XX年整治違法排污保障群眾健康環(huán)保方案.docx

XX年整治違法排污，保障群眾健康環(huán)保方案XX年整治違法排污，保障群眾健康環(huán)保行動(dòng)方案為了深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定、市政府關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的實(shí)施意見、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市節(jié)能減排工作的緊急通知和區(qū)委辦、區(qū)政府辦關(guān)于印發(fā)*區(qū)環(huán)境污染集中治理實(shí)施方案的通知精神，切實(shí)解決當(dāng)前存在的突出環(huán)境問題,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為,實(shí)現(xiàn)全區(qū)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo),保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，根據(jù)省環(huán)保局等9部門關(guān)于繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知（甘環(huán)發(fā)XX66號(hào)）和市環(huán)保局等9部門關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知（平環(huán)發(fā)XX54號(hào)）要求,經(jīng)區(qū)政府研究決定，從XX年7月開始至12月底,在全區(qū)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)）。為了確保環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)順利開展，并取得成效，特制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院決定和全國(guó)、全省、全市環(huán)境保護(hù)大會(huì)的精神，圍繞省、市政府關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意見提出的工作重點(diǎn)和危害群眾健康、嚴(yán)重污染環(huán)境、影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問題，遏制污染事故上升勢(shì)頭，保障群眾環(huán)境權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。二、重點(diǎn)任務(wù)XX年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)要緊緊圍繞解決危害人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展的突出問題，著重開展以下幾個(gè)方面的工作：（一）集中整治飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法行為、嚴(yán)查整治飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法行為，堅(jiān)決徹底取締飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)按規(guī)定應(yīng)予取締而未取締的排污口，加大已經(jīng)取締的飲用水源地的所有排污口的巡查力度，防止死灰復(fù)燃。、嚴(yán)格按照水污染防治法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，對(duì)XX年以來在飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目停業(yè)（產(chǎn)）或關(guān)閉；責(zé)令超標(biāo)排放污染物的單位限期治理，限期治理后仍不達(dá)標(biāo)的要責(zé)令其停業(yè)（產(chǎn)）或關(guān)閉。、針對(duì)威脅飲用水安全的污染隱患，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，健全飲用水源地突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，扎實(shí)有效的做好全方位應(yīng)急準(zhǔn)備，確保飲用水的絕對(duì)安全。、切實(shí)強(qiáng)化飲用水源監(jiān)管，對(duì)養(yǎng)子寨、南部山區(qū)、景家莊等水源地定期進(jìn)行抽樣化驗(yàn)，督促完善水源地保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，確保城市飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加大對(duì)農(nóng)村飲用水源污染的整治力度，切實(shí)保障群眾飲水安全。（二）集中整治工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法行為、徹底清理違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”，尤其是阻礙環(huán)境執(zhí)法、降低環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件、違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和排污費(fèi)征收使用管理規(guī)定的，一律予以糾正。、整治違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)法和“三同時(shí)”制度的違法問題。對(duì)平?jīng)龉I(yè)園區(qū)規(guī)劃未進(jìn)行環(huán)評(píng)、對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止建設(shè)或生產(chǎn)；對(duì)未按規(guī)定申請(qǐng)“三同時(shí)”驗(yàn)收、以試生產(chǎn)名義超標(biāo)排污的區(qū)屬企業(yè)，一律停產(chǎn)整改。、對(duì)污染防治設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要限期治理，限期治理期間責(zé)令限產(chǎn)限排，逾期仍不能達(dá)標(biāo)的停產(chǎn)整改。（三）集中整治影響人民群眾健康的重點(diǎn)行業(yè)1、全面清理整治礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。對(duì)沒有取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件或安全生產(chǎn)許可證的區(qū)屬礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，一律停止生產(chǎn)。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，采用國(guó)家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝的礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，依法予以關(guān)閉，落實(shí)關(guān)停措施，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。、加強(qiáng)對(duì)造紙企業(yè)的監(jiān)管。按照市環(huán)保局關(guān)于加強(qiáng)造紙行業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理的通知精神，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)造紙企業(yè)的監(jiān)管。已經(jīng)關(guān)停的百興紙業(yè)廠，必須堅(jiān)決落實(shí)斷水?dāng)嚯姶胧?，杜絕“死灰復(fù)燃”和偷產(chǎn)偷排問題的發(fā)生。寶馬紙業(yè)公司，要嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)行，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。、落實(shí)重點(diǎn)污染源企業(yè)停產(chǎn)治理措施。按照市政府關(guān)于對(duì)重點(diǎn)污染源企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)治理的要求，百興集團(tuán)福利制革廠和峽門造紙廠，要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)進(jìn)行停產(chǎn)治理，完成治理項(xiàng)目，確保達(dá)標(biāo)排放，并通過驗(yàn)收。停產(chǎn)治理期間，不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)。逾期仍沒有完成限期治理任務(wù)的企業(yè)要依法實(shí)行關(guān)閉。4、強(qiáng)化對(duì)石油液化氣項(xiàng)目的監(jiān)管。對(duì)中石油下屬的66家加油站及成品油貯存庫(kù)、11家民營(yíng)加油站及加氣站、煤氣站和天然氣供應(yīng)站開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保環(huán)境安全。（四）加強(qiáng)燃煤鍋爐環(huán)境管理嚴(yán)格按照燃煤鍋爐審批權(quán)限規(guī)范管理；新擴(kuò)改建燃煤鍋爐審批，必須嚴(yán)格執(zhí)行污染物總量控制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度；平?jīng)龀菂^(qū)禁止安裝7兆瓦（10噸/小時(shí)）以下的各類燃煤鍋爐；新建鍋爐要同步安裝高效節(jié)能脫硫除塵和消聲降噪設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。要對(duì)近年安裝的 兆瓦（6噸/小時(shí)）以下的燃煤鍋爐逐年限期取締，環(huán)保部門每年在采暖期內(nèi)要對(duì)其實(shí)行年檢，對(duì)煙塵、噪聲等超標(biāo)的鍋爐限期治理，對(duì)污染物超標(biāo)嚴(yán)重、治理無望的鍋爐先期列入取締計(jì)劃，堅(jiān)決予以取締。三、實(shí)施步驟環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)從7月份開始，12月底結(jié)束，歷時(shí)6個(gè)月，分為動(dòng)員部署、自查整改、驗(yàn)收總結(jié)三個(gè)階段。1、動(dòng)員部署階段（7月）。區(qū)政府成立以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的崆峒區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)構(gòu)，抽組專門人員，根據(jù)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作重點(diǎn)和本區(qū)域的突出環(huán)境問題，制定具體實(shí)施方案，有計(jì)劃有步驟地做好各自工作。2、自查整改階段（8-10月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、各企業(yè)要按照工作方案要求，對(duì)轄區(qū)域內(nèi)的環(huán)境違法行為進(jìn)行自查自糾，提出整改措施，落實(shí)限期治理、停產(chǎn)治理和關(guān)停取締決定。環(huán)保等相關(guān)部門要對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重的典型環(huán)境污染問題進(jìn)行掛牌督辦，提出明確的督辦要求和時(shí)限，并對(duì)歷年的掛牌督辦問題認(rèn)真進(jìn)行清查。區(qū)政府將對(duì)自查整改情況和重點(diǎn)掛牌督辦案件進(jìn)行抽查檢查。3、驗(yàn)收總結(jié)階段（11-12月）。搞好環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)，分析存在的突出問題和不足，制定落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，嚴(yán)防污染反彈，迎接全市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)驗(yàn)收。四、主要措施1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是確保完成全區(qū)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，聯(lián)席會(huì)議成員單位間要定期溝通，建立聯(lián)合辦案和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動(dòng)、公眾廣泛參與的工作格局。2、集中整治，掛牌督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案要求，抓主抓重，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的突出問題，開展集中整治行動(dòng)，加大執(zhí)法力度，深入檢查，嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)違法排污行為依法嚴(yán)肅處理。對(duì)嚴(yán)重影響群眾健康又長(zhǎng)期得不到解決的典型問題，實(shí)行掛牌督辦，明確掛牌督辦要求和時(shí)限，掛牌督辦結(jié)果向社會(huì)公布，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。凡是逾期未完成掛牌督辦任務(wù)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。3、嚴(yán)格執(zhí)法，責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，切實(shí)加大對(duì)違法排污企業(yè)的懲治力度，落實(shí)限期治理、停產(chǎn)整改和掛牌督辦的措施，對(duì)屢查屢犯的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，并給予高限處罰；對(duì)企業(yè)的法定代表人和直接責(zé)任人，凡是由行政機(jī)關(guān)任命的，追究行政責(zé)任；對(duì)造成重大損失，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；特別是對(duì)那些故意干擾執(zhí)法，甚至暴力抗法的行為，要一查到底，堅(jiān)決處理。各職能部門對(duì)環(huán)境違法行為查處不力、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題長(zhǎng)期得不到解決的，對(duì)行政不作為或亂作為造成嚴(yán)重后果的，要追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。4、暢通渠道，加強(qiáng)監(jiān)督。各有關(guān)部門要制定宣傳計(jì)劃，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體形式，加大環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的環(huán)境意識(shí)，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，確保12369環(huán)保舉報(bào)熱線的暢通，加強(qiáng)舉報(bào)受理，完善公眾監(jiān)督機(jī)制。對(duì)掛牌督辦和典型案件的辦理查處情況在新聞媒體上公布。5、部門聯(lián)動(dòng)，形成合力。各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行各自的監(jiān)管職能，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)管合力。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理；發(fā)改、經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品，并依法提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)予以取締、關(guān)閉；工商部門負(fù)責(zé)依法注銷或吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)無照經(jīng)營(yíng)的不法企業(yè)依法予以取締；電力部門要按照政府決定，對(duì)違法排污企業(yè)采取停電、限電措施；安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管工作，以防止因安全事故而引發(fā)環(huán)境污染；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)政府及其工作人員的環(huán)境行政行為進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)，或工作不力造成嚴(yán)重后果的，要依法追究其行政責(zé)任；司法部門負(fù)責(zé)組織開展環(huán)保法制宣傳教育，加大法律服務(wù)和法律援助力度，為開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織環(huán)保、發(fā)改、國(guó)資、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、工