加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)著力整治“村霸”問題工作方案.doc

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)著力整治“村霸”問題工作方案 加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)著力整治“村霸”問題工作方案 一、總體要求 充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)著力整治“村霸”問題的重要性緊迫性，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大整治“村霸”力度，嚴(yán)懲各種違紀(jì)違法行為，堅決維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，確保全鄉(xiāng)社會治安穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。 二、基本原則 （一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，形成強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，確保整治工作穩(wěn)妥推進(jìn)。 （二）堅持依法依規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行國家法律和黨內(nèi)法規(guī)，把依法辦事、依規(guī)而行作為開展整治工作的重要遵循，做到有理有據(jù)、有法可依。 （三）堅持聚焦問題。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，著力在解決農(nóng)村基層黨組織政治功能不強(qiáng)、軟弱渙散等問題上動真格見實(shí)效。 （四）堅持標(biāo)本兼治。在依法嚴(yán)厲打擊的同時，把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為整治“村霸”問題的治本之策，健全民主監(jiān)督管理機(jī)制，提升鄉(xiāng)村治理水平，積極培育鄉(xiāng)風(fēng)文明，使“村霸”失去滋生蔓延的氣候和土壤。 （五）堅持群眾路線。組織引導(dǎo)黨員和群眾積極參與“村霸”問題整治，主動與不法行為、不良現(xiàn)象作斗爭，促進(jìn)形成整治工作的強(qiáng)大合力 （六）堅持精準(zhǔn)把握。講究方式方法，嚴(yán)格區(qū)分“村霸”問題和工作作風(fēng)問題，防止簡單化、“一刀切”。 三、整治內(nèi)容 （一）干擾基層政權(quán)，通過“拳頭”、欺騙、賄選等手段插手基層選舉，插手干預(yù)基層公共事務(wù)。 （二）侵害群眾切身利益，耍賴帳，拖欠群眾欠款，克扣群眾財務(wù)；欺壓百，腔拿硬要、吃拿卡要、控和辱罵、隨意毆打。 （三）擾亂社會治安，尋釁滋事，聚眾斗毆，涉賭涉毒，放高利貸，妨礙公務(wù)、暴力抗法等涉惡行為。 （四）破壞經(jīng)營秩序，在土地流轉(zhuǎn)、礦產(chǎn)開采、工程建設(shè)、客貨運(yùn)營等過程中暴力打壓競爭對手。 （五）侵占集體資產(chǎn)，非法侵占、騙取國家項(xiàng)目資金，非法占有集體土地、礦產(chǎn)資源。 （六）擾亂破壞農(nóng)村公益項(xiàng)目建設(shè)，阻擾項(xiàng)目施工，盜取設(shè)施設(shè)備。 （七）拉幫結(jié)派，依仗宗族勢力人多勢眾，恃強(qiáng)凌弱、橫行霸道、敲詐勒索、危害一方。 （八）充當(dāng)“保護(hù)傘”，放縱包庇“村霸”和宗族惡勢力等。 四、工作安排 （一）摸底排查、確定對象（6月底前完成） 1. 加強(qiáng)政策宣講。運(yùn)用廣播、農(nóng)民夜校、微信等平臺，宣講整治“村霸”問題的重大意義、要求和任務(wù)，宣講黨和國家法律政策，贏得人民群眾和社會各界的理解與支持，動員和激勵群眾積極參與整治工作，形成整治“村霸”問題的良好社會氛圍。 2. 開展調(diào)查摸底。各支部、村委會對“村霸”問題進(jìn)行摸底排查，特別是對近年來收到的群眾信訪舉報、查處的違紀(jì)違法等進(jìn)行回顧梳理，分析研判可能是隱藏的“村霸”問題。要公開舉報電話、設(shè)置民情直報員，暢通信訪舉報渠道，廣泛收集掌握線索。 3. 建立工作臺賬。對排查出的“村霸”問題，組織召開專題會議進(jìn)行研究，建立整治工作臺賬，制訂工作方案，明確工作措施，落實(shí)工作責(zé)任。 （二）集中整治、嚴(yán)厲打擊（10月底前完成） 1. 依法懲治“村霸”。各村要加強(qiáng)協(xié)作配合，對排查出的“村霸”問題，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法依紀(jì)從嚴(yán)從快處理，形成震懾效應(yīng)。 2. 堅決查處“保護(hù)傘”。對放縱、包庇“村霸”，甚至為“村霸”充當(dāng)保護(hù)傘的干部，決不姑息、堅決打擊、從重處理。對工作作風(fēng)簡單粗暴的村干部，要加強(qiáng)批評教育、促其改正，屢教不改的通過有關(guān)程序予以撤換。 3. 加強(qiáng)督查指導(dǎo)。對存在“村霸”問題的村，建立鄉(xiāng)級班子成員直接包村聯(lián)系制度，推動整治工作開展；對情況復(fù)雜、工作難度大，僅靠村社力量難以解決的，派駐工作組駐村抓整治，不完成不撤離。 （三）總結(jié)驗(yàn)收、項(xiàng)目提升（11月底前完成） 1. 總結(jié)檢查驗(yàn)收。各村對整治“村霸”進(jìn)行全面自查，形成整治工作情況報鄉(xiāng)黨政辦。 2. 完善治理機(jī)制。健全落實(shí)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治、民主協(xié)商、協(xié)同共治、依法治理等機(jī)制，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮村民委員會村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督中的重要作用，加強(qiáng)議事協(xié)商，切實(shí)維護(hù)村集體和村民利益。凡是涉及集體資產(chǎn)管理、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村公益事業(yè)等村級重大事項(xiàng)，以及與多數(shù)群眾利益密切相關(guān)的重要問題，都要堅持“四議兩公開”，接受村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督。要抓好鄉(xiāng)村綜治組織和群防群治隊伍建設(shè)，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高農(nóng)民依法維權(quán)意識。要發(fā)揮“約法三章”、村規(guī)民約等社會規(guī)范的積極作用，培育鄉(xiāng)風(fēng)文明，推動移風(fēng)易俗，消除“村霸”問題產(chǎn)生的土壤。 五、工作要求 （一）強(qiáng)化組織保障。各村要把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)著力整治“村霸”問題擺上重要日程，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)部署、推動和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。 （二）健全工作機(jī)制。各村在每個階段要進(jìn)行分析研判，研究具體措施，解決突出問題，要建立工作情況定期報告制度，并建立工作臺賬。 （三）嚴(yán)明工作紀(jì)律。整治“村霸”問題政治性、敏感性強(qiáng)，對整治工作中敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，特別