鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路運(yùn)輸非法營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案.docx

鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路運(yùn)輸非法營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案為加強(qiáng)道路運(yùn)輸交通安全管理，維護(hù)正常的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)秩序，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和行業(yè)穩(wěn)定，依照中華人民共和國(guó)道路交通安全法、中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例、四川省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理、依法監(jiān)管”的原則，加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的打擊力度，建立道路交通安全長(zhǎng)效機(jī)制，改善道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和廣大人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展，確保社會(huì)穩(wěn)定。二、目標(biāo)任務(wù)依法查處、取締未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自使用小轎車(chē)、面包車(chē)、貨車(chē)、二輪摩托車(chē)、三輪摩托車(chē)等車(chē)輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的行為。重點(diǎn)整治“黑車(chē)”、“摩的”非法載客行為，明顯減少因非法營(yíng)運(yùn)擾亂運(yùn)輸秩序而引發(fā)的投訴和上訪(fǎng)事件。全力消除非法營(yíng)運(yùn)安全隱患，預(yù)防非法營(yíng)運(yùn)交通事故的發(fā)生。打擊涉黑、涉惡和有組織的非法營(yíng)運(yùn)團(tuán)伙。查處從事非法營(yíng)運(yùn)謀取非法利益，充當(dāng)非法營(yíng)運(yùn)“保護(hù)傘”的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位及其人員。建立打擊非法營(yíng)運(yùn)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，防止非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)反彈，明顯改觀(guān)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)環(huán)境和市場(chǎng)秩序。積極引導(dǎo)、扶持發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，滿(mǎn)足廣大人民群眾的生產(chǎn)和生活需要，從源頭上遏制非法營(yíng)運(yùn)的生存空間。三、職責(zé)分工鎮(zhèn)交管站：在專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的安排、部署下負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展打擊非法營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作；負(fù)責(zé)印制宣傳資料，依法對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的“黑車(chē)”進(jìn)行調(diào)查取證，暫扣非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，制作和出具相關(guān)法律文書(shū)，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)處罰非法營(yíng)運(yùn)；負(fù)責(zé)研究制定引導(dǎo)、扶持發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛的政策和方案。鎮(zhèn)派出所：公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)在聯(lián)合執(zhí)法中指揮車(chē)輛接受檢查，協(xié)助交通運(yùn)管部門(mén)調(diào)查取證和暫扣非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛；負(fù)責(zé)處理、處罰妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為；負(fù)責(zé)查處非法營(yíng)運(yùn)中的涉黑、涉惡違法犯罪行為；負(fù)責(zé)查處構(gòu)成犯罪的非法營(yíng)運(yùn)行為；負(fù)責(zé)查處專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的其他違反道路交通安全法律、法規(guī)的行為；制定應(yīng)急預(yù)案，防范和快速、果斷、妥善處置專(zhuān)項(xiàng)整治中可能出現(xiàn)的暴力抗法事件和其他涉穩(wěn)事件。鎮(zhèn)工商所：負(fù)責(zé)查處非法營(yíng)運(yùn)中涉及的違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。鎮(zhèn)地稅所：負(fù)責(zé)查處非法營(yíng)運(yùn)中涉及的違反稅收管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。鎮(zhèn)政府：綜合協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。負(fù)責(zé)本轄區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治的宣傳教育工作，爭(zhēng)取廣大群眾的理解和支持，預(yù)防非法營(yíng)運(yùn)行為的發(fā)生；負(fù)責(zé)收集本轄區(qū)非法營(yíng)運(yùn)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止非法營(yíng)運(yùn)行為；支持、配合和協(xié)助執(zhí)法部門(mén)在本轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展的打擊非法營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；負(fù)責(zé)處理轄區(qū)內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)整治中可能出現(xiàn)的涉穩(wěn)事件，確保轄區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定。四、實(shí)施步驟專(zhuān)項(xiàng)整治工作自 XX 年 1月 1 日開(kāi)始，12 月 31日結(jié)束，分三個(gè)階段實(shí)施。第一階段：宣傳教育階段。鎮(zhèn)道路運(yùn)輸非法營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各村委會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門(mén)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行認(rèn)真規(guī)劃和周密部署，并通過(guò)媒體播放安全警示教育片、發(fā)布通告、出動(dòng)宣傳車(chē)輛、散發(fā)宣傳資料和電臺(tái)、電視臺(tái)專(zhuān)題宣傳等多種形式向社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，讓廣大群眾深刻認(rèn)識(shí)到非法營(yíng)運(yùn)的危害性和打擊非法營(yíng)運(yùn)的重要意義，使專(zhuān)項(xiàng)整治工作贏(yíng)得全社會(huì)的理解和支持，營(yíng)造政府職能部門(mén)負(fù)責(zé)、廣大群眾共同參與打擊非法營(yíng)運(yùn)的良好氛圍；各村委會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門(mén)在宣傳教育階段負(fù)責(zé)召集轄區(qū)所有駕駛?cè)藛T、車(chē)主進(jìn)行一次集中法制教育、發(fā)送一份宣傳資料，對(duì)本轄區(qū)從事非法營(yíng)運(yùn)的各類(lèi)車(chē)輛進(jìn)行排查摸底，發(fā)動(dòng)轄區(qū)群眾舉報(bào)非法營(yíng)運(yùn)行為。排查摸底情況于 XX 年3月 31 日前報(bào)整治辦。在鎮(zhèn)運(yùn)管所設(shè)立非法營(yíng)運(yùn)舉報(bào)電話(huà)并向社會(huì)公布，值班人員在接到舉報(bào)后要立即將有關(guān)信息報(bào)整治辦公室負(fù)責(zé)人。第二階段：集中整治階段。集中整治主要采取交通、公安等部門(mén)參與的聯(lián)合執(zhí)法方式，集中時(shí)間、集中人力，分片區(qū)對(duì)使用兩輪摩托車(chē)、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、電瓶車(chē)、小客車(chē)、駐點(diǎn)營(yíng)運(yùn)的異地出租車(chē)等從事非法營(yíng)運(yùn)的行為進(jìn)行集中打擊。根據(jù)非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛流動(dòng)性、隱蔽性強(qiáng)和取證難等特點(diǎn)，集中整治將采取明察暗訪(fǎng)、不定點(diǎn)等多種方式，在非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)多發(fā)地點(diǎn)、多發(fā)時(shí)段進(jìn)行認(rèn)真檢查，做到不留管理死角和盲區(qū)。在集中整治中，執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，對(duì)查獲的非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛要做到取證、定性和運(yùn)用法律、法規(guī)條款準(zhǔn)確，嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例第六十四條規(guī)定進(jìn)行處罰，即：未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得 2 倍以上10 倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足 2 萬(wàn)元的，處 3 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。聯(lián)合執(zhí)法由鎮(zhèn)整治辦統(tǒng)一指揮，鎮(zhèn)交警大隊(duì)及各交警中隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)運(yùn)管所和各交管站要服從鎮(zhèn)整治辦的統(tǒng)一安排，全力參與整治工作。各村委會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門(mén)在聯(lián)合執(zhí)法中要安排一名分管領(lǐng)導(dǎo)和至少一名工作人員，全程參與本轄區(qū)的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，為聯(lián)合執(zhí)法提供人力、物力上的支持和工作上的便利，協(xié)助做好通知證人、調(diào)查取證、行政處罰、強(qiáng)制執(zhí)行和宣傳解釋等工作，維護(hù)好當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定。第三階段：鞏固整治成果階段。進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)管理制度，繼續(xù)保持對(duì)非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，積極鞏固整治成果，防止非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)反彈，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)范、有序運(yùn)行，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益不受損害，確保行業(yè)穩(wěn)定。五、工作要求統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各村委會(huì)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)打擊非法營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要性，站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)廣大人民群眾根本利益的高度，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的部署和要求上來(lái)，下大力氣抓緊抓好整治工作，切實(shí)抓出成效。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府決定成立道路運(yùn)輸非法營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村委會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門(mén)和各有關(guān)部門(mén)也要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，做好政策宣傳，共同做好打擊非法營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，特別是各村委會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)信息收集，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止本轄區(qū)的非法營(yíng)運(yùn)行為，并及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)整治辦依法處理，同時(shí)做好有關(guān)打擊、取締非法營(yíng)運(yùn)行為的善后工作，防止涉穩(wěn)事件發(fā)生，確保整治工作順利開(kāi)展。依法監(jiān)管，聯(lián)合執(zhí)法。各有關(guān)職能部門(mén)要把打擊非法營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要工作，建立健全聯(lián)合執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，既做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，又做到資源共享、互相配合，形成齊抓共管的高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和路段非法營(yíng)運(yùn)的監(jiān)管、查處力度，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為，壓縮非法營(yíng)運(yùn)的生存空間。加強(qiáng)宣傳，正面引導(dǎo)。各村委會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)多種形式，大力宣傳打擊非法營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要意義，宣傳有關(guān)法規(guī)政策，講清政策界限，講明從事非法營(yíng)運(yùn)的危害性；通過(guò)宣傳，教育廣大人民群眾自覺(jué)抵制非法營(yíng)運(yùn)、舉報(bào)非法營(yíng)運(yùn)、不坐非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛；要公布舉報(bào)電話(huà)，對(duì)積極提供線(xiàn)索、協(xié)助查處非法營(yíng)運(yùn)案件的人員，要嚴(yán)格保密和保護(hù)；對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人要予以表彰。健全預(yù)案，維護(hù)穩(wěn)定。在這次整治行動(dòng)中，為了最大程度地預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生，