2016年清明節(jié)期間文明祭掃安全保障工作實(shí)施方案.docx

2016年清明節(jié)期間文明祭掃安全保障工作實(shí)施方案2016年清明節(jié)期間文明祭掃安全保障工作實(shí)施方案為加強(qiáng)清明節(jié)期間群眾祭掃安全管理工作，防止火災(zāi)、交通、治安等意外事件的發(fā)生，切實(shí)做好清明節(jié)祭掃期間（4月1日至4日）人民生命財(cái)產(chǎn)安全保障工作，確保群眾祭祀活動(dòng)安全、文明、和諧、有序，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、職責(zé)分工（一）各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)職責(zé)：按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)群眾祭祀活動(dòng)的安全保障和組織宣傳工作。重點(diǎn)做好公墓、安息堂、殯儀館等重要祭祀場(chǎng)所的交通疏導(dǎo)、攤點(diǎn)管理、治安防范、消防和環(huán)境整治工作，杜絕火災(zāi)等安全隱患的發(fā)生。（二）宣傳部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)宣傳與引導(dǎo)群眾開(kāi)展群眾祭祀工作，廣泛宣傳殯葬改革的有關(guān)法規(guī)政策，積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、文明祭祀的新風(fēng)尚，推廣節(jié)地生態(tài)安葬理念，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣電臺(tái)、電視臺(tái)及時(shí)發(fā)布文明祭祀公益公告和倡議書(shū)。（三）縣政府應(yīng)急部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)群眾祭祀期間突發(fā)事件的信息報(bào)送工作，協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)處置較大及以上級(jí)別突發(fā)事件。（四）民政部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣群眾祭祀安全保障協(xié)調(diào)工作；加強(qiáng)對(duì)各殯葬單位群眾祭祀服務(wù)保障及安全工作的督查；開(kāi)展全縣殯葬市場(chǎng)整治活動(dòng)。負(fù)責(zé)制定殯葬管理和服務(wù)單位祭祀工作方案，指導(dǎo)全縣各殯葬單位祭祀安全保障和服務(wù)工作，組織、協(xié)調(diào)落實(shí)保障措施。 （五）公安部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)制定群眾祭祀期間道路交通安保和社會(huì)治安管理工作方案，強(qiáng)化重要祭祀場(chǎng)所和周邊道路的警力部署，落實(shí)禁放區(qū)域煙花爆竹的公共安全管理。（六）消防部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)祭祀場(chǎng)所的消防安全的檢查，群眾祭祀期間加強(qiáng)對(duì)祭祀消防安全督查工作，并指導(dǎo)落實(shí)火災(zāi)預(yù)防、救援應(yīng)急措施；在重點(diǎn)祭祀場(chǎng)所安排消防車輛現(xiàn)場(chǎng)備勤。（七）交運(yùn)部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)群眾祭祀期間的交通公路部門(mén)管轄養(yǎng)護(hù)路段路面清理整治，保障群眾出行安全。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)制定群眾祭祀期間公交運(yùn)行保障方案，適時(shí)安排縣內(nèi)公交延伸至重點(diǎn)祭祀場(chǎng)所，并適當(dāng)增設(shè)祭祀掃墓公交專用線路，保障群眾祭祀出行順暢。（八）城管部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)祭祀環(huán)境的管理，加強(qiáng)重點(diǎn)祭祀場(chǎng)所喪葬用品銷售攤點(diǎn)的管理，協(xié)助開(kāi)展全縣殯葬市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的整治工作。（九）林業(yè)部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)森林防火工作，檢查、指導(dǎo)、督促林區(qū)公墓經(jīng)營(yíng)單位、林權(quán)單位、森林和林木以及林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，落實(shí)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的應(yīng)急準(zhǔn)備和措施，在靠近林區(qū)的重點(diǎn)祭祀場(chǎng)所安排防火專業(yè)隊(duì)伍。（十）環(huán)保部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)查處因祭祀活動(dòng)引發(fā)的環(huán)境污染事件。（十一）衛(wèi)計(jì)部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)祭祀活動(dòng)中的醫(yī)療救治工作，在重點(diǎn)祭祀場(chǎng)所安排醫(yī)療救護(hù)車輛現(xiàn)場(chǎng)備勤。（十二）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)喪葬用品市場(chǎng)的管理，開(kāi)展全縣殯葬市場(chǎng)整治工作，重點(diǎn)查處非法經(jīng)營(yíng)、銷售封建迷信喪葬用品。（十三）發(fā)改委（物價(jià)）部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)喪葬用品及殯儀服務(wù)市場(chǎng)的價(jià)格管理工作，重點(diǎn)查處價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐、不執(zhí)行價(jià)格有關(guān)法規(guī)的行為。（十四）安監(jiān)部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)煙花爆竹銷售市場(chǎng)整治，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存煙花爆竹行為。（十五）各殯葬單位職責(zé)：安排足夠人力保障祭祀活動(dòng)安全、文明、有序；在祭祀場(chǎng)所配備必要的消防器材，嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生；采取多種形式，廣泛宣傳文明有序祭祀，為群眾提供誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二、工作步驟（一）準(zhǔn)備階段（2月29日至3月30日）1、廣泛宣傳引導(dǎo)。宣傳部門(mén)要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)以“文明祭祀、平安清明”為主線，通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，切實(shí)加大文明祭祀宣傳 力度，積極推廣家庭追思會(huì)、鮮花祭祀、網(wǎng)上祭祀等文明節(jié)儉、便捷的祭祀方式，引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)防火意識(shí)、安全意識(shí)，形成文明祭祀新風(fēng)尚。公墓管理單位要在 公墓進(jìn)出口醒目位置設(shè)置公示公告，宣傳禁燃禁放的好處，倡導(dǎo)文明祭祀，以鮮花代替煙花、以絲帶寄托哀思，營(yíng)造群眾祭祀活動(dòng)的良好社會(huì)氛圍。2、嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管?？h安監(jiān)局要集中開(kāi)展煙花爆竹專項(xiàng)檢查工作，對(duì)公墓附近無(wú)證經(jīng)營(yíng)的銷售攤點(diǎn)一律依法取締。公墓管理單位要落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)巡查，特別是清明節(jié)期間要加強(qiáng)力量，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好引導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。（二）實(shí)施階段（3月31日至4月7日）1、抓好源頭管理。縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要加大對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)喪葬用品行為的查處力度，依法打擊不法經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決取締禁、限放區(qū)煙花爆竹零售點(diǎn)。城管部門(mén)要加 強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)祭祀場(chǎng)所喪葬用品銷售攤點(diǎn)的管理，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)喪葬用品的商販進(jìn)行整治。公安部門(mén)要強(qiáng)化重要祭祀場(chǎng)所和周邊道路的警力部署。2、抓好交通疏導(dǎo)。4月1日-4日是群眾祭祀出行的高峰日，公安交警部門(mén)要組織警力，在祭掃集中區(qū)域及墓區(qū)道路安排警力進(jìn)行疏導(dǎo)指揮，最大限度地保障清明 節(jié)期間交通暢通。交通運(yùn)輸部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)客運(yùn)車輛調(diào)度，合理調(diào)整通往重點(diǎn)祭祀地點(diǎn)的車輛班次密度，滿足祭祀群眾出行需要。3、抓好檢查執(zhí)法。公安消防部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的殯儀館、公墓以及骨灰集中存放地和重點(diǎn)祭祀場(chǎng)所開(kāi)展安全檢查，做好應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保群眾祭祀安全。4、抓好應(yīng)急值守。民政部門(mén)要在清明節(jié)祭祀高峰期加強(qiáng)應(yīng)急值守，堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，全面掌握轄區(qū)群眾祭掃動(dòng)態(tài)，做好上傳下達(dá)和協(xié)調(diào)處置工作，嚴(yán)格落實(shí)重大事故報(bào)告制度，確保信息暢通，處置及時(shí)。（三）總結(jié)階段（4月8日-4月10日）各鎮(zhèn)、園區(qū)與殯葬服務(wù)單位要對(duì)清明節(jié)祭祀活動(dòng)工作認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并于4月10日前報(bào)縣民政局，由縣民政局匯總后上報(bào)縣政府和市民政局?？h民政局清明節(jié)祭祀安全保障工作辦公室值班電話：5312190。三、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力保障清明節(jié)祭掃安全。各級(jí)、各相關(guān)部門(mén)和單位要充分認(rèn)識(shí)做好清明節(jié)期間群眾祭掃工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要按 照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，牢固樹(shù)立安全防范意識(shí)，主動(dòng)協(xié)作，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保全縣清明節(jié)期間群眾祭掃活動(dòng)有序開(kāi) 展。（二）加大宣傳力度，努力營(yíng)造良好輿論氛圍。要以“文明安全祭掃、節(jié)地生態(tài)安葬”為主題，加大宣傳力度，積極引導(dǎo)群眾文明祭掃。采取多種形式，宣傳文明祭 祀，著力引導(dǎo)群眾摒棄祭祀舊俗，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，采取種植紀(jì)念樹(shù)、召開(kāi)家庭“追思會(huì)”、鮮花祭祀、網(wǎng)上祭祀以及誦讀祭文等科學(xué)、健康、文明的祭祀方式，樹(shù)立 科學(xué)文明祭掃新風(fēng)，更好地促進(jìn)精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。（三）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。各級(jí)、各相關(guān)部門(mén)和單位要樹(shù)立安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意