XX副市長在全市城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會議上的講話[推薦]

XX副市長在全市城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會議上的講話同志們：近期市委、市政府就城鄉(xiāng)建設(shè)與管理工作多次調(diào)度，分析研判當(dāng)前形勢與現(xiàn)狀，研究解決影響城鄉(xiāng)建設(shè)與管理各類問題的措施，這充分體現(xiàn)了城建管理工作在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用。市人民政府決定今天召開的這個(gè)會議，既是一個(gè)總結(jié)大會，又是一次工作動員會。主要任務(wù)是深入研究如何落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃，如何推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，如何強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理等問題。剛才，幾個(gè)單位的同志作了交流發(fā)言，閔宗顯、顏建禾、吳學(xué)章同志通報(bào)了工作情況并對今年工作作了安排，大家都講的很好，我都很贊成。下面，圍繞去年工作取得的成效和今年的工作任務(wù)，我講三點(diǎn)意見。一、肯定成績，正視問題，增強(qiáng)信心過去的XX年，全市城建系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，以深入開展“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動”為契機(jī)，落實(shí)“五個(gè)梳理”，緊緊圍繞建設(shè)“三宜”城市、山地特色新型小城鎮(zhèn)、“美麗鄉(xiāng)村四在農(nóng)家”、“中心城區(qū)八大工程”、“四化”工程、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、遵義會議八十周年紀(jì)念活動環(huán)境打造工程、“雙百”工程建設(shè)等中心工作，強(qiáng)化工作措施，在全市上下，尤其是今天在座各位的努力下，全市城鄉(xiāng)環(huán)境得到明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施有所提高，“雙百”工程效果明顯，各類矛盾有效緩解，基本完成了既定工作目標(biāo)，取得了不錯(cuò)的工作成績，總結(jié)起來，主要是以下幾個(gè)方面工作有所突破：（一）規(guī)劃引領(lǐng)調(diào)控作用明顯。首先，是加強(qiáng)了各類規(guī)劃編制工作，不斷拓展規(guī)劃覆蓋面，著力完善專項(xiàng)規(guī)劃，提升城鎮(zhèn)承載能力；著力加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，注重提升城市品質(zhì)；著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推動城鄉(xiāng)同步發(fā)展。在XX市城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，科學(xué)編制和修改完善了城市交通、經(jīng)濟(jì)開發(fā)等規(guī)劃；對中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域和地段進(jìn)行了城市設(shè)計(jì)，保證了城市建筑風(fēng)格的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；推動XX縣城鄉(xiāng)規(guī)劃“多規(guī)融合”試點(diǎn)順利開展；啟動了“黔北城市群”規(guī)劃；加快了美麗鄉(xiāng)村提檔升級規(guī)劃編制；加快了規(guī)劃信息化建設(shè)步伐，完成了城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館建設(shè)布展工作。其次，是嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，強(qiáng)化規(guī)劃管控，強(qiáng)力推動“兩違”打擊管控工作，通過完善工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行常態(tài)管理；認(rèn)真摸清底數(shù)，仔細(xì)排查存量；強(qiáng)化管控責(zé)任，聯(lián)合協(xié)同執(zhí)法；制定整治計(jì)劃，明確整治時(shí)序等一系列措施和手段，全市“兩違”行為得到有效遏制。（二）城鄉(xiāng)建設(shè)快速有序發(fā)展。一是抓項(xiàng)目促發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)投資持續(xù)增長。XX年，全市完成城鄉(xiāng)建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)投資億元，超額完成年度計(jì)劃任務(wù)；其中，房地產(chǎn)開發(fā)累計(jì)完成投資達(dá)到了億元，同比增長%；實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值億元；城鎮(zhèn)化率達(dá)到了43%。面對XX 年我國經(jīng)濟(jì)下行壓力增大及房地產(chǎn)市場困難等不利因素，全市城鄉(xiāng)建設(shè)投資的持續(xù)增長為穩(wěn)定全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢做出了重大貢獻(xiàn)；二是抓基礎(chǔ)重民生，群眾生活條件不斷改善。XX年，全市共開工建設(shè)保障性住房57707套（含XX市2182套），超年度計(jì)劃369套（戶），新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼3000戶，建成保障性住房17114套，分配保障性住房11166套，超計(jì)劃任務(wù)XX套；全市農(nóng)村危房改造完成43432戶，累計(jì)完成投資億元；小康房開工建設(shè) 2954戶，開工率%，累計(jì)竣工2744戶，竣工率%；強(qiáng)力實(shí)施“八大工程”，開工建設(shè)項(xiàng)目100余個(gè)，實(shí)施了湛江路改造工程、遵義忠莊立交橋改造工程、昆明路貫通工程、合眾路路口改造、重慶路改造、官井東路、官井隧道復(fù)線、東聯(lián)線改造、子尹路南延線建設(shè)工程等一批項(xiàng)目；實(shí)施了中心城區(qū)綠化、亮化、美化、凈化工程；遵義會議陳列館改擴(kuò)建、遵義公園升級改造、城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館等項(xiàng)目建成開放；開工建設(shè)了100座一類公廁，63座環(huán)衛(wèi)公廁免費(fèi)開放，建成公交專用道公里，港灣式公交?？空镜扰涮自O(shè)施42個(gè)，城市交通擁堵得到有效改善，城市環(huán)境得到明顯提升。三是抓組織強(qiáng)措施，推動 “雙百”工程快速發(fā)展。通過貫徹落實(shí)省、市多次“雙百”工程會議及城鎮(zhèn)化大會精神，全市各級各部門對“雙百”工程建設(shè)重視程度不斷提高，措施手段不斷強(qiáng)化，XX年，全市54個(gè)示范小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)108平方公里，新增城鎮(zhèn)人口萬人，帶動全市城鎮(zhèn)化率提升個(gè)百分點(diǎn)；示范小城鎮(zhèn)注冊企業(yè)（含個(gè)體工商戶）達(dá)2800家；示范小城鎮(zhèn)簽約項(xiàng)目75個(gè)，簽約資金億元，到位資金億元；54個(gè)示范小城鎮(zhèn)財(cái)政總收入達(dá)億元；建成了一批垃圾、污水處理設(shè)施、公共汽車站、綜合市場、衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心、敬老院等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；打造省列示范小城鎮(zhèn)“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”鎮(zhèn)村聯(lián)動示范點(diǎn)18個(gè)，全市小城鎮(zhèn)配套設(shè)施逐步完善，承載能力明顯提高，公用設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施面向村一級輻射步伐明顯加快，小城鎮(zhèn)群眾生活水平顯著提升。全市城市綜合體建設(shè)著力通過專業(yè)招商、政企配合等措施助推項(xiàng)目發(fā)展，使綜合體在建設(shè)和運(yùn)營中迸發(fā)出巨大活力，正安等6個(gè)城市綜合體進(jìn)入全省城市綜合體考評前30 名，全市城市綜合體建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展迅速。（三）城鎮(zhèn)管理水平顯著提高。一是環(huán)境整治有成效，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。通過清理戶外廣告牌匾、清理占道經(jīng)營、清理衛(wèi)生死角和推動“八大工程”、“四化”工程建設(shè)，群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題得到有效整治，城鄉(xiāng)面貌得到顯著改善。二是改革探索有推進(jìn)，城鎮(zhèn)管理體制不斷完善。市、縣兩級不斷積極探索環(huán)衛(wèi)作業(yè)、園林管護(hù)、垃圾處理等工作引入市場化競爭機(jī)制。三是隊(duì)伍建設(shè)有強(qiáng)化，城鎮(zhèn)管理隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升。截至XX年底，全市擁有城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)員294人，城管隊(duì)員 422人；擁有各類城市執(zhí)法車輛202臺，人員和硬件配備實(shí)現(xiàn)了上水平。同時(shí)，各地通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)、嚴(yán)格督查考核、拓寬監(jiān)督渠道、完善內(nèi)部管理、實(shí)施責(zé)任追究等方式，不斷提高城管執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，樹立執(zhí)法良好形象。全市沒有因城市規(guī)劃執(zhí)法和城市綜合管理執(zhí)法引發(fā)群體性事件。（四）城鄉(xiāng)建設(shè)要素保障有力。一是征拆工作保障有力。在轄區(qū)負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，市、區(qū)（縣）兩級加強(qiáng)工作力度，逐步破解了各縣縣城以及中心城區(qū)廣州西路、北海路、蘇州路、官井東路等一些拆遷重點(diǎn)難點(diǎn)區(qū)域的征地拆遷問題，使重要市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以順利推進(jìn)。二是土地要素保障有力。XX年全市土地收儲和處置工作開展順利，共收儲土地17404畝，處置土地11000余畝，同時(shí)，積極開展增減掛鉤、低丘緩坡整治開發(fā)利用的工作，為城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的土地保障。三是融資工作保障有力。XX年全市僅市本級就為城建項(xiàng)目完成融資億元，為全市城鄉(xiāng)建設(shè)提供了有力的資金保障。XX 年是我市城建史上項(xiàng)目安排最多、工作戰(zhàn)線最長、建設(shè)投資最大、項(xiàng)目覆蓋面最廣、集中解決城市建設(shè)歷史欠賬問題最多、城市面貌變化最快的時(shí)期之一。XX 年工作取得的良好成績，既是市委、市政府高度重視、正確決策的結(jié)果，也是全市各級各部門密切配合、通力協(xié)作的結(jié)果，更是廣大群眾理解支持、熱情參與的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，對在城市建設(shè)管理工作中做出貢獻(xiàn)的部門和單位，表示衷心的感謝！對XX年城建工作取得的喜人成績，表示熱烈的祝賀！在總結(jié)今年城建工作取得成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，受多種因素的影響，當(dāng)前我市城市建設(shè)工作還面臨著一些突出問題。這些問題突出表現(xiàn)在以下方面：一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不平衡。城鄉(xiāng)發(fā)展的質(zhì)量和水平仍然偏低，綜合承載能力偏弱，聚集力和輻射帶動作用不強(qiáng)，各區(qū)域發(fā)展水平不均衡；二是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬仍存在。道路、水、電、生活垃圾、污水處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加強(qiáng)；三是城鄉(xiāng)建設(shè)資金籌措困難。城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目的招商引資深度不夠，吸引社會資金的能力不強(qiáng)，各個(gè)項(xiàng)目不同程度的存在資金缺口問題，發(fā)展缺乏后勁，今年，面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和三期疊加的特殊形勢以及國發(fā)XX43號等一些列文件帶來的影響，我們在融資上面臨的壓力更為巨大，各地各部門對此要有清醒的認(rèn)識。四是建設(shè)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。在XX年建設(shè)中，有的項(xiàng)目征地拆遷面臨巨大困難，有的項(xiàng)目因?yàn)閭€(gè)別職能部門辦事效率不高，服務(wù)意識不強(qiáng)等遲遲無法開工或工期滯后，說明我們的部門作風(fēng)、辦事效率、建設(shè)環(huán)境還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對于這些問題，需要引起我們的高度重視，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。二、突出重點(diǎn)，加快建設(shè)，完善功能今年是“十二五”收官之年，又是遵義會議召開80周年，全市城建系統(tǒng)要提前謀劃、認(rèn)真籌備，緊緊圍繞“十二五”的目標(biāo)任務(wù)，把握節(jié)奏、積極穩(wěn)妥的推動今年工作任務(wù)的完成，把握節(jié)奏就是要緊緊抓住當(dāng)前新常態(tài)下中央、省、市重點(diǎn)工作方向，圍繞主基調(diào)，著力抓好城市設(shè)計(jì)、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、保障性住房建設(shè)、村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)、“雙百”工程建設(shè)、城市交通疏解和“四化”工程建設(shè)、智慧城市創(chuàng)建等工作。積極穩(wěn)妥就是要準(zhǔn)確分析形勢，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，特別是國發(fā)XX43號等一系列文件出臺后，各級各部門要認(rèn)真謀劃項(xiàng)目布局，量力而行、盡力而為，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作，確保完成XX年工作目標(biāo)任務(wù)。在這個(gè)總體思路下，今年要著力突出規(guī)劃這一工作重點(diǎn)，通過加快城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，逐步完善城鄉(xiāng)配套功能，具體來說，就是要抓好四個(gè)方面的工作。（一）圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)化，適時(shí)調(diào)整、注重執(zhí)行，確保規(guī)劃的權(quán)威性。規(guī)劃作為城鄉(xiāng)建設(shè)的藍(lán)圖，直接決定著城鄉(xiāng)建設(shè)的質(zhì)量和水平。今年的規(guī)劃工作，重點(diǎn)把握五個(gè)方面：一要科學(xué)規(guī)劃。要充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導(dǎo)向性作用，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、面向未來，體現(xiàn)超前意識、體現(xiàn)戰(zhàn)略眼光。具體操作要堅(jiān)持“四先四后”，即先規(guī)劃后建設(shè)，先論證后實(shí)施，先地下后地上，先做環(huán)境后開發(fā)建設(shè)。要引入競爭機(jī)制，向外放開城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，多方案比選，好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)。二要強(qiáng)化管控。要堅(jiān)持規(guī)劃與建設(shè)相統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃和區(qū)域控制性詳規(guī)的相關(guān)規(guī)定，杜絕一切少批多建、未批先建、邊批邊建、違法亂建等違背規(guī)劃的建設(shè)行為；要堅(jiān)持規(guī)劃與管理相結(jié)合，按照“部門常態(tài)監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法檢查”的原則，開展經(jīng)常性的規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督檢查，對突破規(guī)劃指標(biāo)、隨意改變建筑容積率等行為，要及早發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲查處；對違反建筑相關(guān)規(guī)程、影響市容市貌的現(xiàn)象，要嚴(yán)格把關(guān)、搞好監(jiān)察，堅(jiān)決制止重規(guī)劃輕落實(shí)、重審批輕管理的弊端，確保規(guī)劃執(zhí)行不走樣，工程建設(shè)不違規(guī)。要加大對“兩違”建設(shè)的打擊力度，各級各部門務(wù)必橫下一條心，把932萬平方米違法建筑存量用2至5年時(shí)間全部消化完畢，要突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域，有針對性、有計(jì)劃地消化存量。同時(shí)，要進(jìn)一步嚴(yán)格控制增量，各級各部門要落實(shí)最嚴(yán)格的監(jiān)管措施，強(qiáng)化最嚴(yán)格的監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)常態(tài)化巡查措施，對新出現(xiàn)的違法建設(shè)實(shí)施最嚴(yán)厲的打擊。對XX年8月31日存量鎖定后出現(xiàn)新增違法建筑的，不論什么原因，市委、市政府將啟動對各縣（市、區(qū)）黨委、政府和市直有關(guān)部門的問責(zé)機(jī)制。三要突出特色。要突出傳統(tǒng)文化、自然生態(tài)和歷史遺跡保護(hù)，彰顯黔北文化和綠色生態(tài)兩大特色，規(guī)劃建設(shè)一批具有地方文化特色的項(xiàng)目，在城市建設(shè)中注入文化元素，豐富文化內(nèi)涵，充分體現(xiàn)地方特色和地域文化。四要重視城市設(shè)計(jì)。城市設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃，提高城市品質(zhì)的重要手段，對城市風(fēng)格的整體塑造有著重要意義，各地要牢牢把握住地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌三個(gè)核心要素，在城市局部地段建筑的群體設(shè)計(jì)和重要建筑的單體設(shè)計(jì)上，包括城市色彩、景觀軸線、節(jié)點(diǎn)地標(biāo)，都要用品味高雅、高效務(wù)實(shí)的城市設(shè)計(jì)來指引。五要啟動村莊規(guī)劃。我市農(nóng)村建設(shè)長期以來規(guī)劃滯后，村鎮(zhèn)規(guī)劃體系不完善，村莊建設(shè)管理存在很多問題。因此，編制村莊規(guī)劃勢在必行，各地各部門要盡快啟動村莊規(guī)劃編制工作，村莊規(guī)劃要因地制宜、刪繁就簡、便于操作，能夠有效指導(dǎo)農(nóng)民建房和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃對空間資源的優(yōu)化配置和綜合調(diào)控作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目化，打造精品、快速推進(jìn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)功能配套。今年全市計(jì)劃完成城建投資1400億元，城鎮(zhèn)化率要達(dá)到45%。全市安排了101個(gè)（含各縣、市、區(qū)）新建（14個(gè)）和續(xù)建（56個(gè)）重大城建項(xiàng)目。各級各部門在項(xiàng)目建設(shè)上要加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，認(rèn)真算好賬，做好項(xiàng)目分析，分輕重緩急，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要堅(jiān)持突出基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、文化生態(tài)項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目、“雙百”工程四個(gè)重點(diǎn)，通過實(shí)施好一批重點(diǎn)精品工程，不斷拉開城市框架、完善城市功能、提升城市品位。一要抓好“四化”工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。必須堅(jiān)持抓大與統(tǒng)小相協(xié)調(diào)，提質(zhì)與增量相促進(jìn)，既要積極又要穩(wěn)妥的原則，積極推動市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，最大限度改變城市形象，提升城市品位。重點(diǎn)是要抓好中心城區(qū)100個(gè)社區(qū)排污管網(wǎng)改造、100條小街小巷路燈照明設(shè)施，新建100個(gè)一類公廁、大連路昆明路立交、鳳凰山南隧道東出口、中心城區(qū)100平方公里森林公園、南部新城“四化”工程等一批重要項(xiàng)目的建設(shè)；二要抓好保障性住房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。明年全市保障性住房和棚戶區(qū)改造保障房計(jì)劃新開工7萬套以上（含XX市），包括新開工公共租賃住房萬套以上，城市棚戶區(qū)改造（含舊住宅區(qū)綜合整治）萬套以上，其中由市住投公司實(shí)施的銀河路保障性住房、共青大道保障性住房、老城南片區(qū)棚戶區(qū)、電廠八七廠棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目要抓緊推進(jìn)，爭取盡快有效改變城區(qū)面貌。同時(shí)，要抓好農(nóng)村危房改造工作，明年必須完成7萬戶農(nóng)村危房的改造工作。三要抓好“雙百”工程建設(shè)。在示范小城鎮(zhèn)建設(shè)上，要深化示范小城鎮(zhèn)建設(shè)改革力度，今年內(nèi)要對全市示范小城鎮(zhèn)建設(shè)情況進(jìn)行一次中期評估，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)。要加快打造一批具有山水風(fēng)光、民族風(fēng)情、特色風(fēng)貌的綠色小鎮(zhèn)，高質(zhì)量建成一批“8+x”項(xiàng)目。要大力推進(jìn)“鎮(zhèn)村聯(lián)動”發(fā)展，將城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向村一級延伸，增強(qiáng)村級的承載能力。在城市綜合體建設(shè)上，今年要完成城市綜合體投資億元，建成2個(gè)城市綜合體并投入使用，完成15個(gè)城市綜合體部分設(shè)施并投入運(yùn)營，充分發(fā)揮城市綜合體帶動效應(yīng)，推動中心城區(qū)XX縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。（三）圍繞城市管理信息化，整合資源、提高效能，提升市政管理水平。繁榮城市，三分靠建設(shè)，七分靠管理。要堅(jiān)決做到嚴(yán)管重罰抓城管，重拳出擊治臟亂，鐵心硬手整環(huán)境，強(qiáng)化機(jī)制求長效。一要提升城市管理信息化水平。要加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，實(shí)施一批智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，做好數(shù)字城管升級工程，迅速提升智慧化城市管理水平。二要抓好城市環(huán)境整治。長期以來我市城市環(huán)境整治就存在重建輕管、突擊作業(yè)、手段單一的問題，許多市政設(shè)施投入大量資金，花了大力氣建設(shè)，但由于管護(hù)不到位，沒有真正發(fā)揮作用，部分重要節(jié)點(diǎn)的環(huán)境，由于搞突擊作業(yè)，治理手段單一，沒有長效治理機(jī)制，往往成了城市“牛皮癬”。要真正抓好城市環(huán)境整治，我認(rèn)為主要是做到四個(gè)轉(zhuǎn)變，著力抓好三項(xiàng)工作，要由重建設(shè)輕管理向建管并重改變，由突擊措施向長效機(jī)制轉(zhuǎn)變，由政府單向推進(jìn)向市民積極參與轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)管理方法向信息化管理手段轉(zhuǎn)變。著力抓好整臟治亂、還路保暢、設(shè)施管護(hù)為三項(xiàng)工作。三要進(jìn)一步深化城市管理行業(yè)改革。改進(jìn)現(xiàn)有垃圾收運(yùn)方式，推動市政公用事業(yè)市場化進(jìn)程，探索市政公用行業(yè)引入社會資本建設(shè)運(yùn)營。四要加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理工作。當(dāng)前我市小城鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)管理工作比較滯后，街面、道路臟亂差現(xiàn)象仍然大量存在，各級在今年的小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中要加強(qiáng)日常管理工作，切實(shí)搞好城鎮(zhèn)環(huán)境整治，推動綠化、亮化、美化、凈化建設(shè)，不斷完善小城鎮(zhèn)功能，提升小城鎮(zhèn)品質(zhì)。（四）圍繞經(jīng)濟(jì)形勢新常態(tài)，創(chuàng)新思維、狠抓關(guān)鍵，著力抓好要素保障。資金、土地、服務(wù)是我們城建工作發(fā)展的重要保障。要抓好XX年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作，要圍繞這三個(gè)要素做好保障工作。一要做好資金要素保障。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，XX年10月2日國務(wù)院下發(fā)了國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見（國發(fā)XX43號）。文件規(guī)范了地方政府舉債機(jī)制，對地方政府債務(wù)實(shí)行了規(guī)?？刂坪皖A(yù)算管理。原有的由地方政府通過各種融資手段舉債用于城市項(xiàng)目建設(shè)的方式已被限制。這一政策的實(shí)施，對于我們遵義這類城市基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)薄弱、歷史欠帳較多、發(fā)展相對滯后的地區(qū)，從發(fā)展的迫切性和資金需求角度看，是不利的。但這是大局，是國家改革發(fā)展的大局，是政策，所以我們必須服從。這就使得我們下一步必須采取有力措施，通過搞活城市多元經(jīng)營，多渠道來籌措城市建設(shè)資金。首先，要積極探索實(shí)踐城市建設(shè)中的ppp（公私合營）模式。自國發(fā)XX43號文件出臺以來，關(guān)于ppp（公私合營）模式的探索，近半年來，我每次會議都要強(qiáng)調(diào)，但我還沒有看到哪個(gè)部門或哪個(gè)縣在這方面有所突破?？赡苤饕€是大家都是摸著石頭過河，對這個(gè)新事物認(rèn)識不足，ppp（公私合營）模式對我們大家來講都是一個(gè)新的課題，我建議大家可以采取“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合的方式，學(xué)習(xí)ppp（公私合營）模式在其他地方的成功經(jīng)驗(yàn)，可以組織走出去學(xué)習(xí)借鑒他們的先進(jìn)做法，也可以邀請ppp（公私合營）建設(shè)模式方面的專家來遵講解他們的經(jīng)驗(yàn)，傳經(jīng)送寶。同時(shí)，大家要在優(yōu)項(xiàng)目上下功夫。建設(shè)項(xiàng)目本身質(zhì)量的好壞，我認(rèn)為是能否實(shí)現(xiàn)ppp（公私合營）建設(shè)模式的關(guān)鍵和基礎(chǔ)條件。ppp（公私合營）建設(shè)模式有兩個(gè)關(guān)鍵因素，一是政府要發(fā)展，二是企業(yè)要贏利，所以在項(xiàng)目論證和相關(guān)條件設(shè)置上，就要考慮項(xiàng)目的合法性、合理性和可行性，要?jiǎng)?chuàng)造條件、提高社會資本參與的積極性。ppp（公私合營）建設(shè)模式的推廣，必將帶來一次思維理念的更新，推動城市管理思維向城市經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變。其次，是要搞好資產(chǎn)經(jīng)營。注重對內(nèi)挖潛聚資，將可經(jīng)營的存量資產(chǎn)和生產(chǎn)要素推向市場，把城市道路、廣場、公用設(shè)施冠名權(quán)、廣告權(quán)等，通過產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓，以及合作、合資等方式，優(yōu)化配置城市公共要素資源，逐步形成投資、經(jīng)營、回收的良性循環(huán)。最后，是要注重項(xiàng)目對接爭資。各級各部門要牢牢抓住全省推動“城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略的有利契機(jī)，進(jìn)一步加大跑省進(jìn)京力度，圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃包裝好新項(xiàng)目、大項(xiàng)目，力爭多申報(bào)立項(xiàng)、多爭取資金。同時(shí)，要加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行等政策性銀行的溝通接洽，積極爭取棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目的政策性貸款，緩解我市棚戶區(qū)改造建設(shè)資金壓力。二要做好土地要素保障。要堅(jiān)持一手抓土地收儲，一手抓土地出讓，進(jìn)一步搞活土地經(jīng)營。一方面，要加大土地收儲力度，做到項(xiàng)目規(guī)劃到哪里、土地就收儲到哪里；項(xiàng)目建在哪里，土地就要收儲到哪里。通過做好環(huán)境，提升地價(jià)，滾動發(fā)展，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。今年市中心城區(qū)力爭再收儲土地9000畝以上，總量達(dá)到2萬畝以上。同時(shí)，各地要認(rèn)真理清情況，做好已收儲土地的解押釋放工作，不能讓收儲土地只存在于圖冊上，發(fā)揮不了效益。另一方面，要加大土地出讓力度，有計(jì)劃、有步驟地推出成熟地塊上市交易，切實(shí)增加土地收益，今年市中心城區(qū)（三區(qū)）土地經(jīng)營收入要力爭達(dá)到35億元以上。三要做好服務(wù)要素保障。各級各部門要做好服務(wù)工作，為城市建設(shè)發(fā)展保駕護(hù)航，特別是住建、規(guī)劃、人防等部門，要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面落實(shí)行政審批制度改革措施，改進(jìn)審批方式、減少審批層次、縮短審批時(shí)限，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)水平，整合審批環(huán)節(jié)，簡化辦事流程，開辟審批服務(wù)“綠色通道”，全力助推重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；市住房公積金中心要做好公積金管理和貸款工作，在確保公積金資金安全的前提下，要通過提高公積金使用效率，有效促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展；各級住建部門要落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管，守住工程質(zhì)量安全底線；要落實(shí)建筑業(yè)發(fā)展扶持政策，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力培育發(fā)展一批我們自己的新型建筑和建材企業(yè)，實(shí)現(xiàn)XX年建筑業(yè)總產(chǎn)值增長40%以上的目標(biāo)。三、強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作是一項(xiàng)龐大的社會工程、民心工程、德政工程，涉及面廣，工作量大，任務(wù)繁重。各級各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。今年的城市建設(shè)管理工作，依然點(diǎn)多、面廣、線長，必須凝聚領(lǐng)導(dǎo)合力，細(xì)化任務(wù)分工，抓好工作落實(shí)。重點(diǎn)城建項(xiàng)目必須要細(xì)化目標(biāo)，倒排工期，拿出施工進(jìn)度時(shí)間表，各級領(lǐng)導(dǎo)要督辦到位，按照“分線管理、分口落實(shí)”的原則，組織和帶領(lǐng)分管系統(tǒng)部門，把所承擔(dān)和聯(lián)系的各項(xiàng)任務(wù)抓緊、抓好、抓出成效。特別是分管城建工作的縣級領(lǐng)導(dǎo)，要對工程建設(shè)主動協(xié)調(diào)，破解難題，跟蹤問效，確保工作分解到位、責(zé)任落實(shí)到位、措施保障到位。責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)對分工負(fù)責(zé)的城市建設(shè)管理任務(wù)，要切實(shí)強(qiáng)化工作執(zhí)行力，多講責(zé)任少講條件，多講落實(shí)少講客觀，高質(zhì)高效地完成好承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)。市政府督查室要會同相關(guān)部門，根據(jù)全市城建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單，對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤督查，定期通報(bào)情況，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（二）要強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成合力。抓好城市建設(shè)管理工作，不是某一個(gè)部門的工作，而是一項(xiàng)事關(guān)全局的系統(tǒng)工程，各部門、各單位必須主動顧全大局，密切協(xié)調(diào)配合，務(wù)求工作實(shí)效。規(guī)劃、住建、城管、園林等城市建設(shè)職能部門，要對應(yīng)工作分工，切實(shí)做到意見常溝通、工作常協(xié)調(diào)、環(huán)節(jié)常理順，積極主動地抓好工作，敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，真正做到規(guī)劃先行、依法建設(shè)、嚴(yán)格管理。財(cái)政、發(fā)改、公安、法院、土地、工商等部門，要立足部