財(cái)政局長(zhǎng)在XX年市級(jí)預(yù)算工作會(huì)議上的發(fā)言[推薦]

財(cái)政局長(zhǎng)在XX年市級(jí)預(yù)算工作會(huì)議上的發(fā)言切實(shí)推進(jìn)市級(jí)預(yù)算科學(xué)化精細(xì)化管理-在XX年市級(jí)預(yù)算工作會(huì)議上的發(fā)言同志們：今天召開(kāi)一年一度的部門預(yù)算工作會(huì)議。這是吳市長(zhǎng)到*主持工作以來(lái)召開(kāi)的第一次有關(guān)財(cái)政和預(yù)算管理的會(huì)議，等一下吳市長(zhǎng)將就明年的部門預(yù)算工作和我市今后一個(gè)時(shí)期的財(cái)政改革發(fā)展方向作重要講話。下面我先作個(gè)發(fā)言。一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)吳市長(zhǎng)關(guān)于財(cái)政工作的重要講話精神，勇于改革創(chuàng)新我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)吳市長(zhǎng)的重要講話和前不久吳市長(zhǎng)視察財(cái)政局所作的重要講話精神。吳市長(zhǎng)在講話中要求我們既要依法治稅、培育財(cái)源，做好開(kāi)源文章，著力做大蛋糕；又要關(guān)注、思考節(jié)流問(wèn)題，通過(guò)完善制度實(shí)現(xiàn)節(jié)流，科學(xué)切好蛋糕；要求我們充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，保企業(yè)、保建設(shè)，努力推進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，關(guān)心民生，關(guān)注基層，關(guān)懷群眾，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧；要求我們進(jìn)一步深化“收入一個(gè)籠子，預(yù)算一個(gè)盤子，支出一個(gè)口子”的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制改革，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中收付改革、績(jī)效評(píng)價(jià)等財(cái)政改革的研究和探索，提高財(cái)政資金使用效率，集中財(cái)力辦大事。這幾點(diǎn)要求都十分重要，我們各部門特別是財(cái)政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻體會(huì)，抓好落實(shí)。我市的財(cái)政工作經(jīng)過(guò)近些年的改革，取得了一些明顯的成效。XX年開(kāi)始的部門綜合預(yù)算改革逐步深入，XX年國(guó)庫(kù)集中支付改革全面推開(kāi)，財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)改革初具雛形，政府采購(gòu)改革成效明顯，政府債務(wù)管理走上軌道。預(yù)算管理與以往相比，定額體系基本完善，支出標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立，專項(xiàng)資金管理逐步強(qiáng)化，預(yù)算細(xì)化程度大大提高，溫嶺市的“參與式”鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算在全國(guó)都屬走在前列。但與義烏等走在全省、全國(guó)前列先進(jìn)地方相比，還有許多的差距。現(xiàn)在各地在預(yù)算管理方面都不斷創(chuàng)新，走出了許多新路子。前不久我們考察了秦皇島市在網(wǎng)上建立公開(kāi)監(jiān)督平臺(tái)，公布專項(xiàng)資金使用情況以接受社會(huì)各界監(jiān)督的做法。廣州市將部門預(yù)算在網(wǎng)上全部公開(kāi)的做法引起了深遠(yuǎn)的反響，可以預(yù)見(jiàn)這一舉措將對(duì)今后的財(cái)政改革產(chǎn)生巨大的影響。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹吳市長(zhǎng)重要講話精神，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理向科學(xué)化、精細(xì)化、透明化方向發(fā)展。牢固樹(shù)立“六種”意識(shí)。一是政治意識(shí)。預(yù)算編制必須緊貼市委、市政府工作的中心，自覺(jué)服從、主動(dòng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。二是經(jīng)濟(jì)意識(shí)。通過(guò)財(cái)政政策的制定和實(shí)施、財(cái)政資源的配置和運(yùn)用，引導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。三是法治意識(shí)。要將依法理財(cái)作為財(cái)政工作的靈魂貫穿始終，奠定科學(xué)、民主、廉潔理財(cái)治稅的法治基礎(chǔ)。四是創(chuàng)新意識(shí)。堅(jiān)持從時(shí)代要求和財(cái)政發(fā)展需要出發(fā)，建立健全鼓勵(lì)創(chuàng)新的機(jī)制。五是服務(wù)意識(shí)。不斷改進(jìn)公共服務(wù)水平，在優(yōu)化服務(wù)中強(qiáng)化財(cái)政管理。六是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。重視財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)尤其是政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，確保財(cái)政安全運(yùn)行。各部門要有這些意識(shí)，財(cái)政部門尤其要解放思想，勇于改革，勇于創(chuàng)新，力爭(zhēng)在財(cái)政改革方面取得更大實(shí)效，做出更大成績(jī)。二、不斷推進(jìn)綜合預(yù)算改革，做好XX年部門預(yù)算編制工作XX年是我市財(cái)政運(yùn)行十分困難的一年，但是XX年的財(cái)政運(yùn)行可能將更加困難。一方面，總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雖然已經(jīng)企穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)稅收入形勢(shì)會(huì)向好的方向發(fā)展，但宏觀政策從緊的跡象已經(jīng)顯現(xiàn)，出口形勢(shì)仍未好轉(zhuǎn)，投資與消費(fèi)大規(guī)模增長(zhǎng)難度較大，加上占稅收收入很大比重的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)難測(cè)，各種稅費(fèi)優(yōu)惠政策尚未完全釋放到位，明年的財(cái)政收入不可能出現(xiàn)很快的增長(zhǎng)。另一方面，各類剛性支出大幅增長(zhǎng)已成定局。已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、離退休人員津補(bǔ)貼改革和明年開(kāi)始實(shí)施的事業(yè)單位績(jī)效工資、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，將會(huì)增加很大一塊支出。公務(wù)員津補(bǔ)貼改革以后，我市的支出壓力已經(jīng)很大，因此，明年的財(cái)政收支平衡矛盾很大，壓力前所未有。北面的三個(gè)縣解決吃飯問(wèn)題都有困難，就是溫嶺和市區(qū)，要保各類法定、剛性支出也很困難，壓力也是十分巨大。編制好明年預(yù)算和部門預(yù)算需要大家共同努力，增收節(jié)支、共渡難關(guān)、力求平衡。1.明年預(yù)算工作的指導(dǎo)思想。根據(jù)財(cái)政收支的現(xiàn)實(shí)情況，XX年推進(jìn)市級(jí)預(yù)算工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和市委三屆六次黨代會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循“集中財(cái)力辦大事”和“一要吃飯、二要建設(shè)”的理財(cái)原則，從嚴(yán)從緊編制預(yù)算，厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出，切實(shí)保證重點(diǎn)支出、民生支出，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，繼續(xù)深化預(yù)算編制和管理改革，推進(jìn)預(yù)算管理科學(xué)化、精細(xì)化。在預(yù)算編制中要遵循幾個(gè)原則，一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則。市級(jí)部門預(yù)算編制要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相一致，與單位履行行政職能及事業(yè)發(fā)展計(jì)劃相協(xié)調(diào)。二是確保收支平衡原則。預(yù)算編制要與市級(jí)財(cái)力相適應(yīng)。三是有利于民生和諧原則。預(yù)算安排要繼續(xù)向民生傾斜，有利于社會(huì)穩(wěn)定。四是厲行節(jié)約原則，嚴(yán)格控制出國(guó)、接待、公務(wù)用車購(gòu)置、會(huì)議、行政運(yùn)行等經(jīng)費(fèi)。五是提升管理水平原則。要繼續(xù)按照“科學(xué)、規(guī)范、公平、透明、有效”的目標(biāo)，促進(jìn)預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化管理。2.明年的收入預(yù)算安排。根據(jù)我們前期的調(diào)研，明年的地方財(cái)政收入可能會(huì)有7%左右的增長(zhǎng)，具體還要進(jìn)一步調(diào)研，到時(shí)報(bào)市委市政府審定。而明年的支出增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于收入的增幅。因此，明年各部門、單位要加強(qiáng)非稅收入的預(yù)算管理。非稅收入過(guò)去叫預(yù)算外收入，這塊收入占比很大，大部分部門事業(yè)單位都由這塊收入保障，所以各部門要加強(qiáng)非稅收入的管理。對(duì)于中央、省市已經(jīng)明確的減免政策一定要落實(shí)到位，該收的也一定要收。各部門、單位的非稅收入預(yù)算安排指標(biāo)按前三年平均數(shù)確定，同時(shí)要建立執(zhí)收、執(zhí)罰崗位的責(zé)任考核制度。各部門、單位的房租等財(cái)產(chǎn)性收益，要全部列入預(yù)算。審計(jì)反映還有部分單位未列入收入指標(biāo)，今年要爭(zhēng)取全部列入。不進(jìn)入收入指標(biāo)就變小金庫(kù)了，到時(shí)處理起來(lái)就麻煩了。根據(jù)財(cái)政部的要求，XX年前原在預(yù)算外管理的所有非稅收入要全部納入預(yù)算管理，徹底取消預(yù)算外資金，全面實(shí)施政府非稅收入國(guó)庫(kù)集中收繳。義烏市已經(jīng)實(shí)行完全的收支脫鉤，省級(jí)部門也擬在明年將各單位收取的各項(xiàng)預(yù)算外資金全部由財(cái)政統(tǒng)籌，用于安排發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目，單位所需資金改由預(yù)算內(nèi)資金安排。目前我們還只是對(duì)單位執(zhí)收收入的10%予以統(tǒng)籌，其余部分仍歸單位支配。下階段我們要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步研究我市推進(jìn)綜合預(yù)算管理的途徑與辦法。爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助的資金也是財(cái)政資金，按中央財(cái)政部要求要編入部門預(yù)算，由于歷史原因和省里沒(méi)下達(dá)指標(biāo)，現(xiàn)在仍無(wú)法編入，但在預(yù)算時(shí)要考慮歷年省補(bǔ)這個(gè)因素。3.確保民生資金安排到位。明年政策性增支較多，其中義務(wù)教育教師績(jī)效工資改革今年已到位，全市財(cái)政需承擔(dān)22億元，全部要列入預(yù)算；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等促進(jìn)民生的事業(yè)，一定要給予充足的資金保障。寧可節(jié)約行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，也要確保民生支出的需要。要求是要安排好促進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展的經(jīng)費(fèi)，確保社會(huì)保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、保障性住房的資金安排，增加維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的財(cái)政投入，確保為民辦實(shí)事工程的資金需要。特別是傳染病如甲型流感等防治工作經(jīng)費(fèi)要安排好，確保人民群眾生命安全。社會(huì)穩(wěn)定職責(zé)重大，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的經(jīng)費(fèi)包括公檢法司工作經(jīng)費(fèi)也要安排好。大家比較關(guān)心的事業(yè)單位績(jī)效工資明年要到位，但具體的操作辦法還沒(méi)有出臺(tái)，我們的意見(jiàn)，市里公務(wù)員的津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是6萬(wàn)，事業(yè)單位的人員先按5.5萬(wàn)列入預(yù)留預(yù)算。全額撥款的單位根據(jù)清理情況原則上由財(cái)政解決，差額和自收自支的由單位自行解決。各單位在安排其它支出前要先把這部分的經(jīng)費(fèi)留足，再考慮公用、工作經(jīng)費(fèi)。這些支出涉及許多人的切身利益，事關(guān)穩(wěn)定大局，一定要足額保證。合同工按編委確定的人數(shù)，按基本工資加社保1.56萬(wàn)的標(biāo)準(zhǔn)安排。農(nóng)業(yè)、科技、教育三大法定支出安排要實(shí)事求是，各項(xiàng)法定支出的增長(zhǎng)比例要按同口徑比，剔除不可比的因素，不能簡(jiǎn)單地與總支出的總量作比較。如今年教師績(jī)效工資改革后，教育支出增長(zhǎng)幅度一下子提高很快，明年的預(yù)算安排就要考慮這個(gè)因素。4.支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。明年我市經(jīng)濟(jì)處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，我們要按照中央和市委、市政府的要求，堅(jiān)定不移地實(shí)施積極的財(cái)政政策，全面落實(shí)“一攬子計(jì)劃”，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)重大財(cái)稅政策措施，加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控。一方面是中央、省市的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策要落實(shí)到位，包括高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠要到位；另一方面是先進(jìn)制造業(yè)扶持資金、科技資金、服務(wù)業(yè)、外貿(mào)、農(nóng)業(yè)等促進(jìn)發(fā)展的專項(xiàng)要繼續(xù)保持原有水平或略有增長(zhǎng)，支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，幫助企業(yè)盡早走出困境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要集中有限的財(cái)政資金，在保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的基礎(chǔ)上，大力支持沿海產(chǎn)業(yè)帶、74、75、76省道南延和沿海高速、煉化一體化建設(shè)。沿海產(chǎn)業(yè)帶是我市今后發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是重中之重，財(cái)力安排要隨之傾斜。明年的預(yù)算內(nèi)資金要安排一部分，土地出讓金和政府性基金要有較大的比例用于沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，同時(shí)要構(gòu)建新的融資平臺(tái)，適當(dāng)舉債，為沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)籌集建設(shè)資金。5.厲行節(jié)約，切實(shí)控制行政成本。要按照“三控四壓”要求做好行政成本控制。“三控”是指控支出總量、控追加預(yù)算、控基本建設(shè)支出；“四壓”是指壓縮一般會(huì)議開(kāi)支、壓縮外出考察、出國(guó)差旅費(fèi)開(kāi)支、壓縮公車購(gòu)置開(kāi)支、壓縮接待開(kāi)支。在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的大背景下，厲行節(jié)約，控制行政成本，是凝聚民心、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、提高政府威信的重要舉措。XX年，要繼續(xù)貫徹落實(shí)省委辦25號(hào)文件和市里關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)好厲行節(jié)約六項(xiàng)要求，嚴(yán)格執(zhí)行支出標(biāo)準(zhǔn)體系。各部門要嚴(yán)格控制好出國(guó)、接待、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行等經(jīng)費(fèi)。黨政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)大體按XX年的預(yù)算安排水平維持，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)“零增長(zhǎng)”，要按照省委辦文件規(guī)定，今明兩年各黨政機(jī)關(guān)一律不得新建辦公樓，不準(zhǔn)建設(shè)培訓(xùn)中心、賓館、招待所等樓堂館所。已建的工商大樓、勞動(dòng)社保大樓、圖書(shū)館、科技館、博物館、青少年婦女兒童活動(dòng)中心的建設(shè)進(jìn)度要抓緊。出國(guó)、會(huì)議、接待費(fèi)用暫按XX年的預(yù)算水平安排，明年購(gòu)置新車要繼續(xù)從嚴(yán)控制，原則上不新增車輛，對(duì)符合車輛更新條件的從嚴(yán)把握，如省市出臺(tái)新的規(guī)定要按新規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行。請(qǐng)各部門統(tǒng)一思想，真下決心降低行政成本。各部門、各單位在編制預(yù)算時(shí)，原則上不得突破上年預(yù)算安排規(guī)模，在此前提下，要切實(shí)調(diào)整好財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保有限財(cái)力用到急需的事業(yè)上，確保重點(diǎn)支出。6.提高預(yù)算編制質(zhì)量。目前我們的預(yù)算編制還比較粗，今后要著力推進(jìn)預(yù)算編制的科學(xué)化和精細(xì)化。一是進(jìn)一步開(kāi)展專項(xiàng)資金清理、整合和規(guī)范工作。專項(xiàng)資金是當(dāng)前預(yù)算編制改革的熱點(diǎn)，人大、審計(jì)部門在這幾年來(lái)的審查監(jiān)督中，一直都關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。XX年預(yù)算，一方面要嚴(yán)格控制新增專項(xiàng)資金，另一方面要做好歸并、整合現(xiàn)有專項(xiàng)資金的工作。同時(shí)要各部門加強(qiáng)結(jié)余資金的清理和統(tǒng)籌使用力度，預(yù)算內(nèi)外資金在各部門賬戶上的還有好幾個(gè)億，在預(yù)算編制時(shí)要首先考慮使用這部分資金。二是提高項(xiàng)目支出預(yù)算的編制質(zhì)量。要按市政府58號(hào)文件要求，規(guī)范項(xiàng)目支出預(yù)算的項(xiàng)目設(shè)置，要求按部門單位履行的職能或履行職能的具體活動(dòng)和工作來(lái)設(shè)置項(xiàng)目。特別是特定經(jīng)常性項(xiàng)目安排要從嚴(yán)把關(guān)。這類安排很大比例就用在外出考察、會(huì)議、接待上了。三是辦公設(shè)備費(fèi)用、會(huì)議費(fèi)、辦公用房裝修改造費(fèi)用、差旅費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦公用房建設(shè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等預(yù)算安排要按市本級(jí)行政事業(yè)單位辦公設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)試行辦法從嚴(yán)把關(guān)，并進(jìn)一步提高辦公標(biāo)準(zhǔn)化受益范圍。四是探索編制全口徑政府預(yù)算。今年要繼續(xù)編制政府投資預(yù)算，探索社?；痤A(yù)算編制辦法。7.嚴(yán)格按進(jìn)度要求完成預(yù)算編制工作。鑒于市人代會(huì)要提前到明年的1月10日召開(kāi)，部門預(yù)算“二上二下”的編制程序要提前完成。目前“一上”工作已經(jīng)完成，各部門基本提出了大致的預(yù)算需求，各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究，如果認(rèn)為本部門還有涉及市里重要工作的項(xiàng)目沒(méi)有排進(jìn)去的要盡快提出來(lái)。財(cái)政局已完成“一下”初審工作并發(fā)給各部門，請(qǐng)大家認(rèn)真研究。近日我們將提交給市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市委常委會(huì)和人大常委會(huì)審議，希望各部門要抓緊。三、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，增強(qiáng)預(yù)算有效性，是預(yù)算的生命力所在。我們要從嚴(yán)控預(yù)算追加、強(qiáng)化結(jié)余管理等入手，努力增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的有效性。1.努力實(shí)現(xiàn)XX年收支預(yù)算目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇，財(cái)政收入形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，至11月份，財(cái)政收入已經(jīng)連續(xù)6個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，1-11月份，地方財(cái)政收入累計(jì)增幅達(dá)到了10.9%，基本能夠完成年初人代會(huì)確定的全年累計(jì)增幅7%的收入任務(wù)。從非稅收入完成情況來(lái)看，有的部門完成預(yù)算較好，但也有些部門比較差，各單位要分析一下收支執(zhí)行情況。支出方面，年初的6%支出目標(biāo)肯定要突破。今年的新增財(cái)力基本上全部用于民生支出，全市財(cái)政支出中民生支出比重達(dá)到了78%。行政成本控制方面，公務(wù)用車全年購(gòu)置凍結(jié)執(zhí)行得比較好，除了救護(hù)等搶救類用車以外，其它車輛都沒(méi)有購(gòu)置。但公用經(jīng)費(fèi)一律按預(yù)算數(shù)核減5%，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)“零增長(zhǎng)”，車輛運(yùn)行費(fèi)用支出在近三年平均數(shù)基礎(chǔ)上降低15%，公務(wù)接待費(fèi)在上年基礎(chǔ)上削減10%，節(jié)電節(jié)水節(jié)油指標(biāo)在上年基礎(chǔ)上降低5%的目標(biāo)完成難度較大。此外，部門單位的津補(bǔ)貼自籌缺口需要追加，報(bào)市政府批準(zhǔn)后即可實(shí)施。離休干部的津補(bǔ)貼已根據(jù)中央文件規(guī)定，按在職同職級(jí)90%的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。行政退休干部按在職同職級(jí)的65%享受，從今年1月1日開(kāi)始執(zhí)行。這一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該講是目前浙江各市地中最高的，大家要做好解釋說(shuō)明工作。各單位如有往年積余的先用積余，不足再申請(qǐng)?？傊鞑块T要共同努力，繼續(xù)增收節(jié)支，特別是不能在年底突擊花錢。2.認(rèn)真執(zhí)行XX部門預(yù)算。目前預(yù)算追加情況比較普遍，許多部門每年都會(huì)出現(xiàn)大量的追加報(bào)告，審計(jì)部門對(duì)此也多次提出意見(jiàn)。上半年市人大常委會(huì)出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)市本級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督的決定的補(bǔ)充規(guī)定，根據(jù)這一規(guī)定，今后的預(yù)算追加不像以前那么容易，尤其追加預(yù)算內(nèi)資金100萬(wàn)元以上以及出借財(cái)政性資金1000萬(wàn)元以上的支出項(xiàng)目，必須報(bào)市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委審查同意或提請(qǐng)主任會(huì)議批準(zhǔn)。我們建議各部門單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本部門的工作要切實(shí)了解，對(duì)全年的工作安排要有前瞻性。今后除確實(shí)漏編或省市出臺(tái)新的工作思路而新增的項(xiàng)目外，一律不追加，力爭(zhēng)做到年初預(yù)算等于年終決算。3.繼續(xù)推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及公共財(cái)政體制的不斷完善，預(yù)算績(jī)效管理的重要性將日益增強(qiáng)，一切財(cái)政管理活動(dòng)都要圍繞資金使用績(jī)效來(lái)進(jìn)行。目前義烏市已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行績(jī)效預(yù)算。我市從XX年開(kāi)始，組織開(kāi)展了公共衛(wèi)生服務(wù)、千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)、科技專項(xiàng)等財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，取得了一定成效，并在預(yù)算安排中將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為新年度部門預(yù)算編制的重要依據(jù)。要按照市府辦16號(hào)文件*市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案的精神，開(kāi)展好績(jī)效評(píng)價(jià)工作。30萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，要開(kāi)展自評(píng)，200萬(wàn)元以上的項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，要由財(cái)政組織評(píng)價(jià)或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)。明年要著重開(kāi)展幾個(gè)大項(xiàng)目如農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、環(huán)保服務(wù)業(yè)專項(xiàng)等的績(jī)效評(píng)價(jià)。要加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目的前期評(píng)審，對(duì)固定資產(chǎn)投資、工程項(xiàng)目要認(rèn)真搞好設(shè)計(jì)，做好預(yù)算評(píng)估，防止采用先低價(jià)中標(biāo)，再通過(guò)修改工程標(biāo)的的方式增加預(yù)算。要加強(qiáng)工程決算工作，目前還有30多家的辦公樓等工程項(xiàng)目沒(méi)有竣工驗(yàn)收，沒(méi)有進(jìn)行項(xiàng)目決算，也沒(méi)有房產(chǎn)證、土地證，審計(jì)已提出意見(jiàn)。請(qǐng)大家一起努力，抓緊決算、補(bǔ)辦兩證。4.加強(qiáng)政府采購(gòu)工作。政府采購(gòu)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的通行做法，現(xiàn)在不少單位思想認(rèn)識(shí)還是不到位，認(rèn)為政府采購(gòu)提高了成本、增加了麻煩、催生了集中腐敗。政府采購(gòu)預(yù)算雖然已經(jīng)編制多年，但從執(zhí)行情況來(lái)看，漏編、少編的情況比較多，執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了大量的調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算的行為。各部門一定要高度重視政府采購(gòu)預(yù)算的編制，編細(xì)、編準(zhǔn)，盡量減少執(zhí)行中調(diào)整預(yù)算的行為。同時(shí)還要提高政府采購(gòu)工作層次，探索推行全省統(tǒng)一、全市統(tǒng)一、市區(qū)統(tǒng)一采購(gòu)，專家?guī)烊」蚕?、統(tǒng)一調(diào)配，規(guī)范操作程序，提高采購(gòu)規(guī)模效益，打破供應(yīng)商壟斷等不法行為。5.強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督管理。一是要繼續(xù)加大預(yù)算和財(cái)務(wù)監(jiān)督力度。市級(jí)部門是預(yù)算執(zhí)行的主體，要對(duì)本部門預(yù)算編制的完整準(zhǔn)確性和資金使用的合理合規(guī)性負(fù)責(zé)。各部門要完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，健全預(yù)算財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，堵塞預(yù)算財(cái)務(wù)管理漏洞，消除預(yù)算財(cái)務(wù)管理隱患。8月份市政府出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的通知，同時(shí)由市紀(jì)委牽頭財(cái)務(wù)管理公開(kāi)化試點(diǎn)，30多個(gè)單位要按要求先行一步，各單位要認(rèn)真做好試點(diǎn)工作。我局今后也將繼續(xù)加大對(duì)各單位的財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)力度，確保財(cái)政資金的合理合規(guī)使用。二是要自覺(jué)接受人大、審計(jì)對(duì)市級(jí)預(yù)算的監(jiān)督作用。今年根據(jù)市人大常委會(huì)安排，人大將市發(fā)改委系統(tǒng)、市民政系統(tǒng)2個(gè)部門的部門預(yù)算執(zhí)行情況列入重點(diǎn)審查，明年增加市公安局、衛(wèi)生局兩個(gè)部門納入重點(diǎn)審查范圍。請(qǐng)各個(gè)部門作好準(zhǔn)備