淺談農(nóng)村基層黨風廉政建設存在的問題及對策.doc

淺談農(nóng)村基層黨風廉政建設存在的問題及對策 農(nóng)村基層黨風廉政建設是黨風廉政建設的重要基礎，也是社會主義新農(nóng)村建設不可缺少的重要組成部分。農(nóng)村黨組織和黨員干部直接關系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實，直接影響著黨和政府在人民群眾中的威信和農(nóng)村基層的黨風廉政建設以及社會主義新農(nóng)村建設的進程。 近幾年來，各級黨委、政府根據(jù)實際情況，采取了多種措施，農(nóng)村基層組織的黨風廉政建設出現(xiàn)了好的勢頭。但是，農(nóng)村基層組織和黨員干部在黨風廉政建設方面所存在的問題依然不容忽視，有些地方甚至還很嚴重。筆者認為當前農(nóng)村基層組織和黨員干部中主要存在以下一些問題。一、為民意識淡薄，以權謀私，辦事不公屢見不鮮。有的農(nóng)村基層干部在土地轉(zhuǎn)讓、出租和工程發(fā)包、招標工作中謀取私利，搞權錢交易；有的在計劃生育指標分配、超生罰款、山地林田承包等工作中依仗權勢，損公肥私，搞特殊化。有些基層站所的負責人在落實黨和國家惠民政策中謀取私利，如我鄉(xiāng)的一名中層干部在危房改造工作中，利用不符合危房改造條件的老百姓，想要爭取危房改造指標的心理，向老百姓收取好處費，說是到上級有關部門幫助要指標，這種欺瞞領導、欺騙老百姓的做法嚴重損害了國家和群眾的利益。有村干部保位意識濃，只在干部親友中發(fā)展黨員。二、機制制度不健全，財務混亂，經(jīng)濟上違法違紀問題嚴重。雖然我鄉(xiāng)在村級財務管理上實行了村財鄉(xiāng)管，一定程度上有積極的作用，但由于財務管理不公開，少有透明度，導致一些黨員干部利用職權亂批亂支亂用。近幾年來 ，中央、省、市對農(nóng)村加大了基礎設施建設的投資力度，由基層組織建設的項目多了起來，為農(nóng)村基層組織的黨員干部經(jīng)濟上違法違紀提供了條件。值得注意的是，當前農(nóng)村基層黨員干部集體違紀團伙作案比較嚴重。貪污、挪用公款、侵吞集體財產(chǎn)案件呈上升趨勢。這些問題直接侵犯了集體和農(nóng)民群眾的利益，一定程度上影響了農(nóng)村的穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。 三、工作作風不踏實，傷害群眾、愚弄群眾現(xiàn)象普遍存在。黨的十七大來，黨中央、國務院出臺了一系列惠農(nóng)政策，給農(nóng)民帶來了福音。但是，當政策傳達到農(nóng)民眼前時，有的地方卻變了樣。2003年，當上級給予糧農(nóng)糧補時，有些地方把糧補資金發(fā)給農(nóng)戶時，硬是費了一些周折，因此而上訪的人也大有人在。如在林業(yè)產(chǎn)權制度改革工作中，盡管操作程序非常清晰，利農(nóng)主旨也非常明確，但是有些基層組織卻不當一回事，不認真宣傳、發(fā)動并依靠群眾，有的村干部為了省事，或者為了某一集體或個人的利益，宣傳政策時，減重就輕；執(zhí)行政策時，繞道而馳；驗收時蒙混過關，在林農(nóng)心中留下了一個個疑團。農(nóng)村基層組織和黨員干部在黨風廉政建設方面存在的問題，雖然發(fā)生在極少數(shù)村和少數(shù)人的身上，但其影響和危害極大，必須引起我們的高度重視。當前，必須抓好以下幾個方面： 加強思想教育，提高整體素質(zhì)。思想是行動的先導。正確的思想指導成功的實踐，錯誤的觀念引發(fā)失范的行為。因此，加強思想道德教育，加強黨風廉政教育，使廣大農(nóng)村黨員干部不斷提高思想政治素質(zhì)，在頭腦里筑起一道拒腐防變的思想道德防線，這是加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的一項基礎性工作。當前，要緊密結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設的偉大實踐，切實加強對農(nóng)村黨員干部的教育。教育廣大農(nóng)村基層黨員干部牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，尊重群眾意愿，充分依靠和發(fā)動群眾，把群眾滿意不滿意作為衡量新農(nóng)村建設的根本標準，自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，決不能濫用權力、以權謀私；教育干部切實增強政策觀念，認真學習掌握中央關于新農(nóng)村建設的方針政策，帶頭執(zhí)行政策規(guī)定，嚴格按政策辦事，決不能盲目蠻干；教育干部堅持實事求是的思想路線和求真務實的工作作風，無論是完成上級部署的任務，還是規(guī)劃本村本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，都要從實際出發(fā)，因地制宜，量力而行、盡力而為，決不能虛浮夸、搞形式主義和“花架子”；教育干部增強紀律意識和法制觀念，嚴格依紀依法辦事，尊重農(nóng)民群眾的民主權利，實行“陽光操作”，善于運用民主的方式和法律的手段解決糾紛、化解矛盾，決不強迫命令、違法亂紀；教育干部時刻牢記“兩個務必”，始終保持勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風，辦一切事情都要精打細算、講求實效，決不能好大喜功、奢侈浪費；教育和引導干部牢固樹立社會主義榮辱觀，決不能是非顛倒、善惡不分、美丑不辯。加強農(nóng)村思想政治教育，一定要緊密結(jié)合農(nóng)村的特點和實際，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，注重教育效果。充分發(fā)揮基層黨校作用，以鄉(xiāng)、村干部為重點，有計劃地培訓、輪訓廣大黨員干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、行政村黨組織要把黨風廉政建設作為學習的重要內(nèi)容。要結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村文明家庭、文明村組、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動室、農(nóng)村文化長廊、報刊亭等，開展形式多樣的廉政文化宣傳，大力推進廉政文化“五進”活動，營造風清氣正的社會氛圍。建立完善規(guī)章制度，規(guī)范干部行為。我們黨在80多年的發(fā)展過程中積累了豐富的黨風廉政建設經(jīng)驗，其中重要的一條是要重視制度建設，將制度建設貫穿于思想建設、組織建設和作風建設之中，把黨風廉政建設制度化、法制化，使黨員干部有規(guī)可守、有章可循。因此，在加強農(nóng)村基層黨風廉政建設中必須加強制度建設，切實做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，保證黨員干部把人民賦予的權利切實用來為人民服務。當前要著重建立和完善處理人民群眾內(nèi)部矛盾的工作機制，建立和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，強化對農(nóng)村黨員干部職權行為的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止由“一把手”個人或少數(shù)人說了算。要把加強農(nóng)村財務管理作為基層干部作風建設和新農(nóng)村建設的重要環(huán)節(jié)，建立健全村民民主理財制度，規(guī)范農(nóng)村集體資金收支程序，強化對農(nóng)村財務的審計，防止集體資產(chǎn)流失，確保村集體資產(chǎn)保值、增值。擴大基層民主，強化民主監(jiān)督。切實加強農(nóng)村基層民主政治建設，是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)涵，是農(nóng)村和諧發(fā)展的重要保障，是保證鄉(xiāng)村干部廉潔辦事的有效措施，也是加強農(nóng)村黨風廉政建設的必須要求。要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在基層民主政治建設中的主體作用，通過保障農(nóng)民的民主權利，對基層干部行使權力進行有效監(jiān)督和制約。一要深入推進村務公開，保障農(nóng)民群眾的知情權。要進一步拓展公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，創(chuàng)新公開方式，突出公開重點。凡屬村里的重大問題、群眾關心的熱點問題，比如救災救濟款物發(fā)放、宅基地使用、村集體經(jīng)濟收益使用、土地征用補償及分配、計劃生育指標、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、種糧直接補貼、退耕還林款物兌現(xiàn)，以及國家其他補貼農(nóng)民、資助村集體的情況等等，都要及時向群眾公開。公開必須及時、全面、真實，堅決防止和糾正搞形式、走過場，假公開、不公開。二要切實加強對農(nóng)村領導班子內(nèi)部的監(jiān)督。尤其要認真貫徹民主集中制，要將廉政談話、廉政承諾、經(jīng)濟責任審計、民主生活會、述職述廉、民主評議等制度，向村級干部延伸，確保權力規(guī)范運行。三要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村黨支部和村委會的監(jiān)督，重點加強對村集體資金管理使用、機動地發(fā)包、土地征用款和公益工程的招標等方面的監(jiān)督。解決突出問題，查處違紀違法行為。胡錦濤同志指出，建社會主義新農(nóng)村，要圍繞人民群眾反映突出的問題，嚴明紀律，嚴肅查處各種違紀違法行為，促使干部勤政廉潔。一要認真做好人民群眾來信來訪工作，依紀依法及時處理群眾反映的問題，真正把矛盾化解在基層。二要繼續(xù)開展損害群眾利益突出問題的專項治理。深入治理征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷以及拖欠建設工程款和農(nóng)民工資等方面存在的突出問題。加快落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，強化醫(yī)藥監(jiān)管，堅決查處開單提成、亂加價、亂七八糟收費等問題，減輕農(nóng)民醫(yī)療負擔。嚴厲打擊哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資抗農(nóng)害農(nóng)的行為。切實糾正向農(nóng)民的亂收費、亂罰款和亂攤派問題，加強對涉農(nóng)負擔的行政事業(yè)性收費項