火災(zāi)隱患排查方案.doc

火災(zāi)隱患排查治理工作方案為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知，深入落實(shí)2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”的工作部署，著力消除火災(zāi)隱患，保障社會(huì)公共安全，省安委會(huì)決定從2008年3月至12月，在全省范圍內(nèi)進(jìn)一步開(kāi)展火災(zāi)隱患排查治理工作。具體方案如下：一、指導(dǎo)思想以中華人民共和國(guó)消防法等法律法規(guī)為依據(jù)，以杜絕重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo)，緊緊圍繞安全生產(chǎn)“隱患治理年”的工作部署，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，依法落實(shí)各行業(yè)部門、各社會(huì)單位的消防安全責(zé)任，督促整改火災(zāi)隱患，切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理，為2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦和改革開(kāi)放30周年紀(jì)念慶典活動(dòng)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。二、排查治理范圍、內(nèi)容和目標(biāo)（一）排查治理范圍1、人員密集場(chǎng)所：（1）賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、體育場(chǎng)館、會(huì)堂、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所；（2）學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室和集體宿舍；（3）醫(yī)院、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園；（4）客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場(chǎng)的候車、候船、候機(jī)廳（樓）；（5）公共圖書(shū)館的閱覽室、公共展覽館的展覽廳；（6）勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)和加工車間、員工集體宿舍。2、“三合一”場(chǎng)所：人員住宿與生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)或經(jīng)營(yíng)等使用功能為一體的建筑和場(chǎng)所。3、高層建筑：10層及10層以上的居住建筑（包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的住宅）以及建筑高度超過(guò)24米的公共建筑。4、地下空間場(chǎng)所：使用性質(zhì)為生產(chǎn)加工、旅館、出租房、商場(chǎng)、市場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、庫(kù)房、汽車庫(kù)等的地下空間。5、易燃易爆單位：生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃、易爆化學(xué)物品的單位和場(chǎng)所。6、文物古建筑：列入國(guó)家、省、市、縣（區(qū)）政府保護(hù)的文物古建筑。7、彩鋼板建筑：使用夾芯彩鋼板（具有燃燒性能的復(fù)合板材）為主要建筑構(gòu)件的工業(yè)、民用建筑。（二）排查治理內(nèi)容1、公安部機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況；2、建筑物或者場(chǎng)所消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收情況及消防安全檢查情況； 3、建筑物疏散通道、安全出口、消防車通道、防火防煙分區(qū)及防火間距情況；4、消防設(shè)施運(yùn)行、消火栓狀況以及滅火器材配置情況；5、電氣線路敷設(shè)情況；6、建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況；7、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品的單位、場(chǎng)所設(shè)置情況；8、銷售和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。（三）排查治理目標(biāo)1、全面排查摸清治理范圍內(nèi)單位底數(shù)、消防安全基本情況和重大火災(zāi)隱患情況；2、依法督促整改重大火災(zāi)隱患，2007年三級(jí)政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患整改率達(dá)100%，人員密集場(chǎng)所習(xí)慣性消防違法行為得到有效控制；3、一、二類“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患整治合格率達(dá)100%；4、商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院和公共娛樂(lè)場(chǎng)所中的消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理貫標(biāo)率，一級(jí)不低于100、二級(jí)不低于95、三級(jí)不低于80%；5、堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故。三、工作步驟及時(shí)間安排（一）動(dòng)員部署（4月10日前）各地區(qū)和各有關(guān)部門要按照本方案制訂具體實(shí)施方案，明確任務(wù)分工，召開(kāi)專門會(huì)議，對(duì)火災(zāi)隱患排查治理工作進(jìn)行全面部署。（二）組織實(shí)施（4月11日至11月）1、排查自改階段（4月11日至6月15日）。各地要統(tǒng)一組織安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、規(guī)劃、教育、文化、衛(wèi)生、民政、人防、旅游等部門，對(duì)本行業(yè)或本系統(tǒng)監(jiān)管的單位逐一進(jìn)行火災(zāi)隱患排查。對(duì)排查出的火災(zāi)隱患，能當(dāng)場(chǎng)整改的要督促當(dāng)場(chǎng)整改；不能當(dāng)場(chǎng)整改的要督促單位落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施。經(jīng)貿(mào)、旅游、教育、衛(wèi)生、文化等部門在排查時(shí)要廣泛宣傳普及商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院和公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)單位開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建活動(dòng)。各部門排查中要逐一填寫(xiě)火災(zāi)隱患排查治理登記表，并及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)隱患排查治理辦公室。2、集中執(zhí)法階段（6月16日至7月31日）。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要會(huì)同各行政主管部門、行業(yè)部門對(duì)其報(bào)送的存在火災(zāi)隱患的單位逐一核查，依法責(zé)令整改，存在消防違法行為的，要堅(jiān)決依法查處。對(duì)于一時(shí)難以整改的火災(zāi)隱患，要按照“四個(gè)一律”要求，依法予以處罰，并督促隱患單位作出整改計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”，并加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)控。各級(jí)人民政府對(duì)公安消防部門報(bào)請(qǐng)的重大火災(zāi)隱患要及時(shí)掛牌督辦，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)存在的突出消防安全問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行會(huì)辦、督辦，落實(shí)治理措施，確保有效整改。對(duì)于火災(zāi)危險(xiǎn)性大、不能及時(shí)整改的重大火災(zāi)隱患，要采取果斷措施，在奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)舉辦期間責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工。3、成效鞏固階段（8月1日至10月9日）。各地要圍繞奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和國(guó)慶黃金周期間的消防安全，加強(qiáng)消防安全保衛(wèi)措施，全力以赴，確保重大活動(dòng)和重要節(jié)日期間的消防安全，堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)事故發(fā)生。4、冬防排查整治階段（10月10日至11月30日）。入冬以后，各地要針對(duì)冬季用火、用電、用油、用氣大量增加，風(fēng)干物燥、極易發(fā)生火災(zāi)的特點(diǎn)，將火災(zāi)隱患排查治理工作與冬防工作緊密結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)密落實(shí)各項(xiàng)工作措施，確保治理目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。（三）驗(yàn)收階段（12月）12月10日前，各級(jí)政府要按照實(shí)施方案對(duì)本地排查治理工作進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況書(shū)面上報(bào)省安委會(huì)辦公室和省公安廳。省安委會(huì)辦公室將對(duì)各市排查治理工作進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收，對(duì)各地未整改的重大火災(zāi)隱患將在媒體上集中公布。四、工作要求（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要從改善和保障民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查治理工作的重要性和必要性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、時(shí)間精力到位、組織部署到位、工作措施到位。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省里成立由公安、安監(jiān)、監(jiān)察、教育、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、經(jīng)貿(mào)、民政、旅游、交通、廣電、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人參加的全省火災(zāi)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在省公安廳消防局設(shè)全省火災(zāi)隱患排查治理辦公室。各地也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)排查治理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。各地要充分利用各種宣傳手段，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，把排查治理的精神和要求逐級(jí)傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)及每一個(gè)社會(huì)單位。要注重發(fā)揮新聞媒體的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)辦專欄、專版等形式，大力開(kāi)展消防宣傳活動(dòng)。要積極開(kāi)展消防公益宣傳基礎(chǔ)建設(shè)系列活動(dòng)，推進(jìn)消防公益宣傳的經(jīng)?；?、科學(xué)化和長(zhǎng)久化，充分發(fā)揮消防公益宣傳在提升全民消防安全素質(zhì)等方面的效能，切實(shí)提高從業(yè)人員和廣大群眾的消防安全意識(shí)、自防自救能力。要通過(guò)公布投訴電話和電子信箱、跟蹤曝光典型案例、鼓勵(lì)有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，努力營(yíng)造火災(zāi)隱患排查治理的濃厚氛圍。（三）明確工作職責(zé)，形成整治合力。各地要按照“屬地管理”的原則，明確各級(jí)政府牽頭治理的職責(zé)，同時(shí)要切實(shí)落實(shí)相關(guān)行業(yè)主管部門、行政監(jiān)管部門的工作職責(zé)。各級(jí)教育、文化、衛(wèi)生、民政、交通、旅游、人防等主管部門要切實(shí)抓好學(xué)校、幼兒園、托兒所、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、公共圖書(shū)館、文物古建筑、醫(yī)院、養(yǎng)老院、客運(yùn)車站、民用機(jī)場(chǎng)、賓館飯店以及地下空間等場(chǎng)所的火災(zāi)隱患排查治理工作。工商、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、規(guī)劃、建設(shè)、公安等行政監(jiān)管部門要督促商場(chǎng)市場(chǎng)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、易燃易爆單位、“三合一”場(chǎng)所等單位開(kāi)展隱患排查和整治，切實(shí)加大對(duì)消防違法行為和火災(zāi)隱患的查處打擊。各級(jí)公安部門要加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患排查治理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，制定公眾聚集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所等火災(zāi)隱患整治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)參加火災(zāi)隱患排查治理工作人員的培訓(xùn)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)排查治理情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，推動(dòng)各地、各部門排查治理工作深入開(kāi)展。（四）認(rèn)真履行職責(zé)，加大執(zhí)法力度。各有關(guān)部門要密切配合，及時(shí)溝通信息，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,形成強(qiáng)大整治合力。公安消防部門對(duì)無(wú)法立即整改的火災(zāi)隱患要責(zé)令隱患單位限期整改，逾期不改的，要依法實(shí)施行政處罰。對(duì)違反公安部“四個(gè)一律”的，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。對(duì)雖然經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)但實(shí)際檢查發(fā)現(xiàn)已不再具備消防安全條件的單位，要及時(shí)撤銷批準(zhǔn)手續(xù)，并通報(bào)當(dāng)?shù)毓ど獭⑽幕?、安監(jiān)、教育、建設(shè)等行業(yè)部門，由工商部門依法注銷注冊(cè)登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由相關(guān)部門吊銷批準(zhǔn)手續(xù)。各級(jí)公安消防、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要密切配合，加大對(duì)制售假冒偽劣消防產(chǎn)品重大案件的查處力度，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。各級(jí)政府對(duì)不能按期完成整改任務(wù)的掛牌重大火災(zāi)隱患單位或場(chǎng)所，要采取堅(jiān)決措施，予以關(guān)?；蚋淖兪褂眯再|(zhì)，防止養(yǎng)患成災(zāi)。確實(shí)無(wú)法按期整改又無(wú)法關(guān)閉的隱患單位，落實(shí)整改責(zé)任和防范措施后，由縣級(jí)以上人民政府研究批準(zhǔn)延長(zhǎng)整改期限并報(bào)省安委會(huì)備案。（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固治理成果。各地要認(rèn)真分析排查治理工作中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)火災(zāi)預(yù)防關(guān)口前移。要積極建立完善政府部門消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步明確公安消防、建設(shè)、建筑設(shè)計(jì)、房管、安監(jiān)、規(guī)劃等部門在建筑設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的職責(zé)，加快消防工作信息共享平臺(tái)建設(shè)，不斷提高協(xié)調(diào)配合水平?？h（區(qū)）中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鎮(zhèn)政府要建立健全消防工作聯(lián)席會(huì)議制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防機(jī)構(gòu)，完善火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò)。各地要將火災(zāi)隱患排查治理工作納入社會(huì)治安綜合治理、平安地區(qū)創(chuàng)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)等活動(dòng)加以考核，將火災(zāi)隱患排查治理工作納入經(jīng)常化、規(guī)范化和法制化的軌道，推動(dòng)隱患排查治理工作長(zhǎng)期、有效開(kāi)展。要按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)格追究火災(zāi)事故責(zé)任，觸犯刑律的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)因失職、瀆職造成轄區(qū)內(nèi)重大火災(zāi)隱患沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法督促整改的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)發(fā)生的較大以上火災(zāi)事故，要按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展責(zé)任倒查。各級(jí)排查治理辦公室對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要逐一填報(bào)錄入至火災(zāi)隱患網(wǎng)上追蹤系統(tǒng)，一般火災(zāi)隱患應(yīng)每?jī)商熹浫胍淮?，提?qǐng)政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患應(yīng)及時(shí)錄入。各地要分別在今年4月10日、7月10日、10月10日前將本地排查治理工作階段性情況和火災(zāi)隱患排查治理統(tǒng)計(jì)表報(bào)省火災(zāi)隱患排查治理辦公室，12月20日前上報(bào)排查治理工作總結(jié)。工作中重要信息、重大情況要隨時(shí)上報(bào)，省火災(zāi)隱患排查治理辦公室將編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)。附：1、2008年火災(zāi)隱患排查治理登記表2、2008年火災(zāi)隱患排查治理統(tǒng)計(jì)表附件1：2008年火災(zāi)隱患排查治理登記表檢查單位： （蓋章） 檢查日期： 年 月 日被檢查單位名稱地 址被檢查單位主管單位名稱被檢查單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話單位場(chǎng)所分類情 況人員密集場(chǎng)所賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、體育場(chǎng)館、會(huì)堂、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所； 學(xué)校；醫(yī)院；客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場(chǎng)； 公共圖書(shū)館、公共展覽館； 勞動(dòng)密集型企業(yè)；“三合一”場(chǎng)所； 高層建筑； 地下空間場(chǎng)所； 易燃易爆單位；文物古建筑 彩鋼板建筑；其他 火災(zāi)隱患情況存在隱患具體情況為：無(wú)隱患被檢查單位意見(jiàn) 被檢查單位負(fù)責(zé)人： 年 月 日 檢查人： 附件2： 2008年火災(zāi)隱患排查治理統(tǒng)計(jì)表填報(bào)單位： 起止時(shí)間： 月 日至 月 日 排查治理情況人員密集場(chǎng)所易燃易爆單位“三合一”場(chǎng)所高層建筑地下空間場(chǎng)所文物古建筑三級(jí)以下耐火等級(jí)公共建筑彩鋼板建筑排查單位、場(chǎng)所（處）發(fā)現(xiàn)一般火災(zāi)隱患（處）已督促整