大通湖區(qū)深入推進(jìn)農(nóng)村四潔工程方案.doc

大通湖區(qū)深入推進(jìn)農(nóng)村清潔工程實(shí) 施 方 案（討論稿）為從根本上改變我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境臟、亂、差的狀況，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展，進(jìn)一步深入推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)，特制訂本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和基本原則以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生、標(biāo)本兼治，以“四有兩無清潔村”（有垃圾集中設(shè)施、有垃圾清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、有家庭“三包”責(zé)任制、有定期清潔日活動(dòng)、無裸露垃圾、無二次污染）的創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，重點(diǎn)做好農(nóng)村垃圾治理工作，教育和動(dòng)員人民群眾廣泛參與，有效改善農(nóng)村生態(tài)和生產(chǎn)生活環(huán)境狀況，提高群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。深入推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村清潔工程要堅(jiān)持全面推進(jìn)、人人受惠原則，著力解決推進(jìn)過程中存在的突出問題，不斷拓展延伸，全面鋪開整體推進(jìn)，使全區(qū)人民普遍受惠。要堅(jiān)持鎮(zhèn)村主導(dǎo)、農(nóng)戶主體的原則。按照“農(nóng)戶主體，以村為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排，區(qū)級考核驗(yàn)收以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的整體部署，通過以政府主導(dǎo)和村民自治等形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會各界廣泛關(guān)注、積極支持和共同參與，促進(jìn)農(nóng)村清潔工程持久、深入開展。要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。根據(jù)自身特點(diǎn)，創(chuàng)新工作思路，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，積極探索建立行之有效的農(nóng)村垃圾處理模式，切實(shí)做到農(nóng)村生活垃圾、生產(chǎn)垃圾、生態(tài)垃圾統(tǒng)一收集、定點(diǎn)存放、定時(shí)清運(yùn)、有效處理。要堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則。實(shí)行“屬地負(fù)責(zé)制度”、“領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制度”，堅(jiān)持“以塊為主”、“條塊配合”，區(qū)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，各區(qū)直單位、鎮(zhèn)（場）、村要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，互相支持配合，群策群力，切實(shí)發(fā)揮各級組織的積極作用。二、工作目標(biāo)整體目標(biāo)：通過3年努力，全區(qū)所有行政村達(dá)到“四有兩無清潔村”標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾收集處理設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)日活動(dòng)開展全覆蓋，農(nóng)村保潔長效機(jī)制全覆蓋，農(nóng)村垃圾分類分流減量措施全覆蓋，公共區(qū)域和行政村環(huán)境衛(wèi)生狀況、生態(tài)環(huán)境得到根本改變。2011年目標(biāo)：全面推進(jìn)垃圾分類分流減量工作，就地處理可降解、可回收、無污染的垃圾；完成并完善一處區(qū)級無害化垃圾處理場建設(shè)；完成河壩鎮(zhèn)、北洲子鎮(zhèn)和金盆鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)；全面推進(jìn)所有行政村開展“四有兩無清潔村”創(chuàng)建活動(dòng)，完成32個(gè)“四有兩無清潔村”示范村建設(shè)（其中河壩鎮(zhèn)10個(gè)、金盆鎮(zhèn)6個(gè)、北洲子鎮(zhèn)6個(gè)、千山紅鎮(zhèn)9個(gè)，漁場1個(gè)，具體村名見附件4），全區(qū)41%的村達(dá)到“四有兩無清潔村”標(biāo)準(zhǔn)；公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境得到全面有效整治。2012年目標(biāo)：鞏固垃圾分類分流減量工作；垃圾中轉(zhuǎn)站、處理場正常投入使用；完成32個(gè)“四有兩無清潔村”建設(shè)（其中河壩鎮(zhèn)10個(gè)、金盆鎮(zhèn)6個(gè)、北洲子鎮(zhèn)5個(gè)、千山紅鎮(zhèn)10個(gè)、漁場1個(gè)），全區(qū)82%的村達(dá)到“四有兩無清潔村”標(biāo)準(zhǔn)；公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生狀況和生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。2013年目標(biāo)：進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾分類分流減量工作；全區(qū)所有行政村達(dá)到“四有兩無清潔村”標(biāo)準(zhǔn)；公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境得到根本改變。三、工作重點(diǎn)（一）落實(shí)垃圾分類分流減量將垃圾分類分流減量作為2011年農(nóng)村清潔工程的核心內(nèi)容來抓，按照“源頭減量、有序管理、專業(yè)收運(yùn)、資源利用”的基本管理思路，從農(nóng)戶抓起，加強(qiáng)引導(dǎo)，重點(diǎn)宣傳，創(chuàng)新模式，逐步建立“農(nóng)戶分類減量、村分流轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)（場）壓縮中轉(zhuǎn)、區(qū)級集中無害化處理”的垃圾分類、分流體系。各鎮(zhèn)（場）要以村為單位，結(jié)合家庭“三包”責(zé)任制、“門前三包”責(zé)任制等村民自治措施，指導(dǎo)農(nóng)戶對農(nóng)村垃圾分四類進(jìn)行處理。一是可回收可利用垃圾送至指點(diǎn)收集點(diǎn)或者廢品收購站，二是不可回收不可利用垃圾送至垃圾屋（池）統(tǒng)一清運(yùn)送至垃圾填埋場進(jìn)行填埋，三是易降解可漚肥垃圾送入沼氣池或熱水凼漚肥，四是建筑垃圾送至村指定地點(diǎn)存放用來鋪路，堅(jiān)決杜絕“混收、混裝、混處”，盡量減少垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)量，降低轉(zhuǎn)運(yùn)成本。（二）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1. 中轉(zhuǎn)站和處理場建設(shè)。完成和完善區(qū)級不可降解、不可回收垃圾的無害化處理場建設(shè)，新建并完善河壩鎮(zhèn)、北洲子鎮(zhèn)和金盆鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，年內(nèi)要投入使用。2. 農(nóng)戶基礎(chǔ)設(shè)施和清運(yùn)設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)（場）要根據(jù)自身實(shí)際情況，按照“就近、方便、需要”的原則，合理配置“可回收垃圾、不可回收垃圾”收集容器、建好聚居區(qū)垃圾屋（池、箱）、熱水凼，鼓勵(lì)散居農(nóng)戶在自家責(zé)任田或菜地挖熱水凼，要保障垃圾桶配備到每個(gè)農(nóng)戶，清運(yùn)車添置到每支清運(yùn)隊(duì)伍。（三）建立健全清潔機(jī)制1. 長效治理機(jī)制。繼續(xù)推行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包片、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶的共創(chuàng)共建機(jī)制和區(qū)直部門聯(lián)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)級部門聯(lián)村幫扶共建的農(nóng)村清潔機(jī)制。2. 長效保潔機(jī)制。各鎮(zhèn)（場）根據(jù)實(shí)際情況，高標(biāo)準(zhǔn)建立健全保潔隊(duì)伍，并落實(shí)保潔制度、運(yùn)行機(jī)制、保潔工具和保潔資金，保潔隊(duì)員要對公路、溝渠等公共場所和農(nóng)戶分類集中后的垃圾進(jìn)行定期或不定期、及時(shí)清掃，特別是要避免垃圾在收集、轉(zhuǎn)運(yùn)過程中或處理不當(dāng)再次污染生產(chǎn)、生活環(huán)境的現(xiàn)象；各村要制定農(nóng)戶家庭“三包”責(zé)任制（農(nóng)戶包庭院整潔、包經(jīng)營田地垃圾收集處理、包垃圾分類減量）的村規(guī)民約，并按季度組織開展以“三包”責(zé)任制為主要內(nèi)容的衛(wèi)生狀況評比活動(dòng)，做到有效落實(shí)。3. 考核評比機(jī)制。按照“月督查、季度考評、年終綜合評定”的方法，由區(qū)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組對各鎮(zhèn)（場）和區(qū)直部門開展農(nóng)村清潔工程的成效進(jìn)行考核評比，考評結(jié)果報(bào)區(qū)委和區(qū)管委。各鎮(zhèn)（場）原則上要按照“一月一評定、半年一小結(jié)、年終綜合評定”的要求，對轄區(qū)內(nèi)的行政村（社區(qū)）開展農(nóng)村清潔工程的進(jìn)展情況進(jìn)行考核評比，考評結(jié)果報(bào)區(qū)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組。各行政村（社區(qū)）要制定保潔隊(duì)伍考核機(jī)制，對衛(wèi)生保潔工作質(zhì)量和效果進(jìn)行月度考評，將個(gè)人工資與考評結(jié)果直接掛鉤；要按照“農(nóng)村清潔工程實(shí)施方案”和“家庭三包責(zé)任制”的要求和標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)村衛(wèi)生文明家庭進(jìn)行評比（評比等級為：“最清潔”、“清潔”、和“不清潔”），評比結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)（場）農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組。（四）加大公共區(qū)域衛(wèi)生管理力度1. 屬地管理，齊抓共管。各部門要結(jié)合經(jīng)常性工作，清運(yùn)隊(duì)伍要結(jié)合日常工作，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，各鎮(zhèn)（場）、村組（社區(qū)）要明確責(zé)任范圍，齊心協(xié)力，實(shí)行劃段保潔，突出做好交通要道、溝渠干線的清理保潔，清除溝港渠道漂浮垃圾、生物垃圾（水旱蓮子草、水葫蓮等）和田間地頭廢棄垃圾。2. 大力開展“環(huán)衛(wèi)日”活動(dòng)。要以村為主體，精心部署、層層發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)戶參與，全面清理整頓公共區(qū)域成堆成片的農(nóng)村生活垃圾、裸露垃圾和生物垃圾，“環(huán)衛(wèi)日”要做到月有重點(diǎn)，季有項(xiàng)目。針對影響環(huán)境衛(wèi)生的重點(diǎn)問題、公共區(qū)域，各鎮(zhèn)（場）還要組織開展強(qiáng)有力的專項(xiàng)集中整治活動(dòng)。（五）全面開展“四有兩無清潔村”創(chuàng)建各鎮(zhèn)（場）要全面推進(jìn)“四有兩無清潔村”創(chuàng)建活動(dòng)和驗(yàn)收村的建設(shè)，并納入年度目標(biāo)績效考核，分階段、分步驟推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。對達(dá)到“四有兩無清潔村”要求標(biāo)準(zhǔn)的行政村，區(qū)財(cái)政每年將拿出6000元以獎(jiǎng)代投給予鼓勵(lì)。1. 第一階段：動(dòng)員部署（5月-6月）宣傳發(fā)動(dòng)。利用新聞媒體、宣傳欄、宣傳標(biāo)語、宣傳車等多種形式展開創(chuàng)建活動(dòng)的廣泛宣傳。制定方案。各鎮(zhèn)要制定深入推進(jìn)農(nóng)村清潔工程實(shí)施方案，并制定對各村（社區(qū)）的考核評比細(xì)則，由鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后，報(bào)區(qū)兩創(chuàng)辦備案；各村（社區(qū)）組結(jié)合自身實(shí)際，制定“四有兩無清潔村”創(chuàng)建方案，由鎮(zhèn)（場）審定后，報(bào)區(qū)兩創(chuàng)辦備案。組織動(dòng)員。各鎮(zhèn)（場）組織村組召開創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)員會。2. 第二階段：組織實(shí)施（7月-11月）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾車、垃圾屋、垃圾桶、分類收集箱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保潔隊(duì)伍建設(shè)。各行政村（社區(qū)）分別組織落實(shí)一支高質(zhì)高效的保潔隊(duì)伍，并制定垃圾清運(yùn)管理制度。開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治。以村組為單位，組織農(nóng)戶人人參與“環(huán)衛(wèi)日”，活動(dòng)由區(qū)兩創(chuàng)辦統(tǒng)籌安排。3. 第三階段：考核驗(yàn)收（12月）區(qū)兩創(chuàng)辦組織有關(guān)部門，根據(jù)“四有兩無清潔村”考核細(xì)則，對參與創(chuàng)建的行政村進(jìn)行考核驗(yàn)收，考核驗(yàn)收結(jié)果報(bào)區(qū)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組，并做好迎接市農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組的考核驗(yàn)收的準(zhǔn)備。四、工作措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任農(nóng)村清潔工程實(shí)施黨政一把手負(fù)總責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。經(jīng)區(qū)委、區(qū)管委研究決定，調(diào)整區(qū)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組由鄧興旺任組長，梁成立、馮博、姜利文、張勇軍、郭芳任副組長，胡定坤、劉建明、楊飛翔、甘雪林、吳浩、張儉、尹波、張輝、謝移科、郭泰山、趙文、向見軍為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由甘雪林任辦公室主任，韓志軍任副主任，辦公地點(diǎn)設(shè)區(qū)農(nóng)林水利局。領(lǐng)導(dǎo)小組副組長職責(zé)：梁成立同志負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，馮博同志負(fù)責(zé)清潔工程活動(dòng)的組織與協(xié)調(diào)，姜利文同志負(fù)責(zé)“小手牽大手”活動(dòng)的開展，張勇軍同志負(fù)責(zé)目標(biāo)管理與考核，郭芳同志負(fù)責(zé)指導(dǎo)婦聯(lián)、共青團(tuán)參加農(nóng)村清潔工程活動(dòng)。各鎮(zhèn)（場）和相關(guān)區(qū)直單位對相應(yīng)機(jī)構(gòu)成員也要做出調(diào)整。各示范村主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、村委會要具體落實(shí)，要盡快成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行組員包干分片負(fù)責(zé)制，工作實(shí)效要與其全年工作考核掛鉤。（二）部門配合，形成合力區(qū)直有關(guān)單位要細(xì)化部門責(zé)任分工，明確工作重點(diǎn)，做到目標(biāo)同向，工作同心，節(jié)奏同拍，行動(dòng)同步，形成工作合力，共同打好我區(qū)農(nóng)村清潔工程工作的總體戰(zhàn)。區(qū)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組整體負(fù)責(zé)組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和督促監(jiān)察。區(qū)委黨群部要加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，提高廣大群眾文明意識。區(qū)農(nóng)林水利局要指導(dǎo)鎮(zhèn)（場）村（社區(qū)）清潔工程示范村建設(shè)，指導(dǎo)和督促農(nóng)村清潔工程有關(guān)工作。區(qū)計(jì)劃財(cái)政局負(fù)責(zé)資金的籌集和分配工作，完善投入機(jī)制，引導(dǎo)社會資金投入到清潔項(xiàng)目建設(shè)，制定建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政扶持資金的管理辦法，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金投入、使用和管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。區(qū)社會發(fā)展局負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)環(huán)境整治和長效保潔，指導(dǎo)和督促農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園環(huán)境整治和長效保潔，動(dòng)員師生宣講農(nóng)村清潔工程，加強(qiáng)中小學(xué)生文明衛(wèi)生素質(zhì)教育，全力做好“小手牽大手活動(dòng)”；指導(dǎo)農(nóng)村改廁項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村建設(shè)，指導(dǎo)和督促農(nóng)村清潔工程有關(guān)業(yè)務(wù)。區(qū)規(guī)劃建設(shè)交通局要負(fù)責(zé)所管轄公路（橋梁）環(huán)境整治和長效保潔；指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃編制；指導(dǎo)和督促客貨運(yùn)輸車輛司乘人員開展車內(nèi)保潔，杜絕向車外亂扔垃圾。區(qū)門戶網(wǎng)、區(qū)電視臺制訂宣傳報(bào)道方案，開辟?？瘜?，加強(qiáng)典型推介。婦聯(lián)、共青團(tuán)指導(dǎo)開展農(nóng)村婦女、青年參與農(nóng)村清潔工程主題活動(dòng)，發(fā)揮婦女、青年的積極作用。（三）大力宣傳，營造氛圍1. 利用宣傳手冊、宣傳標(biāo)語、宣傳車、電視、門戶網(wǎng)站等形式，突出“四有兩無清潔村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)戶家庭“三包”責(zé)任制等內(nèi)容，廣泛開展農(nóng)村清潔工程的宣傳工作。2. 鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部要上門宣傳，通過進(jìn)村入戶宣傳衛(wèi)生常識、環(huán)境影響人體健康知識、疾病防控、保護(hù)生態(tài)環(huán)境知識，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶的積極性和自覺性。3. 廣泛開展中小學(xué)文明衛(wèi)生教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大學(xué)生樹立文明健康的生活意識、生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，從我做起，從小做起，逐步形成學(xué)校教育學(xué)生、學(xué)生帶動(dòng)家庭、家庭推動(dòng)社會的良好氛圍。（四）多方投入，保障資金建立“政府獎(jiǎng)補(bǔ)一點(diǎn)、農(nóng)民自籌一點(diǎn)、項(xiàng)目支持一點(diǎn)”的多元投入機(jī)制，保障環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施資金的投入；垃圾清運(yùn)費(fèi)采取農(nóng)戶分?jǐn)偟男问接纱逦瘯M(jìn)行收集與管理，具體標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)人大、村民代表會議決定；從洞庭湖治理、國土整理、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目資金中提取5用于基礎(chǔ)建設(shè)和綠化；區(qū)鎮(zhèn)兩級將當(dāng)年新增可用財(cái)力的5，用于農(nóng)村清潔工程，實(shí)行以獎(jiǎng)代投。（五）強(qiáng)化督查，落實(shí)獎(jiǎng)懲區(qū)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會議和定期督查督辦制度，定期研究調(diào)度、督查農(nóng)村清潔工程實(shí)施情況，分級開展評比考核工作，每次全區(qū)檢查考核評比的排隊(duì)結(jié)果由電視臺公布，連續(xù)兩次不合格且排名末尾的村支書予以免職。對獲得“四有兩無清潔村”補(bǔ)助的清潔村進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，將取消其補(bǔ)助。其他行政村的農(nóng)村清潔工程工作也要參照“四有兩無清潔村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)來開展。對工作落實(shí)好、效果好的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不到位、效果不好的，按照大通湖區(qū)2011年農(nóng)村清潔工程工作問責(zé)辦法兌現(xiàn)處罰。附件1. “四有兩無清潔村”具體標(biāo)準(zhǔn)附件2. 大通湖區(qū)2011年農(nóng)村清潔工程目標(biāo)管理考核辦法附件3. 大通湖區(qū)2011年農(nóng)村清潔工程工作問責(zé)辦法附件4. 大通湖區(qū)2011年“四有兩無清潔村”創(chuàng)建示范村附件5. 大通湖區(qū)全民“環(huán)衛(wèi)日”活動(dòng)主題附件6. 大通湖區(qū)垃圾清運(yùn)日安排附件1“四有兩無清潔村”具體標(biāo)準(zhǔn)一、有垃圾集中設(shè)施1. 農(nóng)戶聚居區(qū)按照就近、方便、需要的原則建設(shè)垃圾池（屋、箱）；2. 每個(gè)農(nóng)戶備置有垃圾收集設(shè)施；3. 村有垃圾分揀分流過渡貯存的場所。二、有垃圾清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)1. 轄區(qū)內(nèi)公路、溝渠等公共場所有專人定期及時(shí)清掃；2. 對農(nóng)戶分類集中后的垃圾有專人定期及時(shí)清運(yùn)；3. 配有垃圾清運(yùn)車；4. 有垃圾清運(yùn)的管理制度。三、有家庭“三包”責(zé)任制1. 制定并實(shí)施以家庭“三包”責(zé)任制(農(nóng)戶包庭院整潔、包經(jīng)營田土垃圾收集處理、包垃圾分類減量)為重點(diǎn)內(nèi)容的村規(guī)民約；2. 每季度以村為單位組織開展一次以“三包”責(zé)任制為主要內(nèi)容的衛(wèi)生狀況評比活動(dòng)。四、有定期清潔日活動(dòng)1. 村組動(dòng)員、組織轄區(qū)農(nóng)戶人人參與每月最后一個(gè)星期五的農(nóng)村清潔日活動(dòng)；2. 村組組織對轄區(qū)內(nèi)影響環(huán)境衛(wèi)生的重點(diǎn)問題、公共區(qū)域進(jìn)行集中整治。五、無裸露垃圾垃圾集中設(shè)施外無成堆成片的裸露垃圾。六、無二次污染轄區(qū)內(nèi)無垃圾在收集、轉(zhuǎn)運(yùn)過程中或處理不當(dāng)再污染生產(chǎn)、生活環(huán)境的現(xiàn)象。附件2大通湖區(qū)2011年農(nóng)村清潔工程目標(biāo)管理考核辦法為進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，落實(shí)工作措施，確保完成農(nóng)村清潔工程目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)大通湖區(qū)2011年農(nóng)村清潔工程實(shí)施意見，特制訂本考核辦法。一、檢查考核對象(一)每季度對各單位進(jìn)行檢查督促，對區(qū)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行調(diào)度檢查。(二)考核對象：區(qū)直單位、鎮(zhèn)（場）。二、檢查考核內(nèi)容(一)對鎮(zhèn)（場）的考核(100分)1. 工作措施(25分)(1)按要求調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子織開展工作(10分)；(2)制定實(shí)施方案和工作細(xì)則，認(rèn)真組織實(shí)施(5分)；(3)建立工作責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制，開展檢查、考核，有獎(jiǎng)懲措施(5分)；(4)開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)(5分)。 2. 工作效果(75分)(1)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)完成年度目標(biāo)任務(wù)(10分)；(2)當(dāng)年垃圾分類分流減量措施落實(shí)到位(10分)；(3)公共區(qū)域達(dá)到年度目標(biāo)任務(wù)要求(10分)；(4)完成年度“四有兩無清潔村”創(chuàng)建任務(wù)(45分)。(二)對完成“四有兩無清潔村”創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)（場），根據(jù)“四有兩無清潔村”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施考核。(三)每季度對各區(qū)直單位、鎮(zhèn)（場）的“環(huán)衛(wèi)日”活動(dòng)開展、年度目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度、公共區(qū)域集中治理、宣傳發(fā)動(dòng)、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任追究等情況進(jìn)行檢查督促，具體內(nèi)容由區(qū)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況制定。對區(qū)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位指導(dǎo)、參與、支持、配合農(nóng)村清潔工程的情況進(jìn)行調(diào)度檢查。三、檢查考核程序(一)季度檢查。在下季度的第一個(gè)月第一周內(nèi)完成對上季度的工作情況進(jìn)行檢查督促和調(diào)度檢查。(二)自查評分。各單位根據(jù)考核內(nèi)容對當(dāng)年農(nóng)村清潔工程開展情況進(jìn)行自查評分，對獲得農(nóng)村清潔工程補(bǔ)助的村進(jìn)行復(fù)查。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對指導(dǎo)、支持“四有兩無清潔村”創(chuàng)建工作進(jìn)行自查。(三)申報(bào)。各鎮(zhèn)（場）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位于每年11月上旬向區(qū)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申報(bào)，提交自查評分詳細(xì)報(bào)告。自查評分80分及以上的，報(bào)市里組織進(jìn)行復(fù)查；80分以下的，自查分值作為年終考核結(jié)果。不申報(bào)的，視為年度農(nóng)村清潔工程目標(biāo)任務(wù)未完成。(四)復(fù)查評定。每年12月份，區(qū)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員開展實(shí)地復(fù)查。對“工作措施”復(fù)查，根據(jù)自查申報(bào)結(jié)果，采取查閱資料、走訪調(diào)查等方式進(jìn)行；對“工作效果”復(fù)查，主要采取看現(xiàn)場、查資料等方式進(jìn)行，參與“四有兩無清潔村”創(chuàng)建的村全部要接受檢查。(五)考核審定?！肮ぷ鞔胧焙汀肮ぷ餍Ч?1)(3)項(xiàng)的考核分值按復(fù)查情況認(rèn)可；“四有兩無清潔村”考核分值按當(dāng)年完成任務(wù)數(shù)占新增申報(bào)數(shù)的比例計(jì)算認(rèn)可。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位完成任務(wù)情況按實(shí)際復(fù)查情況認(rèn)可?？己私Y(jié)果由區(qū)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)區(qū)委、區(qū)管委審定。四、獎(jiǎng)懲辦法(一)季度檢查督促、調(diào)度檢查情況和年終考核情況在全區(qū)通報(bào)，按照大通湖區(qū)農(nóng)村清潔工程工作問責(zé)辦法啟動(dòng)問責(zé)。(二)年終考核得分80分及以上的考核單位完成年度目標(biāo)任務(wù)，為年度農(nóng)村清潔工程先進(jìn)單位，區(qū)委、區(qū)政府將給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；得分80分以下的，為年度農(nóng)村清潔工程目標(biāo)任務(wù)未完成單位，收取目標(biāo)管理責(zé)任金 萬元，對主要負(fù)責(zé)人實(shí)行誡勉談話。(三)鎮(zhèn)（場）完成“四有兩無清潔村”創(chuàng)建任務(wù)的，經(jīng)考核合格，獎(jiǎng)勵(lì)5000元。附3大通湖區(qū)農(nóng)村清潔工程工作問責(zé)辦法第一章 總則第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村清潔工程制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和村容村貌，提高農(nóng)民衛(wèi)生意識，根據(jù)中華人民共和國公務(wù)員法、中華人民共和國行政監(jiān)察法、關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定等法律、法規(guī)、制度和文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱問責(zé)，是指對問責(zé)對象在實(shí)施農(nóng)村清潔工程工作中，不履行、不正確履行職責(zé)或履行職責(zé)不力，造成不良影響和后果的行為，依照本辦法追究其責(zé)任。第三條 本辦法適用于全區(qū)各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)及其所屬部門和機(jī)構(gòu)，以及經(jīng)授權(quán)、委托具有公共事務(wù)管理職能的組織及其工作人員。人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)及其工作人員和機(jī)關(guān)聘用人員、借調(diào)人員參照本辦法執(zhí)行。第四條 實(shí)施農(nóng)村清潔工程，按照屬地管理，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，組織實(shí)施好本轄區(qū)農(nóng)村清潔工程第五條 對影響農(nóng)村清潔工程工作的行為的問責(zé)，堅(jiān)持實(shí)事求是，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有錯(cuò)必究，權(quán)責(zé)對等，懲教結(jié)合的原則。分清主觀原因和客觀原因，集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第二章 問責(zé)情形第六條 實(shí)施農(nóng)村清潔工程過程中有下列情形之一的當(dāng)進(jìn)行間責(zé)處理：(一)對上級關(guān)于農(nóng)村清潔工程工作宣傳、發(fā)動(dòng)不到位的；(二)未建立實(shí)施農(nóng)村清潔工程的工作機(jī)構(gòu)，未制定具體的實(shí)施方案，工作任務(wù)未部署或部署不到位，人員和經(jīng)費(fèi)未落實(shí)到位的；(三)組織不力，未履行工作職責(zé)或履職不到位，又不及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，致使工作不達(dá)標(biāo)的；(四)農(nóng)村清潔工程工作中存在的問題，經(jīng)區(qū)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)督辦函，未整改到位的；再次告誡后，仍未整改到位的；(五)開展農(nóng)村清潔工程工作牽頭單位不負(fù)責(zé)，配合單位不盡責(zé)，工作推諉、扯皮，配合不力，給農(nóng)村清潔工程工作造成被動(dòng)的；(六)對上級關(guān)于農(nóng)村清潔工程工作的有關(guān)指示、政令執(zhí)行不力、玩忽職守不盡責(zé)的；(七)未能盡到工作責(zé)任，應(yīng)作為而不作為，或不正確、及時(shí)、有效地履行規(guī)定的職責(zé)，或因主觀努力不夠，不能按質(zhì)按量完成工作任務(wù)，影響全區(qū)農(nóng)村清潔工程工作總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)且又不能說明正當(dāng)理由的；（八）在全區(qū)農(nóng)村清潔工程年度考核排名末位的；（九）除以上情形外，其他影響實(shí)施農(nóng)村清潔工程的行為。第三章 問責(zé)方式第七條 對部門單位因工作落實(shí)未到位、目標(biāo)未完成進(jìn)行問責(zé)時(shí)，不僅要追究集體責(zé)任，同時(shí)還追究部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。第八條 問責(zé)采取以下方式：(一)誡勉談話；(二)黃牌警告；(三)停職檢查；(四)引咎辭職；(五)責(zé)令辭職。以上問責(zé)方式可以單獨(dú)使用也可合并使用問責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)已構(gòu)成違反紀(jì)律和法律的，移送相關(guān)部門追究相應(yīng)的紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任。第九條 問責(zé)結(jié)果作為組織人事部門考核、任用干部的重要依據(jù)。問責(zé)對象被采用第(一)、(二)項(xiàng)方式問責(zé)的，取消其當(dāng)年評先評優(yōu)資格；被采用第(三)、(四)、(五)項(xiàng)方式問責(zé)的，一年內(nèi)不得提拔使用。集體責(zé)任被第(二)項(xiàng)方式問責(zé)的，班子主要領(lǐng)導(dǎo)在當(dāng)年內(nèi)不得提拔使用。第四章 問責(zé)程序第十條 在下列情況下適用問責(zé)情形的，按照干部管理權(quán)限，由區(qū)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門提供有關(guān)事實(shí)材料、情況說明及初步意見：(一)公民、法人和其他組織舉報(bào)、投訴后仍不履行職責(zé)的；(二)新聞媒體曝光后不及時(shí)整改的；(三)紀(jì)檢監(jiān)察、督查、信訪和區(qū)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組等部門建