開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案.doc

中共北京市豐臺(tái)區(qū)委辦公室文件京豐辦發(fā)201114號(hào)中共豐臺(tái)區(qū)委辦公室 豐臺(tái)區(qū)人民政府辦公室印發(fā)豐臺(tái)區(qū)關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道工委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)委和區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)各部委辦局，各群團(tuán)組織，各企事業(yè)單位： 現(xiàn)將豐臺(tái)區(qū)關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。中共豐臺(tái)區(qū)委辦公室 豐臺(tái)區(qū)人民政府辦公室 2011年5月6日豐臺(tái)區(qū)關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案為貫徹落實(shí)市委、市政府近期有關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和北京市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知（京安發(fā)20115號(hào)）安排，深刻汲取“4.25”大興舊宮火災(zāi)事故教訓(xùn)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府4月30日召開(kāi)的關(guān)于“禁止違法建設(shè)、非法經(jīng)營(yíng)，消除安全隱患”專(zhuān)題會(huì)要求，決定在全區(qū)范圍內(nèi)集中開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，制定如下方案。一、指導(dǎo)思想根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府“打擊非法建設(shè)，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，消除安全隱患”的總體要求，按照“責(zé)任要落實(shí)、底數(shù)要清楚、措施要有力、隱患要消除”的原則，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決制止違法建設(shè)，堅(jiān)決取締非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，堅(jiān)決遏制火災(zāi)、食品和生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保持全區(qū)安全形勢(shì)穩(wěn)定，給人民群眾創(chuàng)造安全美好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，為區(qū)域發(fā)展和建黨90周年創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：成員單位：區(qū)委宣傳部（主管）、區(qū)政府辦公室、區(qū)市政市容委、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)公安分局（主管）、區(qū)工商分局、區(qū)消防支隊(duì)、區(qū)城管大隊(duì)、區(qū)政府法制辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)文化委、區(qū)教委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)旅游局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)綜治辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)民防局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)園林綠化局、區(qū)房管局、區(qū)體育局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)藥監(jiān)分局、區(qū)交通支隊(duì)、區(qū)運(yùn)管處、區(qū)交通執(zhí)法七大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)以及街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。各辦公室主任實(shí)行包片督查制。三、整治內(nèi)容這次專(zhuān)項(xiàng)整治的范圍是人員密集場(chǎng)所、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、有限空間、易燃易爆物品、冶金等。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)突出“雙打一消除”，即“打擊非法建設(shè)，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，消除安全隱患”。主要內(nèi)容包括：（一）違法建設(shè)和違法用地；（二）在違法建設(shè)內(nèi)從事的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（三）用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、住人、存儲(chǔ)為一體，存在重大安全生產(chǎn)隱患的“三合一”場(chǎng)所；（四）地下空間內(nèi)非法違法住人、出租等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（五）非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所；（六）非法從事食品制售場(chǎng)所；（七）其他存在重大安全生產(chǎn)隱患的非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。四、工作目標(biāo)重點(diǎn)有“八個(gè)一律”：（一）對(duì)所有新生和在建違法建設(shè)一律拆除；（二）對(duì)違法建筑內(nèi)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的一律關(guān)停；（三）對(duì)違法建筑內(nèi)存在“三合一”重大安全隱患的一律拆除或清人；（四）對(duì)有“三合一”問(wèn)題的“六小”場(chǎng)所，一律嚴(yán)禁住人，對(duì)不符合安全要求、不具有合法手續(xù)的一律關(guān)停；（五）對(duì)非法生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售和儲(chǔ)存石油、油漆、液化氣等危險(xiǎn)化學(xué)品的一律取締；（六）對(duì)在地下空間內(nèi)非法從事旅館、招待所或出租住人的一律清除；（七）對(duì)證照不全、無(wú)資質(zhì)、無(wú)正當(dāng)手續(xù)從事種植、養(yǎng)殖、食品加工、零售和餐飲的一律取締；（八）對(duì)于其它存在重大安全隱患的非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)，一律采取有效措施加以整治。五、實(shí)施階段（一）宣傳動(dòng)員階段各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要成立“打非”專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案。5月中旬之前，各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織強(qiáng)有力的隊(duì)伍，充分發(fā)揮社區(qū)、村作用，對(duì)所轄地區(qū)整治對(duì)象逐戶摸底，建立自查臺(tái)賬。區(qū)工商分局、區(qū)公安分局也要安排各所進(jìn)行排查，將排查的數(shù)據(jù)建立臺(tái)賬，并與有關(guān)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)核對(duì)、匯總，形成統(tǒng)一底賬。同時(shí)，要邊摸底邊進(jìn)行宣傳，張貼通告、入戶發(fā)放告知書(shū)，要對(duì)整治對(duì)象做好宣傳教育說(shuō)服、勸導(dǎo)工作，督促整治對(duì)象自行關(guān)閉。（二）全面整治階段5月中旬至6月底，各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立統(tǒng)一行動(dòng)機(jī)制，整合地區(qū)力量成立聯(lián)合執(zhí)法組，公安、消防、城管、工商、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門(mén)要安排人員參加執(zhí)法組，依法對(duì)不按規(guī)定辦理的，采取有效整治措施。通過(guò)罰、關(guān)、停、拆、清、拘等措施，落實(shí)“八個(gè)一律”。區(qū)屬各職能部門(mén)要積極配合屬地進(jìn)行整治，對(duì)于街鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決。對(duì)于需多部門(mén)、多地區(qū)共同解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，各單位要及時(shí)報(bào)區(qū)“打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。（三）檢查驗(yàn)收階段6月中旬至7月上旬，區(qū)專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治情況進(jìn)行檢查，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)也將安排實(shí)地調(diào)研查看。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將每周聽(tīng)取進(jìn)展情況匯報(bào)。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，各單位要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并報(bào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。六、職責(zé)任務(wù)此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“打非”的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施；各相關(guān)職能部門(mén)以及所在地所、隊(duì)、管片是“打非”的執(zhí)法主體，要全力配合。在街鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織下，打擊違法建設(shè)行動(dòng)按照原有的體制、機(jī)制進(jìn)行，仍由區(qū)拆違辦牽頭組織協(xié)調(diào)；打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行動(dòng)由區(qū)安委會(huì)辦公室牽頭組織協(xié)調(diào)；街鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以解決的重大火災(zāi)隱患由區(qū)防火委員會(huì)辦公室牽頭協(xié)調(diào)解決；重大食品安全隱患由區(qū)食品辦牽頭協(xié)調(diào)解決；沒(méi)有前置審批許可的、存在安全隱患的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，首先由工商部門(mén)進(jìn)行查處取締；區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)打擊危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存等非法違法行為；國(guó)土、住建、文化、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、運(yùn)管、教育、水務(wù)、園林、交通、藥監(jiān)等有許可審批的部門(mén)，要依照法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的非法違法行為予以查處；區(qū)城管大隊(duì)配合街鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行城市管理執(zhí)法；區(qū)國(guó)資委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促解決管轄內(nèi)企業(yè)存在的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為；公安部門(mén)協(xié)調(diào)文化、商務(wù)、消防等部門(mén)打擊非法違法“六小”場(chǎng)所，并做好全區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)法安保工作；綜治、民防、房管部門(mén)負(fù)責(zé)地下空間整治，做好流動(dòng)人口清理工作；區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)做好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的宣傳工作。七、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視此項(xiàng)工作，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府與街鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的責(zé)任書(shū)規(guī)定任務(wù)，切實(shí)把嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組織好。要抓住全市開(kāi)展的禁止違法建設(shè)、非法經(jīng)營(yíng)、消除安全隱患的有利時(shí)機(jī)，乘勢(shì)而上，態(tài)度要堅(jiān)決、措施要有力、手段要強(qiáng)硬、打擊要準(zhǔn)狠、行動(dòng)要迅速。要主動(dòng)出擊、不退不拖，把管轄范圍內(nèi)需要整治的全部予以整治。（二）抓住重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自地區(qū)和行業(yè)（領(lǐng)域）實(shí)際，抓住重點(diǎn)，突出打擊。要以強(qiáng)有力的措施查處取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。對(duì)于存在重大安全隱患的違法建筑和“三合一”單位，要采取嚴(yán)厲措施，使其不具備出租條件。各單位在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中要切實(shí)做到“八個(gè)一律”。公安和消防部門(mén)要按照市公安局和市防火委要求，組織開(kāi)展好“亮劍”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“七個(gè)嚴(yán)查”和“七個(gè)一律”，對(duì)于存在重大火災(zāi)隱患拒不整改、抵制阻礙執(zhí)法的要依法嚴(yán)肅處理。（三）密切配合，聯(lián)合行動(dòng)。目前，按照市、區(qū)和有關(guān)部門(mén)安排，在我區(qū)陸續(xù)開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行動(dòng)、違法建設(shè)遏止拆除行動(dòng)、火災(zāi)隱患排查整治“亮劍”行動(dòng)、地下空間清理整治行動(dòng)、打擊黑車(chē)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要統(tǒng)籌力量、合理安排，搞好配合、形成合力。（四）統(tǒng)籌安排，注重實(shí)效。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要做到“六個(gè)結(jié)合”：要把屬地牽頭與行業(yè)指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，全面深入推進(jìn)；要把從嚴(yán)、從快與公正、規(guī)范執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持依法辦事；要把嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為與構(gòu)建安全生產(chǎn)防控體系結(jié)合起來(lái)，注重強(qiáng)化基礎(chǔ)工作；要把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為與繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，注重工作實(shí)效；要把日常執(zhí)法與開(kāi)展明查暗訪結(jié)合起來(lái)，注重改進(jìn)方法和手段；要把查找深層次問(wèn)題與完善規(guī)范制度結(jié)合起來(lái)，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，健全和完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。（五）加大宣傳力度，形成強(qiáng)大聲勢(shì)。各單位要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、電視等媒體，利用板報(bào)、橫幅、戶外電子顯示屏等方式加大宣傳力度、拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度。要注重宣傳效果，動(dòng)員和引導(dǎo)各方面人員，全面理解、參與和推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。5月的第二周定為全區(qū)“打非宣傳周”，并于周五上午組織“集中宣傳日”活動(dòng)，安監(jiān)、公安、消防、綜治、住建、市政、民防、房管、城管、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)和各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要編印有關(guān)安全知識(shí)宣傳品，下發(fā)到有關(guān)單位和居民、村民家中，做到全覆蓋。有關(guān)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在分鐘寺、馬公莊、五里店、青塔等非法違法出租經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)地區(qū)，利用火災(zāi)事故圖例進(jìn)行宣傳教育。安監(jiān)、市政、工商、法制等部門(mén)要編印“打擊非法建設(shè)、非法經(jīng)營(yíng)，消除安全隱患”通告，在重點(diǎn)地區(qū)張貼。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期成效。請(qǐng)各單位于5月10日前將“打非”工作方案通過(guò)外網(wǎng)郵箱報(bào)區(qū)“打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；于5月14日下午18：00前上報(bào)相關(guān)臺(tái)賬（見(jiàn)附件1、3），可以續(xù)報(bào)；于每月12日和28日?qǐng)?bào)送“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表（見(jiàn)附件2）。各單位還要加強(qiáng)信息報(bào)送工作，及時(shí)將本單位的工作進(jìn)展情況、好的經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題等報(bào)“打非”辦公室；對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析，于2011年7月1日前，將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室。附：1.打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)整治臺(tái)賬2.打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表3.豐臺(tái)區(qū)打擊違法建設(shè)、打擊非法經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)表4.豐臺(tái)區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建設(shè)、非法經(jīng)營(yíng)安全隱患情況臺(tái)賬附件1：打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)整治臺(tái)賬(2011年 月 日 月 日）填報(bào)單位名稱(chēng)（蓋章）：序號(hào)查處處所名稱(chēng)非法違法情況所屬街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及詳細(xì)位置負(fù)責(zé)人電話主管單位所屬整治類(lèi)型處理情況 檢查人員姓名檢查人員單位12345678910合計(jì)填表說(shuō)明： 1.所屬整治類(lèi)型包括： (1)人員密集場(chǎng)所（包括“六小”）；（2）交通運(yùn)輸；(3)建筑施工；（4）危險(xiǎn)化學(xué)品；（5）煙花爆竹；（6）民爆物品；（7）冶金；(8)地下空間；（9）非法建筑物；（10）其他。 2.處理情況包括：（1）依法取締情況；（2）拆除情況；（3）停業(yè)整頓情況；（4）整改或限期整改情況；（5）處罰金額； （6）其他。 3.主管單位：有主管單位注明單位名稱(chēng)，沒(méi)有主管單位的填“無(wú)”。 4.此表由街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)填寫(xiě)、上報(bào)、留存、備查。委辦局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)僅為本部門(mén)“打非”情況。主管領(lǐng)導(dǎo)： 填表人： 聯(lián)系電話： 填報(bào)時(shí)間：附件2：打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表(2011年 月 日 月 日） 填報(bào)單位名稱(chēng)（蓋章）： 類(lèi)別發(fā)現(xiàn)數(shù)量（起、處、個(gè)）查處、取締（起、處、個(gè)）出動(dòng)執(zhí)法檢查人員（次）下達(dá)執(zhí)法文書(shū)（份）罰款（萬(wàn)元）處理人員（名）人員密集場(chǎng)所（不含地下空間）交通運(yùn)輸建筑施工其中：拆除工程危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹民爆物品冶 金地下空間非法建筑物-其 他合計(jì) 審核人：填報(bào)人：填報(bào)日期：填表說(shuō)明：1.該統(tǒng)計(jì)表每月12日、28日?qǐng)?bào)送至區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為累計(jì)數(shù)量。附件3：豐臺(tái)區(qū)打擊違法建設(shè) 打擊非法經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)表填報(bào)單位： 年 月 日 序號(hào)類(lèi)別發(fā)現(xiàn)隱