信訪復(fù)查復(fù)核制度作用探討.doc

信訪復(fù)查復(fù)核制度作用探討 關(guān)于完善信訪事項復(fù)查復(fù)核工作的意見 國信發(fā)xx8 號 索引號： 信息分類：制度文件 名 稱：關(guān)于完善信訪事項復(fù)查復(fù)核工作的意見 文 號：國信發(fā)xx8 號 生效日期：xx年12月10日 廢止日期： 效 力：有效 發(fā)布機(jī)構(gòu)：國家信訪局 關(guān)于完善信訪事項復(fù)查復(fù)核工作的意見 信訪事項復(fù)查復(fù)核是信訪條例確定的一項基本工作制度，是維護(hù)信訪人合法權(quán)益的程序保障。為進(jìn)一步規(guī)范信訪事項復(fù)查復(fù)核工作，根據(jù)信訪條例及相關(guān)法律法規(guī)，在總結(jié)已有工作實踐的基礎(chǔ)上，制定本意見。 一、依法按程序辦理。信訪事項的處理和復(fù)查、復(fù)核應(yīng)嚴(yán)格按照信訪條例的規(guī)定進(jìn)行，切實做到事實清楚、依據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程 序規(guī)范、檔案完備。信訪事項的處理和復(fù)查、復(fù)核意見要及時送達(dá)信訪人，并履行簽字手續(xù)。經(jīng)過聽證的復(fù)核意見應(yīng)依法在原信訪事項的責(zé)任單位、信訪人戶籍所在 地或常住地公示。 二、完善復(fù)查復(fù)核制度。信訪事項復(fù)查復(fù)核辦法由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府依據(jù)信訪條例制定；對信訪人不接受處理（復(fù)查）意見，又不提出復(fù)查（復(fù)核）請求，仍然以同一事實和理由反復(fù)信訪、纏訪鬧訪的，也應(yīng)作出相應(yīng)規(guī)定。 三、實行省級審核認(rèn)定。明確信訪事項“誰復(fù)核、誰負(fù)責(zé)”，復(fù)核機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，對辦結(jié)意見實行終身負(fù)責(zé)。對由省級以下行政機(jī)關(guān)完成復(fù)核的信訪事項，由該復(fù)核機(jī)關(guān)按程序報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)審核把關(guān)。 四、運(yùn)用審核認(rèn)定結(jié)論。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)將已審核認(rèn)定辦結(jié)的信訪事項錄入全國信訪信息系統(tǒng)后，該信訪事項即從信訪工作程 序中退出，信訪人仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。 五、強(qiáng)化指導(dǎo)督查責(zé)任。國家信訪局指導(dǎo)各地各有關(guān)部門做好信訪事項復(fù)查復(fù)核工作，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，及時發(fā)現(xiàn)和研究工作中存在的問題， 適時提出改進(jìn)和完善工作的意見。加強(qiáng)對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）復(fù)查復(fù)核工作情況的抽查監(jiān)督、動態(tài)分析和責(zé)任追究。對工作中存在程序不規(guī)范、實體不公正、處 理意見落實不到位，已審核認(rèn)定辦結(jié)信訪事項的信訪人繼續(xù)信訪尤其是進(jìn)京訪情況突出的地方，通過告知情況、重點約談、限期整改等方式，提出改進(jìn)工作的意見。 對工作中違反信訪工作紀(jì)律，侵害信訪人合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果或較大社會影響的，實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。 涉法涉訴信訪問題按中央關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見辦理。 關(guān)于完善信訪事項復(fù)查復(fù)核工作的實施意見 信訪事項復(fù)查復(fù)核是信訪條例確定的一項基本工作制度，是維護(hù)信訪人合法權(quán)益的程序保障。為進(jìn)一步規(guī)范信訪事項復(fù)查復(fù)核工作，根據(jù)信訪條例國家信訪局關(guān)于完善信訪事項復(fù)查復(fù)核工作的意見（國信發(fā)xx8號）及相關(guān)法律法規(guī)，在總結(jié)已有工作實踐的基礎(chǔ)上，制定本實施意見。 一、依法按程序辦理 信訪事項的處理和復(fù)查、復(fù)核應(yīng)嚴(yán)格按照信訪條例的規(guī)定進(jìn)行，切實做到事實清楚、依據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序規(guī)范、檔案完備。信訪事項的處理和復(fù)查、復(fù)核意見要及時送達(dá)信訪人，并履行簽字手續(xù)。經(jīng)過聽證的辦結(jié)意見應(yīng)依法在原信訪事項的責(zé)任單位、信訪人戶籍所在地或常住地公示。 二、完善復(fù)查復(fù)核制度 信訪事項復(fù)查復(fù)核辦法由省人民政府依據(jù)信訪條例制定。對信訪人不接受處理（復(fù)查）意見，又不提出復(fù)查（復(fù)核）請求，仍然以同一事實和理由反復(fù)信訪、纏訪鬧訪的，原辦理機(jī)關(guān)應(yīng)積極引導(dǎo)信訪人依法按程序進(jìn)入復(fù)查（復(fù)核）程序；信訪人仍然不進(jìn)入復(fù)查（復(fù)核）程序的，由原辦理機(jī)關(guān)的上一級有權(quán)行政機(jī)關(guān)主動核查，進(jìn)行公開聽證評議，作出該信訪事項的終結(jié)處理意見。市（州）人民政府和省直部門作為初次辦理機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行聽證。 三、實行省級審核認(rèn)定 明確信訪事項“誰復(fù)核、誰負(fù)責(zé)”，復(fù)核機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，對辦結(jié)意見實行終身負(fù)責(zé)。對各市（州）完成終結(jié)的信訪事項，經(jīng)市（州）聯(lián)席會議主要召集人簽字后由市（州）人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會按程序報省人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會審核把關(guān)；對省直部門完成復(fù)核的信訪事項，由該部門主要負(fù)責(zé)人簽字后報省人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會審核把關(guān)。 納入省級審核認(rèn)定的終結(jié)信訪事項，須經(jīng)省人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會主要負(fù)責(zé)同志審批。 四、運(yùn)用審核認(rèn)定結(jié)論 各市（州）和省直部門上報終結(jié)的信訪事項，辦理、復(fù)查、復(fù)核各環(huán)節(jié)工作情況必須詳細(xì)錄入全國信訪信息系統(tǒng)，省信訪局將已審核認(rèn)定辦結(jié)的信訪事項錄入全國信訪信息系統(tǒng)終結(jié)數(shù)據(jù)庫，該信訪事項即從信訪工作程序中退出，信訪人仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。 五、強(qiáng)化指導(dǎo)督查責(zé)任 省信訪局指導(dǎo)各市（州）各有關(guān)部門做好信訪事項復(fù)查復(fù)核工作，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，及時發(fā)現(xiàn)和研究工作中存在的問題，適時提出改進(jìn)和完善工作的意見。加強(qiáng)對復(fù)查復(fù)核工作情況的抽查監(jiān)督、動態(tài)分析和責(zé)任追究。對工作中存在的程序不規(guī)范、實體不公正、處理意見落實不到位、已審核認(rèn)定辦結(jié)信訪事項的信訪人繼續(xù)信訪尤其是進(jìn)京訪情況突出的地方，通過告知情況、重點約談、限期整改等方式，提出改進(jìn)工作的意見。對工作中違反信訪工作紀(jì)律，侵害信訪人合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果或較大社會影響的，實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。 涉法涉訴信訪問題按中央關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見辦理。 各市（州）可根據(jù)本實施意見，結(jié)合本地實際情況，制定實施細(xì)則。 信訪事項復(fù)查個人工作總結(jié)和建議 xx年3月8日，縣委群工部抽調(diào)我到部機(jī)關(guān)鍛煉學(xué)習(xí)。作為縣復(fù)查委員會辦公室的一名成員，短短三個月的時間，我從新的高度、全方位的觀察、接觸問題，了解情況，使我對信訪工作有了更多的體會和感受，特別是信訪事項復(fù)查工作，從中學(xué)到了不少新知識，思想認(rèn)識有了新的升華和提高，也使我通過努力工作，做出了自己的成績。 一、個人基本情況 1999年中專業(yè)畢業(yè)后一直在半坡店鄉(xiāng)政府工作，在鄉(xiāng)黨政辦工作了七年， xx年3月份任半坡店鄉(xiāng)嚴(yán)莊村大學(xué)生村干部，xx年12月份被縣委群工部聘為事業(yè)工作人員，并下派到牛屯鎮(zhèn)政府開始從事信訪工作。3月8日來到縣政府復(fù)查 。 準(zhǔn)確地做好接談筆錄，為下步對案件的審查辦理提供第一手材料。另外，在空閑時間根據(jù)案情筆錄認(rèn)真著磨，并及時加強(qiáng)同有關(guān)職能部門的溝通，盡快尋找解決問題的突破口。 三是嚴(yán)格審查相關(guān)材料，將案件辦理到位。在掌握申請案件的情況下，認(rèn)真細(xì)致的審查卷宗材料，依據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)與有關(guān)職能部門加強(qiáng)聯(lián)系溝通，嚴(yán)格案件審查，對于反映問題沒有調(diào)處到位、證據(jù)不足、依據(jù)不當(dāng)?shù)募皶r向初查單位發(fā)退辦函，重新辦理；對處理已到位，但缺乏與信訪人溝通的，協(xié)調(diào)有關(guān)單位加強(qiáng)溝通，釋疑解惑；對處理意見適當(dāng)，但意見未落實到位的督促責(zé)任單位盡快落實處理意見；協(xié)調(diào)解決難度大的案件，積極向領(lǐng)