“2小時黔江”總結(jié)匯報材料.doc

黔江區(qū)“2小時黔江”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干道聯(lián)網(wǎng)公路工程建設總結(jié)材料 黔江區(qū)交通局一、“2小時黔江”項目實施背景黔江區(qū)位于渝東南邊陲，地處武陵山腹地，東臨湖北咸豐，西界彭水，南連酉陽，北接湖北利川，東西相距45公里，南北相距90公里，幅員面積2402平方公里，距重慶主城350公里?？?cè)丝?0萬人，其中71.3的人口屬少數(shù)民族，是集老、少、邊、山、窮于一體的國家級貧困區(qū)縣。黔江地形千溝萬壑，地質(zhì)構(gòu)造復雜，“山外青山還是山，只見石頭不見田”是對黔江惡劣地理條件的真實寫照。多年以來，黔江苦在交通，累在交通，窮在交通，交通成為制約黔江經(jīng)濟社會發(fā)展“瓶頸”。2001年是黔江新區(qū)成立的第一年，落后的交通嚴重制約著黔江經(jīng)濟的發(fā)展。為了貫徹黨的十六大精神，加速經(jīng)濟發(fā)展，全面建設小康社會，實現(xiàn)重慶市委、市政府“把黔江建成區(qū)域性經(jīng)濟中心和三十萬人口中等城市”的規(guī)劃和定位，區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過深入的調(diào)查研究，作出了以“一樞紐六中心”為載體加快建設渝東南經(jīng)濟中心的決定，決定將交通建設作為加快全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點。提出了“鐵路、公路、機場并進”和構(gòu)建“渝東南立體交通樞紐”以及“兩小時黔江”的概念，在交通建設的措施上，提出了“分級負責、以獎代補，全民辦交通”的思路。按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，區(qū)交通局牽頭編制完成了“黔江區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干道聯(lián)網(wǎng)公路建設規(guī)劃”?！奥?lián)網(wǎng)路建設規(guī)劃”提出建設3條鄉(xiāng)鎮(zhèn)干道聯(lián)網(wǎng)環(huán)線公路、3條出境公路和3條旅游公路的目標，投資1.5億元建設385公里通鄉(xiāng)油路，實現(xiàn)黔江最遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2小時內(nèi)到達黔江主城的目標。十五期間，隨著“8小時重慶”、渝懷鐵路和黔江機場的相繼開工建設，公路、鐵路、機場三位一體的渝東南立體交通樞紐初具雛形。加快啟動實施黔江區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干道聯(lián)網(wǎng)公路建設規(guī)劃建設，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)公路的通行條件，解決沿線廣大農(nóng)民群眾的出行困難，帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，使當?shù)厝罕姳M快脫貧致富勢在必行。為此，區(qū)委、區(qū)政府于2001年啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干道聯(lián)網(wǎng)公路建設項目，簡稱“2小時黔江”工程。二、“2小時黔江”工程概況“2小時黔江”工程涉及我區(qū)全部30個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處。工程建設的總體目標是：到2010年實現(xiàn)黔江城至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地通行四級（部分三級）雙車道以上標準、全部水泥路面或瀝青路面的公路，實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地汽車2小時內(nèi)到達黔江主城；建成三條主要環(huán)線；打通五個出口?？傆媽⑼瓿陕坊?45.5公里,鋪筑路面384.5公里，該項目概算總投資15260萬元。資金計劃是：區(qū)財政從2003年起至2005年每年投入2000萬元，2006年至2010年每年投入1600萬元，共計14000萬元，其余由以工代賑解決（1260萬元）。為了早日實現(xiàn)建設目標，盡早發(fā)揮工程效益，“2小時黔江”工程建設得到國家開發(fā)銀行重慶市分行的大力支持，重慶市黔江區(qū)鴻業(yè)國有資產(chǎn)投資有限公司與國家開發(fā)銀行重慶市分行通過綜合授信，為該項目貸款8000萬元。我區(qū)決定從2001年開始實施“2小時黔江”工程建設，將以上規(guī)劃的全部建設內(nèi)容提前到2005年前完成，并用2006年至2010年的財政預算投入（計8000萬元）償還國家開發(fā)銀行的貸款。工程主要是對原有等外級公路路線按國家四級公路設計標準進行改造，對未滿足四級要求的線型進行加寬、放坡、展線等改造;對軟基進行補強，路面按次高級瀝青路面（或水泥路面）實施。至2005年底已全面完成“2小時黔江”工程建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，共計實施路基改造214.93公里，鋪筑路面(瀝青路面和水泥路面)287.01公里（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)過境公路整治），新建和改造橋梁240米/5座，工程建設實際總投資15345.88萬元。三、“2小時黔江”工程建設情況 （一）建設原則“2小時黔江”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干道聯(lián)網(wǎng)公路主要是解決區(qū)政府所在地到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)住地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的主要通道，區(qū)委政府在建設中打破交通部門一家辦交通的格局，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干道聯(lián)網(wǎng)公路及村道公路的路基改造下放到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設資金以每公里810萬元定額包干補助到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由區(qū)政府下達計劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干道聯(lián)網(wǎng)公路及村道公路建設的業(yè)主，對建設中的用地拆遷、資金籌措、施工管理、質(zhì)量安全、工程進度、施工中通行保障等負全責。交通局農(nóng)村公路技術(shù)指導辦公室負責工程技術(shù)指導、督促檢查、竣工驗收及補助資金的撥付。路面工程由于采用瀝青路面（部分水泥砼路面），技術(shù)含量較高，交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工顯然不現(xiàn)實。因此，經(jīng)區(qū)政府批準，由交通局負責組織工程建設并負責辦理竣工驗收和工程結(jié)算。施工單位在區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政、區(qū)計委招標辦等監(jiān)督部門的監(jiān)督，公證機關(guān)的公證下，采取邀請招標方式確定。招標單價不完全按照公路工程定額計算，而以做得出來，有微利按直接費加適當?shù)拈g接費計算。為此，既節(jié)約了工程建設成本，也保證了工程質(zhì)量。（二）組織實施1、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干道聯(lián)網(wǎng)公路及村道公路建設，首先區(qū)委、區(qū)政府高度重視，充分認識到農(nóng)村公路建設對黔江經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性，確定了“加快公路建設步伐，建設渝東南立體交通樞紐”方針，并制定了相關(guān)的政策措施。在此基礎上編制了科學客觀的重慶市黔江區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干道聯(lián)網(wǎng)公路建設規(guī)劃及重慶市黔江區(qū)骨干鄉(xiāng)村道路建設規(guī)劃，并按照由近及遠、先主后次的原則編制年度實施計劃。做到了計劃落實，資金落實，技術(shù)到位，施工到位。工程建設質(zhì)量實行“企業(yè)自檢，社會監(jiān)理，政府監(jiān)督”的三級管理模式，工程建設實行區(qū)政府與當?shù)卣?、交通局簽訂目標責任書，年終將公路建設納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門的政績考核并與獎懲掛鉤。2、積極融資，爭取主動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干道聯(lián)網(wǎng)公路及村道公路建設單從公路本身的經(jīng)濟分析效益是不明顯的，它的效益主要是因交通條件的變化帶動其它行業(yè)的發(fā)展體現(xiàn)其社會經(jīng)濟效益，它不能也不可能收費。因此，以項目經(jīng)濟效益為基礎向商業(yè)很行貸款是不可能的。而資金又是建設任務按計劃完成的關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干道聯(lián)網(wǎng)公路建設資金的籌集以財政投入為主，總投資15260萬元，按規(guī)劃區(qū)財政按9年每年至少應按排1700萬元資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干道聯(lián)網(wǎng)公路建設。同時加大國家以工代賑資金和扶貧資金的爭取力度，并用財政資金擔保向銀行貸款，增大工程投入總量。工程建設資金是關(guān)鍵，正是黔江區(qū)人民政府在上級相關(guān)補助資金政策未出臺的情況下，不等不靠，依靠自身財力每年至少預算1700萬元資金用于“2小時黔江”公路建設，黔江的“2小時黔江”鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)公路建設才得以提出的啟動。3、以獎代補，民辦公助。農(nóng)村公路建設本應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織區(qū)域內(nèi)受益人口投工投勞為主要建設，但區(qū)財政還是按鄉(xiāng)鎮(zhèn)干道公路每公里路基包干補助資金810萬元，村道公路每公里包干補助36萬元實行以獎代補到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責按規(guī)定標準、規(guī)定質(zhì)量建成。由于群眾投工投勞難以解決根本問題，補助資金又十分有限，加之我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干道聯(lián)網(wǎng)公路的車流量又較小，因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干道聯(lián)網(wǎng)公路的路線標準選用上不能也沒有條件追求高標準，按照四級路標準在彎道半徑和縱坡上適當放寬，基本上按照現(xiàn)有路線線型，以加寬為主，適當截彎取直和調(diào)整縱坡，遵照“沿著老路滾，基本達標準，路基要作強，路面要平整”的原則實施;新建路段按四級路標準嚴格實施，以降低工程建設所需投資，從而保證以獎代補、民辦公助的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干道聯(lián)網(wǎng)公路建設政策能夠變?yōu)楝F(xiàn)實。4、加強領(lǐng)導，建立健全機構(gòu)，完善管理體系。區(qū)委政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工程建設高度重視，都成立了公路建設領(lǐng)導小組，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導帶頭抓，分管領(lǐng)導親自干，工作人員具體辦，并層層落實責任，進行合理獎懲。區(qū)上組織定期不定期的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干道聯(lián)網(wǎng)公路的建設情況進行督促和指導。督促檢查以質(zhì)量為重點，對進度、安全、資金使用、施工通行保障進行全面檢查，從而保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)干道聯(lián)網(wǎng)公路建設順利推進，確保目標任務完成。5、規(guī)范管理，加強督查，確保工程質(zhì)量。規(guī)范管理是確?！?小時黔江”工程建設質(zhì)量的重要手段。要求工程建設業(yè)主嚴格執(zhí)行基建管理程序，認真落實項目法人制和合同制，積極推行招投標制和監(jiān)理制。并對工程的計劃、工程設計、招投標、施工、質(zhì)量監(jiān)督、驗收、工程核算等每一個環(huán)節(jié)進行嚴格管理。為確?！?小時黔江”工程按期保質(zhì)保量的完成，區(qū)交通局專門成立了農(nóng)村公路技術(shù)指導監(jiān)督辦公室（辦公室設在區(qū)質(zhì)監(jiān)站），辦公室主任由交通局主要領(lǐng)導擔任，并明確了辦公室同時履行業(yè)主和質(zhì)監(jiān)站的質(zhì)量監(jiān)督職能，負責對“2小時黔江”工程建設組織管理、工程進度、工程質(zhì)量、施工安全和資金使用等情況進行督查，及時了解掌握“2小時黔江”工程路建設信息并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決工程技術(shù)問題。同時要求項目嚴格執(zhí)行“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)督、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系，把好“三關(guān)”，對每次檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題形成文字形式進行通報，對普遍存在的質(zhì)量通病問題通過召開現(xiàn)場會的形式及時解決。還充分發(fā)揮沿線廣大群眾監(jiān)督作用，督促施工單位嚴格按規(guī)范施工，堵截偷工減料現(xiàn)象發(fā)生。從而嚴格保證“2小時黔江”的工程質(zhì)量。6、采取措施，保證施工安全。安全管理實行安全責任負責制，層層落實安全責任，并簽定安全管理責任書。采取定期與不定期地召開工程建設安全會議和現(xiàn)場檢查安全工作，重點檢查安全制度的建設、安全措施到位情況、安全作業(yè)情況等，對檢查過程中的安全隱患和問題，堅決要求整改和排除，并予以通報批評，嚴格對照安全管理責任書兌現(xiàn)獎懲7、廣泛發(fā)動，寬松環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干道聯(lián)網(wǎng)公路建設點多、線長、面廣、涉及和牽連著全社會廣大人民群眾的切身利益，建設中離不開全社會、各單位和每一個干部群眾的理解和大力支持。因此廣泛動員群眾，增加全社會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干道聯(lián)網(wǎng)公路建設的理解和支持程度，為建設創(chuàng)造一個寬松的社會環(huán)境，加快建設進程，縮短建設周期。幾年來，通過工程竣工驗收，“2小時黔江”工程全部項目均獲得合格以上等級，沒有出現(xiàn)責任安全事故。我們在“2小時黔江”公路工程建設中發(fā)揮和積累的建設管理經(jīng)驗，在交通部召開的全國農(nóng)村公路建設與管理經(jīng)驗交流會上交流發(fā)言，受到交通部和市交委的肯定。四、資金籌措及使用（一）多方籌資，確保地方配套資金及時足額到位 為打破交通“瓶頸”制約，徹底改變黔江區(qū)位劣勢，區(qū)委、區(qū)政府整合各種資源，充分利用各種融資平臺，全力籌措落實了“2小時黔江”工程建設發(fā)展資金資金15721.2萬元，其中開發(fā)銀行貸款8000萬元；財政預算撥款6657.7萬元；國債資金970萬元；以工代賑資金93.5萬元。同時建立資金借、用、還的良性循環(huán)機制，共同促進政、銀、企三方長期、穩(wěn)定合作。為保證國家開發(fā)銀行貸款本息按時足額償還，經(jīng)區(qū)人大常委會審議通過，區(qū)人民政府決定設立國家開發(fā)銀行貸款償債專項資金，從而保證了項目資金按時足額到位，“小時”工程提前5年完成。（二）保證資金合法安全有效使用為了加強建設資金管理，我們嚴格按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一籌資、分級管理、分級負責”的原則，設置健全的會計機構(gòu)，配備合格的會計人員，為財會工作正常健康地開展提供了組織保證。一是區(qū)建設銀行開立一個基本結(jié)算戶，對國債專項資金、以工代賑資金設立專戶，實行國債資金、以工代賑資金專戶管理和?？顚Ｓ?。二是認真貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)財政法規(guī)和制度，并結(jié)合建設項目管理的實踐和特點，建立健全各項目財務制度和開支標準。建立了較嚴密的會計崗位責任制、內(nèi)部會計控制制度、計量驗收制度、稽核制度、成本核算和成本分析制度、會計檔案管理制度、會計信息報送制度、零星工程立項審批制度、工程計量結(jié)算辦法以及業(yè)務辦理和會計處理程序，并嚴格按照制定的各項財務管理制度開展工作，從制度上保證了財會工作依法有序地進行。三是加強內(nèi)部審計和實行財務會審制度。認真進行項目開工前審計和竣工決算審計，采取定期和不定期的方式每季度組織對“2小時黔江“工程建設項目進行交叉會審；積極配合市、區(qū)審計局等各級審計部門對我區(qū)國債項目的審計，及時糾正項目財務管理和會計核算工作中存在的問題，使會計核算規(guī)范化，財務管理制度化，杜絕了擠占、挪用建設資金的現(xiàn)象發(fā)生。四是對開發(fā)銀行政府貸款資金的使用嚴格遵守重慶市黔江區(qū)利用國家開發(fā)銀行貸款項目管理暫行辦法的規(guī)定，對工程一律實行報賬制，其程序為：項目資本金到位后，項目業(yè)主區(qū)交通建設總公司按照用款計劃和工程進度，向區(qū)鴻業(yè)公司提供項目資金使用情況及有關(guān)合同等資料，并向鴻業(yè)公司申請用款計劃，經(jīng)區(qū)政府批準，區(qū)財政局、鴻業(yè)公司審查核實并提出撥款意見，報鴻業(yè)公司董事長審定，據(jù)實報開發(fā)銀行重慶市分行審簽報賬撥款。并審核以下具體內(nèi)容：1、申請支付資金是否與提交資金用款計劃相符、是否與工程進度相符；2、工程量是否真實，價格是否符合合同規(guī)定，附件是否完備、充分，單據(jù)要素填寫是否符合要求；3、已結(jié)算項目是否經(jīng)財政、審計部門進行審核；4、其他相關(guān)配套資金能否及時到位。（三）財務管理為了加強國家建設資金的管理，保證項目資金?？顚Ｓ?，努力降低管理費用，提高資金使用效益，提供真實完整的會計信息，根據(jù)會計法及有關(guān)法律法規(guī)，要求：1、嚴格資金管理（1）上級撥入的項目建設資金，只能存入一個銀行存款專戶，實行統(tǒng)收統(tǒng)支，不得多頭開戶。（2）資金的使用，必須專項用于工程建設，嚴禁挪著他用；資金的支付嚴格按照合同協(xié)議的規(guī)定辦理，并嚴格開支審批權(quán)限。其中：工程中期計量付款的審批，根據(jù)計量資料和支付證書，由業(yè)主現(xiàn)場代表、監(jiān)理、財務部門審簽后送總經(jīng)理最終審批，才能辦理轉(zhuǎn)賬付款。工程借款、預付款的支付，應附有相關(guān)文件（合同）資料依據(jù)，由總經(jīng)理審批后，辦理付款，并在規(guī)定的時間內(nèi)及時結(jié)算扣回。路基工程款的支付，必須根據(jù)工程進展情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請，建管科及農(nóng)村公路辦公室核查，由財務審查總經(jīng)理審批后交出納辦理付款。（3）加強庫存貨幣資金的管理。銀行存款和現(xiàn)金應做到日清日結(jié)，隨時向領(lǐng)導匯報庫存資金情況，銀行存款必須按月與開戶銀行核對，保證賬賬相符；出納現(xiàn)金賬必須隨時與會計核對，與庫存實有數(shù)核對，保證賬賬相符，賬實相符，支取現(xiàn)金應根據(jù)需要有計劃安排，不許大量現(xiàn)金存庫和白條頂庫，現(xiàn)金的支付嚴格執(zhí)行中國人民銀行現(xiàn)金管理條例。（4）總公司與各施工單位和有關(guān)單位發(fā)生的預付、應收、應付、代扣等往來款項，應及時清理核對，做到雙方賬賬相符，工程完工或合同履行后，應及時向?qū)Ψ剿魅“l(fā)票沖銷往來賬務。2、嚴格費用管理（1）各項管理費用的開支必須真實、合法，取得的發(fā)票必須符合財經(jīng)制度的要求，嚴禁弄虛作假，費用開支標準嚴格按區(qū)財政局有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。（2）嚴格費用報銷審批制度。各項費用的報銷應填列費用報銷單，由經(jīng)辦人簽字，并寫明開支事由，由各科室負責人簽注意見，財務審核后，交總經(jīng)理最終審簽把關(guān)，才能報銷費用。由于財務制度的健全和完善，我們在整個施工管理過程中，從一而終均按此制度嚴格執(zhí)行，沒有發(fā)生一起違反財務管理制度的行為。五、重視環(huán)境保護，把“2小時黔江”工程建成“生態(tài)路”“小時黔江”工程經(jīng)過的路段大多數(shù)經(jīng)過尚未開發(fā)或正在開發(fā)的旅游風景點，一旦受到破壞將很難恢復。為此，切實將現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境保護好作為“小時黔江”建設中的一個重要內(nèi)容，注重環(huán)保和建設工作的協(xié)調(diào)，堅持“環(huán)保優(yōu)先”的原則，樹立保護環(huán)境人人有責的思想，做到建設和環(huán)境保護互相促進，相互兼顧，努力把通縣公路建設對環(huán)境的影響降到最低。（一）認真執(zhí)行項目前期工作中環(huán)保有關(guān)規(guī)定。在“小時黔江”工程前期工作中，嚴格按規(guī)定開展環(huán)境影響評價工作。設計施工時盡量利用舊路，少占農(nóng)田、林地，在節(jié)約資金的前提下避免大填大挖。工程建設和綠化同步，不拘泥于形式，根據(jù)線形和周圍的植被景觀、地形地質(zhì)，選擇不同的樹種，注重林灌結(jié)合，高低相間，景隨路而延伸，路因景而美觀，實現(xiàn)景路相融。（二）工程施工中切實注重保護環(huán)境，盡力避免出現(xiàn)嚴重污染問題。在施工中大力提倡文明施工，認真做好施工現(xiàn)場的作業(yè)順序，注意保護工地及周邊的環(huán)境。針對不同季節(jié)做好施工防污染和排污工作，在施工中合理布局取料場、棄土場，嚴格控制煙霧和粉塵的污染，施工完成后及時恢復植被。由于措施得當，在“小時黔江”工程的建設中沒有發(fā)生污染農(nóng)田房舍事件?！靶r黔江”工程建成后，從交付使用之日起，接養(yǎng)單位就切實負起責任，除進行一般的養(yǎng)護管理外，加強對公路兩側(cè)用地范圍的綠化管理，從而保證公路的暢、潔、綠、美。六、效益評價“2小時黔江”工程建成后的效益單從公路本身的經(jīng)濟分析效益是不明顯的，它不能也不可能收費。因此我們在進行效益評價時，主要從因交通條件的變化帶動其它行業(yè)的發(fā)展體現(xiàn)其社會經(jīng)濟效益來進行分析。（一）社會效益巨大一是大大改善了全區(qū)縣鄉(xiāng)道路的通行條件，促進了客貨運輸業(yè)的發(fā)展，同時，縮短了城鄉(xiāng)的時空距離。二是由于道路條件的改善，方便了人民群眾的出行及生產(chǎn)、生活條件的改善，增加了農(nóng)民的收入。三是“2小時黔江”工程是黔江構(gòu)建渝東南立體交通樞紐的重要組成部分，該工程項目的建成，為構(gòu)建東南立體交通樞紐打下了基礎。（二）經(jīng)濟效益顯著“2小時”工程建成后，效益非常明顯，我們根據(jù)2005年度調(diào)查數(shù)據(jù)僅從以下幾個方面來量化分析經(jīng)濟效益：一是節(jié)約的時間價值，“2小時”工程建成以前，平均時速不超過15公里，建成后平均時速約為30公里，總的建設里程為287公里，日交通量為300輛天（旅客周轉(zhuǎn)量40萬人次年，貨物周轉(zhuǎn)量33萬噸年），時間效應按我區(qū)平均工資計算約為6元/小時，計算出節(jié)約的時間價值為2296萬元/年。二是節(jié)約的運輸成本按0.3元/噸公里計算，節(jié)約的運輸成本為2841萬元。三是拉動第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加稅收，如蒲花河工業(yè)園區(qū)、金溪獼猴桃基地等特色產(chǎn)業(yè)，黔江目前財政收入每年按1億增加，其中至少有10%是這些產(chǎn)業(yè)拉動，因此，可按1000萬元計算。此外還有減少安全事故率等節(jié)省的費用估算約為400萬元。“2小時”工程建成后，每年產(chǎn)生的直接經(jīng)濟效益可達到6537萬元，綜合社會效益和經(jīng)濟效益，本項目實際效益大于工可預期數(shù)據(jù)，證明本項目在效益上是可行的。因此，“2小時”工程成為民心工程，人民群眾非常滿意，也深受上級領(lǐng)導肯定和好評。七、主要經(jīng)驗和存在的問題及建議（一）成功經(jīng)驗1、各級領(lǐng)導重視，人民群眾支持，各部門協(xié)作，群策群力，是“小時黔江”工程得以順利完成的關(guān)鍵。2、行動迅速，機構(gòu)健全，職責明確，制度完善，管理到位是工程實施的保證。3、嚴格執(zhí)行基本建設程序，加強質(zhì)量管理，是優(yōu)質(zhì)高效建設好“小時黔江”工程的重要手段?！靶r黔江”工程建設時間緊，但我們始終堅持質(zhì)量第一。在保證質(zhì)量的前提下，通過精心組織，精心管理來加快工程進度。一是實行了“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)量保證體系，嚴格按部頒辦法和標準進行質(zhì)量控制，杜絕出現(xiàn)不合格工程、“豆腐渣”工程；每月定期進行質(zhì)量檢查一次，每季度檢查評比一次，平時還進行不定期、不定時抽查，加強對工程關(guān)鍵部位的質(zhì)量抽檢和交工驗收前的質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題和質(zhì)量隱患及時指出、糾正或提