20120518新社區(qū)匯報(bào)材料.doc

農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)縣委社工辦2012年5月18日一、基本情況我縣原共有56個(gè)農(nóng)村新社區(qū)，4月份，巨嶼鎮(zhèn)撤掉了黃龍社區(qū)，為此，我縣農(nóng)村新社區(qū)由原來(lái)56個(gè)減至55個(gè)。目前，全縣“五大服務(wù)中心”場(chǎng)所均已具備正在整合的有38個(gè)社區(qū)，有場(chǎng)所但還沒(méi)整合的有6個(gè)社區(qū)，場(chǎng)所不符合建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)的11個(gè)（其中未掛牌的社區(qū)有3個(gè)）。社區(qū)有工作人員531人，其中專(zhuān)職478人，兼職53人。社區(qū)群團(tuán)組織125個(gè)，社區(qū)社會(huì)組織29家，社區(qū)志愿隊(duì)伍56支。二、今年以來(lái)工作開(kāi)展情況今年以來(lái)，我縣按照市委市政府提出的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)“第二年抓深化”的總體要求，全面推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，主要工作開(kāi)展情況如下：1、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全?？h委縣政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作，組建了中共文成縣委社會(huì)工作委員會(huì)，謝逢越副書(shū)記任書(shū)記，劉一靈副縣長(zhǎng)任副書(shū)記?？h委社工委下設(shè)辦公室，設(shè)在縣民政局，由局長(zhǎng)兼任辦公室主任，并配備了專(zhuān)職副主任。同時(shí)，擬在縣委社工辦下設(shè)立社會(huì)組織管理科、社會(huì)工作管理中心，并增加編制3名，目前正在審批中。2、制度先行，規(guī)范運(yùn)作。在充分征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣委社工委成員單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上， 3月28日，縣委縣政府及時(shí)出臺(tái)文成縣農(nóng)村新社區(qū)規(guī)范化建設(shè)1+6文件。該意見(jiàn)就組織設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制等13個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村新社區(qū)“五大服務(wù)中心”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村新社區(qū)工作人員專(zhuān)職化、社區(qū)社會(huì)管理和公共服務(wù)權(quán)限調(diào)整目錄、縣委社工委成員單位工作職責(zé)等重點(diǎn)工作和重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行了明確，并對(duì)社區(qū)工作和農(nóng)村新社區(qū)規(guī)范化建設(shè)制訂了考核辦法。根據(jù)1+6文件精神，目前全縣55個(gè)農(nóng)村新社區(qū)總支書(shū)記專(zhuān)職化率已達(dá)100%，其它社區(qū)專(zhuān)職工作人員也已全部到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分授到社區(qū)的印章已由縣委社工辦統(tǒng)一篆刻并分發(fā)到各社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育辦公室分授到社區(qū)的印章及鋼印目前正在篆刻，預(yù)計(jì)下周三能分發(fā)到各社區(qū)。通過(guò)印章分授，縣紀(jì)委確定的機(jī)關(guān)部門(mén)下放到社區(qū)辦理的69項(xiàng)辦事事項(xiàng)將真正能在社區(qū)直接辦理。3、注重布局，及時(shí)調(diào)整。縣委社工辦已著手準(zhǔn)備社區(qū)調(diào)整的建議方案，擬對(duì)于“人口較少、聚集能力較弱”，今后不具備條件設(shè)立社區(qū)居委會(huì)且具有條件撤銷(xiāo)社區(qū)管委會(huì)的，在確保穩(wěn)定的前提下，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)社區(qū)布局進(jìn)行微調(diào)。目前，巨嶼鎮(zhèn)根據(jù)自身實(shí)際，及時(shí)撤銷(xiāo)了黃龍社區(qū)，將黃龍社區(qū)拼入花前社區(qū)。4、現(xiàn)場(chǎng)直觀(guān)，深入了解。3月29日下午，縣委社工委召集全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、分管社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)及縣紀(jì)委、組織部、民政局等10個(gè)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人在玉壺鎮(zhèn)東溪社區(qū)參加了農(nóng)村新社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)，使各參會(huì)人員對(duì)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)和信息化建設(shè)工作有一個(gè)更直觀(guān)的了解。5、督促指導(dǎo)，促進(jìn)規(guī)范。縣委社工辦多次召集“五大服務(wù)中心”業(yè)務(wù)主管單位，對(duì)各中心的標(biāo)識(shí)、相關(guān)制度、掛牌等工作進(jìn)行協(xié)商，并最終予以確定。目前，“五大服務(wù)中心”的掛牌、相關(guān)制度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)本月底能完成。同時(shí)，由縣委社工辦牽頭，積極組織紀(jì)委、綜治辦等農(nóng)村新社區(qū)“五大服務(wù)中心”業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，下鄉(xiāng)開(kāi)展社區(qū)規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)工作，以便各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)如何開(kāi)展社區(qū)規(guī)范化建設(shè)有一個(gè)更直觀(guān)的理解。6、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高能力。今年，縣里共組織了2次有關(guān)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，分別由分管社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)黨總支書(shū)記參加。培訓(xùn)會(huì)上，我們分別邀請(qǐng)了市委社工辦專(zhuān)職副主任、市民政局副局長(zhǎng)王紹寅，市民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處處長(zhǎng)何長(zhǎng)纓等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)員進(jìn)行授課，使學(xué)員們能更加深刻的理解為什么要進(jìn)行社區(qū)建設(shè)、如何開(kāi)展社區(qū)建設(shè)等問(wèn)題。三、當(dāng)前存在的問(wèn)題1、對(duì)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不足。雖然農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)工作已開(kāi)展一年多時(shí)間，我縣該項(xiàng)工作也走在全市前列，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)社區(qū)建設(shè)的必要性存在質(zhì)疑，對(duì)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)前景比較擔(dān)憂(yōu)，沒(méi)有真正從思想上解放出來(lái)；部分村干部從自身利益出發(fā)，對(duì)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)也存在抵觸心理；前階段群眾接觸到農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的信息不多，對(duì)社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)也不足。2、“五大服務(wù)中心”功能整合及作用發(fā)揮有待加強(qiáng)。當(dāng)前，全縣農(nóng)村新社區(qū)“五大服務(wù)中心”的功能整合及作用發(fā)揮還需加強(qiáng)，主要體現(xiàn)在：一是“衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)中心”功能整合問(wèn)題?！靶l(wèi)生計(jì)生服務(wù)中心”的功能整合，牽涉到衛(wèi)生局、人口和計(jì)生局兩個(gè)部門(mén)的人員、工作銜接等問(wèn)題，整合存在一定難度。且目前全縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心B超僅有9臺(tái)，具有職業(yè)資格的人員7人，要承接55個(gè)社區(qū)計(jì)生服務(wù)站的工作內(nèi)容，力量明顯不夠。二是便民服務(wù)中心服務(wù)功能進(jìn)一步發(fā)揮問(wèn)題。目前我縣下放社區(qū)辦理的事項(xiàng)共69項(xiàng)，但機(jī)關(guān)單位未對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)進(jìn)行對(duì)接，導(dǎo)致事項(xiàng)雖已下放，但有部分工作社區(qū)還不會(huì)辦理。3、社區(qū)群團(tuán)、社團(tuán)、志愿組織問(wèn)題。根據(jù)市里要求，每個(gè)社區(qū)至少要建立3家社區(qū)群團(tuán)組織，即社區(qū)團(tuán)委、工會(huì)、婦聯(lián)，社區(qū)社會(huì)組織每社區(qū)不少于5家的要求。而我縣目前已建立社區(qū)群團(tuán)組織125家，社區(qū)社會(huì)組織29家，社區(qū)志愿隊(duì)伍56支，遠(yuǎn)未達(dá)到要求。4、社區(qū)布局調(diào)整問(wèn)題。從前階段實(shí)地到各新社區(qū)調(diào)研來(lái)看，我縣目前仍有部分“人口數(shù)量較少，集聚能力較弱”，今后不具備設(shè)立社區(qū)居委會(huì)的新社區(qū)存在。如：黃坦鎮(zhèn)的黃垟社區(qū)，目前常住人口不足500人。因此，要對(duì)社區(qū)布局作適當(dāng)調(diào)整。四、下階段工作打算1、建立社會(huì)工作進(jìn)展情況通報(bào)制度。結(jié)合市委社工委“社會(huì)建設(shè)工作進(jìn)展情況月報(bào)”的報(bào)送工作，對(duì)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)建設(shè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行排名通報(bào)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利完成。2、對(duì)社區(qū)布局調(diào)整提出方案?？h委社工辦擬采用以下兩種方式進(jìn)行：首先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)上報(bào)各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村新社區(qū)的整合方案；其次由縣委社工辦、縣紀(jì)委、縣委組織部等相關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員組成工作組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的整合方案進(jìn)行審議并到實(shí)地查看，對(duì)農(nóng)村新社區(qū)的整合提出意見(jiàn)建議，整理出我縣農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的整合方案供縣委縣政府決策作參考。3、做好社區(qū)居委會(huì)選舉的前期準(zhǔn)備工作。社區(qū)三套班子選舉是今年社區(qū)建設(shè)工作的重中之重?？h民政局接下來(lái)工作就是要做好社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。4、開(kāi)展社區(qū)社會(huì)組織