食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)推行雙隨機(jī)一公開監(jiān)管工作方案.doc

食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)推行雙隨機(jī)一公開監(jiān)管工作方案 食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)推行雙隨機(jī)一公開監(jiān)管工作方案根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知和省、州關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要求精神，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新政府管理方式，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)有序的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為推行隨機(jī)抽查制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。 一、目標(biāo)要求 按照“依法監(jiān)管、公正高效、公開透明”原則，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能，逐步建立健全食品藥品監(jiān)管隨機(jī)抽查制度，切實(shí)解決日常監(jiān)管隨意性和不到位等問題，為食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境。 二、主要任務(wù)(一) 完善“雙隨機(jī)”抽查工作機(jī)制“雙隨機(jī)一公開”，是指食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、及時(shí)公布檢查結(jié)果和查處結(jié)果的抽查機(jī)制。我局隨機(jī)抽查的領(lǐng)域目前包括由本局組織實(shí)施的食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的監(jiān)督檢查?！半p隨機(jī)”抽查機(jī)制在今年年底前實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查領(lǐng)域全覆蓋。(二) 制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。 各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要根據(jù)本級(jí)人民政府審定并向社會(huì)公布的部門權(quán)責(zé)清單以及xx州、縣（市）兩級(jí)食品藥品監(jiān)管事權(quán)劃分實(shí)施意見（黔南食藥監(jiān)發(fā)2015155號(hào)）規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)督管理（行政檢查）需要，梳理本部門依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施的監(jiān)督檢查事項(xiàng)。10月31日前制定完成隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查事項(xiàng)和牽頭部門，并對(duì)清單的合法性、全面性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。并及時(shí)錄入“貴州省雙隨機(jī)監(jiān)管平臺(tái)”。（三）建立檢查對(duì)象名錄庫 各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要根據(jù)本級(jí)人民政府審定并向社會(huì)公布的部門權(quán)責(zé)清單，梳理確定本部門依法實(shí)施監(jiān)管的檢查對(duì)象（市場(chǎng)主體），11月10日前建立完成檢查對(duì)象名錄庫，并對(duì)檢查對(duì)象名錄的合法性、全面性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。（四）建立執(zhí)法檢查人員名錄庫 各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要根據(jù)執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)，結(jié)合雙隨機(jī)監(jiān)管要求，11月10日前建立完成可供隨機(jī)抽取的執(zhí)法檢查人員名錄庫，并對(duì)執(zhí)法檢查人員名錄的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。（五）制定隨機(jī)抽查細(xì)則 各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要根據(jù)監(jiān)管對(duì)象和隨機(jī)抽查原則，結(jié)合本地食品藥品監(jiān)管的實(shí)際情況，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，制定有利于保障市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境的隨機(jī)抽查細(xì)則，隨機(jī)抽查細(xì)則應(yīng)于11月10日前完成。 三、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行隨機(jī)抽查是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措，是解決當(dāng)前食品藥品突出問題的有效手段。各實(shí)施單位、科室務(wù)必要高度重視，充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性和必要性，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，創(chuàng)造性地落實(shí)工作部署和要求，確保隨機(jī)抽查工作順利開展，取得明顯實(shí)效。 （二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)，公平、有效、透明地開展隨機(jī)抽查。加強(qiáng)隨機(jī)抽查結(jié)果運(yùn)用，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法的自覺性。全面落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任制，完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化制約監(jiān)督。州委改革辦和依法治州辦已將“雙隨機(jī)”抽查工作納入年度重點(diǎn)督查任務(wù)和績(jī)效考核內(nèi)容進(jìn)行督促檢查，對(duì)隨機(jī)抽查工作中失職瀆職或消極不作為的，嚴(yán)格效能問責(zé)和責(zé)任追究。 （三）推進(jìn)機(jī)制建設(shè)。要結(jié)合工作實(shí)踐，不斷完善隨機(jī)抽查的制度規(guī)范和操作流程，建立健全隨機(jī)抽查全過程記錄制度。推進(jìn)食品藥品監(jiān)管隨機(jī)抽查與社會(huì)信用體系建設(shè)相銜接，將抽查結(jié)果納入企業(yè)信用檔案，探索建立跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制。 （四）注重培訓(xùn)宣傳。隨機(jī)抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，要加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛開展宣傳報(bào)道，積極爭(zhēng)取各界支持。要加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷提高執(zhí)法能力。（五）各實(shí)施單位、科室要對(duì)開展“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按時(shí)完成制定“一單兩庫一細(xì)則”工作，在省雙隨機(jī)監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)及時(shí)按規(guī)定格式錄入該系統(tǒng)，