 （二）改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，減輕農(nóng)民勞動強(qiáng)度，調(diào)整農(nóng)機(jī)增長方式，優(yōu)化農(nóng)機(jī)種類結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)機(jī)服務(wù)范圍，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。 （三）鞏固壩區(qū)近年來的農(nóng)機(jī)發(fā)展成效，加快山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐。 （四）鞏固耕作、稻麥?zhǔn)斋@機(jī)械發(fā)展成效，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化發(fā)展步伐，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。 （五）加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣力度，促進(jìn)我市農(nóng)機(jī)升級換代。 三、基本原則 （一）因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃。突出示范與服務(wù)，務(wù)求實效。 （二）優(yōu)先保證先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具。 （三）突出重點，兼顧特色，向水稻、甘蔗、玉米、煙草、茶葉等重點開發(fā)的主要農(nóng)作物傾斜，向植保、冷庫及設(shè)施農(nóng)業(yè)傾斜，向農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織及山區(qū)傾斜，著力提高耕作、播種、管理、收獲等重點環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平。 （四）充分尊重農(nóng)民購機(jī)的自主選擇權(quán)。 （五）操作程序科學(xué)、簡便、高效、及時。 四、實施范圍及規(guī)模 依據(jù)德宏州農(nóng)業(yè)局關(guān)于認(rèn)真組織實施2016年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的工作意見（德農(nóng)發(fā)201679號）通知要求，補(bǔ)貼資金覆蓋全市農(nóng)民。補(bǔ)貼資金為：農(nóng)業(yè)部下達(dá)的80萬元（含碗町開發(fā)區(qū)10萬元）。 五、補(bǔ)貼機(jī)具及經(jīng)銷商 （一）補(bǔ)貼機(jī)具：2016年云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品共有12大類36個小類90個品目5093個產(chǎn)品，具體補(bǔ)貼機(jī)型及補(bǔ)貼額度詳見云南省2016年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄(以下簡稱目錄)。 （二）經(jīng)銷商：確定的經(jīng)銷商可在全省范圍內(nèi)進(jìn)行銷售，農(nóng)民可自主選擇供貨商。今年省農(nóng)業(yè)廳選定的供貨商有88家， 祥見附件6：云南省2016年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單 六、補(bǔ)貼對象及標(biāo)準(zhǔn) （一）補(bǔ)貼對象及其確定 補(bǔ)貼對象為：納入項目實施范圍內(nèi)并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，在瑞麗市直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)3年以上，并繼續(xù)在本地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由當(dāng)?shù)嘏沙鏊鰮?jù)相關(guān)證明的外籍農(nóng)民。 項目區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)的農(nóng)民購買補(bǔ)貼機(jī)具時，須攜帶所在地村委會證明、本人有效居民身份證到轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心簽署承諾書后,將相關(guān)的證明材料及承諾書報到市“購機(jī)辦公室”。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，補(bǔ)貼對象的優(yōu)選條件是：購買水稻插秧機(jī)、玉米收獲機(jī)、殺蟲燈、冷庫等先進(jìn)機(jī)具；因城市建設(shè)造成的失地農(nóng)民；連續(xù)兩年申請報名未獲補(bǔ)貼的農(nóng)民；農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作服務(wù)組織；列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶，“平安農(nóng)機(jī)”示范戶。對于已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)民，可優(yōu)先補(bǔ)貼。企業(yè)不是設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉補(bǔ)貼對象。申請人員的條件相同或不易認(rèn)定時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)市“購機(jī)辦公室”計劃指標(biāo)數(shù)，按申請補(bǔ)貼時間的先后排序或農(nóng)民接受的其它方式確定，市購機(jī)領(lǐng)導(dǎo)小組確定后，下發(fā)補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書。在落實補(bǔ)貼對象時，必須遵循公開、公平、公正、農(nóng)民直接受益的原則。 （二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼數(shù)量 1.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 總體上執(zhí)行30%的補(bǔ)貼比例，單機(jī)補(bǔ)貼額不超過5萬元。100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼不超過12萬元；甘蔗收獲機(jī)、200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過20萬元。鼓勵農(nóng)戶對設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉連片種植、規(guī)模經(jīng)營，節(jié)水灌溉連片規(guī)模不低于1000畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)連片規(guī)模不低于50畝，用于設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉的補(bǔ)貼資金規(guī)模原則上控制在20%以內(nèi)。今年設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉項目只限于使用中央第一批資金補(bǔ)貼，采取“申報立項管理、評審?fù)ㄟ^實施、實施過程監(jiān)管”的工作措施。對補(bǔ)貼額在600元以下（包含600元）的產(chǎn)品采取購機(jī)和公示同時進(jìn)行的辦法。經(jīng)審核同意并辦理相關(guān)購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)后立即公示購機(jī)。 2.補(bǔ)貼數(shù)量 一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼數(shù)量原則上不超過1套（即1臺主機(jī)和與其匹配的3臺作業(yè)機(jī)具）；農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量原則上不超過3套（即3臺主機(jī)和其匹配的9臺作業(yè)機(jī)具）；直接從事植保工作的植保專業(yè)服務(wù)組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼購置植保機(jī)械的數(shù)量原則上不超過15臺，一戶農(nóng)民可享受5臺；一個生鮮乳收購站年度內(nèi)享受補(bǔ)貼購機(jī)的數(shù)量不超過1套（即3臺，包括1臺擠奶機(jī)、1個儲奶罐、1個冷藏罐）；一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼購置增氧機(jī)、投餌機(jī)的總量不超過20臺。一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉產(chǎn)品補(bǔ)貼金額不超過5萬元。 七、工作進(jìn)度安排 第一階段：宣傳、動員、準(zhǔn)備階段 時間：4月1日4月30日，項目在2016年摸底調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)德宏州農(nóng)業(yè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)云南省2016年中財財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼額度預(yù)告的通知和德宏州農(nóng)業(yè)局、財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)云南省農(nóng)業(yè)廳云南省財政廳關(guān)于印發(fā)2016年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用方案的通知（德農(nóng)發(fā)201677號）要求，結(jié)合我市實際情況，制定出瑞麗市2016年度中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案。方案制定后上報州農(nóng)業(yè)局轉(zhuǎn)省農(nóng)業(yè)廳審核批復(fù)執(zhí)行，同時，成立購機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組、購機(jī)辦公室，利用報紙、廣播、電視等各種宣傳媒體宣傳購機(jī)補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品目錄、申請程序及相關(guān)的規(guī)定，并認(rèn)真組織好農(nóng)戶申請報名工作、資詢解答工作，使項目區(qū)廣大農(nóng)民群眾家喻戶曉。 第二階段：補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼機(jī)具確定階段 時間：5月1日5月15日，受理農(nóng)民購機(jī)申請，并最終確定購機(jī)者名單和機(jī)具品種、型號，數(shù)量，并以此進(jìn)行公示。公示方法：分批在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心公示，經(jīng)張榜公示無異議后，組織農(nóng)民集中與經(jīng)銷商進(jìn)行價格商談，價格確定后由購機(jī)辦公室與購機(jī)農(nóng)戶暫訂購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議，匯總登記，報州農(nóng)業(yè)局初審，并由受益農(nóng)戶直接將暫定購機(jī)款匯入供貨商帳戶。 第三階段：組織實施、購機(jī)及整理資金結(jié)算材料階段 時間：5月16日6月1日，供貨商按與農(nóng)戶簽訂協(xié)議的時間、地點供貨。購機(jī)辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時提供相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)服務(wù)工作，核實補(bǔ)貼機(jī)具與申報機(jī)具是否相符，同時做好駕駛培訓(xùn)、牌證辦理、補(bǔ)貼機(jī)具及編號的噴涂工作。并協(xié)助供貨商整理補(bǔ)貼資金結(jié)算材料，及時將信息數(shù)據(jù)上報省、州主管部門。 第四階段：具體操作階段 時間：6月1日6月30日，嚴(yán)格按（云財農(nóng)201643號）要求和“六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”、“十項工作任務(wù)”操作實施。力爭6月底全部完成，爭取得到第二批購機(jī)補(bǔ)貼資金扶持。 第五階段：總結(jié)及檢查驗收階段 時間：8月11月，認(rèn)真整理、建立并完成所有已購補(bǔ)貼機(jī)具的檔案（包括電子檔案）資料，編寫項目實施工作總結(jié)呈報