2010年公務員申論考試的三大問題及解題思路.doc

2010年公務員申論考試的三大問題及解題思路-從閱卷角度談如何避免申論答題的“幾個誤區(qū)”“追求卓越”主講人：張文斌第一講 甘肅省歷年申論考試情況分析及預測歷年的申論考試材料本身信息復雜、龐大，增加了閱讀困難。材料涉及社會生活的方方面面，選擇的都是社會熱點、焦點問題，其目的是為引導考生關注改革，關注國家大事，并善于運用所學知識分析、研究、解決問題，這是一個公務員應該具備的基本素質(zhì)。2004年 資源問題一、用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。二、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。三、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，有說服力。2005年 民營企業(yè)發(fā)展問題一、用不超過150字的篇幅，概括出上述資料所反映的主要問題。（20分）二、省政府要實現(xiàn)從“無為而治”到打造“有為”政府的轉(zhuǎn)變，下列哪些不屬于打造“有 為”政府的正確措施？請指出并分別說明為什么，字數(shù)不超過300字。（30分） 三、結合給定的資料，用1000字左右的篇幅，自選角度，自擬題目進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。(50分)2006年 公平與效率問題一、認真閱讀給定資料，用不超過350字的篇幅概述材料反映的主要問題。（20分）二、對于公平與效率的關系問題，材料中有兩種不同傾向性的觀點，請對這兩種觀點分別加以概述并談談你的看法。字數(shù)不超過500字。（30分）三、就給定資料所反映的主要問題，用1000字左右的篇幅，自選角度，自擬題目進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。（50分）2007年 壟斷問題一、請概括出給定資料所反映的主要問題。要求概述準確，語言簡練，條理清楚，表達流暢。字數(shù)在100200字范圍內(nèi)。（20分）二、請?zhí)岢鼋鉀Q給定資料所反映問題的解決方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。（30分）三、就給定資料所反映的主要問題，自擬標題進行論述。要求觀點鮮明，邏輯嚴密，表達流暢。字數(shù)在12001400字之間。（50分）2009年 農(nóng)民工權益保障問題一、請概括出給定資料所反映的主要問題。要求概述準確，語言簡練，條理清楚，表達流暢。字數(shù)在100200字范圍內(nèi)。（20分）二、請?zhí)岢鼋鉀Q給定資料所反映問題的解決方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。（30分）三、就給定資料所反映的主要問題，自擬標題進行論述。要求觀點鮮明，邏輯嚴密，表達流暢。字數(shù)在12001400字之間。（50分）通過以上來看，申論考試題材越來越“熱”！申論考試的題材屬于關注重大現(xiàn)實問題、對經(jīng)濟社會發(fā)展具有全局性影響的素材。地方公務員申論考試題材與國家申論考試題材相比，既有相同點，也有不同點。相同點在于兩者都比較關注社會上的熱點問題；不同點在于國家公務員申論考試考的幾乎都是關乎全局，牽一發(fā)而動全身的問題，而地方公務員申論考試題材則更多的側(cè)重中于某一領域、某一方面的熱點問題。以甘肅省為例，從2001年的專利權保護問題、2002年網(wǎng)絡安全問題、2003年貧困人口和弱勢群體問題，到2004年資源問題、2005年民營企業(yè)發(fā)展問題、2006年公平與效率問題和2007年市場經(jīng)濟中的壟斷問題，無不是當年的熱點問題，是關乎國計民生某一方面的重要問題。這種將考點集中在社會熱點上，并選取合適的切入點命題已成為申論考試的命題趨勢。這種命題特征在近兩年的考試中體現(xiàn)的更加明顯。備考方向：一是民生問題（如物價上漲）；二是就業(yè)問題；三是經(jīng)濟發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、“人與自然”、科學發(fā)展觀與生態(tài)文明建設（這里最有可能的是如何應對氣候變化問題）；四是應急機制；五是公共安全。第二講 2010年甘肅省申論考試題型變化趨勢分析2000年-2004年中央國家機關及地方的申論考試雖在命題形式上有一定差別，但都沒有從根本上改變傳統(tǒng)的“三段論”模式。這種三段式遵循“提出問題、分析問題、解決問題”的科學原則，一般包括三個部分：一是對材料的理解、分析、整理、歸納、概括、綜合；二是提出解決問題的對策；三是對問題、對策進行論證。一般這三方面的內(nèi)容是通過三個問題來體現(xiàn)。“三段論”式的模式，多年采用過于僵化，考生的應對已經(jīng)模式化了，并且很難考查出考生的真實能力，改變題型結構勢在必行。因此題目要求往往會有變化，可能會變?yōu)椤岸稳龁枴被蛘摺岸味枴被蛘吒纱唷耙欢稳龁枴?，但是無論提問形式怎么變，申論考核內(nèi)容都不會發(fā)生本質(zhì)變化。第一，從題目的整體結構方面來看，由“概括問題解決問題申論論述”的三段式向“概括問題分析問題解決問題申論論述”的四段式結構轉(zhuǎn)變。申論的基本題型是概括問題、分析問題、解決問題和申明論述。這也使得2007年、2008年和2009年中央國家機關公務員考試申論科目的難度進一步加大，很多考生不適應這些新題型。第二，從題目的具體類型看，可以說是靈活多變，幾乎每年都有一個新的變化。以論證題目為例，2000年至2003年論證都屬于材料作文，自擬標題；2004年和2005年論證部分是材料作文，命題作文。并且，2005年申論考試的論證部分發(fā)生了巨大變化，就是通過題目限定了議論文的形式是評論文；由此可以看出論證部分越來越清晰的顯示出分析說理能力的重要性。2006-2008年都明確要求在論證部分解決問題。2009年國考又要求自擬題目。第三，從具體的題目要求看，分析部分成為題型變化的主要陣地。例如：年中央國家公務員考試申論第三題的第二問：本題僅限報考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。某學術團體為貫徹黨的十七屆三中全會精神，就我國糧食問題召開研討會。在關于解決問題對策的討論中，有人發(fā)表了“四點對策”。其一，建議加大農(nóng)業(yè)投入，以使糧食產(chǎn)量滿足人類不斷增長的需求。我國糧食生產(chǎn)有很大潛力，只要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投資，我國的糧食產(chǎn)量就不僅完全可以在中長期內(nèi)滿足國內(nèi)需求，而且可以保證出口。其二，建議科學地分配全球有限的糧食。近年隨著全球能源供需矛盾凸顯，石油價格上漲，一些國家把糧食加工成生物燃料。當歐美一部分人填滿他們油箱的時候，很多人正為如何填飽他們的胃而苦苦掙扎。要優(yōu)先滿足人類最基本的需求，科學地解決全球有限糧食合理分配的問題。其三，建議大力倡導糧食節(jié)約。據(jù)某市調(diào)查顯示，該市飲食行業(yè)及單位食堂的就餐者，平均每人每天浪費大米14克，每天浪費大米多達7000公斤。如果在全國調(diào)查，糧食浪費一定是個驚人的數(shù)字。要厲行節(jié)約，這是我國可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強的重要保證。其四，建議切實加強國際合作。發(fā)達國家、國際組織要向發(fā)展中國家提供相關政策指導。世界銀行和國際貨幣基金組織應向受到糧價攀升沖擊嚴重的發(fā)展中國家提供近期緊急糧食援助，并對如何促進發(fā)展中國家在中長期提高糧食生產(chǎn)能力給予切實幫助。這“四點對策”，內(nèi)容上、表述上都存在問題。請指出這份“對策”存在的問題，并提出修改意見。（20分）要求：1明確指出存在哪些問題；2寫出相關的修改意見（包括寫出需要補充的內(nèi)容）；3條理清楚，表達簡明，不超過400字。地方的公務員考試歷來以中央國家機關的考試為參照，并且地方申論考試也非常注重對分析能力的考查，因此2009年中央國家機關的申論考試出現(xiàn)的分析題型，會在更多的地方申論試題中出現(xiàn)。第三講 如何確定申論主題第一、找出結果申論考試的材料往往頭緒雜亂，層次混淆；可是上述材料一定會給出問題造成的結果；這些結果就是我們找出主題的基本線索。第二、由果導因一般來說，事物都有因果關系：或一果一因、或一果多因原因有主有次、有深有淺第四講 如何進行歸納概括（內(nèi)容或主要問題）1. 概括的基本精神：所有的概括都是依據(jù)材料的，尊重材料，不能加入自己的主觀思想（勿需升華）2、主要內(nèi)容與主要問題的兩種題型的區(qū)別 聯(lián)系：主要內(nèi)容和主要問題都是概括題，都要尊重材料，不能脫離材料，也不能加 入自己的主觀思想。有時候兩者可以相互轉(zhuǎn)換，并不是絕對的，譬如有時主 要內(nèi)容就是主要問題，主要問題即主要內(nèi)容。 區(qū)別： 在外延上：主要內(nèi)容的外延大于主要問題 （這里外延可以簡單的理解 為范圍，與外延相對的內(nèi)涵即本質(zhì)） 主要內(nèi)容的外延是全面的而主要 問題的外延是局部的，部分的 在內(nèi)涵上：主要內(nèi)容材料所有的要點 主要問題所有要點中存在的問題，不足，要解決的部分 在作答思路上：主要內(nèi)容需要概括特定事實的表現(xiàn)、原因和對策；而概 括主要問題只需要概括特定事實的表現(xiàn)和原因即可。3. 主要內(nèi)容的作題思路 基本原則： 有邏輯的整和所有要點 提出問題 分析問題 解決問題 緣起 現(xiàn)狀 原因 結論 事件的發(fā)展順序 發(fā)生 發(fā)展 高潮 結局 羅列要點4、主要問題的作題思路 基本原則：圍繞問題 提出問題 分析問題 解決問題 現(xiàn)象 本質(zhì) 現(xiàn)狀 原因 結論 圍繞主要問題展開 主要問題是什么 主要問題表現(xiàn)在哪些方面 重點，以200字為例，130-140字 主要問題的原因/影響 解決主要問題的對策5、概括中應注意的要點 由于概括題是根據(jù)要點來給分的，所以得抓住采分點實實在在的要點，要有實際的信息量 要合理的處理好材料和背景知識的聯(lián)系，不能脫離材料，不能加入自己的主觀 科學的整和材料 在抽象和平實中尋找最佳的平衡點 要點要重于邏輯 詞的運用要少用形容詞，副詞 語言要做到精煉、規(guī)范、流暢 要求字數(shù)少的時候 少舉例子或文中所給的數(shù)據(jù) 關于字數(shù) 不多于200字（160到200） 300字左右 （250到350） 不少于200字 (200到250） 標點符號都要占一格： ， 。 “ ” ？ ！ 第四講 如何提出有“針對性、可行性和可操作性”的方案從政府的角度來說，怎么解決問題？這是廣大考生感到很難的一個問題。從政府的角度來思考怎么樣解決問題，一般說，可以有七個方面。也就是說在看到任何一個問題時，可以從這七個方面來思考如何解決：第一，教育手段。通過教育轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念。觀念是人行動的先導，只有解決了觀念，人們才會想到去解決它。比如曾經(jīng)有一道題目，考的是“黨政干部欠債”的問題，要想解決這個問題，首先要讓這些黨政干部意識到欠債不還是不對的。可能有人覺得欠債還錢天經(jīng)地義，不一定這樣吧，很多大學生用國家助學貸款畢業(yè)之后，兩年后換了好幾個單位，他一想，反正找不到我了，我也不用還了，他就不還銀行貸款了。要解決這個問題怎么辦？首先讓他意識到不還貸款是不對的。第一采取教育手段。第二采取行政手段。從政府的角度來說，最擅長的或者我們國家的政府最擅長的就是行政手段。第二，行政手段。什么是行政手段，就是直接用下命令的方式解決一個問題。它具有什么特點呢？第一直接，直接針對要解決的問題。第二強制性，你如果不解決，我要處罰你。我們可以舉一個例子，現(xiàn)在我們國家的房地產(chǎn)問題是一個很糟糕的問題，在我們的“國六條”實施細則里，就規(guī)定了這么一條“新開發(fā)的樓盤面積小于90平米的，不得低于70%”。這就是一種行政手段，就是說我直接告訴你應該怎么辦，“下命令”，這是一種行政手段。所以考生們一定要從這方面進行考慮。第三，經(jīng)濟手段。經(jīng)濟手段有它自己的特點就是間接性。比如房價問題，可能不是直接把房價調(diào)下來，而是要減少流通領域貨幣的供應總量，通過減少貨幣的供應量來控制投資，從而達到控制住房價格上漲過快的勢頭。還有一種特點就是自愿性。這是一種經(jīng)濟手段。第四，管理手段。通過加強管理來解決問題。社會學、法律學的考生可能知道，管理學包括四大塊：第一計劃，第二組織，第三引導，第四控制。計劃就是做好決策，組織就是配制好人、財、物等資源，引導主要是談激勵，再一個是控制。這是管理手段。第五，法律手段?，F(xiàn)在我們國家強調(diào)依法治國。政府更多的還要從法律的角度考慮如何解決社會問題。大致可以分為兩個方面：第一是執(zhí)法，第二就是立法。所謂的“執(zhí)法”就是通過準司法手段解決已經(jīng)發(fā)生的問題，比如黨政干部欠貸，通過起訴欠債不還的領導干部，強制收回他歸還的貸款，這是一種執(zhí)法。再一種是立法。我們可以規(guī)定建立一些關于貸款的規(guī)章制度，預防此類事件再次發(fā)生。這是立法的問題。第六，監(jiān)督手段?，F(xiàn)在我們還要強調(diào)監(jiān)督的手段解決問題，也就是構筑一個體系，預防此類問題再次發(fā)生。說到監(jiān)督，大家對中國的監(jiān)督體系應該有一個很明確的了解。權力監(jiān)督包括什么？黨的監(jiān)督、人大的監(jiān)督、行政監(jiān)督。行政監(jiān)督包括上級對下級的監(jiān)督等等。還有法律機構的監(jiān)督。檢察院、法院也可以作為監(jiān)督的主體，我國人民政協(xié)也具有監(jiān)督的職能。還有人民監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督，社會監(jiān)督又分為兩個部分：第一，一般的群眾監(jiān)督，比如上訪、往來信、來訪等等，再一種就是非常非常重要的輿論監(jiān)督。這都是應該注意的。第七，倫理手段。所謂的“倫理”就是調(diào)整人與人之間的關系。要解決問題時，有時可以從這些方面進行考慮，促使建立自我約束的機制，加強自己的思想道德修養(yǎng)，尤其是反腐敗問題等等，我們可以通過這樣一種簡單的手段，來解決?！緦嵗段姆治觥?007年甘肅省考申論第二題：請?zhí)岢鼋鉀Q給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明。要體現(xiàn)針對性和可操作性。防止和制止壟斷，從根本上講，是要建立保障經(jīng)濟和社會公平的機制，維護自由公平的市場競爭秩序。首要任務是完善立法。制定反壟斷法，明確制止排除、限制競爭的行為，為市場經(jīng)營者建立公開、透明并可預期的行為準則。關鍵步驟是加快推動壟斷行業(yè)的經(jīng)營管理體制改革。對金融、電力、電信、煙草、公共交通等行業(yè)，要按照市場經(jīng)濟和國際通行準則，打破寡頭壟斷，使同行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)或企業(yè)集團之間進行競爭逐步開放市場，允許民資、外資進入，通過國內(nèi)、國際競爭提高效率，優(yōu)化服務，維護國家經(jīng)濟安全和消費者利益。必要措施是扶持民營經(jīng)濟發(fā)展。采取寬松和優(yōu)惠的政策，在融資、稅收等方面促進民營經(jīng)濟特別是中小型個體私營企業(yè)的發(fā)展，釋放經(jīng)濟活力，進一步打破國有經(jīng)濟的壟斷格局。重要保障是推進收入分配制度改革。以公平為目標、兼顧效率實施改革，合理確定壟斷行業(yè)職工收入標準，對不同群體之間的收入實行削峰填谷、截高補低，縮小收入差距，使社會總體收入水平趨于合理。日常工作是加強市場監(jiān)管。政府有關部門要認真監(jiān)督檢查，對損害公平競爭、侵害消費者權益的壟斷行為，及時發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，引導和規(guī)范經(jīng)營者行為，防范和制止壟斷，維護市場競爭秩序。第五講 如何做一篇高質(zhì)量的策論文第一步 擬定標題。標題最好是中心論點，或者反映中心論點。確定論點的原則： 高遠：要有政治高度，結合理論熱點 概括：選擇一個具有概括性的論點，不要拘泥于細節(jié)，大題小作，否則容易跑題、偏題 正確：堅持正確的政治價值選擇，立足人民的政治立場。論點正確是議論文的起碼要求 鮮明：贊成什么，反對什么，要非常鮮明，不能模棱兩可，含混不清第二步 開始正文第一段開頭，概述材料，辨證性提出問題。開頭方法：開篇點題，陳述現(xiàn)象、闡明危害和解決好的意義開頭的萬能句式：近年來/目前/最近一段時間，XX現(xiàn)象/情況頻繁出現(xiàn)/形勢嚴峻，導致/造成。究其原因，則存在多個方面由于/因此針對以上導致原因，我們認為迫在眉睫/應當提上議事日程/應該重視/我們必須第二段分析問題+點題主要敘述問題產(chǎn)生的原因。一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結論，下面就近期熱點問題為例加以說明，不外乎根據(jù)材料從以下角度進行展開分析“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認為主要有以下幾點：首先，政策體制不完善，。(結合材料)其次，國家財政投入力度不夠，。(結合材料)再次，法律法規(guī)制度不健全，。(結合材料)最后，社會重視程度不夠，。(結合材料)例如：生態(tài)保護：水、大氣污染；草皮、林區(qū)沙化；環(huán)境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災害造成巨大損失；人類賴以生存的自然環(huán)境；人均資源不足；節(jié)約型社會：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；經(jīng)濟增長方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產(chǎn)、建設、流通、消費領域浪費資源現(xiàn)象嚴重；資源對外依存度上升；和諧社會：城鄉(xiāng)不和諧；地域不和諧；階層不和諧；城鄉(xiāng)二元化；分配制度不健全；不公平現(xiàn)象；社會保障制度；資源與可持續(xù)發(fā)展問題：可持續(xù)發(fā)展是資源與經(jīng)濟增速矛盾所決定的；生產(chǎn)力發(fā)展造成對生態(tài)破壞，大自然帶給人類的災難；人與自然和諧相處；保持經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展和構建和諧社會的必然要求；第三段到第五（六）段提出對策高度注意01：主旨句+主管部門+具體操作（重點）+效果或意義高度注意02：第一， 第二， 第三， ；或者首先， 其次， 再次， 最后， 。一般通用的模式：1.各級黨委和政府要堅決深入貫徹落實科學發(fā)展觀、站在建設社會主義和諧社會首善之區(qū)的高度，把納入重要議事日程，加快推進。建設，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領導問責制度，嚴格責任落實。2、要做好。文章，增加財政投入力度，確保。機制的平穩(wěn)運行3、要建立健全各項制度(法律)，做到有法可依，有法必依。對。行為予以嚴厲的制裁和處罰，嚴重者追究其刑事責任。4、加大行政執(zhí)法力度，深入開展。專項整治活動，對于。行為予以一票否決。違法必究，執(zhí)法必嚴，嚴厲查處和懲處責任人發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。5、廣泛宣傳，全民動員，充分發(fā)揮報刊、廣播電視、網(wǎng)絡等各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。6.加強社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，設立舉報熱線、舉報信箱新聞媒體要對。行為大膽揭露，公開曝光，使。無藏身之地，要把。工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下?！緹狳c示例】生態(tài)保護：人口管理；資源管理；生態(tài)建設；環(huán)境保護；嚴格控制高耗能、重污染行業(yè)上項目，提高行業(yè)準入標準；監(jiān)督管理；退耕還林；畜牧業(yè)采取游牧方式；可持續(xù)發(fā)展與科學發(fā)展觀；控制人口增長；提高人口素質(zhì)節(jié)約型社會：加大宣傳力度，增強節(jié)約意識；抓住薄弱環(huán)節(jié)，依靠技術進步，推進系統(tǒng)優(yōu)化，節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整緊密結合；嚴格控制高耗能、重污染行業(yè)上項目，提高行業(yè)準入標準；對不合格、超標行業(yè)加強清理整頓；加強監(jiān)督管理；法律保障；建立完善的企業(yè)、政府績效評估體系，將能耗標準納入其中；和諧社會：制度創(chuàng)新；調(diào)整社會結構；利用社會組織實現(xiàn)社會和諧；實現(xiàn)階層間和諧；收入分配制度；社會保障制度；資源與可持續(xù)發(fā)展問題：經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整；人口和資源管理；生態(tài)建設和環(huán)境保護；發(fā)展經(jīng)濟兼顧環(huán)保；環(huán)保與個人利益沖突；倡導節(jié)能環(huán)保的生活方式和消費理念；以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局弱勢群體：勞動力市場；勞動保障；社會保障制度；社會救助機構；監(jiān)督監(jiān)管；法律保障；社區(qū)扶持作用；經(jīng)濟杠桿調(diào)整分配比例；縮小分配差距；建立穩(wěn)定、發(fā)展、和諧的發(fā)展機制；循環(huán)經(jīng)濟：可持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展觀；宣傳力度；相關知識普及；科技投入；全民動員；以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局第六（七）段結尾非解決型: 總結觀點+指出解決思路+作用+意義(拔高)結尾的萬能句式：綜上所述/總而言之/從以上的分析我們知道/從以上的分析我們看到對推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會，意義重大而深遠。【實例范文分析】2007甘肅省考申論第三題：就給定資料所反映的主要問題，自擬標題進行論述。進一步確立自由公平的市場競爭秩序壟斷，與市場經(jīng)濟自由公平原則根本對立、水火不容，是我國市場經(jīng)濟健康發(fā)展的大敵。當前我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程尚未全面完成，市場經(jīng)濟發(fā)展所需的法律、政治環(huán)境和公平交易體系不盡完善，國有企業(yè)壟斷問題十分突出。這可從兩個角度來考察：一是對資源的壟斷。屈指可數(shù)的幾家國有壟斷企業(yè)，占有了全國絕大部分經(jīng)濟資產(chǎn)、投資和銀行貸款。其中，國有銀行占據(jù)全行業(yè)資產(chǎn)90以上，職工人均占有國有資產(chǎn)1143萬元，而民營企業(yè)人均占有資產(chǎn)總額僅09至48萬元。一是對市場的壟斷。全國事關國計民生的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)如銀行、保險、石油、鐵路、電力、電信均為國有企業(yè)壟斷，而這些企業(yè)管理效益低下，給國家經(jīng)濟安全帶來隱患。壟斷行為損害了公平競爭，限制了民營經(jīng)濟發(fā)展，束縛了經(jīng)濟活力，