ＸＸ縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案.doc

縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案縣食品安全委員會辦公室（二六年九月二十七日） 一、總則 （一）編制目的 建立健全對突發(fā)重大食品安全事故的救助體系和運行機制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對和及時控制重大食品安全事故，最大限度地減少重大食品安全事故對公眾身體健康和生命安全造成的危害，保障公眾健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。 （二）編制依據(jù) 根據(jù)國家、省、市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、縣人民政府關(guān)于切實加強食品安全工作的實施意見（安政發(fā)200525號）和縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（安政發(fā)200543號），制定本預(yù)案。 （三）工作原則 1堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、部門協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動的食品安全工作原則。 2按照食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，實行分級管理原則。 3加強群防群控和日常監(jiān)測，對重大食品安全事故早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制原則。 4發(fā)揮先進科技和專家作用，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性原則。? 5堅持快速反應(yīng)和高效處置，做好重大食品安全事故的善后處理和整改落實原則。 （四）適用范圍 本預(yù)案適用于食物（食品）鏈各環(huán)節(jié)中發(fā)生的食物污染事故、食物中毒及其他食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故。 二、事故分級 按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，重大食品安全事故分為四級。 （一）特別重大食品安全事故（級） 事故危害特別嚴重，對全省及其他省（區(qū)、市）造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；發(fā)生跨地區(qū)食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；被認定的其他特別重大食品安全事故。 （二）重大食品安全事故（級） 事故危害嚴重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市級行政區(qū)域的；超出事發(fā)地市級政府應(yīng)急處置能力水平的；造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；造成10例以上死亡病例的；需要由省政府或其授權(quán)有關(guān)部門負責(zé)處置的其他重大食品安全事故。 （三）較大食品安全事故（級） 事故影響范圍涉及市轄區(qū)內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的；造成傷害人數(shù)100人以上，或者造成傷害人數(shù)100人以下并出現(xiàn)死亡病例的；市級政府認定的其他較大食品安全事故。 （四）一般食品安全事故（級） 事故影響范圍涉及2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的；造成傷害人數(shù)3099人，未出現(xiàn)死亡病例的；縣政府認定的其他一般食品安全事故。 三、組織指揮機構(gòu)及其職責(zé) 縣食品安全委員會是全縣重大食品安全事故應(yīng)急處置的指揮機構(gòu)（以下簡稱縣應(yīng)急指揮部），負責(zé)對全縣重大食品安全事故應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。 （一）縣應(yīng)急指揮部 1縣應(yīng)急指揮部組成：縣應(yīng)急指揮部總指揮由縣食品安全委員會主任擔(dān)任，必要時由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副總指揮由縣食品安全委員會副主任擔(dān)任。 縣應(yīng)急指揮部成員：縣食品藥品監(jiān)管局、縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、縣教育局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣工商局、縣質(zhì)量技監(jiān)局、縣建設(shè)局、縣旅游局等部門以及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)。 2應(yīng)急指揮部職責(zé)：發(fā)布啟動重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的命令；領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；負責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項的決策；負責(zé)發(fā)布事故的重要信息；審議批準(zhǔn)縣應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報告等重要事宜；向縣政府及市有關(guān)部門報告事故救援情況，必要時，由縣政府請示市政府啟動市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。 3縣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé) （1）縣食品藥品監(jiān)管局：組織協(xié)調(diào)重大食品安全事故應(yīng)急處理和救援工作；負責(zé)食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；組織編制和修訂縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；建立和管理縣重大食品安全事故應(yīng)急處置專家?guī)?；開展食品安全事故應(yīng)急救援的宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等工作；承擔(dān)縣應(yīng)急指揮部辦公室日常工作。 （2）縣委宣傳部：協(xié)調(diào)重大食品安全事故的新聞報道；擬定對外宣傳口徑，組織、協(xié)調(diào)重大食品安全事故的新聞發(fā)布；協(xié)調(diào)對互聯(lián)網(wǎng)新聞報道的管理以及負面信息的處理工作。 （3）縣發(fā)改委：參與重大食品安全事故應(yīng)急管理的相關(guān)工作。 （4）縣經(jīng)貿(mào)委：負責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng)；負責(zé)組織糧油收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)造成的重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定，參與畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領(lǐng)域中重大食品安全事故的調(diào)查處理。 （5）縣教育局：負責(zé)協(xié)助衛(wèi)生、工商等部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐、校內(nèi)商店售出食品造成的重大食品安全事故原因進行調(diào)查以及組織應(yīng)急處置工作。 （6）縣公安局：負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作，維護事發(fā)地社會穩(wěn)定。 （7）縣監(jiān)察局：負責(zé)對公務(wù)員和行政機關(guān)任命的其他人員在造成重大食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查，并作出處分決定。 （8）縣財政局：負責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及管理。 （9）縣農(nóng)業(yè)局：負責(zé)組織重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定。 （10）縣林業(yè)局：負責(zé)組織陸生野生動物、可食林產(chǎn)品引起的重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定。 （11）縣衛(wèi)生局：負責(zé)突發(fā)重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)、病員救治，開展對餐飲業(yè)和食堂造成的食品安全事故的調(diào)查處理及違法行為的查處，依法開展對重大食物中毒的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定。 （12）縣環(huán)保局：負責(zé)因環(huán)境污染造成重大食品安全事故的違法行為調(diào)查處理及環(huán)境監(jiān)測工作。 （13）縣工商局：依法開展對食品流通環(huán)節(jié)中重大食品安全事故違法行為的調(diào)查處理。 （14）縣質(zhì)量技監(jiān)局：依法開展對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)中重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和其他有關(guān)部門根據(jù)事故應(yīng)急處置工作的需要，在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一組織下做好相關(guān)工作。 （二）縣應(yīng)急指揮部辦公室 縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)管局，負責(zé)日常工作，一旦發(fā)生重大食品安全事故應(yīng)當(dāng)立即進入應(yīng)急工作狀態(tài)。 1縣應(yīng)急指揮部辦公室組成：辦公室主任由縣食品安全委員會辦公室（以下簡稱縣食安委辦）主任擔(dān)任、副主任由縣食安委辦副主任和相關(guān)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。 2縣應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：提出啟動縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案建議；貫徹落實縣應(yīng)急指揮部的各項指令，組織實施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置工作中的具體問題，必要時決定采取有關(guān)控制措施；向市政府有關(guān)部門、縣政府、縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況；為新聞單位提供事故有關(guān)信息，必要時接受媒體專訪；完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。 （三）縣應(yīng)急處置工作小組 本預(yù)案啟動后，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，成立事故調(diào)查組、事故查處組、醫(yī)療救治組、專家咨詢組、后勤保障組、綜合組、現(xiàn)場檢測與評估組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作組等，在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，立即組織實施應(yīng)急處置措施。 1事故調(diào)查組：根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，可由食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等部門負責(zé)或明確其中一個部門牽頭負責(zé)，調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其它職能部門實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。 2事故查處組：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭負責(zé)，縣有關(guān)部門配合，依法實施行政監(jiān)督和行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴格控制流通渠道。迅速查辦案件，追蹤源頭，對案情特別重大、可能涉嫌犯罪的，應(yīng)通報公安機關(guān)提前介入。涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 3醫(yī)療救治組：由縣衛(wèi)生局負責(zé)，縣有關(guān)部門配合，迅速組織開展醫(yī)療救護工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。 4專家咨詢組：由縣食安委辦負責(zé)建立重大食品安全專家?guī)?，在重大食品安全事故發(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建縣重大食品安全事故專家咨詢組，為事故處置提供技術(shù)幫助，分析事故原因及造成的危害，參與重大食品安全事故應(yīng)急救援工作。 5后勤保障組：由縣經(jīng)貿(mào)委牽頭負責(zé)，縣有關(guān)部門配合。根據(jù)事故情況，組織協(xié)調(diào)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門安排除醫(yī)療物資、醫(yī)療設(shè)備外的應(yīng)急物資，統(tǒng)籌調(diào)度，有償調(diào)撥，保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。 6綜合組：由縣應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)，匯總信息，報告、通報情況，分析事故的進展情況，采用適當(dāng)方式發(fā)布信息，受理事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作，負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的管理和指導(dǎo)。 7現(xiàn)場檢測與評估組：縣應(yīng)急指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場檢測與評估小組，綜合分析和評估檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供依據(jù)。檢測與評估報告應(yīng)及時報縣應(yīng)急指揮部辦公室和縣政府有關(guān)部門。 8鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作組：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立重大食品安全事故應(yīng)急工作小組，在縣應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，迅速采取救治、控制措施，并負責(zé)事故善后處理工作，協(xié)助縣公安局做好事故現(xiàn)場的秩序維護。 四、監(jiān)測、預(yù)警與報告 （一）監(jiān)測系統(tǒng) 建立全縣統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各地、各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決?？h食品藥品監(jiān)管局負責(zé)開展重大食品安全事故的日常監(jiān)測工作，加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。 （二）預(yù)警系統(tǒng) 1日常監(jiān)管。各監(jiān)管部門按照各自職責(zé)，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風(fēng)險食品的日常監(jiān)管。建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，按照重大食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度和可能的發(fā)展趨勢，及時作出預(yù)警，并保障系統(tǒng)的有效運行。 2通報制度 （1）通報范圍。對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品安全事故；30人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。 （2）通報方式。有關(guān)部門接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向縣食品藥品監(jiān)管局通報；縣食品藥品監(jiān)管局接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向與事故有關(guān)的縣級有關(guān)部門通報，加強預(yù)警預(yù)防工作?？h食品藥品監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)及時將可能引發(fā)的重大食品安全事故風(fēng)險信息報送縣政府和市食品藥品監(jiān)管局。 （3）向縣委宣傳部通報。對于重大食品安全事故，縣食品藥品監(jiān)管局在上報縣政府的同時，要及時向縣委宣傳部通報情況，以便及時組織輿論引導(dǎo)工作。 3建立舉報制度。任何單位和個人有權(quán)向縣有關(guān)部門舉報重大食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。縣有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時組織或者通報相關(guān)部門對舉報事項進行調(diào)查處理。 4應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防?？h食品藥品監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)及時對有關(guān)部門以及各地報告的可能導(dǎo)致重大食品安全事故信息進行分析。按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時研究確定應(yīng)對措施，并通報縣有關(guān)部門。必要時召開會議，聽取有關(guān)專家意見，研究防控措施?？h食品藥品監(jiān)管局接到可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。事態(tài)嚴重時及時上報縣政府，并向縣有關(guān)部門、應(yīng)急救援機構(gòu)通報，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。 （三）報告制度 縣食品藥品監(jiān)管局會同有關(guān)部門建立健全重大食品安全事故報告系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括重大食品安全事故的專項信息系統(tǒng)，信息報告和通報系統(tǒng)，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送系統(tǒng)等。 1食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報告。食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負責(zé)人。單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣食品藥品監(jiān)管局及有關(guān)部門報告，也可以直接向縣政府和市食品藥品監(jiān)管局報告。 2報告范圍。對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品安全事故；30人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。 3下級向上級報告?？h食品藥品監(jiān)管局和相關(guān)部門、事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向縣政府報告?？h政府在接到重大食品安全事故報告后，按有關(guān)規(guī)定在2小時內(nèi)向市政府報告。 4責(zé)任報告單位。食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；食品檢驗機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位；重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；縣食品藥品監(jiān)管局和有關(guān)部門。 5責(zé)任報告人。行使職責(zé)的食品藥品監(jiān)管局和相關(guān)部門的工作人員、從事食品行業(yè)的工作人員、消費者。任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。 6報告時限要求。事故發(fā)生單位或有關(guān)部門應(yīng)在知悉重大食品安全事故后1小時內(nèi)作出初次報告；根據(jù)事故處理的進程或者上級的要求隨時作出階段報告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報告。 7初次報告。應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報告事故的簡要經(jīng)過。 8階段報告。既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。重大或特別重大食品安全事故實行態(tài)勢變化進程報告和日報制度。 9總結(jié)報告。及時對事故的處置工作進行總結(jié)，包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。 五、應(yīng)急響應(yīng) （一）先期處置 食品安全事故發(fā)生或可能發(fā)生時，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和事發(fā)單位應(yīng)及時、主動、有效地進行處置，控制事態(tài)，并將事故和有關(guān)先期處置情況上報縣食品藥品監(jiān)管局?？h食品藥品監(jiān)管局接到食品安全事故報告，經(jīng)了解初步確認為重大食品安全事故后，及時向縣政府報告，同時采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并做好啟動預(yù)案的準(zhǔn)備工作。 （二）預(yù)警發(fā)布 縣食品藥品監(jiān)管局要做好可能引發(fā)重大食品安全事故信息的分析、預(yù)警工作。對需要向社會發(fā)布預(yù)警的突發(fā)食品安全事故，應(yīng)及時發(fā)布預(yù)警。根據(jù)其可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預(yù)警級別用藍色（一般）、黃色（較重）、橙色（重大）和紅色（特別重大）來表示。預(yù)警信息應(yīng)包括事故的類別、可能波及范圍、可能危害程度、可能延續(xù)時間、提醒事宜和應(yīng)采取的相應(yīng)措施等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報刊、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、警報器或組織人員逐戶通知等方式進行發(fā)布，對于老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。 （三）分級響應(yīng) 級、級、III級應(yīng)急響應(yīng)由市以上應(yīng)急指揮部組織實施。如級、級、III級重大食品安全事故發(fā)生在我縣或與我縣相關(guān)時，本預(yù)案必須啟動，并及時向市政府和市應(yīng)急指揮部辦公室報告應(yīng)急處置和救援工作進展情況。 IV級應(yīng)急響應(yīng)在縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下組織實施。本預(yù)案啟動，縣級有關(guān)部門預(yù)案必須啟動。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時向縣政府及有關(guān)部門、縣應(yīng)急指揮部辦公室報告救援工作進展情況。 重大食品安全事故發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要及時、主動、有效地開展應(yīng)急處置工作。超出本級應(yīng)急救援處置能力時，應(yīng)及時報請上一級政府和有關(guān)部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)與處置按縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（安政發(fā)200543號）和縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（安政辦發(fā)200653號）實施。 1特別重大、重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（級、級）、較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（級）。 接到特別重大、重大或較大食品安全事故報告后，縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)立即進行確認，及時向市應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急指揮部辦公室報告，按照湖州市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案開展相應(yīng)的應(yīng)急工作。同時，由縣應(yīng)急指揮部啟動本預(yù)案，在重大食品安全事故發(fā)生地設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織應(yīng)急救援工作。在省、市應(yīng)急預(yù)案啟動后，由省、市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣政府和有關(guān)部門按照省、市應(yīng)急指揮部的要求履行職責(zé)，落實有關(guān)工作。 2級重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)。 （1）重大食品安全事故發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時向縣應(yīng)急指揮部報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等情況。并按規(guī)定向市政府報告。 （2）向縣應(yīng)急指揮部成員單位通報事故情況。組織有關(guān)人員進行調(diào)查確認，對事故進行評估。根據(jù)評估的結(jié)果，啟動本應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援。 （3）組織縣應(yīng)急指揮部成員單位迅速到位，立即啟動事故應(yīng)急處置有關(guān)工作小組的工作，組織、協(xié)調(diào)、落實各項應(yīng)急措施，并統(tǒng)一指揮事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。 （4）開通與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮負責(zé)人、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。 （5）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知有關(guān)應(yīng)急救援機構(gòu)隨時待命，為專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。 （6）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。 （7）組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作，必要時召集縣應(yīng)急指揮部有關(guān)成員和專家在縣應(yīng)急指揮部辦公室共同協(xié)調(diào)指揮。 3響應(yīng)的升級與降級。 當(dāng)重大食品安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)報本級應(yīng)急指揮部或上級有關(guān)部門審定，及時提升預(yù)警和響應(yīng)級別，并成立現(xiàn)場救援指揮部；對事故危害已迅速消除，經(jīng)本級應(yīng)急指揮部審定，相應(yīng)降低響應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。 （四）響應(yīng)終結(jié) 重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場?？h應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家對重大食品安全事故進行分析論證。經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報縣應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。 六、后期處置 （一）善后處理 1善后處理工作由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)，縣有關(guān)部門提供必要的支持。對重大食品安全事故造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對造成生產(chǎn)生活困難的群眾進行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補償?？h政府有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定及時下達救助資金和物資，民政部門要嚴格管理社會救助資金和物資，監(jiān)察、審計等部門要加強監(jiān)督力度，確保政府、社會救助資金和物資的公開、公正和合理使用。保險監(jiān)管部門應(yīng)會同各保險企業(yè)快速介入，及時做好理賠工作。高度重視和及時采取心理咨詢、慰問等有效措施，努力消除重大食品安全事故給人們造成的精神創(chuàng)傷。造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。 2縣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急處理工作情況，可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議，并對食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況、通報處理結(jié)果。 （二）責(zé)任與獎懲 縣政府及有關(guān)部門對重大食品安全事故應(yīng)急處置工作作出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵。對在重大食品安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。 （三）調(diào)查評估和總結(jié) 重大食品安全事故善后處理工作結(jié)束后，縣食品藥品監(jiān)管局要對重大食品安全事故發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場處置能力、恢復(fù)重建能力等問題，進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送縣政府，同時報送市食品藥品監(jiān)管局。 七、應(yīng)急保障 （一）信息保障 縣食品藥品監(jiān)管局建立重大食品安全事故的專項信息報告系統(tǒng)，負責(zé)承擔(dān)重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。重大食品安全事故發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時向社會發(fā)布食品安全事故信息。按照信息歸口、統(tǒng)一對外發(fā)布的原則，對媒體發(fā)布的信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣應(yīng)急指揮部辦公室同意后，向社會發(fā)布。 （二）醫(yī)療保障 重大食品安全事故造成人員傷害的，縣衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動，救護人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治工作?？h經(jīng)貿(mào)委要會同有關(guān)部門及時調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場救治和防疫工作。 （三）人員保障 縣應(yīng)急指揮部負責(zé)組織食品安全相關(guān)部門人員及專家參加事故處置。應(yīng)急預(yù)案啟動期間，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門以及相關(guān)人員要確保24小時信息暢通。 （四）技術(shù)保障 重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大食品安全事故時，受應(yīng)急指揮部或者縣食品藥品監(jiān)管部門委托，立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實施檢測，為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。 （五）物資經(jīng)費保障 縣政府保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲備，提供應(yīng)急救援資金?？h重大食品安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金由縣食品藥品監(jiān)管局提出預(yù)算，經(jīng)到財政局審核后列入縣級財政預(yù)算。處置重