在非稅收入調(diào)度會(huì)上的講話.doc[推薦]

在非稅收入調(diào)度會(huì)上的講話在非稅收入調(diào)度會(huì)上的講話剛才，財(cái)政局長通報(bào)了全縣1-10月份非稅收入完成情況，各部門也結(jié)合單位實(shí)際情況進(jìn)行了匯報(bào)，總體而言，全縣情況不容樂觀，主要存在以下問題：一是執(zhí)收存在隨意性。隨著收支脫鉤、部門預(yù)算的推行，一些部門和單位產(chǎn)生了等、靠財(cái)政資金的依賴思想，部分執(zhí)收單位缺乏收費(fèi)積極性，從而放松了對行政事業(yè)性收費(fèi)緩、減、免的審批，導(dǎo)致應(yīng)收的非稅收入收不上來，編制部門預(yù)算時(shí)非稅收入計(jì)劃總是討價(jià)還價(jià)，造成部分非稅收入流失。二、收支管理不到位。由于政府非稅收入管理面廣量大，管理還存在缺位和越位現(xiàn)象。有些該進(jìn)財(cái)政專戶的而未進(jìn)專戶，有的單位采用隱瞞或混淆的手段，將該納入財(cái)政管理的行政事業(yè)性收費(fèi)當(dāng)做經(jīng)營性收費(fèi)，納入單位財(cái)務(wù)管理，而將一部分經(jīng)營性收費(fèi)納入財(cái)政管理，混淆了財(cái)政性收費(fèi)和經(jīng)營性收費(fèi)的界限，造成稅收的流失。另外，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市規(guī)模的迅速擴(kuò)大，土地收益已成為非稅收入的主要來源，但在土地資源的市場化運(yùn)作過程中，政府行為和管理不到位現(xiàn)象仍然存在。在資金使用上，誰收誰支模式?jīng)]有根本改變，綜合預(yù)算、部門預(yù)算缺乏完全意義上的真正落實(shí)，部門仍存在多收多用，多罰多返的現(xiàn)象。三、簡政放權(quán)后部分部門非稅收入的減少。近年來，簡政放權(quán)政策實(shí)施后，非稅收入無論規(guī)模、項(xiàng)目、納稅與非納稅的性質(zhì)界定等都發(fā)生了很大的變化，但政府非稅收入的征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序及使用等管理方面還沒有一部統(tǒng)一的法律、法規(guī)。這使得政府非稅收入的主管機(jī)關(guān)(各級財(cái)政部門)因?yàn)闊o法律、法規(guī)依據(jù)難以進(jìn)行有效管理和監(jiān)督。下面，就如何做好非稅工作我講以下三點(diǎn)意見。一、要樹立信心，認(rèn)清形勢首先從全縣財(cái)政收入的總體形勢來看：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，缺乏骨干稅源和產(chǎn)業(yè)支撐。工業(yè)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，非稅收入比重較大；稅源零散，征收成本高，難度大，難以做到應(yīng)收盡收；組織收入與創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境之間還存在著矛盾。二是周邊地區(qū)的快速發(fā)展給我們的壓力與日俱增。不但低于周邊縣區(qū)，也落后于全市平均水平。三是財(cái)政承擔(dān)全縣自身支付的壓力增大。民生工程地方的財(cái)政配套（例如神華清潔燃煤及潔凈型煤）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊遠(yuǎn)地區(qū)工資的發(fā)放、職務(wù)與職級并行、推進(jìn)城市建設(shè)的發(fā)展、加大招商引資的力度以及保障機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)都需要以收入作為保障。其次從自身收入完成的情況分析：財(cái)政收入重點(diǎn)不突出，結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠平衡。在稅收征收上也不到位，不能做到應(yīng)收盡收，征管保障措施缺乏，導(dǎo)致增收乏力。但從另一方面看，也說明我區(qū)在稅收征收上還有很大的潛力，只要我們能夠建立健全稅收征收機(jī)制，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)辦和部門增收的積極性，就一定能夠扭轉(zhuǎn)目前工作的不利局面。二、時(shí)間緊迫，強(qiáng)化征管。全面完成年度財(cái)政收入目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重?，F(xiàn)在距離距陽歷年底只剩下不到兩個(gè)月的時(shí)間了，這需要我們認(rèn)真分析情況，研究措施，科學(xué)合理地分解目標(biāo)任務(wù)，按時(shí)按質(zhì)按量完成區(qū)下達(dá)的財(cái)政收入任務(wù)，各單位一把手要把主要精力、心思放在謀發(fā)展、抓財(cái)政收入上。未做到應(yīng)收盡收的部門，要組織力量，清查補(bǔ)繳；對抵制不交的個(gè)人或企業(yè)，要依法強(qiáng)制征繳。與此同時(shí)，要注意防止加重企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，#不得隨意增加收費(fèi)項(xiàng)目。這不僅是一個(gè)政治活動(dòng)，也是對我們工作能力的考驗(yàn)。工作力度體現(xiàn)對工作的重視程度。三、密切協(xié)作，形成合力財(cái)政征收涉及到方方面面，各部門必須積極配合，給予支持、理解，營造出一個(gè)良好的組織收入環(huán)境和依法納稅的氛圍。各部門一定要在力度上再加強(qiáng)，依法強(qiáng)化征管措施，按照政策和法律規(guī)定，全方位組織收入，做到應(yīng)收盡收。任務(wù)要進(jìn)一步分解細(xì)化，認(rèn)真分析征收不力的原因，找出解決問題的辦法，具體到部門，具體到人，按月實(shí)行工作調(diào)度。要通過全民動(dòng)員，掃