特色鎮(zhèn)建設(shè)方案.doc

通知桂辦字2012 號(hào)中共桂東縣委辦公室桂東縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桂東縣茶葉產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作方案的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直有關(guān)單位：桂東縣茶葉產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作方案已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 中共桂東縣委辦公室 桂東縣人民政府辦公室 2012年7月 日桂東縣茶葉產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作方案為進(jìn)一步做大做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)，把我縣茶葉主產(chǎn)區(qū)打造成全國(guó)聞名的茶葉特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定如下方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和加快兩型社會(huì)建設(shè)為目標(biāo)，不斷完善政府主導(dǎo)、群眾主體、產(chǎn)業(yè)支撐、社會(huì)參與的工作機(jī)制，堅(jiān)持“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、因地制宜、重點(diǎn)突破、打造亮點(diǎn)、連片推進(jìn)”的工作思路，大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，把玲瓏茶產(chǎn)業(yè)核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成產(chǎn)業(yè)鮮明、城鄉(xiāng)和諧的特色魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二、建設(shè)范圍建設(shè)范圍涉及清泉鎮(zhèn)泉江社區(qū)、下丹村，橋頭鄉(xiāng)甘坑村、紅橋村、百果社區(qū)、白水村尚義村，主要實(shí)施茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)、新農(nóng)村示范帶建設(shè)、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)、茶文化建設(shè)“四大工程”，具體由清泉鎮(zhèn)、橋頭鄉(xiāng)和桂東縣玲瓏王茶葉開(kāi)發(fā)有限公司組織實(shí)施，縣直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和項(xiàng)目支持。 三、建設(shè)內(nèi)容1.茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程（1）基地拓展。沿S352線可視范圍內(nèi)農(nóng)田、旱土、疏殘林地全部高標(biāo)準(zhǔn)種植茶葉，消除斷點(diǎn)、斷線、斷面現(xiàn)象，形成集中連片的茶葉基地。（2）質(zhì)量提升。對(duì)現(xiàn)有茶園進(jìn)行撫育、改造，加強(qiáng)水肥管理，促進(jìn)茶園盡快成林成型。（3）景觀提升。按照旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，對(duì)茶園進(jìn)行美化、綠化，進(jìn)一步完善茶葉觀光園附屬設(shè)施和景觀設(shè)施，將茶葉觀光園建設(shè)成一個(gè)集生產(chǎn)、旅游、休閑為一體的核心景區(qū)。（4）產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和品牌管理。縣農(nóng)業(yè)局、桂東縣玲瓏王茶葉開(kāi)發(fā)有限公司要盡快開(kāi)發(fā)新的茶葉產(chǎn)品，努力提高茶葉產(chǎn)業(yè)附加值。要積極申報(bào)國(guó)家、省馳名商標(biāo)，研究出臺(tái)嚴(yán)格的使用許可制度，規(guī)范品牌使用行為、集中優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步創(chuàng)響品牌。 2.新農(nóng)村建設(shè)示范帶工程（1） 民房美化亮化。對(duì)沿S352線兩側(cè)50米可視范圍內(nèi)民房全部進(jìn)行美化、亮化。拆除廢棄房屋，沿途村莊進(jìn)村主干道全部硬化，完善村組公路標(biāo)識(shí)和標(biāo)牌。（2）環(huán)境整治。對(duì)S352線沿線50米范圍內(nèi)人口集中居住地安裝太陽(yáng)能路燈，強(qiáng)化衛(wèi)生整治工作，在村莊道路兩旁、房前屋后、溪河兩岸、空坪隙地進(jìn)一步開(kāi)展綠化，形成靚麗的田園風(fēng)光。 3.特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工程（1）街道提質(zhì)改造。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地街道進(jìn)行硬化、綠化、亮化。（2）公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大投入，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的公共基礎(chǔ)設(shè)施。（3）沿街建筑景觀改造。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地沿S352線沿街門(mén)店按照客家民居青磚青瓦馬頭墻風(fēng)格進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一裝修。（4）特色景觀建設(shè)。在清泉打造茶葉經(jīng)營(yíng)一條街，在進(jìn)鎮(zhèn)城區(qū)入口處建設(shè)一座彰顯特色的產(chǎn)地標(biāo)識(shí)，并做好茶葉專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、茶葉集中加工區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。（5）玲瓏王產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以玲瓏王茶葉加工廠為基礎(chǔ)，規(guī)劃打造玲瓏王產(chǎn)業(yè)園區(qū)（包括茶葉加工區(qū)、茶文化展示區(qū)、教育培訓(xùn)區(qū)等），近期建造一座園區(qū)標(biāo)志。4.茶文化建設(shè)工程。通過(guò)舉行“制茶能手”、“茶王賽”茶葉制作競(jìng)賽等活動(dòng)，努力營(yíng)造茶文化氛圍。要著力打造集科研、教育、旅游于一體的特色觀光茶園，收集、整理、創(chuàng)作一批具有桂東特色茶文化的曲目，進(jìn)一步保護(hù)和傳承茶葉非物質(zhì)遺產(chǎn)。4、 工作步驟（一）制定方案階段（6月28月7月10日）。明確建設(shè)范圍、建設(shè)內(nèi)容，制訂工作方案，落實(shí)工作責(zé)任。清泉鎮(zhèn)、橋頭鄉(xiāng)和桂東縣玲瓏王茶葉開(kāi)發(fā)有限公司要制訂詳細(xì)的工作實(shí)施方案。（二）組織實(shí)施階段（一期：2012年9月15日前；二期2013年6月底前）。根據(jù)工作方案，全力推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)，確保高效高質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。（三）檢查驗(yàn)收階段。2012年10月10日前對(duì)一期工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收，2013年7月10日前對(duì)二期工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收。五、工作措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為將此項(xiàng)工作抓緊抓好，縣委、縣政府成立桂東縣特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書(shū)記陳湘安，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)譚建上，縣委副書(shū)記、縣政府黨組副書(shū)記黃崢嶸任顧問(wèn)，縣委常委、副縣長(zhǎng)周?chē)?guó)棟任組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管茶葉產(chǎn)業(yè)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和駐點(diǎn)聯(lián)系清泉鎮(zhèn)、橋頭鄉(xiāng)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣住建、房產(chǎn)、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、民政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、公路、林業(yè)、水利、扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、旅游、城管、環(huán)保、文化、廣電、清泉鎮(zhèn)、橋頭鄉(xiāng)、玲瓏茶業(yè)有限公司等部門(mén)、單位和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鄧柏松同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)4個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)組：1、茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程組，縣農(nóng)業(yè)局為責(zé)任單位，由張志軍同志任組長(zhǎng)；2、新農(nóng)村建設(shè)示范帶工程組，縣政府農(nóng)辦為責(zé)任單位，由何輔靈任同志組長(zhǎng)；3、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工程組，縣房產(chǎn)局為責(zé)任單位，由鐘小年同志任組長(zhǎng)；4、茶文化建設(shè)工程組?？h文廣新局為責(zé)任單位，由周海燕同志任組長(zhǎng)?？h直相關(guān)部門(mén)和單位要明確責(zé)任和具體經(jīng)辦人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。清泉鎮(zhèn)、橋頭鄉(xiāng)和桂東縣玲瓏王茶葉開(kāi)發(fā)有限公司要組建相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，把責(zé)任落實(shí)到人、到村組、到項(xiàng)目。（二）加大投入。建立政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與的資金投入保障機(jī)制。一是整合各類(lèi)政策資金支持特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，二是由縣財(cái)政安排特色鎮(zhèn)建設(shè)啟動(dòng)資金，三是創(chuàng)新融資方式，籌措建設(shè)資金，清泉鎮(zhèn)、橋頭鄉(xiāng)和桂東縣玲瓏王茶葉開(kāi)發(fā)有限公司是建設(shè)和投入的主體，要按照“以規(guī)劃統(tǒng)籌項(xiàng)目、以項(xiàng)目整合資金”的原則，切實(shí)想方設(shè)法拓寬融資渠道，加大融資力度，確保特色鎮(zhèn)建設(shè)資金投入。（三）科學(xué)規(guī)劃。由縣茶葉產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聘請(qǐng)有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)公司對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行整體規(guī)劃和項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃，做到高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。（四）優(yōu)化環(huán)境。清泉鎮(zhèn)、橋頭鄉(xiāng)及其沿線各村組要深入細(xì)致地做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，引導(dǎo)群眾顧全大局、積極配合，主動(dòng)投資投勞建設(shè)美好家園。要加強(qiáng)各項(xiàng)工程建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，堅(jiān)決打擊借機(jī)抬價(jià)、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、阻工擾工、違規(guī)建房等行為。（五）加強(qiáng)調(diào)度。按照任務(wù)和要求，合理制定時(shí)間表，把時(shí)間任務(wù)量化到旬，分解到周，落實(shí)到日，倒排工期，緊扣時(shí)限，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地協(xié)調(diào)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地落實(shí)。建立科學(xué)的工作調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)和督促檢查，做到每半月有檢查，每月有通報(bào)?？h委督查室、縣政府督查室、縣紀(jì)委監(jiān)察局行政效能室、縣農(nóng)業(yè)局要定期不定期地開(kāi)展督查，對(duì)工作扎實(shí)、成效明顯的給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢、成效不明顯的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)弄虛作假、搞形式主義，造成不良影響的或影響工作進(jìn)度的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。附件：1. 桂東縣茶葉產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目表（清泉鎮(zhèn)） 2. 桂東縣茶葉產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目表（橋頭鄉(xiāng)）附件1桂東縣茶葉產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目表（清泉鎮(zhèn)）序號(hào)實(shí)施工程 階段項(xiàng) 目 名 稱(chēng) 建 設(shè) 內(nèi) 容投資（萬(wàn)元）主要責(zé)任單位完成時(shí)間備注1 茶葉 產(chǎn)業(yè) 建設(shè) 工程一期質(zhì)量提升對(duì)現(xiàn)有茶園進(jìn)行撫育、改造，加強(qiáng)水肥管理，促進(jìn)茶園盡快成林成型。-縣農(nóng)業(yè)局、桂東縣玲瓏王茶葉開(kāi)發(fā)有限公司2012年9月15日前按桂發(fā)201018號(hào)文件進(jìn)行獎(jiǎng)扶2二期基地拓展對(duì)S352線沿線下丹村至大地村可視范圍內(nèi)農(nóng)田、旱土、疏殘林地高標(biāo)準(zhǔn)種植茶葉，消除斷點(diǎn)、斷線、斷面現(xiàn)象，形成集中連片的茶葉基地。-清泉鎮(zhèn)政府、桂東縣玲瓏王茶葉開(kāi)發(fā)有限公司2013年6月底前3景觀提升美化、綠化茶園，完善茶葉觀光園附屬設(shè)施和景觀設(shè)施。-縣農(nóng)業(yè)局、縣旅游局2013年6月底4產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和品牌管理加快茶葉新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，努力提高茶葉產(chǎn)業(yè)附加值。申報(bào)國(guó)家、省馳名商標(biāo)，制定嚴(yán)格的使用許可制度，建立茶葉加工集中區(qū)等。-縣農(nóng)業(yè)局、桂東縣玲瓏王茶葉開(kāi)發(fā)有限公司2013年6月底前5新農(nóng)村建設(shè)示范帶工程一期民房美化亮化對(duì)S352線沿線下丹村俄井組和泉江社區(qū)灣里組、灣坵組公路兩側(cè)50米范圍內(nèi)共100戶(hù)民房進(jìn)行美化、亮化，拆除廢棄房屋，硬化沿途進(jìn)村主干道，完善村組公路標(biāo)識(shí)和標(biāo)牌等。- 267清泉鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)辦2012年9月15日前6新農(nóng)村建設(shè)示范帶工程一期環(huán)境整治對(duì)S352線沿線下丹村俄井組和泉江社區(qū)灣里組、灣坵組安裝太陽(yáng)能路燈，村莊道路、房前屋后、溪河兩岸、空坪隙地綠化，衛(wèi)生環(huán)境整治等。清泉鎮(zhèn)政府2012年9月15日前7 二期民房美化亮化對(duì)S352線沿線下丹村至大地村公路兩側(cè)50米范圍內(nèi)民房美化、亮化，拆除廢棄房屋，硬化沿途進(jìn)村主干道，完善村組公路標(biāo)識(shí)和標(biāo)牌等。-清泉鎮(zhèn)政府、縣政府農(nóng)辦8環(huán)境整治對(duì)S352線沿線下丹村至大地村50米范圍內(nèi)人口集中居住地安裝太陽(yáng)能路燈，村莊道路、房前屋后、溪河兩岸、空坪隙地綠化，衛(wèi)生環(huán)境整治等。 -清泉鎮(zhèn)政府9特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工程一期街道提質(zhì)改造鎮(zhèn)區(qū)街道硬化、綠化、亮化等。12501342清泉鎮(zhèn)政府2012年9月15日前10沿街建筑景觀改造沿街門(mén)面（S352線鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)黃土橋文化站，房屋133棟。）統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一裝修，打造茶葉特色一條街，在進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)入口處建設(shè)一座彰顯特色的產(chǎn)地標(biāo)識(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)做好茶葉專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃等。清泉鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)業(yè)局2012年9月15日前11二期公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、公廁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、供排水等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。-清泉鎮(zhèn)政府2013年6月底前12茶文化建設(shè)工 程二期茶文化建設(shè)通過(guò)舉行“制茶能手”、“茶王賽”茶葉制作競(jìng)賽等活動(dòng)，營(yíng)造茶文化氛圍，著力打造集科研、教育、旅游于一體的特色觀光茶園，收集、整理、創(chuàng)作一批具有桂東特色茶文化曲目等。 -縣文廣新局、縣旅游局2013年6月底前附件2桂東縣茶葉產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目表（橋頭鄉(xiāng)）序號(hào)實(shí)施工程階段項(xiàng)目名稱(chēng)建 設(shè) 內(nèi) 容投資（萬(wàn)元）主要責(zé)任單位完成時(shí)間備注1 茶葉 產(chǎn)業(yè) 建設(shè) 工程一期質(zhì)量提升對(duì)現(xiàn)有茶園進(jìn)行撫育、改造，加強(qiáng)水肥管理，促進(jìn)茶園盡快成林成型。-縣農(nóng)業(yè)局、桂東縣玲瓏王茶葉開(kāi)發(fā)有限公司2012年9月15日前按桂發(fā)201018號(hào)文件進(jìn)行獎(jiǎng)扶2二期基地拓展對(duì)S352線沿線甘坑村至尚義村可視范圍內(nèi)農(nóng)田、旱土、疏殘林地高標(biāo)準(zhǔn)種植茶葉，消除斷點(diǎn)、斷線、斷面現(xiàn)象，形成集中連片的茶葉基地。-橋頭鄉(xiāng)政府、桂東縣玲瓏王茶葉開(kāi)發(fā)有限公司2013年6月底前3景觀提升美化、綠化茶園，完善茶園基礎(chǔ)設(shè)施和附屬設(shè)施。-縣農(nóng)業(yè)局、桂東縣玲瓏王茶葉開(kāi)發(fā)有限公司2013年6月底前4產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和品牌管理加快茶葉新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，努力提高茶葉產(chǎn)業(yè)附加值。申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和國(guó)家、省馳名商標(biāo)，制定嚴(yán)格的使用許可制度，建立茶葉加工集中區(qū)等。在現(xiàn)有茶葉加工廠基礎(chǔ)上，廠區(qū)面積從現(xiàn)在的30畝增加到70畝，建設(shè)茶葉加工區(qū)、茶文化展示區(qū)、教育培訓(xùn)區(qū)等。-縣農(nóng)業(yè)局、桂東縣玲瓏王茶葉開(kāi)發(fā)有限公司、橋頭鄉(xiāng)政府2013年6月底前5 新農(nóng) 村建 設(shè)示 范帶 工程 一期民房美化亮化對(duì)S352線沿線紅橋村紅星組道路兩側(cè)50米范圍內(nèi)共35戶(hù)民房全部進(jìn)行美化、亮化，拆除廢棄房屋，硬化進(jìn)村主干道，完善村組公路標(biāo)識(shí)和標(biāo)牌等。128橋頭鄉(xiāng)政府、縣政府農(nóng)辦2012年9月15日前6環(huán)境整治對(duì)S352線沿線紅橋村紅星組安裝太陽(yáng)能路燈，村莊道路、房前屋后、溪河兩岸、空坪隙地綠化，衛(wèi)生環(huán)境整治等。橋頭鄉(xiāng)政府2012年9月15日前7二期民房美化亮化對(duì)S352線沿線甘坑村至尚義村道路兩側(cè)50米范圍內(nèi)的民房全部進(jìn)行美化、亮化，拆除廢棄房屋，硬化沿途進(jìn)村主干道，完善村組公路標(biāo)識(shí)和標(biāo)牌等。-橋頭鄉(xiāng)政府、縣政府農(nóng)辦8環(huán)境整治對(duì)S352線沿線甘坑村至尚義村50米范圍內(nèi)人口集中居住地安裝太陽(yáng)能路燈，村莊道路、房前屋后、溪河兩岸、空坪隙地綠化，衛(wèi)生環(huán)境整治等。-橋頭鄉(xiāng)政府9 特色 小城 鎮(zhèn)建 設(shè)工 程一期街道提質(zhì)改造鄉(xiāng)政府所在地街道硬化、綠化、亮化等。410-470橋頭鄉(xiāng)政府2012年9月15日前10沿街建筑景觀改造沿街門(mén)面（S352線玲瓏王茶廠白