中國(guó)文書(shū)發(fā)展概略.doc_第1頁(yè)
中國(guó)文書(shū)發(fā)展概略.doc_第2頁(yè)
中國(guó)文書(shū)發(fā)展概略.doc_第3頁(yè)
中國(guó)文書(shū)發(fā)展概略.doc_第4頁(yè)
中國(guó)文書(shū)發(fā)展概略.doc_第5頁(yè)
已閱讀5頁(yè),還剩28頁(yè)未讀 繼續(xù)免費(fèi)閱讀

下載本文檔

版權(quán)說(shuō)明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請(qǐng)進(jìn)行舉報(bào)或認(rèn)領(lǐng)

文檔簡(jiǎn)介

中國(guó)文書(shū)發(fā)展概略一、公文的定義“公文”一詞,最早見(jiàn)于西晉陳壽的三國(guó)志。其中魏書(shū)趙儼傳載:“公文下郡,綿絹悉以還民,上下歡喜,郡內(nèi)遂安?!逼浜?,南朝(宋)范曄的后漢書(shū)也使用了“公文”一詞。其中劉陶傳載:“今張角支黨不可勝計(jì)州郡忌諱,不欲聞之,但更相誥語(yǔ),莫肯公文?!边@兩處公文的含義,均與今天的公文的含義接近。今天所謂的“公文”,簡(jiǎn)單地說(shuō)就是用于處理公務(wù)的文書(shū),可理解為“公務(wù)文書(shū)”的簡(jiǎn)稱。具體地說(shuō),公文就是各機(jī)關(guān)在公務(wù)活動(dòng)中形成的具有特定效力和體式的文書(shū)。它是進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。徐望之在公牘通論中說(shuō):“公文者,為意思表示于一定程式之文書(shū)也。凡以文字表示意思,不得稱之公文;必以一定之程式,所制成之文書(shū),始得謂之公文?!币胪笍氐乩斫夤牡暮x,必須弄清楚與之相關(guān)的“文書(shū)”和“文件”的含義。“文書(shū)”一詞,最早見(jiàn)于西漢賈誼的新書(shū)。其中過(guò)秦(下)載:“禁文書(shū)而酷刑法”。其后,東漢王充的論衡也使用了“文書(shū)”一詞。其中別通載:“蕭何入秦,收拾文書(shū)。漢所以能制九州者,文書(shū)之力也?!边@里所說(shuō)的“文書(shū)”,泛指古代的文籍圖冊(cè)。東漢班固漢書(shū)刑法志載:“文書(shū)盈于幾閣,典者不能遍睹。”唐代元稹望喜驛載:“滿眼文書(shū)堆案邊,眼昏偷得暫時(shí)眠?!边@里所說(shuō)的“文書(shū)”,接近今義。今天文書(shū)的含義有三:應(yīng)用文體的總稱。包括:公務(wù)文書(shū)、私人文書(shū)。職業(yè)名稱。職務(wù)名稱?!拔募币辉~,大約在清末才出現(xiàn)。當(dāng)時(shí),在外交領(lǐng)域中常提到“尋常往來(lái)文件”、“交涉文件”等。宣統(tǒng)三年五月,朝廷頒布的內(nèi)閣屬官官制,將“掌本閣公牘文件”作為“承宣廳”職責(zé)之一。今天文件的含義有廣義和狹義兩種:廣義的文件同文書(shū),狹義的文件指法定公文。通過(guò)以上分析,公文與文書(shū)、文件的區(qū)別可概括為:文書(shū)公文文件二、公文的演變公文是一種社會(huì)現(xiàn)象,是人類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的產(chǎn)物。它隨著階級(jí)、國(guó)家以及文字的產(chǎn)生而產(chǎn)生,隨著社會(huì)管理活動(dòng)的發(fā)展而發(fā)展。恩格斯在家庭、私有制和國(guó)家的起源中說(shuō):“從鐵礦的冶煉開(kāi)始,并由于文字的發(fā)明及其應(yīng)用于文獻(xiàn)記錄而過(guò)渡到文明時(shí)代?!彼勾罅衷隈R克思主義與語(yǔ)言學(xué)問(wèn)題中說(shuō):“生產(chǎn)的繼續(xù)發(fā)展,階級(jí)的出現(xiàn),文字的出現(xiàn),國(guó)家的產(chǎn)生,國(guó)家進(jìn)行管理工作需要比較有條理的文書(shū),商業(yè)的發(fā)展,商業(yè)更需要有條理的書(shū)信來(lái)往”縱觀歷史,我國(guó)的公文經(jīng)歷了上古、秦漢、魏晉南北朝、唐宋、元明清、辛亥革命至新中國(guó)成立、新中國(guó)成立至今七個(gè)發(fā)展時(shí)期。(一)上古時(shí)期(萌芽)1.未有文字之前(原始社會(huì))(1)口頭文書(shū)在神話傳說(shuō)黃帝大戰(zhàn)蚩尤中,舜“五歲一巡狩,群后四朝,編告以言,明試以功,車服以庸”(龍魚(yú)河圖)。其中,“編告以言”,后人解釋為“通告天子治理之言”,這就是原始的口頭的“命令”、“布告”或“通告”等形式。在神話傳說(shuō)大禹治水中,禹“使教民山居,隨地造區(qū)”;“禹令民聚土積薪,擇丘陵而處之”(淮南子齊俗訓(xùn))。這里的“教”、“令”,也應(yīng)該是口頭的指揮性文書(shū)。(2)物象文書(shū)在出現(xiàn)口頭文書(shū)的同時(shí),也有了作為憑證的各種物象文書(shū)。如神話傳說(shuō)黃帝大戰(zhàn)蚩尤,“天遣玄女下授黃帝兵信神符,制止蚩尤,帝因使之主兵,以制八方”(龍魚(yú)河圖)。這里的“信”、“符”就是物象文書(shū)。原始社會(huì)晚期,出現(xiàn)了“契”等合同形式。列子說(shuō)符載:“宋人有游于道,得人遺契者,歸而藏之,密數(shù)其齒,告鄰人曰:吾富可待矣。”隋書(shū)突厥傳載:“無(wú)文字,刻木為契”。魏書(shū)帝紀(jì)契載:“不為文字,刻木紀(jì)契而已”。在沒(méi)有文字之前,“契”,可能就是從中曲折剖開(kāi)的一塊木版,雙方各執(zhí)一半,需要驗(yàn)證時(shí),合在一起即可證明。這正是“合同”合起來(lái)相同的本意。而“契”這個(gè)字,據(jù)考證,其字形正是一把刀在一塊木頭上刻下痕跡。(3)結(jié)繩記事人類在各項(xiàng)活動(dòng)中意識(shí)到,有些重大事件應(yīng)該記載下來(lái)以幫助記憶,于是就創(chuàng)造了結(jié)繩、圖畫(huà)、契刻的方法。結(jié)繩記事在我國(guó)古代文獻(xiàn)中多有記載。周易系辭下載:”上古結(jié)繩而治,后世圣人易之以書(shū)契,百官以治,萬(wàn)民以察,蓋取諸夫?!鼻f子載:“子獨(dú)不知至德之世乎當(dāng)是時(shí)也,民結(jié)繩而用之。”鄭玄周易注載:”結(jié)繩為約,事大,大結(jié)其繩;事小,小結(jié)其繩?!笨赡苡捎诶K索易于朽爛的原因,至今尚無(wú)出土實(shí)物來(lái)證明;但據(jù)后人考證,有些文字的字形可以證明結(jié)繩記事的事實(shí)。如:“十”、“廿”、“卅”就是從結(jié)繩時(shí)期的象形符號(hào)演變而來(lái)的。另外,在近代的邊遠(yuǎn)地區(qū),還保存著結(jié)繩記事的方法。(4)刻劃符號(hào)結(jié)繩記事只能記載一些簡(jiǎn)單的事情,而且多是本人明白外人難以理解的物證。如果說(shuō)明一些較復(fù)雜的情況,并使外人也能了解自己的意圖,就要借助形象的方法,于是出現(xiàn)了圖畫(huà)符號(hào)。如約客人來(lái)作客,可是自己臨時(shí)又隨族人外出狩獵了,便在自家墻壁上畫(huà)一頭牛,牛身上中了一支箭,以此來(lái)告訴客人自己外出的原因。在神話傳說(shuō)黃帝大戰(zhàn)蚩尤中,“蚩尤歿后,天下復(fù)擾亂,黃帝遂畫(huà)蚩尤形象以威天下,天下咸謂蚩尤不死,八方萬(wàn)邦皆為弭服”(龍魚(yú)河圖)。這說(shuō)明,當(dāng)時(shí)已有了圖畫(huà)。在半坡、姜寨和關(guān)中地區(qū)仰韶文化遺址的發(fā)掘中,我們看到了距今4000-8000年新石器時(shí)代陶器上的刻劃符號(hào)。這些刻劃符號(hào)整齊、規(guī)則,有一定的規(guī)律(有人把這些符號(hào)叫做文字)。其后2500多年(距今3000多年)出現(xiàn)的甲骨文,正是這種刻劃符號(hào)發(fā)展延續(xù)的結(jié)果。由此看來(lái),人類在未有文字之前就有了文書(shū)寫(xiě)作。2.文字產(chǎn)生之后(奴隸社會(huì))(1)文書(shū)的物質(zhì)形態(tài)甲骨文書(shū)晚清(光緒二十五年即1899年),在河南安陽(yáng)殷墟發(fā)現(xiàn)了大量的3000多年前的甲骨文。這是我們現(xiàn)在見(jiàn)到的最早的規(guī)范文字。甲骨文也叫契文、龜甲文字、殷虛文字。因?yàn)檫@種文字始于占卜,所以由甲骨文組成的章句稱為甲骨卜辭,考古學(xué)家稱為甲骨文書(shū)。據(jù)郭沫若卜辭通纂,甲骨文書(shū)的內(nèi)容,除干支數(shù)字外,可分為五類,即世系、天象、食貨、征伐、畋游。一篇完整的甲骨文書(shū),應(yīng)包括署辭、前辭、貞辭、兆辭、果辭、驗(yàn)辭五部分。殻。(署辭,卜人署名)癸丑卜爭(zhēng)貞,(前辭,癸丑日由卜人爭(zhēng)占卜)自今至于丁巳,我?(貞辭,正問(wèn))一、二、三、四、五。(兆辭)癸丑卜爭(zhēng)貞,自今至于丁巳,我弗其?(貞辭,反問(wèn))一、二、三、四、五。(兆辭)王果曰:”丁巳我毋其,于來(lái)甲子。”(果辭)旬又一日癸亥,弗,之夕;甲子允。(驗(yàn)辭)甲骨文書(shū)的刻寫(xiě)行款,一般是直行,從上至下排列;需要轉(zhuǎn)行時(shí)有若干種情況。經(jīng)過(guò)占卜驗(yàn)證后的甲骨文書(shū),便成為王室的檔案;對(duì)于重要的甲骨文書(shū),還要在契刻的字痕里填上朱墨,使字跡醒目,并便于庋藏。總之,甲骨文書(shū)就其內(nèi)容與體式看已是較為完整的文書(shū)了。由此看來(lái),文書(shū)的產(chǎn)生已有3000多年的歷史。鐘鼎文書(shū)我國(guó)夏代已能鑄造青銅器,至周代已能大量生產(chǎn),而且品類繁多、造型日趨精美。青銅器開(kāi)始是作為工具、炊具、餐具、酒具等為人們所使用,后來(lái)才發(fā)展為精致的禮器。到了西周,青銅器的使用范圍日益擴(kuò)大,并在青銅器上鑄造銘文。這就是所謂的鐘鼎銘文。鐘鼎銘文,有的鑄在器物腹內(nèi),有的鑄于器物外壁。鐘鼎銘文的內(nèi)容,有的記載王的誥詞,有的記載本族的家世,有的記載法律條款,有的記載物資交換契約。鐘鼎銘文的篇幅長(zhǎng)短不一,長(zhǎng)的約500字,短的只有20余字。如:西周宣王時(shí)的毛公鼎銘文(497字),西周成王時(shí)的河尊銘文(122字,系周成王的誥詞)、西周康王時(shí)的大盂鼎銘文(291字,鑄于壁內(nèi),系周康王對(duì)大貴族盂的訓(xùn)誥和賞賜財(cái)富的命令)、西周恭王時(shí)的格伯簋銘文(能辨認(rèn)的82字,鑄于體和蓋上,內(nèi)容為格伯用馬匹換土地事件)。簡(jiǎn)冊(cè)文書(shū)商后期,出現(xiàn)了以竹片和木版為書(shū)寫(xiě)材料的文書(shū)。寫(xiě)在竹片上的叫“簡(jiǎn)策”,寫(xiě)在木版上的叫“版牘”,兩者合起來(lái)稱“簡(jiǎn)冊(cè)文書(shū)”。由于竹、木各處均有,便于砍伐制作,所以竹片和木版就成為主要的書(shū)寫(xiě)材料。我國(guó)早期的典籍文章大都書(shū)寫(xiě)在竹片木版上。近年來(lái),湖南、湖北、山東及西北敦煌、武威等地出土的大批竹簡(jiǎn),大多屬于戰(zhàn)國(guó)及魏晉時(shí)期的文書(shū),記載著法令、戶口、賦稅。玉石文書(shū)山西侯馬春秋晚期晉國(guó)遺址出土的”侯馬盟書(shū)”,均為玉石片,共5000多片。質(zhì)材有石有玉,形體較規(guī)整。用毛筆書(shū)寫(xiě),字跡多為朱紅色,少數(shù)為黑色。此外,從發(fā)現(xiàn)的文物中,有的文書(shū)還雕鑿在大塊石頭上。如刻有石鼓文的石鼓,為周代或春秋時(shí)期的遺物,共10個(gè)。每個(gè)石鼓高約150公分,直徑約50公分。石鼓四面環(huán)刻四言文辭,10個(gè)石鼓總計(jì)600余字。因時(shí)代久遠(yuǎn),有些字已殘損。石鼓文的字體為籀文(大篆)。內(nèi)容為王游獵的情況,所以后人又稱這些石鼓文為“獵碣”。縑帛文書(shū)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,出現(xiàn)了以絲織品為書(shū)寫(xiě)材料的“縑帛文書(shū)”。墨子非命載:“書(shū)之竹帛,鏤之金石?!鼻貪h以后,縑帛文書(shū)日益增多。其他物質(zhì)形態(tài)的文書(shū)在陶器上刻劃文字的歷史較為久遠(yuǎn)。傳說(shuō)中神農(nóng)氏“耕而作陶”。陶器的制作是新時(shí)器時(shí)代的重要標(biāo)志。陶器是用粘土作坯燒制而成的器具,多為生活用具,也有一些生產(chǎn)工具。在陶器上刻劃書(shū)寫(xiě)的多為簡(jiǎn)單的應(yīng)用文字,還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)篇的應(yīng)用文章。此外,還有些文字刻寫(xiě)在金器、銀器、漆器等侈貴物體上。這些只能是貴族、奴隸主的帶有實(shí)用性的奢侈品。(2)文書(shū)的種類公文尚書(shū)歷來(lái)被認(rèn)為是我國(guó)第一部散文總集,但準(zhǔn)確地說(shuō)應(yīng)該是我國(guó)第一部公文總集。尚書(shū),又名書(shū)經(jīng),分為虞書(shū)、夏書(shū)、商書(shū)、周書(shū)四部分,原有100篇,秦焚書(shū)后,漢初收集到28篇?,F(xiàn)在通行的尚書(shū)是清代十三經(jīng)注疏本,共58篇,其中25篇是偽造的(另外,孔安國(guó)序和孔傳也是偽造的)。其主要內(nèi)容為虞、夏、商、周四代的政府公文、誓詞及政治論文、學(xué)術(shù)論文。尚書(shū)列出了六種文體:典:用于記載典章制度,如堯典;謨:用于記載帝王首領(lǐng)談話和他們的治國(guó)之策,如皋陶謨;訓(xùn):用于教誨開(kāi)導(dǎo),給后人以警示,如伊訓(xùn)(偽造);誥:用于告誡鼓舞民眾,是訓(xùn)誡勉勵(lì)的文告,如大誥、康誥、酒誥、召誥、洛誥;誓:是軍人將士的誓詞,如甘誓、湯誓、牧誓、費(fèi)誓、秦誓;命:是帝王賜命臣子的詔書(shū),如顧命、文侯之命。尚書(shū)的語(yǔ)言特點(diǎn),一方面是準(zhǔn)確、簡(jiǎn)練,一方面是古奧、拗口;有些篇章注重修辭,用了大量的比喻;在結(jié)構(gòu)上,有的較為散亂,有的則較為完整。周禮晚于尚書(shū),是戰(zhàn)國(guó)中葉的著述,保存了西周和春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的史料。其中提到當(dāng)時(shí)的公文形式有祠、命、誥、會(huì)、禱、誅。此外,“侯馬盟書(shū)”也是當(dāng)時(shí)典型的公文。春秋時(shí)期,盟誓之風(fēng)盛行。盟書(shū)也載書(shū),一式兩份,一份存查,藏于盟府,一份埋于地下或沉入水中。近年發(fā)現(xiàn)的寫(xiě)在玉石上的5000多件盟書(shū),按內(nèi)容可分為6類:宗盟、委質(zhì)、納室、詛咒、卜筮、其他。由于內(nèi)容不同,因此篇幅長(zhǎng)短不一,最少的10余字,最多的220余字。盟書(shū)中已出現(xiàn)了簡(jiǎn)單的標(biāo)點(diǎn)符號(hào),僅句號(hào)就發(fā)現(xiàn)47例。政治論文、學(xué)術(shù)論文尚書(shū)以公文為主,也收集了一些政治論文、學(xué)術(shù)論文,而且涉及到自然科學(xué)領(lǐng)域。如禹貢就是一篇研究古代地理山川的重要學(xué)術(shù)論文。對(duì)后世影響深遠(yuǎn)的政治論文學(xué)術(shù)論文集當(dāng)屬春秋時(shí)期的論語(yǔ)。論語(yǔ)一書(shū)計(jì)20篇,是孔子及其門(mén)人的言行記錄。論語(yǔ)不同于后世論文。它結(jié)構(gòu)不完整,篇幅不長(zhǎng),有語(yǔ)錄體之稱。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,秦用商鞅變法之后,國(guó)勢(shì)日盛,齊魏趙韓楚燕六國(guó)已無(wú)力單獨(dú)與之抗衡,于是便產(chǎn)生了并力御秦的“合縱”運(yùn)動(dòng);而秦為了瓦解合縱又采取了“連橫”的方針。在這場(chǎng)吞并與反吞并的斗爭(zhēng)中,于春秋末期出現(xiàn)的“士”這個(gè)知識(shí)分子階層,就受到了各國(guó)君主權(quán)貴的重視,一時(shí)形成了“養(yǎng)士”之風(fēng),紛紛招賢納士。這些“士”能言善辯,筆下生風(fēng),奔走游說(shuō)于各國(guó)之間,“朝為布衣,夕為卿相”,“合則留,不合則去”,寫(xiě)了大量的公文、政治論文、學(xué)術(shù)論文和私人書(shū)信,對(duì)文書(shū)的發(fā)展起了積極的作用。特別是,戰(zhàn)國(guó)時(shí)期出現(xiàn)的“百家爭(zhēng)鳴”局面,可謂我國(guó)歷史上一個(gè)政治論文學(xué)術(shù)論文興旺的時(shí)期。所謂“百家”,主要有儒家、道家、墨家、法家、名家、雜家、兵家、陰陽(yáng)家、縱橫家等。能成為一家者,必然有其學(xué)派的理論文章,這就發(fā)展了政治論文學(xué)術(shù)論文。如戰(zhàn)國(guó)策歷來(lái)被認(rèn)為是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期諸子散文的代表作,但就其作者、內(nèi)容、文體分析,實(shí)為戰(zhàn)國(guó)時(shí)期各國(guó)游說(shuō)之士的策謀言論。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期文書(shū)的語(yǔ)言,為了使多數(shù)人讀懂,已摒棄了一些佶屈聱牙的古奧詞語(yǔ),語(yǔ)句較趨通順,有的還接近了口語(yǔ)。經(jīng)濟(jì)文書(shū)隨著私有制的產(chǎn)生,文字契約開(kāi)始出現(xiàn)。契約是總稱,與契約有關(guān)的文書(shū)名稱有契(文字)、約、別、券、云判、質(zhì)劑、約劑、傅別等。說(shuō)文解字解釋“契”為“大約也”。張懷瓘在書(shū)斷中說(shuō):“大道衰而有書(shū),利害萌而有契?!敝芏Y載,西周時(shí)期“以質(zhì)劑結(jié)信而止訟”?!百|(zhì)人掌成市之貨賄,人民、牛馬、兵器、珍異,凡賣(mài)價(jià)者質(zhì)劑焉。大市以質(zhì),小市以劑”?!百|(zhì),大賈;劑,小賈”。周禮又載:“云判,半分而合者,即質(zhì)劑,傅別分支合同,兩家各得其一者也?!备祫e,是把議定條文的內(nèi)容寫(xiě)在一塊竹簡(jiǎn)或木版上,并在中騎縫處大寫(xiě)數(shù)字,然后從中劈開(kāi),雙方各執(zhí)其半扎,扎邊內(nèi)側(cè)的字均為半個(gè)字。質(zhì)劑,則是在竹簡(jiǎn)或木版上寫(xiě)完議定條文后,從中劈開(kāi),各執(zhí)一半,合在一起才是全文,當(dāng)中沒(méi)有半字。當(dāng)時(shí),除貿(mào)易外,在政治、軍事、法律、社交等領(lǐng)域,凡需要互相制約的,均用契約來(lái)約束。法律文書(shū)近年發(fā)現(xiàn)的西周青銅器匜(音:怡)上鑄刻了公元前九世紀(jì)的一篇法律判詞。匜也是一種盥洗用具。這個(gè)青銅匜的銘文,論述的是伯揚(yáng)父對(duì)于牧牛和他的師(即)打官司所作的判詞。此外,在西周前期的師旗鼎銘文中,也鑄有判詞。這些實(shí)物都證明,在奴隸社會(huì)已萌生了法律文書(shū)。除判詞外,當(dāng)時(shí)的法律文書(shū)還有稽、察、糾、結(jié)、禁、誅、警戒等種類。私人文書(shū)奴隸社會(huì)后期有了私人書(shū)信,如吳越春秋上載有范蠡的遺文種書(shū)等。但是,由于私人書(shū)信不如公文重要,并有一些后人偽作,因此遠(yuǎn)不如公文流傳廣泛。(3)文書(shū)制度為了加強(qiáng)國(guó)家的行政管理,西周已設(shè)有專門(mén)管理文書(shū)的機(jī)構(gòu)與起草文書(shū)的官吏了。周禮天官宰夫載:“五曰府,掌官契以治藏;六曰史,掌官書(shū)以贊治?!睎|漢鄭玄注:“治藏,藏文書(shū)及器物;贊治,若今起文書(shū)草也?!蔽臅?shū)萌芽時(shí)期的寫(xiě)作程序和寫(xiě)作態(tài)度已十分嚴(yán)謹(jǐn)。論語(yǔ)憲問(wèn)載:”為命,裨諶草創(chuàng)之,世叔討論之,行人子羽修飾之,東里子產(chǎn)潤(rùn)色之?!笨梢?jiàn)寫(xiě)作程序之嚴(yán)謹(jǐn)。史記呂不韋傳載:呂覽書(shū)成后,“布咸陽(yáng)市門(mén),懸千金其上延諸侯游士賓客,有能增損一字者予千金”??梢?jiàn)寫(xiě)作態(tài)度之嚴(yán)謹(jǐn)。上古時(shí)期的名家名篇有:商鞅變法令、蘇秦上秦惠王等。(二)秦漢時(shí)期(成型)秦漢時(shí)期,我國(guó)文書(shū)進(jìn)行了一系列變革,形成了較為完整的體制。1.秦戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,諸國(guó)紛爭(zhēng),各自為政,文體不一。秦統(tǒng)一六國(guó)后,加強(qiáng)了封建專制主義中央集權(quán)。公文必然要服從其政治需要,趨向統(tǒng)一。秦議定帝號(hào),稱最高統(tǒng)治者為“皇帝”,皇帝自稱“朕”,皇帝的印稱“璽”。從此,這些名稱均延續(xù)下來(lái)。秦統(tǒng)一了公文名稱,將皇帝的“命”改稱“制”、“令”改稱“詔”,將臣下的上書(shū)稱為“奏”。公文承辦必須由世襲的“史”來(lái)管,外人不能擔(dān)任。公文的保管與傳遞也都有了若干規(guī)定。公文形成了開(kāi)頭、結(jié)尾的習(xí)慣用語(yǔ)。如制開(kāi)頭為“制詔官”,結(jié)尾為“年月日時(shí)下”;奏開(kāi)頭為“臣昧死言”,結(jié)尾為“稽首以聞”。抬頭制度:上行文,凡遇本朝代名、帝號(hào)或皇帝字樣,如“皇帝”、“始皇帝”等,都要換行頂格書(shū)寫(xiě),以示崇敬。這種書(shū)寫(xiě)格式,一直延續(xù)到近代。避諱制度:行文遇到皇帝之名甚至同音字,均要回避。如秦始皇嬴政諱“正”,以“端”代之。這種制度被延用。用印制度:始至春秋,至秦則制度化。皇帝六璽,各司其命;百官用印或章。報(bào)告制度:贏政廢除了封國(guó)建藩制度,推行了郡縣制。全國(guó)36郡每年必須定期向中央報(bào)告本地的租稅收入、戶口統(tǒng)計(jì)與社會(huì)治安情況。文字的統(tǒng)一是公文規(guī)范化的重要條件。秦統(tǒng)一后,中央的詔書(shū)發(fā)至桂林,當(dāng)?shù)氐囊恍┕倮舨徽J(rèn)識(shí)其文字,致使朝廷的部署在那里難以立即推行。有鑒于此,才促使秦王朝用行政命令的手段強(qiáng)制推行“書(shū)同文”。秦始皇命令丞相李斯等人對(duì)文字進(jìn)行整理,“罷其不與秦文合者”,制定出小篆作為標(biāo)準(zhǔn)文字。隨著社會(huì)的發(fā)展,為了適應(yīng)政治與軍事的需要,又創(chuàng)造出一種簡(jiǎn)便易寫(xiě)的文字形體,那就是方塊字隸書(shū)。另外,在緊急公文書(shū)寫(xiě)中,由于時(shí)間緊迫,又創(chuàng)造出了草書(shū)。2.漢漢代統(tǒng)治的四百多年內(nèi),文書(shū)體式有了較大發(fā)展。公文種類:上行文有章、表、奏、議、疏,下行文有策、詔、制、誡敕等,平行文有移。后漢書(shū)光武帝紀(jì)載:“帝王下書(shū)有四:一曰策書(shū),二曰制書(shū),三曰詔書(shū),四曰誡敕。策書(shū)者,編簡(jiǎn)也,其制長(zhǎng)二尺,短者半之,篆書(shū),起年月日,稱皇帝,以命諸侯王。三公以罪免亦賜策,而以隸書(shū),用尺一木,兩行,難此為異也。制書(shū)者,帝者制度之命,其文曰制詔三公,皆璽封,尚書(shū)令印重封,露布州郡也。詔書(shū)者,詔,告也,其文曰告某官云,如故事。誡、敕者,謂敕刺史、太守,其文曰有詔敕某官。它皆仿此?!币陨蠟橹醒胧褂玫南滦形摹5胤绞褂玫墓木透鼮閺?fù)雜,常用的文書(shū)有府、檄、應(yīng)、牒、爰、舉、遣、報(bào)、病、別、過(guò)、免、兵、治、莫、次、敕、賦、官、吏寧、行亭、變事、余貴等。每種文書(shū)都規(guī)定了使用范圍與格式。公文的格式要求漸細(xì)。一些較長(zhǎng)的公文出現(xiàn)了“摘由”,即標(biāo)題,使讀的人一目了然。并便于傳遞和處理。公文中習(xí)慣用語(yǔ)、謙詞觸目即是。如章開(kāi)頭為“稽首上書(shū)謝恩陳事”,結(jié)尾為贊美皇上;表開(kāi)頭為“臣言”,結(jié)尾為“臣誠(chéng)惶誠(chéng)恐,頓首頓首,死罪死罪”等。這種習(xí)慣用語(yǔ)起于秦,盛于漢,在以后的長(zhǎng)期的封建社會(huì)中流毒頗深。公文處理有了較為嚴(yán)格的規(guī)定。如:正式公文都要鈴以印鑒作為憑證。印鑒同時(shí)也是證明身份的物件。印鑒不能直接鈴在竹木簡(jiǎn)上,只能鈴在封泥上。后來(lái),隨著書(shū)寫(xiě)材料的變化,除了竹木簡(jiǎn)外,還有縑帛、紙張,保密的公文,多以紡織品作為封套,相當(dāng)于現(xiàn)在的大信封。一般說(shuō),直呈皇帝的秘密文件,要用黑色紡織品的封囊上呈,稱為“皂囊”。凡邊塞軍事緊急公文,要用紅白兩色的布囊封呈。以封囊的顏色來(lái)判斷公文的密級(jí)和緊急程度,便于及時(shí)處理而不致延誤。漢代簡(jiǎn)策的書(shū)寫(xiě)工具為刀與筆。筆用以書(shū)寫(xiě)、刀用以削改。簡(jiǎn)策書(shū)寫(xiě)的字體主要有四種:篆書(shū)、隸書(shū)、草書(shū)與古文。古文是漢代已不通用的六國(guó)文字。這種文字在形體上介乎小篆的圓渾與隸書(shū)的方折。漢代所謂的“壁中書(shū)”或“古文先秦舊書(shū)”,就是指這種古文書(shū)體。竹木簡(jiǎn)策上,不但文字書(shū)寫(xiě)有若干要求,而且有了標(biāo)號(hào)。據(jù)陳夢(mèng)家由實(shí)物所見(jiàn)漢代簡(jiǎn)策制度所載,此種標(biāo)號(hào),一類是表明篇、章、句的分界;一類是誦習(xí)者所做的鉤識(shí)。從實(shí)物中見(jiàn)到的標(biāo)號(hào)有以下幾種:扁方框,附篇號(hào),在簡(jiǎn)端。大圓點(diǎn),附篇號(hào),在簡(jiǎn)端。作用同上。中圓點(diǎn),章句號(hào)。圓圈,章句號(hào)。三角形,章句號(hào)。小點(diǎn),題目號(hào)。重文號(hào)。刪略號(hào)。鉤識(shí)號(hào)。作用有三:相當(dāng)于句讀;鉤識(shí)某一章句;作為平列重文名詞的間隔。、頓號(hào),作用略同于鉤識(shí)。漢代最高統(tǒng)治者為了使公文更好地發(fā)揮管理國(guó)家、傳遞信息的作用,曾以行政手段采取了很多措施以提高公文質(zhì)量,培養(yǎng)寫(xiě)作人才。首先是選主要公文的文體范文刻在碑石上,立于圣廟,以供學(xué)子臨摹學(xué)習(xí)。其次,文吏要經(jīng)過(guò)考試,篩選及格者才能從事文書(shū)工作。漢律規(guī)定,學(xué)童年十七歲以上,要能背誦籀書(shū)9000字,并要考試大篆、小篆、刻符、蟲(chóng)書(shū)、摹印、署書(shū)、殳書(shū)、隸書(shū)等。每年歲末在郡考試,選擇成績(jī)優(yōu)異者,為尚書(shū)省御史臺(tái)史書(shū)令史。史書(shū)令史一職,相當(dāng)于現(xiàn)在的文秘人員,是品秩較低的官吏。漢代文書(shū)寫(xiě)作理論萌生,對(duì)指導(dǎo)文書(shū)寫(xiě)作、提高文書(shū)寫(xiě)作水平,起了促進(jìn)作用。東漢哲學(xué)家王充在論衡自紀(jì)中,強(qiáng)調(diào)文章的實(shí)用性。他認(rèn)為,“為世用者,百篇無(wú)害;不為用者,一章無(wú)補(bǔ)?!痹谖恼碌娘L(fēng)格方面,他明確提出:“口則務(wù)在明言,筆則務(wù)在露文。高士之文雅,言無(wú)不可曉,指無(wú)不可睹。觀讀之者,曉然若盲之開(kāi)目,聆然若聾之通耳?!彼貏e強(qiáng)調(diào)文章要寫(xiě)得清楚明白:“夫口論以分明為公,筆辯以荴露為通,吏文以昭察為良?!薄胺蚬P著者,欲其易曉而難為,不貴難知而易造;口論務(wù)解分而可聽(tīng),不務(wù)深迂而難睹?!睎|漢蔡倫發(fā)明了紙。從此,為用紙書(shū)寫(xiě)文書(shū)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。秦漢時(shí)期的名家名篇有:李斯諫逐客書(shū)、請(qǐng)除詩(shī)書(shū)百家議,晁錯(cuò)論貴粟疏,賈誼論積貯疏、陳政事疏,霍去病請(qǐng)立皇子奏,司馬相如上書(shū)諫獵、喻巴蜀檄,東方朔諫除上林苑等。(三)魏晉南北朝時(shí)期(自覺(jué)發(fā)展)這個(gè)時(shí)期文書(shū)的體式、習(xí)慣,均沿襲漢代,在其基礎(chǔ)上延伸發(fā)展。新增的公文種類有賀表、列辭、牘狀、告示、鑒等。這一時(shí)期文書(shū)格式變化不大,只是在一些小的方面有所變更。如文書(shū)的署名,有兩點(diǎn)要求:一是署名要放在開(kāi)頭部分。文章開(kāi)始,先寫(xiě)明書(shū)寫(xiě)者的官銜、姓名(這與后世寫(xiě)在末尾不同);其次是官銜要寫(xiě)全稱,不能簡(jiǎn)略。如南齊書(shū)肖穎胄傳載有肖穎胄與夏侯詳移檄京邑百官諸州郡守的公文,開(kāi)頭即寫(xiě):“西中郎府長(zhǎng)史都督行留諸軍事右將軍南郡太守南豐縣開(kāi)國(guó)侯肖穎胄、司馬征虜將軍新興太守夏侯詳,告京邑百官諸州郡牧守”。此期的公文,受漢代駢文影響,多以四字為句。公文習(xí)慣用語(yǔ),反映出森嚴(yán)的等級(jí)制度。如上書(shū)者要先寫(xiě)“死罪,死罪”,以示誠(chéng)惶誠(chéng)恐之意。上行文在格式上還要“抬頭”,也叫“跳出”,就是寫(xiě)到皇帝及上屬時(shí),要另起一行頂格書(shū)寫(xiě),以示尊崇。公文書(shū)寫(xiě)材料的變化,也使書(shū)寫(xiě)格式有了變化。紙,在幾千年前就出現(xiàn)了,但未能推廣,漢、兩晉各有用紙書(shū)寫(xiě)的公文,但較為罕見(jiàn),官府公文仍以竹木簡(jiǎn)為主。到了東晉末年,桓玄下令,一切公文均須用紙書(shū)寫(xiě)。太平御覽605卷引桓玄偽事云:“古無(wú)紙,故用簡(jiǎn),今諸用簡(jiǎn)者,皆以黃紙代之?!睆拇耍埦统闪斯牡闹饕獣?shū)寫(xiě)材料。東晉以后,根據(jù)內(nèi)容的重要與否,分用黃、白兩種顏色的紙。重要的文書(shū),用藥染過(guò)的黃紙,以防蟲(chóng)蛀。一般文書(shū)用白紙。公文以紙為書(shū)寫(xiě)材料后,引起了文書(shū)本身形式及各種制度的變化。首先,由竹木的篇、版,改為卷軸;其次,蓋印的方法由封泥改為朱色水??;第三,公文的押字制度,發(fā)展為騎縫、押縫的方法;第四,公文的制行制度,出現(xiàn)了各種書(shū)體,署名也多用草體字,有的署名,“筆勢(shì)翩翩,似鳥(niǎo)之欲飛”。在公文寫(xiě)作理論上貢獻(xiàn)比較大的有魏文帝曹丕、晉代摯虞、晉代蕭統(tǒng)、晉代陸機(jī)、南朝(梁)劉勰等。曹丕典論論文載:“夫文本同而末異。蓋奏議宜雅,書(shū)論宜理,銘誄尚實(shí),詩(shī)賦欲麗?!睋从菸恼铝鲃e論載:“夫古之銘至約,今之銘至繁,亦有由也?!薄鞍мo者,誄之流也。哀辭之體,以哀痛為主,緣以嘆息之辭?!笔捊y(tǒng)文選序載:“箴興于補(bǔ)闕,戒出于弼匡,論則析理精微,銘則序事清潤(rùn),美終則誄發(fā),圖象則贊興;又詔誥教令之流,表奏箋記之列,書(shū)誓符檄之品,吊祭悲哀之作,答客指事之制,三言八字之文,篇辭引序,碑碣志狀,眾制鋒起,源流間出?!标憴C(jī)文賦載:“詩(shī)緣情而綺麗,賦體物而瀏亮;碑披文以相質(zhì),誄纏綿而凄愴;銘博約而溫潤(rùn),箴頓挫而清壯;頌優(yōu)游以彬蔚,論精微而朗暢;奏平徹以閑雅,說(shuō)煒曄而譎狂。”劉勰文心雕龍論及的文體有:辨騷、明詩(shī)、樂(lè)府、詮賦、頌贊、祝盟、銘箴、誄碑、哀吊、雜文、諧隱、史傳、諸子、論說(shuō)、詔策、檄移、封禪、章表、奏啟、議對(duì)、書(shū)記(譜、籍、簿、錄、方、術(shù)、占、式、律、令、法、制、符、契、券、疏、關(guān)、刺、解、牒、狀、列、辭、諺)等。魏晉南北朝時(shí)期的名家名篇有:曹操讓縣自明本志令、曹丕禁婦人與政詔、曹植諫伐遼東表、諸葛亮出師表、李密陳情表、陶淵明與子儼等書(shū)、王羲之與恒溫箋等。(四)唐宋時(shí)期(成熟)1.唐唐代中央政權(quán)的主要機(jī)構(gòu)設(shè)置為三省六部。中書(shū)省是決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)草擬有關(guān)軍國(guó)大事的詔敕;門(mén)下省是審議機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)審議中書(shū)省起草的詔敕,如有異議,可以駁回再議(兩省通過(guò)的詔敕,最后奏請(qǐng)皇帝裁定);尚書(shū)省是執(zhí)行機(jī)構(gòu),下轄吏戶禮兵刑工六部。唐代公文中增加了一些新的名稱。如上行文中有箋、啟等。判詞,這種文體,隨著法律日趨嚴(yán)密,也有了較大的發(fā)展。唐代開(kāi)科取士,判詞已成為吏部銓選的科目之一。有些優(yōu)秀判詞已流傳下來(lái),如王維的宮門(mén)誤不下鍵判。契約的格式日益完整,并正式使用“合同”這一名稱。唐代對(duì)公文寫(xiě)作及處理有許多規(guī)定。如公文處理有四個(gè)方面的禁忌:一曰漏泄,二曰稽緩,三曰違失,四曰忘誤。根據(jù)唐朝法律,泄露國(guó)家大事機(jī)密者,處以絞刑;一般事件失密者,處徒刑一年半。將機(jī)密泄露給藩使者,要罪加一等。對(duì)積壓公文,延緩處理者,一日笞十,三日加一等。對(duì)公文的批示、批復(fù)至唐才有明確規(guī)定。批答的文字,一般原文的末尾。也有的對(duì)原文進(jìn)行涂改,退回時(shí)謂之“涂歸”。當(dāng)時(shí)的“批”,主要是上對(duì)下。下僚對(duì)上官的符牒也可以加批語(yǔ)后退還,這是特殊情況。唐朝十分重視行文關(guān)系。下行文曰“行下“;上行文曰“言上”。據(jù)唐律,違反行文程序的,各杖六十。關(guān)于公文的避諱,唐律疏義卷十,職制中說(shuō):“諸上書(shū)若奏事誤犯宗廟諱者杖八十,口誤及余文書(shū)誤犯者笞五十”,“即為名字觸犯者徒三年”。公文簽署有嚴(yán)格規(guī)定。對(duì)公文畫(huà)“可”,只有五品以上官員才可簽署;六品以下官員只可畫(huà)”聞”。如不按規(guī)定判署者,按唐律,杖八十。唐代對(duì)公文的書(shū)寫(xiě)十分講究。朝廷選拔人才,除了對(duì)文章內(nèi)容、格式有嚴(yán)格要求外,對(duì)文字書(shū)寫(xiě)也有嚴(yán)格要求。很多公私文書(shū),由于文字精美,已作為書(shū)法藝術(shù)流傳下來(lái)。如顏真清的多寶塔碑、勤禮碑等。信函封面的書(shū)寫(xiě),往往只自署其姓,不寫(xiě)其名。如韓愈寄給皇甫湜的一首詩(shī)中寫(xiě)道:“敲門(mén)驚晝睡,問(wèn)報(bào)睦州吏,手把一封書(shū),上有皇甫字。”即可證明。有的私人信件,也采用公文封函形式。如盧仝詩(shī)曰:“口傳諫議送書(shū)信,白絹斜封三道印。”用白絹封緘,是為了牢固、保密。雕版印刷術(shù)的發(fā)展2.宋宋代皇帝頒下的公文名稱,除沿用隋唐定制之外,還增加了御札、敕、誥命三種。下行文中的符,又名為帖,平行文中增加了咨報(bào),還有一些小的變化,不再贅述。判詞已由駢體逐漸變?yōu)樯Ⅲw。如南宋末期的名公書(shū)判清明集,保存了當(dāng)代名儒學(xué)士28人寫(xiě)的判詞116篇,都是以散體寫(xiě)成的。宋代公文署名的位置、名稱等,都有具體要求。如公文開(kāi)頭部分先冠以“某司案呈”,明確呈文單位。宋制尚書(shū)六部,下屬為司,司下為案,如同近代稱“局、科”。官員以個(gè)人名義上書(shū),自稱“當(dāng)職”,即本職之意;后世曾改稱“該職”,這里的“該”字,仍是自稱。公文在稱及發(fā)文人的職務(wù)、姓名時(shí),職務(wù)要詳寫(xiě),姓名則只寫(xiě)姓不寫(xiě)名。宋代一些官員十分重視上行文的文字書(shū)寫(xiě),有的自己親自書(shū)寫(xiě),不僅文優(yōu),而且字美。如賈直儒做諫官時(shí),他寫(xiě)的奏章,文字優(yōu)美,仁宗一見(jiàn)奏章,就知道是他寫(xiě)的,曾多次予以嘉獎(jiǎng)。再如,南宋胡忠簡(jiǎn)于紹興戊午上皇帝書(shū),情真意切,書(shū)法蒼勁,皇帝珍藏,認(rèn)為可以傳諸后世。后來(lái),秦檜在其上批抹污損,皇帝深為可惜,于是令工匠將文中秦檜批抹之處裁去,另行裝裱。可見(jiàn),公文書(shū)寫(xiě)何等重要。宋代對(duì)公文中文字書(shū)寫(xiě)的大小,每行字?jǐn)?shù)的多少、年月件數(shù)的標(biāo)記等,都有規(guī)定。這些規(guī)定,多數(shù)不沿襲唐制而日趨定型。公文的行款也成定式。一般公文有三部分,第一部分為呈文單位(人)及事由,這一行抬頭寫(xiě);第二部分收尾,寫(xiě)公文套語(yǔ),又要提出格書(shū)寫(xiě)形成馬鞍形。公文中的避諱,宋與唐基本一致。宋代曾多次厘定文書(shū)令,對(duì)公文的避諱,做了嚴(yán)格規(guī)定。這些規(guī)定,表現(xiàn)了皇帝的神圣不可侵犯,反映出封建社會(huì)嚴(yán)格的等級(jí)關(guān)系。如上行文中,不能寫(xiě)“我”。吳曾能改齋漫錄卷十四載:“張文潛崇寧元年復(fù)直龍圖閣知穎州謝表云:我來(lái)自東。臣僚上言云:我來(lái)自東,是為不欽,豈有君父之前輒自稱我。如今后有犯者,仰御臺(tái)即時(shí)彈劾?!彼未倪€有“貼黃”的規(guī)定。唐代敕書(shū)用黃紙書(shū)寫(xiě),如有更改的地方,貼以黃紙,為取其一致。在表章前的封皮上列舉文章內(nèi)容要義,也貼黃紙書(shū)寫(xiě),叫做“引黃”。宋代用白紙書(shū)寫(xiě)。所謂貼黃,則是正文寫(xiě)完,意猶未盡,或在文后另外提出建議時(shí),于正文尾部附貼黃紙,再簡(jiǎn)要地寫(xiě)上一句話。貼黃制度傳至清代有了發(fā)展變化:凡在奏折提及皇帝及皇族人的稱號(hào)時(shí),于奏折上貼一條黃紙或黃色紡織品,將受人的稱號(hào)抬行書(shū)寫(xiě)其上,以示崇敬;如未貼黃,就要被治罪。唐宋時(shí)期的名家名篇有:魏征諫太宗十思疏、十漸不克終疏,陸贄奉天請(qǐng)罷瓊林大盈二庫(kù)狀,韓愈上宰相書(shū),柳宗元答韋中立論師道書(shū),白居易論和糴狀、請(qǐng)贖魏征宅奏,李白與韓荊州書(shū),劉禹錫陋室銘,顏真卿與李太保乞米帖,歐陽(yáng)修謝致仕表,王安石上仁宗皇帝言事書(shū)(萬(wàn)言書(shū))、答司馬諫議書(shū),范仲淹答手詔條陳十事,蘇軾上神宗皇帝書(shū),包拯乞不用贓吏疏,胡銓抗議與金媾和并請(qǐng)斬秦檜、王倫、孫近疏,岳飛南京上高宗略,辛棄疾議練民兵守淮疏,司馬光訓(xùn)儉示康,楊萬(wàn)里轉(zhuǎn)運(yùn)札子等。(五)元明清時(shí)期(穩(wěn)定發(fā)展)1.元元初,由于統(tǒng)治國(guó)家的需要,皇帝詔令多出自漢族大臣之手,所以文體格式與前代無(wú)異。但是,元代統(tǒng)治者既要沿襲舊制,又要維護(hù)蒙古族領(lǐng)袖的權(quán)威和蒙古族官吏的意愿,于是在一部分公文中就出現(xiàn)了漢蒙語(yǔ)言混雜的特點(diǎn),留下了民族的、時(shí)代的痕跡。元代一部分公文所反映的內(nèi)容比較寬泛,而且不拘形式,并多用口語(yǔ)。但,一些正式詔令,仍由漢吏代筆,與前代公文無(wú)異。元代公文與體式的變化不大,只是在小的方面略有改變。如元朝皇帝頒的詔令,有時(shí)也稱圣旨?;侍蛹爸T王下的為令旨,皇后頒下的為懿旨。這些文書(shū)分為文言與白話兩種。所謂白話,是指蒙古語(yǔ)的漢語(yǔ)譯文。下行的口語(yǔ)文書(shū),也有較為固定的格式,如開(kāi)頭部分先寫(xiě)“長(zhǎng)生無(wú)氣力里,大福蔭護(hù)助里,皇帝圣旨?!苯Y(jié)尾處則寫(xiě):“有圣旨么道無(wú)體例勾當(dāng)休行者,行呵,他每不怕那甚么。圣旨俺的。(年號(hào)或辰屬)年月日,(地名)有的時(shí)分寫(xiě)來(lái)?!被侍优c諸王的文書(shū)格式與此略有不同,開(kāi)頭寫(xiě)“皇帝福蔭里某太子(或某王)令旨?!蹦┪矊?xiě)“有令旨么道,沒(méi)體例勾當(dāng)做者,做呵,他們不怕什么。令旨俺的?!被侍蟮能仓?,只把“令旨”改為“懿旨”,以示區(qū)別。這種口語(yǔ)文書(shū),在中國(guó)應(yīng)用文發(fā)展史上是罕見(jiàn)的。元代文言詔書(shū),也有固定的套語(yǔ)。如開(kāi)頭部分寫(xiě)作“上天眷命,皇帝圣旨。”結(jié)尾處詔書(shū)與圣旨有所區(qū)別。詔書(shū)為“故茲詔示,想宜知悉。”圣旨為“彼或恃此,百理妄行,國(guó)有常憲,寧不知懼,宣令準(zhǔn)此”。此類文言詔書(shū)、圣旨,多為漢吏代筆。元代的文書(shū)制度雖沿襲前朝,但由于封建文化滲透不深,有些制度并不嚴(yán)格,如避諱制度即是。陳垣在史諱舉例中說(shuō):“元初諸帝不習(xí)漢文,安知有避諱?!北苤M制度至明、清又逐漸嚴(yán)格起來(lái)。文書(shū)繕寫(xiě)有嚴(yán)格規(guī)定。行移,月日字樣必須寫(xiě)清楚,數(shù)目字必須大寫(xiě)為:壹貳叁肆伍陸柒捌玖拾。時(shí)間不準(zhǔn)寫(xiě)“去年”、“今年”、“前月”、“今月”、“此月”以及“卜”、“乙”等字樣。此外,元代在文書(shū)簽署、投遞制度等方面也都有了許多改進(jìn)。元代對(duì)文牘人員的選拔有嚴(yán)格的考試制度。試選書(shū)吏以品德、業(yè)務(wù)能力和資歷作為綜合考察的條件,即所謂“首論行止,次取吏能,又次計(jì)日月多者為優(yōu)?!睂?duì)文書(shū)官員還采取回避原籍制度,以防止他們“起頁(yè)詞訟,久占衙門(mén),敗壞宮事,殘害良民?!惫膶?xiě)作理論元陳繹曾文說(shuō)2.明新的文體:敕命、下帖、牌面、勘合、照會(huì)、咨呈、參評(píng)、諭、牌、揭、詳、稟、折等。元代詔書(shū)開(kāi)頭寫(xiě)“上天眷命”朱元璋認(rèn)為這樣不能“盡謙卑奉順之急”,而改為”奉天承運(yùn)”。其目的是為了表白皇帝是“見(jiàn)人言動(dòng)皆奉天而行,非敢自專也”。實(shí)際上是借上天之名,而行專制獨(dú)裁之實(shí)。明代的公文處理也有許多制度。如:票擬制度,是指內(nèi)閣有權(quán)代皇帝對(duì)題奏本章,草擬出批復(fù)或批示的意見(jiàn),并把這些意見(jiàn)寫(xiě)在“票簽”上,供皇帝閱時(shí)參考。行移勘合制度,即在文書(shū)上加蓋騎縫印,以防止各部、院擅自行移。文書(shū)保密制度。在永樂(lè)之后才較為嚴(yán)格?;实塾忻苤?,用御前之寶封出;閣臣有章疏,用文淵閣印封進(jìn),直至御前開(kāi)拆。明代對(duì)對(duì)題奏的書(shū)寫(xiě)有嚴(yán)格要求。明會(huì)典記載了嘉靖八年(1529年)的有關(guān)規(guī)定,如“題本,每幅六行,一行二十格,抬頭二字,平行寫(xiě)十八字。頭行衙門(mén)官銜姓名疏密俱作一行書(shū)寫(xiě),不限字?jǐn)?shù),年月下疏密同。若有連名挨次,俱照六行書(shū)寫(xiě)?!逼渌捏w也有與此近似的書(shū)寫(xiě)要求。公文的繕寫(xiě)有很多律令。明律集解卷三“增減官文書(shū)“條云:凡增減官文書(shū)者,杖六十,若有所規(guī)避,杖罪以上各加本罪二等,罪也杖一百,流三千里;未施行者,各減一等,規(guī)避死罪者,依常律?!睂?duì)公文的篡改或抄謄錯(cuò)誤,視其損害程度,均要給以一不同程度的懲罰,罪重的還要處死。文書(shū)繕寫(xiě),洪武時(shí)規(guī)定,奏本要依洪武正韻字體書(shū)寫(xiě);黃冊(cè)不準(zhǔn)用紙浮貼,用細(xì)書(shū)字樣。弦治年間規(guī)定,黃冊(cè)字體均照題本字樣真楷書(shū)寫(xiě)。如查出有洗改字樣,還要治罪。這種制度,到了明朝末年,就形同虛設(shè)了。明朝末年,還規(guī)定了批閱及抄奏公文的各種符號(hào)。關(guān)于公文用紙,洪武十七年(1384年)在全國(guó)統(tǒng)一了規(guī)格,并規(guī)定“天下諸司文移紙式”,還把文移紙式作為官員考績(jī)的內(nèi)容之一。公文寫(xiě)作理論進(jìn)一步發(fā)展。明代王志堅(jiān)編的四六法海(應(yīng)用小集)、明代徐師曾文體明辨等。3.清清承明制,公文平直呆板,毫無(wú)創(chuàng)新。1851年1月11日,洪秀全在廣西桂平領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動(dòng)金田起義,建立了太平天國(guó)。太平天國(guó)公文的改革,對(duì)綿延二千多年的封建社會(huì)的文書(shū)制度是一次很大的沖擊。太平天國(guó)公文的突出特點(diǎn)是通俗明白,注重實(shí)用性與可讀性,有的還采取歌謠的形式,以達(dá)到傳達(dá)意旨、宣傳教育的目的。公文寫(xiě)作理論進(jìn)一步發(fā)展。清代姚鼐的古文辭類纂、清代劉熙載藝概文概元明清時(shí)期的名家名篇有:許衡議中書(shū)大事疏、解縉太平十策、張居正論時(shí)政疏、海瑞治安疏、于謙議和虜不便疏、戚繼光請(qǐng)建空心臺(tái)疏、歸有光乞致仕疏、林則徐曉諭粵省士商軍民人等速戒鴉片告示等。(六)辛亥革命至新中國(guó)成立(革新)這一時(shí)期,我國(guó)廢除了沿襲幾千年的舊的公文體制,建立了以白話文為中心的新的公文體制。南京臨時(shí)政府及國(guó)民政府辛亥革命后,南京臨時(shí)政府為了適應(yīng)資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)建設(shè)的需要,對(duì)沿襲已久的封建王朝的文書(shū)工作進(jìn)行了全面改革,簡(jiǎn)化了公文種類,劃一了公文程式。1912年(民國(guó)元年),南京臨時(shí)政府內(nèi)務(wù)部奉大總統(tǒng)令,頒布了公文程式(5條),規(guī)定了公文的名稱和使用范圍令、咨、呈、示、狀。這是公文名稱上的一次革命。此后,北洋軍閥政府和國(guó)民黨政府,又多次對(duì)文書(shū)工作進(jìn)行改革,增加了一些文種,語(yǔ)體也由文言發(fā)展為半文半白,并規(guī)定必須使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。1928年(民國(guó)十七年)11月15日,國(guó)民政府公布了公文程式條例,要求使用白話文和新式標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。中國(guó)共產(chǎn)黨及人民政府我們黨和政府一貫重視公文處理工作,早在中國(guó)共產(chǎn)黨成立初期,對(duì)公文處理工作就作了許多規(guī)定。1931年2月,周恩來(lái)組織文書(shū)部門(mén)制定了中央秘書(shū)處文件處置辦法。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)初期,1938年4月,晉察冀邊區(qū)行政委員會(huì)發(fā)布了改革公文程式的理論與實(shí)踐(指示信),同年7月,又發(fā)布了公文程式再加改革令;1942年1月,陜甘寧邊區(qū)政府發(fā)布了陜甘寧邊區(qū)政府新公文程式;解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期,又發(fā)布了陜甘寧邊區(qū)政府公文處理制度。1948年7月,東北行政委員會(huì)辦公廳發(fā)布了簡(jiǎn)明公文程式和公文處理辦法;同年9月,華北人民政府辦公廳發(fā)布了公文處理暫行辦法。公文寫(xiě)作理論陳子展應(yīng)用文作法講話:公牘文、電報(bào)文、書(shū)啟文、慶吊文、聯(lián)語(yǔ)文、契據(jù)文、廣告文、規(guī)章文、題署文。(七)新中國(guó)成立至今(繁榮)1內(nèi)地(1)黨1950年4月,中共中央辦公廳發(fā)布了關(guān)于統(tǒng)一文件用紙與格式的規(guī)定。1989年4月25日,中共中央辦公廳發(fā)布并施行了中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)文件處理?xiàng)l例(試行)。其中規(guī)定,黨的機(jī)關(guān)公文種類13種:公報(bào)、決議、決定、指示、條例、規(guī)定、通知、通報(bào)、請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)、會(huì)議紀(jì)要、函。1996年5月3日,中共中央辦公廳發(fā)布并施行了中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例。其中規(guī)定,黨的機(jī)關(guān)公文種類14種:決議、決定、指示、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要。(2)人大1998年2月6日,全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳發(fā)布了人大機(jī)關(guān)公文處理辦法(試行)。2000年1月15日,全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳發(fā)布了人大機(jī)關(guān)公文處理辦法(自2001年1月1日起施行)。其中規(guī)定,人大機(jī)關(guān)公文種類14類18種:公告,決議,決定,法、條例、規(guī)則、實(shí)施辦法,議案,建議、批評(píng)和意見(jiàn),請(qǐng)示,批復(fù),報(bào)告,通知,通報(bào),函,意見(jiàn),會(huì)議紀(jì)要。同時(shí),配套施行的還有人大機(jī)關(guān)公文格式說(shuō)明。(3)政1951年9月29日,中央人民政府政務(wù)院發(fā)布了公文處理暫行辦法。其中規(guī)定,行政機(jī)關(guān)公文種類7類12種:報(bào)告、簽報(bào),命令,指示,批復(fù),通報(bào)、通知,布告、公告、通告,公函、便函。1957年11月,國(guó)務(wù)院秘書(shū)廳發(fā)布了關(guān)于對(duì)公文名稱和體式問(wèn)題的幾點(diǎn)意見(jiàn)(稿)。其中規(guī)定,行政機(jī)關(guān)公文種類7類12種:命令、令,指示,報(bào)告、請(qǐng)示,批復(fù)、批示,通知、通報(bào),布告、通告,函。1981年2月27日,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布并施行了國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理暫行辦法。其中規(guī)定,行政機(jī)關(guān)公文種類9類15種:命令、令、指令,決定、決議,指示,布告、公告、通告,通知,通報(bào),報(bào)告、請(qǐng)示,批復(fù),函。1987年2月18日,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布并施行了國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法。其中規(guī)定,行政機(jī)關(guān)公文種類10類15種:命令(令)、指令,決定、決議,指示,布告、公告、通告,通知,通報(bào),報(bào)告、請(qǐng)示,批復(fù),函,會(huì)議紀(jì)要。1993年11月21日,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法(自1994年1月

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無(wú)特殊說(shuō)明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請(qǐng)下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請(qǐng)聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容里面會(huì)有圖紙預(yù)覽,若沒(méi)有圖紙預(yù)覽就沒(méi)有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 人人文庫(kù)網(wǎng)僅提供信息存儲(chǔ)空間,僅對(duì)用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對(duì)用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對(duì)任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
  • 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請(qǐng)與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時(shí)也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對(duì)自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

最新文檔

評(píng)論

0/150

提交評(píng)論