[房地產(chǎn)]洛陽市住房建設(shè)規(guī)劃說明書.doc

目 錄：第一章 總則1一、規(guī)劃背景1二、指導(dǎo)思想和原則1（一） 規(guī)劃指導(dǎo)思想1（二） 規(guī)劃原則1三、規(guī)劃依據(jù)2四、規(guī)劃范圍與期限3五、成果內(nèi)容3第二章、住房現(xiàn)狀及問題分析3一、人口現(xiàn)狀3二、居住用地現(xiàn)狀4三、住房現(xiàn)狀4（一） 經(jīng)濟(jì)適用房4（二） 普通商品房4（三） 房改房4（四） 城中村農(nóng)房4四、問題分析5（一） 住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理5（二） 住房價格上漲過快5（三） 房地產(chǎn)市場秩序混亂5（四） 國有企業(yè)改制時經(jīng)濟(jì)適用房的供需之間存在較大的缺口，經(jīng)濟(jì)適用房的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供給的現(xiàn)象十分突出5（五） 城中村及舊城改造難度大6第三章、規(guī)劃目標(biāo)與重點(diǎn)6一、住房建設(shè)發(fā)展趨勢分析6二、規(guī)劃目標(biāo)6（一） 建立健全完善的住房供應(yīng)體系和多元化的住房保障體系。7（二） 全面推行符合國情市情的住房建設(shè)模式和消費(fèi)模式。7（三） 實現(xiàn)住房發(fā)展總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定。7三、規(guī)劃重點(diǎn)7第四章、住房需求總量預(yù)測8一、2012年洛陽市市區(qū)人口預(yù)測8（一） 2007年現(xiàn)狀人口8（二） 人口發(fā)展演變特征8（三） 2012年人口預(yù)測9二、2012年洛陽市市區(qū)住房需求總量預(yù)測11（一） 人均住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)11（二） 住房需求總量11第五章、住房建設(shè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)11一、住房建設(shè)規(guī)模11（一） 居住用地需求分析11（二） 住房建設(shè)規(guī)模預(yù)測12二、住房建設(shè)結(jié)構(gòu)12（一） 洛陽市市區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭收入結(jié)構(gòu)分析12（二） 住房建設(shè)結(jié)構(gòu)分析13第六章、住房建設(shè)年度計劃與空間布局15一、住房建設(shè)年度計劃15（三） 土地投放年度計劃16二、住房建設(shè)空間布局17（一） 布局原則17（二） 各區(qū)人口、戶數(shù)變化情況分析17（三） 2012年各區(qū)人口、戶數(shù)預(yù)測20（四） 2012年各區(qū)應(yīng)有住房規(guī)模22（五） 2008年至2012年各區(qū)住房建設(shè)布局23（六） 土地投放空間布局26（七） 2008年住房建設(shè)計劃27（八） 2009年住房建設(shè)計劃28第七章 住房政策29一、健全住房保障體系30（一） 加強(qiáng)廉租住房建設(shè)。30（二） 規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房。30（三） 探索建立政策性租賃住房制度。30（四） 按照人口調(diào)控的目標(biāo)，符合洛陽發(fā)展的實際，切實保護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的住房權(quán)益。31二、加強(qiáng)住房市場調(diào)控31（一） 嚴(yán)格土地管理，規(guī)范住房土地市場。31（二） 完善房地產(chǎn)稅收體系，切實發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用。31（三） 落實信貸調(diào)控政策，完善住房金融體系。32三、優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)32（一） 優(yōu)化住房存量增量結(jié)構(gòu)32（二） 優(yōu)化住房類型結(jié)構(gòu)33（三） 優(yōu)化住房套型比例結(jié)構(gòu)。33四、調(diào)整住房空間布局33（一） 合理調(diào)控洛北住房建設(shè)33（二） 高水平實施洛南住房建設(shè)34（三） 優(yōu)化住房項目類型空間布局34五、規(guī)范住房市場秩序34（一） 完善統(tǒng)計與信息披露機(jī)制。34（二） 建立市場動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。35（三） 規(guī)范市場交易秩序機(jī)制。35六、強(qiáng)化住房建設(shè)管理35（一） 加強(qiáng)居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理。35（二） 大力發(fā)展節(jié)約型居住區(qū)和節(jié)能省地型住宅。36（三） 規(guī)范發(fā)展住房物業(yè)管理。36第八章 實施措施36一、建立住房建設(shè)規(guī)劃實施跟蹤機(jī)制36二、滾動編制住房建設(shè)規(guī)劃的年度實施計劃36三、加強(qiáng)住房建設(shè)規(guī)劃的信息化37四、規(guī)范市場秩序，引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。37五、加強(qiáng)住房建設(shè)規(guī)劃監(jiān)督管理37六、加強(qiáng)住房建設(shè)的政策研究和法規(guī)建設(shè)。38七、其他政策與策略3845 / 48第一章 總則一、規(guī)劃背景上版洛陽市住房建設(shè)規(guī)劃（2006-2010）于2006年9月編制完成并于2007年4月評審?fù)ㄟ^。進(jìn)入2008年，根據(jù)建設(shè)部文件關(guān)于做好住房建設(shè)規(guī)劃與住房建設(shè)年度計劃制定工作的指導(dǎo)意見（建規(guī)200846號）要求及國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見（國發(fā)200724號）等相關(guān)政策法規(guī)及洛陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，結(jié)合洛陽市實際，編制洛陽市住房建設(shè)規(guī)劃（2008年-2012年）。二、指導(dǎo)思想和原則（一） 規(guī)劃指導(dǎo)思想以全面建設(shè)社會主義小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，貫徹落實以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保持洛陽經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長，滿足廣大人民群眾的基本住房消費(fèi)需求，保障構(gòu)建和諧社會目標(biāo)的實現(xiàn)。（二） 規(guī)劃原則1、落實和實施洛陽市城市總體規(guī)劃的原則。處理好住房供應(yīng)與需求、人口調(diào)控與住房保障、住房空間布局、宜居城市建設(shè)與土地集約利用、房地產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，積極推動“一軸-兩帶-七組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障實現(xiàn)中原明星，國家名城，產(chǎn)業(yè)高地，旅游勝境的宜居城市發(fā)展目標(biāo)。2、積極履行政府職能的原則。切實轉(zhuǎn)變政府職能，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)職能，創(chuàng)新管理制度和方式，建立健全社會保障體系，加大政府住房保障力度，逐步建立健全與洛陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段相適應(yīng)的住房供應(yīng)體系和保障體系。3、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的原則。充分認(rèn)識到洛陽人口聚集壓力較大和土地等資源緊缺的客觀情況，根據(jù)洛陽資源環(huán)境綜合承載能力，積極推行和引導(dǎo)合理的住房建設(shè)模式和消費(fèi)模式，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。4、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的原則。堅決貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的方針政策，加大綜合調(diào)控力度和發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，規(guī)范房地產(chǎn)市場運(yùn)行，完善房地產(chǎn)市場體系。三、規(guī)劃依據(jù)1、洛陽市城市總體規(guī)劃（1997年-2010年）；2、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知（國辦發(fā)200526號）；3、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知（國辦發(fā)200637號）；4、國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見（國發(fā)200724號）；5、建設(shè)部關(guān)于做好住房建設(shè)規(guī)劃與住房建設(shè)年度計劃制定工作的指導(dǎo)意見（建規(guī)200846號）；6、河南省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)200724號文件切實解決城市低收入家庭住房困難的實施意見（豫政2007號）；7、中央、地方有關(guān)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的政策文件和決策部署。8、洛陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要；9、洛陽市近期建設(shè)規(guī)劃（2006年-2010年）；10、經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法（2007.11）；11、廉租住房管理辦法（2007.09）；12、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)廉租住房檔案管理辦法的通知（2006.8）；13、洛陽市舊城改造規(guī)劃（2007-2010）。四、規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃期限為2008年-2012年；規(guī)劃范圍為洛陽市城市總體規(guī)劃所確定的中心城區(qū)136.26平方公里土地。五、成果內(nèi)容本規(guī)劃內(nèi)容包含文本、圖冊和附件三部分。第二章、住房現(xiàn)狀及問題分析自2000年以來，隨著城市住房制度改革的不斷深化，洛陽市房地產(chǎn)業(yè)總體上保持了快速健康發(fā)展的勢頭，成為洛陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，政府住房保障力度逐步加大，已經(jīng)初步形成了由經(jīng)濟(jì)適用住房、商品住房兩個層次構(gòu)成的住房供應(yīng)體系。一、人口現(xiàn)狀根據(jù)洛陽市四期總體規(guī)劃最新資料顯示，2007年底，洛陽市區(qū)（含吉利區(qū)）在洛陽市城市總體規(guī)劃（19972010年）所確定的城市區(qū)136.26平方公里的范圍內(nèi)人口達(dá)181萬人，其中戶籍人口145.8萬人，暫住人口35.2萬人。2006年洛陽市六區(qū)戶籍人口及戶數(shù)表 單位：萬人、萬戶、人/戶項目瀍河區(qū)老城區(qū)西工區(qū)澗西區(qū)洛龍區(qū)吉利區(qū)合計人16.914.233.849.130.36.7151戶6.25.210.515.39.32.148.6戶均人2.732.733.223.213.263.193.11二、居住用地現(xiàn)狀根據(jù)洛陽市城市近期建設(shè)規(guī)劃（2006-2010），洛陽市規(guī)劃區(qū)內(nèi)居住用地建成區(qū)規(guī)模約3425公頃，人均居住用地約18.92平方米。三、住房現(xiàn)狀至2007年末，洛陽市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)存各類住房約44.7萬套，總建筑面積約4780萬平方米，人均住房建筑面積26.4平方米。（一） 經(jīng)濟(jì)適用房洛陽市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)于1995年，目前建成經(jīng)濟(jì)適用房5.8萬套，總建筑面積520萬平方米，套均住房建筑面積約89.7平方米。經(jīng)濟(jì)適用房占全部住房套數(shù)的12.98%，建筑面積占全部住房建筑面積的10.88%。（二） 普通商品房洛陽市普通商品房始建于2000年，歷時8年至今，建成普通商品房15.4萬套，2000萬平方米，其中套型面積小于90平方米的住房約7萬套，600萬平方米。普通商品房占全部住房套數(shù)的34.45%（套型面積小于90平方米住房占15.66%），建筑面積占全部住房建筑面積的41.84%（套型面積小于90平方米住房占12.55%）。（三） 房改房洛陽市自2000開始實施住房制度改革，其前通過單位集資建設(shè)、自籌建設(shè)等方式建設(shè)的各類住房共1300萬平方米，17萬套。套數(shù)占38.03%，建筑面積占27.2%。該部分住房大部分套型建筑面積小于90平方米。（四） 城中村農(nóng)房洛陽市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村占地約1400公頃，共有建筑面積約960萬平方米，6.5萬套。套數(shù)占14.54%，建筑面積占20.08%。該部分住房分布于洛陽市各區(qū)，建筑密度較大，居住環(huán)境較差。四、問題分析（一） 住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理根據(jù)現(xiàn)狀市區(qū)住宅總量結(jié)構(gòu)可知：最能解決城市最低收入家庭住房困難的廉租住房尚未供應(yīng)；經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)量遠(yuǎn)低于需求量，供應(yīng)缺口很大，經(jīng)濟(jì)適用主要供應(yīng)城市低收入家庭，目前洛陽市低收入家庭占20%比重，而現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)適用房套數(shù)僅占總套數(shù)的12.98%；普通商品房大套型比重較大，套數(shù)占54.5%，造成眾多中等收入家庭購房困難。（二） 住房價格上漲過快自2003年以來，伴隨著洛陽市洛南新區(qū)的大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，洛陽市住房價格出現(xiàn)不正常飛漲，年均房價漲幅為14.4%，高于同為中西部城市西安市5%水平及全國住房年均增長水平5.5%。2001年-2007年洛陽市住房平均銷售價格表 單位：元/平方米、%年份2001200220032004200520062007房價1168125814561662170020812618增長率10.0113.3114.512.2922.4125.80（三） 房地產(chǎn)市場秩序混亂為提升城市形象、改善居住環(huán)境，在財力、物力供應(yīng)不足，拆遷安置房源未落實，補(bǔ)償政策不到位的情況下，有關(guān)部門政策性大量拆除舊房、城中村住宅現(xiàn)象近年來尤其嚴(yán)重，導(dǎo)致被迫性住房需求大量增加。進(jìn)入2004年以來，隨著洛南新區(qū)的大規(guī)模開發(fā)，房地產(chǎn)市場紊亂，商品住房供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出，中低價位住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房發(fā)展滯后、供給不足，住房市場供求信息不對稱等問題日益嚴(yán)重。（四） 國有企業(yè)改制時經(jīng)濟(jì)適用房的供需之間存在較大的缺口，經(jīng)濟(jì)適用房的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供給的現(xiàn)象十分突出洛陽市是一個在國家一五、二五時期建設(shè)成的重型工業(yè)城市，經(jīng)過幾十年的變遷，對國家做出重大貢獻(xiàn)的十幾個國有大中型企業(yè)正在經(jīng)歷痛苦的改制過程，大量的困難職工和下崗職工也已成為不可忽視的公眾群體，他們對住房的需求嚴(yán)重影響了洛陽市的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市困難職工的總戶數(shù)超過5萬戶急切需求經(jīng)濟(jì)適用房。（五） 城中村及舊城改造難度大洛陽市城中村在洛陽市居住環(huán)境中占據(jù)重要分量，無論從占用居住用地比例上看還是從建筑面積比例、住房套數(shù)比例上看均占不少分量，用地占40.87%，建筑面積占20.08%，住房套數(shù)占14.54%。洛陽市近一半居住用地為居住環(huán)境較差的城中村，而建筑面積及套數(shù)比重又較低，不難看出城中村的改造存在很大難度，是洛陽未來10年的住房工作重點(diǎn)。第三章、規(guī)劃目標(biāo)與重點(diǎn)一、住房建設(shè)發(fā)展趨勢分析近年來，洛陽市發(fā)展進(jìn)入了新的階段。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加速，現(xiàn)代化、國際化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級，居民住房改善性需求逐步增長。住房建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正處于數(shù)量型發(fā)展向數(shù)量與質(zhì)量并重發(fā)展階段轉(zhuǎn)化的過程中，呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，住房消費(fèi)需求在很長一段時期內(nèi)仍將維持在較高水平，住房供應(yīng)的壓力仍然較大。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府住房保障能力將不斷提高，房地產(chǎn)業(yè)仍將是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對于洛陽未來經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展具有重要影響。二、規(guī)劃目標(biāo)按照創(chuàng)建以人為本、和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會安定的中西部宜居城市的要求，到2012年，建立以廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房為主的城市住房保障體系；積極利用市場機(jī)制促進(jìn)商品房健康發(fā)展，構(gòu)建多層次住房供應(yīng)體系，滿足各類階層的住房需求；城市人口戶均一套住房，人均住房建筑面積達(dá)到31平方米左右，人居環(huán)境和人民群眾居住水平得到顯著改善。（一） 建立健全完善的住房供應(yīng)體系和多元化的住房保障體系。切實加強(qiáng)政府的社會管理和公共服務(wù)職能，不斷加大住房保障力度，通過制定規(guī)劃、完善政策、創(chuàng)新機(jī)制體制，進(jìn)一步明確住房保障目標(biāo)，逐步健全和完善分類型、多層次的住房保障機(jī)制。針對不同收入家庭，建立由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、政策性租賃住房三個層次構(gòu)成的住房保障體系，切實保障城市中低收入家庭，特別是低收入家庭的基本與合理的住房需求。（二） 全面推行符合國情市情的住房建設(shè)模式和消費(fèi)模式。按照推進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，綜合考慮土地、水等資源緊缺、環(huán)境改善任務(wù)艱巨的實際情況，強(qiáng)化對人口規(guī)模與結(jié)構(gòu)的有效調(diào)控，大力發(fā)展節(jié)約型居住區(qū)、綠色宜居型居住區(qū)和節(jié)能省地型住宅，提高住宅產(chǎn)業(yè)化水平，全面推行資源節(jié)約、環(huán)境友好的住房建設(shè)模式。提倡適度消費(fèi)和節(jié)約文化，引導(dǎo)全市居民樹立合理、健康的住房消費(fèi)觀念，全面推行購租結(jié)合、理性適度、滿足自住需求的住房梯度消費(fèi)模式。（三） 實現(xiàn)住房發(fā)展總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定?？偭炕酒胶饩褪窃诼鋵嵾h(yuǎn)期規(guī)劃控制人口總量的前提下，以合理需求為導(dǎo)向，保持相對平衡的住房供應(yīng)規(guī)模；結(jié)構(gòu)基本合理就是以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)需求和調(diào)控市場運(yùn)行，保障住房類型結(jié)構(gòu)、套型比例結(jié)構(gòu)和空間布局結(jié)構(gòu)基本符合洛陽社會發(fā)展的實際情況；價格基本穩(wěn)定就是與洛陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r相一致，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，住房價格與居民收入增長相協(xié)調(diào)。三、規(guī)劃重點(diǎn)在客觀分析洛陽市住房實際狀況和需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的城市發(fā)展階段目標(biāo)，綜合考慮人口發(fā)展趨勢以及土地、能源、水資源和環(huán)境等承載能力，確定規(guī)劃期內(nèi)住房建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和時序，提出規(guī)劃期內(nèi)普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的發(fā)展方向、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和空間布局，提出政策導(dǎo)向，納入“十一五”規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)洛陽市近期住房建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。切實加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房等保障性住房建設(shè)，優(yōu)先保證并積極引導(dǎo)中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)，有效調(diào)控其它商品住房建設(shè)的健康有序發(fā)展。第四章、住房需求總量預(yù)測一、2012年洛陽市市區(qū)人口預(yù)測（一） 2007年現(xiàn)狀人口根據(jù)資料收集分析，洛陽市現(xiàn)狀規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)總?cè)丝跒?81萬人，其中戶籍人口145.8萬人（根據(jù)人地對應(yīng)原則，136.26平方公里土地），暫住人口35.2萬人。（二） 人口發(fā)展演變特征1、戶籍人口增長緩慢據(jù)統(tǒng)計年鑒顯示，市區(qū)戶籍人口由1997年的135萬人增長到2006年的151萬人，年均增長1.78萬人，年均增長率為1.25%。以2000年為分界點(diǎn)，以前增長較快，為1.75%；以后增長較慢，為0.98%，并有下降趨勢。2、人口增長主要集中于澗西區(qū)2000年至2006年間市區(qū)共增長8.8萬人中6.5萬人屬于澗西區(qū)，幾乎占全部增長人數(shù)的75%。這充分反映各區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力及總量上存在很大差異。3、市區(qū)暫住人口增長迅速根據(jù)市公安局提供資料分析，2000年至2006年市區(qū)暫住半年以上的外來人口的年均增長率約18.04%（鄭州市1995年至2004年暫住年均增長率為13.73%），增長速度較快。4、市區(qū)人口處于低增長階段綜合失去戶籍人口及暫住人口的增長情況，洛陽市區(qū)常住人口（戶籍人口和暫住半年以上的人口）2000年至2006年的綜合增長率為2.62%左右，處于低增長階段。（三） 2012年人口預(yù)測1、綜合增長率法預(yù)測市區(qū)2000年至2006年人口綜合增長率為2.62%，增長速度較低，預(yù)計未來隨著洛陽新城開發(fā)建設(shè)，人口綜合增長率會有較大提高，取4%的人口綜合增長率預(yù)測。預(yù)測2012年市區(qū)人口為220萬。2、區(qū)分戶籍人口和暫住人口預(yù)測由于一直以來，戶籍人口和暫住人口分開管理和統(tǒng)計，且暫住人口和戶籍人口增長的趨勢和規(guī)律不一樣，有必要分戶籍人口和暫住人口來預(yù)測。（1） 戶籍人口近幾年戶籍人口的年均增長率為0.72%，考慮到影響中心城人口增加的各項因素，確定戶籍人口近五年的綜合增長率為3.4%。中心城區(qū)戶籍人口2012年為171.7萬。（2） 暫住人口目前暫住人口年均增長率約為18%，由于即將推行的戶籍制度改革，洛陽市很大部分的暫住人口將轉(zhuǎn)換為戶籍人口，因此，暫住人口的增長率會比現(xiàn)狀稍有下降，但是洛陽市十一五時期的重點(diǎn)建設(shè)工程，仍然會使暫住人口的數(shù)量維持上升的勢頭，確定暫住人口增長率近五年為9%。則2012年暫住人口為51.7萬。綜合戶籍人口和暫住人口的預(yù)測結(jié)果，市區(qū)2012年總?cè)丝跒?23.4萬。3、就業(yè)彈性系數(shù)法就業(yè)彈性即勞動力就業(yè)的增長率與經(jīng)濟(jì)增長率之間的比率，是表征一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)吸納能力的最直觀的指標(biāo)。就業(yè)彈性系數(shù)法是根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)增長所能提供的就業(yè)崗位來預(yù)測城市人口的方法。2005年末，全市全社會從業(yè)人員總量為388萬人，其中市區(qū)為100萬左右，勞動參與率為58左右，這與大量暫住人口和流動人口只身在城市就業(yè)的現(xiàn)狀相符。未來隨著城市規(guī)模擴(kuò)大、城市功能完善，暫住人口家庭類型將趨于多樣化，其帶眷系數(shù)會相應(yīng)提高，加之人口老齡化特征越來越明顯，社會勞動參與率將逐漸降低，預(yù)計2012年為53。就業(yè)彈性系數(shù)參照國家平均水平和其他相關(guān)城市水平，將2012年確定為0.13。預(yù)測近五年的GDP平均增長率分別為13和12。由此根據(jù)以上預(yù)測指標(biāo)計算出2012年中心城區(qū)人口為224萬。4、已審批上位規(guī)劃關(guān)于2010年人口規(guī)模要求（1） 洛陽市城市近期建設(shè)規(guī)劃（2006-2010）洛陽市城市近期建設(shè)規(guī)劃預(yù)測洛陽市市區(qū)2010年總?cè)丝跒?00萬人，其中戶籍人口150萬人，暫住人口50萬人。（2） 洛陽市城市總體規(guī)劃（20002010）至2010年，洛陽市主城區(qū)實際居住人口139萬人（其中非農(nóng)業(yè)人口132萬人，農(nóng)業(yè)人口3萬人，居住一年以上暫住人口4萬人），規(guī)劃期遠(yuǎn)景控制規(guī)模150萬人。（3） 河南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20062020）預(yù)測洛陽市區(qū)2010年200萬人，2020年300萬人。（4） 洛陽十一五規(guī)劃十一五規(guī)劃中指出，洛陽市2010年市區(qū)人口規(guī)模目標(biāo)為260萬人（約束性指標(biāo)）。5、戶均人口分析根據(jù)近七年的人口資料分析，可以看出洛陽市戶均人口處于下降趨勢，由2000年的3.29人/戶下降至3.11人/戶，年均下降0.026人/戶年。預(yù)測2012年洛陽市戶均人口為3.10人/人。洛陽市2000至2006年各年戶均人口數(shù) 單位 人/戶年份老城區(qū)西工區(qū)瀍河區(qū)澗西區(qū)洛龍區(qū)吉利區(qū)合計20003.343.203.463.083.653.253.2920012.863.412.953.323.282.543.1920022.803.392.863.373.313.143.2220032.803.352.883.333.293.143.2020043.393.303.463.203.843.303.4020052.713.272.713.203.303.143.1220062.733.222.733.213.263.193.11資料來源：洛陽市統(tǒng)計年鑒2006年6、結(jié)論根據(jù)以上的預(yù)測結(jié)果，綜合考慮各方面因素，確定洛陽市中心城區(qū)2012年人口規(guī)模為220萬左右。其中，暫住人口48萬（21.8%）、戶籍人口172萬（78.2%），總?cè)丝谄骄磕暝黾?.8萬人。等效戶數(shù)為71萬戶。二、2012年洛陽市市區(qū)住房需求總量預(yù)測（一） 人均住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)洛陽國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要指出，洛陽市2010年城市人均住房建筑面積達(dá)30平方米/人。已通過建設(shè)審批而尚未通過國務(wù)院審批的洛洛陽市城市總體規(guī)劃（2008-2020）規(guī)劃2020年洛陽市人均住房建筑面積達(dá)到35平方米。根據(jù)上述兩方面的預(yù)測結(jié)果，本規(guī)劃確定2012年洛陽市城市人均住房建筑面積31平方米/人。（二） 住房需求總量2012年市區(qū)總?cè)丝?20萬人，71萬戶，人均住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為31平方米/人，則2012年末應(yīng)有住房建筑總面積為6820萬平方米，71萬套。其內(nèi)需新增住房2040萬平方米，26.3萬套。第五章、住房建設(shè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)一、住房建設(shè)規(guī)模（一） 居住用地需求分析根據(jù)洛陽市城市近期建設(shè)規(guī)劃（2006-2010）規(guī)劃，2006年至2010年洛陽市居住用地由2006年底的3325公頃增加到2010年的3725公頃，凈增400公頃。2007年底洛陽市居住用地建成規(guī)模為3425公頃，依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃近五年間還有300公頃的新增居住用地投放，按洛陽市目前居住區(qū)建設(shè)平均容積率1.8計算，可建設(shè)住宅540萬平方米，余1500萬平方米住宅需由存量土地盤活來完成。根據(jù)對城中村和舊城的現(xiàn)場考察及歷年拆遷建筑面積紀(jì)錄分析，可知存量土地拆除建筑用地容積率可按0.72考慮，則新增1500萬平方米建筑面積需盤活土地約1400公頃。綜合分析，近五年內(nèi)需使用居住用地1700公頃，其中新增土地300公頃，存量土地盤活1400公頃。（二） 住房建設(shè)規(guī)模預(yù)測按現(xiàn)行住宅建設(shè)容積率1.8考慮，并適當(dāng)放大規(guī)模，則期內(nèi)需建設(shè)住房總規(guī)模約3060萬平方米。二、住房建設(shè)結(jié)構(gòu)（一） 期末洛陽市市區(qū)城鎮(zhèn)居民住房結(jié)構(gòu)分析1、 期末應(yīng)享有廉租住房戶數(shù)（1） 從家庭收入角度分析：洛陽市廉租住房管理領(lǐng)導(dǎo)小組公布的洛陽市2008年廉租住房保障對象、保障標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，家庭人均月收入低于350元/人的家庭可以申請廉租住房，說明城市家庭人均月收入350元以下者即為最低收入家庭，需要享受廉租住房待遇。結(jié)合洛陽市近幾年城市住戶家庭人均收入抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，所調(diào)查的300戶中家庭人均月收入在400月/人以下者2003年占15.4%、2004年占9.66%、2005年占5%、2006年占4.66%，預(yù)計洛陽市2012年需享受廉租住房的家庭應(yīng)占到全部家庭的5%。（2） 從住房現(xiàn)狀水平角度分析：2005年底，經(jīng)房管局入戶調(diào)查，洛陽市有29000余戶城鎮(zhèn)最低收入家庭，占總戶數(shù)的5.9%。其中擁有私房的“雙困”家庭為558戶，家庭人口2009人，私房建筑總面積15600平方米，需租賃住房補(bǔ)貼建筑面積14535平方米（人口2009*15平方米=30135平方米減去現(xiàn)有私房建筑面積15600=14535平方米）；租賃私有房產(chǎn)的“雙困”家庭有342戶，家庭人口1230人，需租賃住房補(bǔ)貼建筑面積為18450平方米；租賃公有房產(chǎn)的“雙困”家庭有206戶，家庭人口740人，需租賃住房補(bǔ)貼建筑面積5500平方米；重點(diǎn)優(yōu)撫對象402余戶，需實行實物配租。（3） 結(jié)論：綜合考慮經(jīng)濟(jì)財力和城中村、舊城改造對廉租住房建設(shè)的影響，規(guī)劃期內(nèi)需保障0.4萬最低收入家庭的廉租住房困難問題。即期末廉租住房套數(shù)比例為0.4%。2、期末應(yīng)享有經(jīng)濟(jì)適用住房戶數(shù)（1） 從家庭收入角度分析：2003年以前，家庭人均月收入在400600元/人的家庭占調(diào)查家庭數(shù)分別為2003年26.0%、2004年22.67%、2005年18%、2006年12%，其中2006年抽樣調(diào)查中家庭人均月收入在800至1000元之間的家庭占20.67%。據(jù)此預(yù)測2012年洛陽市低收入家庭（需享受經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭）應(yīng)占到總家庭數(shù)的20%。2000年至2006年洛陽市城市住戶家庭收入抽樣調(diào)查表項目200以下200-400400-600800-10001000-15001500-20002000-25002500-30003000-40005000以上2000年（人）2098876322912000年（%）6.6732.7629.0021.007.333.000.332001年（人）11929665211232001年（%）3.6730.6732.0021.677.004.001.002002年（人）35711069401652002年（%）1.0019.0036.6723.0013.335.331.672003年（人）24378904637132003年（%）0.6714.3326.0030.0015.3312.330.331.002004年（人）128688067441022004年（%）0.339.3322.6726.6722.3314.673.330.672005年（人）4145478646316522005年（%）1.334.6718.0026.0021.3321.005.331.670.672006年（人）11336626488286112006年（%）0.334.3312.0020.6721.3329.339.332.000.330.33資料來源 洛陽市統(tǒng)計年鑒（2000-2006）（2） 從歷年建設(shè)情況分析：洛陽市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)于1995年，至今共建成經(jīng)濟(jì)適用房5.8萬套，520萬平方米，平均每年建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房0.48萬套，43萬方米。根據(jù)歷年的建設(shè)情況預(yù)測，未來每年建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房均按0.5萬套考慮，則期內(nèi)需建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房2.5萬套。合計期末共有經(jīng)濟(jì)適用房8.3萬套，占總套數(shù)的11.69%，即期末擁有經(jīng)濟(jì)適用住房家庭占總家庭的11.69%。（3） 結(jié)論：考慮洛陽市未來城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，暫住人口增多，對年輕人才吸引力增強(qiáng)等因素對經(jīng)濟(jì)適用住房需求量影響，確定期末經(jīng)濟(jì)適用住房套數(shù)比例為12.4%。3、期末改造剩余城中村住房期內(nèi)需改造城中村約900公頃，4.2萬套規(guī)模，則剩余城中村約2.3萬套住房。4、結(jié)論通過上述分析，規(guī)劃確定洛陽市2012年住房結(jié)構(gòu)理論上應(yīng)達(dá)到的結(jié)構(gòu)為：廉租住房（套）：經(jīng)濟(jì)適用房（套）：普通商品房（套）：城中村（套）=0.4：12.4：84：3.2。（二） 住房建設(shè)結(jié)構(gòu)根據(jù)上述分析，期內(nèi)應(yīng)建設(shè)住房3060萬平方米，34萬套。建設(shè)廉租住房20萬平方米，0.4萬套；經(jīng)濟(jì)適用房180萬平方米，3萬套；普通商品房2860萬平方米，30.6萬套（其中套型面積小于90平方米的住房22.6萬套，1960萬平方米）。1、擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模和保障范圍規(guī)劃期內(nèi)，用于實物配租的廉租住房建設(shè)規(guī)模約20萬平方米，約0.4萬套；通過租金補(bǔ)貼的形式，解決其它約3.55萬戶“雙困”家庭的住房問題；經(jīng)濟(jì)適用住房現(xiàn)狀5.8萬套，期內(nèi)增加180萬平方米，約3萬套，合計8.8萬套。按照租售并舉的原則，健全和規(guī)范更加科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、流轉(zhuǎn)和管理機(jī)制。2、調(diào)控和引導(dǎo)各類商品住房建設(shè)規(guī)模 規(guī)劃期內(nèi)，新增商品住房建設(shè)約2860萬平方米，約30.6萬套。合理確定政策性商品住房的建設(shè)規(guī)模，根據(jù)對本地居民的收入水平、住房市場價格走勢和住房需求狀況的動態(tài)監(jiān)測與評估，制定年度限套型、限房價普通商品住房建設(shè)計劃，納入規(guī)劃年度實施計劃和土地供應(yīng)年度計劃，積極探索通過限套型、限房價的方式加大中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，調(diào)控商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定住房價格；制定完善的管理標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保其它普通商品住房嚴(yán)格按照規(guī)定的套型結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行建設(shè)。3、穩(wěn)定住房用地供應(yīng)和調(diào)整用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)格控制和合理確定增量用地規(guī)模，加大土地儲備和一級開發(fā)力度，加強(qiáng)用地供需研究和市場運(yùn)行動態(tài)監(jiān)控，完善相關(guān)政策機(jī)制，確保住房用地二級市場穩(wěn)定、有效、合理的供應(yīng)；按照優(yōu)先利用存量用地的原則，積極盤活存量用地；加大對閑置用地的處置力度；調(diào)整和優(yōu)化住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證中低價位、中小套型普通商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）和廉租住房的用地供應(yīng)，年度供應(yīng)量不低于居住用地供應(yīng)總量的70%。第六章、住房建設(shè)年度計劃與空間布局一、住房建設(shè)年度計劃（一） 住房建設(shè)年度計劃2008年至2012年共開工建設(shè)住宅3060萬平方米，34萬套。2008年，建設(shè)住房約5.02萬套，444萬平方米。其中，建設(shè)普通商品住房42700套（其中套型小于90平方米30590套），建筑總面積400萬平方米（其中套型小于90平方米的265萬平方米）；經(jīng)濟(jì)適用住房6650套，建筑總面積40萬平方米；廉租住房800套，建筑總面積4萬平方米。2009年，建設(shè)住房約7.17萬套，643萬平方米。其中，建設(shè)普通商品住房64400套（其中套型小于90平方米47740套），建筑總面積600萬平方米（其中套型小于90平方米的414.5萬平方米）；經(jīng)濟(jì)適用住房6320套，建筑總面積38萬平方米；廉租住房1000套，建筑總面積5萬平方米。2010年，建設(shè)住房約7.44萬套，670萬平方米。其中，建設(shè)普通商品住房67600套（其中套型小于90平方米50400套），建筑總面積630萬平方米（其中套型小于90平方米的436.5萬平方米）；經(jīng)濟(jì)適用住房5800套，建筑總面積35萬平方米；廉租住房1000套，建筑總面積5萬平方米。2011年，建設(shè)住房約7.26萬套，658萬平方米。其中，建設(shè)普通商品住房66200套（其中套型小于90平方米48480套），建筑總面積620萬平方米（其中套型小于90平方米的420萬平方米）；經(jīng)濟(jì)適用住房5810套，建筑總面積35萬平方米；廉租住房600套，建筑總面積3萬平方米。2012年，建設(shè)住房約7.12萬套，645萬平方米。其中，建設(shè)普通商品住房65300套（其中套型小于90平方米48790套），建筑總面積610萬平方米（其中套型小于90平方米的424.5萬平方米）；經(jīng)濟(jì)適用住房5420套，建筑總面積32萬平方米；廉租住房600套，建筑總面積3萬平方米。20082012年住房建設(shè)年度計劃表（二） 土地投放年度計劃規(guī)劃期內(nèi)共投放土地1700公頃，其中新增土地300公頃，存量土地1400公頃。廉租住房12.5公頃，經(jīng)濟(jì)適用房109.5公頃，普通商品房1578公頃。根據(jù)年度需建設(shè)住房規(guī)模，考慮新增土地及存量土地的使用比例，確定年度土地投放計劃。2008年供應(yīng)土地229.5公頃，其中廉租住房用地2.6公頃，經(jīng)濟(jì)適用房用地25公頃，普通商品房用地201公頃（其中套型面積小于90平方米住房用地131公頃）。2009年供應(yīng)土地361公頃，其中廉租住房用地3.2公頃，經(jīng)濟(jì)適用房用地22.8公頃，普通商品房用地335公頃（其中套型面積小于90平方米住房用地233公頃）。2010年供應(yīng)土地376.5公頃，其中廉租住房用地3.2公頃，經(jīng)濟(jì)適用房用地21公頃，普通商品房用地352公頃（其中套型面積小于90平方米住房用地242公頃）。2011年供應(yīng)土地371公頃，其中廉租住房用地1.8公頃，經(jīng)濟(jì)適用房用地21公頃，普通商品房用地349公頃（其中套型面積小于90平方米住房用地219公頃）。2012年供應(yīng)土地362公頃，其中廉租住房用地2公頃，經(jīng)濟(jì)適用房用地19.4公頃，普通商品房用地340.6公頃（其中套型面積小于90平方米住房用地235公頃）。二、住房建設(shè)空間布局（一） 布局原則1、符合城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的原則按照 “一軸-兩帶七組團(tuán)”城市空間結(jié)構(gòu)和布局，加強(qiáng)分區(qū)指導(dǎo)，引導(dǎo)住房建設(shè)在區(qū)域內(nèi)合理布局，統(tǒng)籌衛(wèi)星城、舊城區(qū)、新區(qū)、開發(fā)區(qū)住房建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，引動人口向新區(qū)流動，促進(jìn)人口的合理分布。2、強(qiáng)化公共交通引導(dǎo)的原則充分考慮中低收入家庭對交通設(shè)施條件的需求，在公共交通干線和站點(diǎn)周邊優(yōu)先安排廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中小套型普通商品住房建設(shè)。3、推動就業(yè)與居住均衡發(fā)展的原則與組團(tuán)功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)住房空間布局的合理性、類型的多樣性、選擇的靈活性，推動職住平衡發(fā)展。4、促進(jìn)社會公平與融合的原則正確反映和兼顧不同方面群眾對住房的需求，按照“大融合、小分散”的空間分布模式，鼓勵和引導(dǎo)各種類型、各個層次、各類群體住房的相對混合布局，避免社會排斥和隔離，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。（二） 各區(qū)人口、戶數(shù)變化情況分析2000年至2006年間，洛陽市區(qū)戶籍總?cè)丝?42.2萬人增加到151.0萬人，增長8.8萬人，年均增長1.47萬人；居民戶數(shù)由43.21萬戶增加到萬48.6戶，增長了4.39萬戶，年均增長0.73萬戶。從總?cè)丝诜矫嬗^察，洛陽市六個區(qū)中澗西區(qū)人口增長最快，增加6.5萬人，占73.86%；其次是西工區(qū)，增長1.3萬人，占14.77%，其余各區(qū)基本平衡。從總戶數(shù)方面觀察，澗西區(qū)增長最快，六年增加1.47萬戶，占33.49；其次是瀍河區(qū)、洛龍區(qū)和老城區(qū)，分別增加1.37萬戶、1.07萬戶、1.04萬戶，占31.21%、24.37%、23.69%；西工區(qū)和吉利區(qū)戶數(shù)增長緩慢，分別增長0.34萬戶、0.1萬戶，占7.74%、2.28%。由綜合人口增長與戶數(shù)增長情況可以看出，澗西區(qū)人口增長速度遠(yuǎn)高于其戶數(shù)增長速度，說明澗西區(qū)是洛陽市人口機(jī)械增長及暫住人口增長的主要推動力，也說明澗西區(qū)對經(jīng)濟(jì)適用住房及政策性聯(lián)組房需求量增長較快，總量較大；同樣西工區(qū)人口增長幅度雖然不大，但其人口增長速度同樣遠(yuǎn)高于戶數(shù)增長速度，說明西工區(qū)同澗西區(qū)一樣對洛陽市人口機(jī)械增長及暫住人口增長起著不小的推動作用；洛龍區(qū)和老城區(qū)戶數(shù)增長速度卻遠(yuǎn)高于人口增長速度，說明該兩區(qū)住戶分戶較快，短期內(nèi)帶來住房需求量的快速增長，同時洛龍區(qū)人口近期內(nèi)會快速增長，住房需求量會更大。洛陽市2000至2006年各年戶籍人口、戶數(shù)分布情況 單位萬戶、萬人年份項目老城區(qū)西工區(qū)瀍河區(qū)澗西區(qū)洛龍區(qū)吉利區(qū)合計2000戶數(shù)4.1610.164.8313.838.232.043.21戶比重9.6323.1511.1832.0119.054.63100人口13.932.516.742.630.06.5142.2人比重9.7722.8611.7429.9621.104.571002001戶數(shù)4.909.65.712.99.22.644.9戶比重10.9121.3812.6928.7320.495.79100同比增長17.79-5.5118.01-6.7211.7930.003.91人口14.032.716.842.830.26.6143.1人比重9.7822.8511.7429.9121.104.61100同比增長0.720.620.600.470.671.540.632002戶數(shù)5.09.75.912.99.32.144.9戶比重11.1421.6813.1428.7320.714.68100同比增長2.041.043.510.001.09-19.230.00人口14.032.916.943.530.86.6144.7人比重9.6822.7411.6830.0621.294.56100同比增長0.000.610.601.641.990.001.122003戶數(shù)5.09.95.813.29.52.145.5戶比重10.9921.7612.7529.0120.884.62100同比增長0.002.06-1.692.332.150.001.34人口14.033.216.743.931.36.6145.7人比重9.6122.7911.4630.1321.484.53100同比增長0.000.91-1.180.921.620.000.692004戶數(shù)5.110.16.013.59.52.146.3戶比重11.0221.8112.9629.1620.524.54100同比增長2.002.023.452.270.000.001.76人口14.133.516.744.231.66.6146.6人比重9.6122.8411.3830.1321.544.50100同比增長0.710.900.000.680.960.000.692005戶數(shù)5.210.36.213.99.62.147.3戶比重10.9921.7813.1129.3920.304.44100同比增長1.961.983.332.961.050.002.16人口14.133.716.844.531.76.6147.4人比重9.5722.8611.4030.1921.514.48100同比增長0.000.600.600.680.320.000.482006戶數(shù)5.210.56.215.39.32.148.6戶比重10.7021.6012.7631.8419.144.32100同比增長0.001.940.0010.07-3.120.002.75人口14.233.816.949.130.36.7151.0人比重9.4022.3811.1932.5220.074.44100同比增長0.710.300.6010.34-4.421.522.442000年至2006年各區(qū)戶均人口變化情況表老城區(qū)西工區(qū)瀍河區(qū)澗西區(qū)洛龍區(qū)吉利區(qū)20003.343.203.463.083.653.2520012.863.412.953.323.282.5420022.803.392.863.373.313.1420032.803.352.883.333.293.1420042.763.322.783.273.333.1420052.713.272.713.203.303.1420062.733.222.733.213.263.19資料來源：洛陽市統(tǒng)計年鑒2006年（三） 各區(qū)人口、戶數(shù)預(yù)測1、洛陽城市總體規(guī)劃（2008-2020）要求洛陽市第四期城市總體規(guī)劃綱要目前已經(jīng)建設(shè)部審批通過，正受國務(wù)院審批。四期總規(guī)對洛陽市未來總體框架、各分區(qū)規(guī)模的安排在一定意義上可對本規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)，根據(jù)未來各區(qū)的總?cè)丝谌萘客茰y近期2012年的人口規(guī)模。各區(qū)2020年人口及居住用地規(guī)模如下表：2、各區(qū)人口規(guī)模預(yù)測（1） 根據(jù)現(xiàn)狀戶籍人口變化趨勢預(yù)測根據(jù)現(xiàn)狀各區(qū)戶籍人口綜合增長情況，預(yù)測2012年可能的戶籍人口規(guī)模。預(yù)測公式：P=P0*(1+q)n ; P：規(guī)劃期末人口；P0：2006年末人口；q：人口綜合增長率；n：規(guī)劃年限。2012年洛陽市各區(qū)人口規(guī)模預(yù)測 單位：萬人老城區(qū)西工區(qū)瀍河區(qū)澗西區(qū)洛龍區(qū)吉利區(qū)合計現(xiàn)狀人口14.233.816.949.130.36.7151.0近六年人口綜合增長率3.346.561.