作風(fēng)轉(zhuǎn)變年方案通知.doc

全縣國土資源系統(tǒng)開展作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動實(shí)施方案按照市局及縣委、縣政府開展“干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動的要求和*辦發(fā)*號* *辦公室關(guān)于印發(fā)的通知，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求1、指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全會上的重要講話精神，大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，全面加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，著力解決機(jī)關(guān)干部同志在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動跨越”為主線，突出“抓落實(shí)、提效能、辦實(shí)事”，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，努力實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為推動我縣國土資源事業(yè)全面發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障和組織保障。2、目標(biāo)要求：通過開展“干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動，使全系統(tǒng)干部職工在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅定性上進(jìn)一步增強(qiáng)，以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)干好國土資源管理工作；在推進(jìn)改革創(chuàng)新、破解發(fā)展難題的能力上進(jìn)一步提高，以攻堅克難、開拓進(jìn)取的膽識魄力抓改革、促發(fā)展；在提高工作效率、強(qiáng)化服務(wù)意識進(jìn)一步提升，以優(yōu)質(zhì)高效、規(guī)范有序的工作機(jī)制抓效能、強(qiáng)保障；在雷厲風(fēng)行、狠抓落實(shí)的作風(fēng)上進(jìn)一上加強(qiáng)，以只爭朝夕、時不我待的責(zé)任感和緊迫感干實(shí)事、爭一流。全局上下形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，努力在應(yīng)對金融危機(jī)、推動富民強(qiáng)縣的實(shí)踐中創(chuàng)造新業(yè)績、做出新貢獻(xiàn)。二、活動內(nèi)容和方法步驟“干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動是學(xué)習(xí)實(shí)踐發(fā)展觀的重要載體和組成部分，要把兩者有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)。重點(diǎn)開展好“四個一”為內(nèi)容的主題活動（公開一份承諾書、簽訂一份責(zé)任書、建立一個聯(lián)系點(diǎn)、開展一次評議活動），要著眼于解決國土干部隊伍作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，扎實(shí)開展各種活動，完善相關(guān)制度。（一）營造聲勢、研究謀劃階段（5月5至5月20日）主要任務(wù)是，廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一安排部署，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)沉下去、所有干部動起來，廣大群眾感受到”的強(qiáng)大聲勢。1、動員部署。5月上旬，要在全局內(nèi)召開動員部署大會，迅速把全體干部職工的思想和行動統(tǒng)一到上級的決策上來，充分調(diào)動廣大干部參與干部作風(fēng)建設(shè)活動的積極性，并在廣泛宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。2、學(xué)習(xí)教育。首先要制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計劃。每個干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考，充分認(rèn)識這項活動的真正含義，從而增強(qiáng)自覺性和主動性。其次是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。要采取組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)交流、座談、到紅色教育基地和接受正反兩面教育等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級各部門關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的必讀文件材料。增強(qiáng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，提高加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)黨性觀念、弘揚(yáng)我黨優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的自覺性和堅定性，從違法違紀(jì)案件中深刻吸取教訓(xùn)，著力解決少數(shù)黨員干部黨性觀念不強(qiáng)、宗旨意識淡薄、責(zé)任意識缺、以人為本觀念不牢等問題。3、公開承諾。5月10日前，就今年應(yīng)破解的發(fā)展難題，需辦理的民生實(shí)事，重點(diǎn)信訪事件，擬采取的服務(wù)措施，廣泛爭取意見，接受群眾監(jiān)督，及時公開建立承諾臺帳。通過發(fā)放征求意見表，走訪企業(yè)等方式、途徑、廣泛征求和收集社會各界和廣大群眾對國土資源工作的意見建議。本單位實(shí)施方案和承諾臺帳要及時報送縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（二）全面開展，整體推進(jìn)階段（5月下旬至9月中旬）主要任務(wù)：結(jié)合本局存在的實(shí)際問題，著力轉(zhuǎn)變?nèi)指刹孔黠L(fēng)、破解一批難題、提高工作效率和服務(wù)水平。1、查擺問題，整改提高。通過問卷調(diào)查、民主測評、個別座談等方式，認(rèn)真查擺有無審批事項和環(huán)節(jié)繁多、巧立名目亂設(shè)收費(fèi)項目、依仗職權(quán)吃拿卡要、以權(quán)謀私、作風(fēng)粗暴、推諉拖延、辦事不公開、處事不公正、工作不盡心、官僚主義、不作為、亂作為等影響和制約全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。要堅持從頂層設(shè)計抓起，按照由審批型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的要求，對土地、礦產(chǎn)審批事項進(jìn)行全面清理。負(fù)責(zé)行政審批職能的股室，要本著“簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、提高效率”的原則，能減少的審批事項堅決消減，能下放的審批權(quán)力堅決下放，能調(diào)整合并的堅決調(diào)整合并。同時，盡快完善網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)，全面壓減環(huán)節(jié)審批時限，切實(shí)簡化審批手續(xù)，提高工作效率。5月底前，要列出具體的壓減清單，研究制定新的工作流程和具體整改措施，報市局“干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時，對梳理出的問題要堅持邊整邊改，并在一定范圍內(nèi)公開。2、建立黨建或扶貧聯(lián)系點(diǎn)。到5月20日前，要結(jié)合本單位的黨建和扶貧聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，明確建立一個聯(lián)系點(diǎn)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。并要及時到聯(lián)系點(diǎn)上召開黨員群眾代表見面會，圍繞土地、礦產(chǎn)資源管理及宅基地、牧民住宅、養(yǎng)殖用地等方面存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行座談交流、了解情況，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，切實(shí)解決好涉及國土資源工作方面的問題。3、開展“調(diào)研周”和“懇談日”活動。結(jié)合“基層組織建設(shè)年”活動，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶領(lǐng)分管股室人員組成調(diào)研小組，利用一周的時間深入最基層就分管工作開展“調(diào)研周”活動，了解掌握國土資源管理工作中存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題和群眾急需解決的問題，撰寫有價值的調(diào)研報告。此外，領(lǐng)導(dǎo)班子每兩個月確定一個“懇談日”，結(jié)合“樹、創(chuàng)、促”和今年“調(diào)研周”調(diào)研情況，確定13個關(guān)系民生的議題，組織基層黨員、群眾代表、社會各方面人士進(jìn)行民主懇談，懇談活動前要有預(yù)告，事后將采納群眾懇談意見情況進(jìn)行反饋。4、集中破解難題。研究全縣國土資源管理工作中，重大項目審批、城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面存在的難題，對制約重大決策、重大項目、重大任務(wù)落實(shí)的瓶頸和障礙，聚力破解排除，健全并實(shí)施攻堅破解工作責(zé)任制。要圍繞保護(hù)資源，保障發(fā)展，推進(jìn)我縣“三區(qū)兩園一縣”的發(fā)展目標(biāo)，確定至少1個難題進(jìn)行集中攻堅。5、開展“下基層、送服務(wù)”和信訪接待日活動。從5月下旬開始，選擇用地、用礦矛盾突出的地方，解決難題，查找根源，有針對性地開展政策法規(guī)，科技信息、項目、資金等方面的上門服務(wù)活動，并將其成為一項經(jīng)常性工作，同時，每位副科以上干部要輪流到局信訪辦值班接訪一天，親自體驗感受群眾的期盼、呼聲，了解群眾反映的國土資源焦點(diǎn)問題。6、嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況考核。把干部作風(fēng)建設(shè)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項重點(diǎn)內(nèi)容。結(jié)合半年工作總結(jié)，采取民主測評、個別座談等方式，對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行階段考核，針對存在的問題，提出下一步作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)。7、嚴(yán)格落實(shí)，追究嚴(yán)肅懲治“不作為，亂作為”問題。采取突擊檢查，隨機(jī)暗訪，受理舉報等形式，對全體機(jī)關(guān)干部職工特別是執(zhí)法股室和窗口單位進(jìn)行檢查或抽查，對辦事“推、拖”，“吃、拿、卡、要”，不作為、亂作為的典型案例要通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，給予組織處分和紀(jì)律處分。（三）群眾評議、深化拓展階段（9月下旬至12月底）主要任務(wù)：認(rèn)真組織群眾評議，創(chuàng)新制度體系，鞏固擴(kuò)大活動成果，建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。1、建立健全工作制度。要把制度創(chuàng)新貫穿活動始終，重點(diǎn)建立健全公開承諾制、首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、考核評議制、追究問責(zé)制等這“八項制度”。本階段要對活動中形成的制度進(jìn)行回頭看，將行之有效的做法、舉措用制度的形式固定下來、堅持下去，形成務(wù)實(shí)、管用、長效的工作機(jī)制。2、開展群眾滿意測評活動。要建立上評下與下評上相結(jié)合、內(nèi)部評議與外部評議相結(jié)合的工作機(jī)制，并將評議結(jié)果運(yùn)用到干部任用和獎懲?；顒咏Y(jié)束前，要組織開展好“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動情況群眾滿意度測評，測評結(jié)果作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，并在一定范圍內(nèi)公布。3、搞好活動總結(jié)。對活動的開展情況，主要做法，取得成效，存在問題等進(jìn)行全面總結(jié)，并按要求及時上報，同時認(rèn)真做好活動相關(guān)資料收集和整理工作，精心做好迎接上級領(lǐng)導(dǎo)檢查的各項準(zhǔn)備。三、組織保障1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室（名單附后）。明確分工和職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整個活動扎實(shí)推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要在活動中率先垂范，充分發(fā)揮帶頭作用。2、抓好宣傳引導(dǎo)。要扎實(shí)做好宣傳工作，充分