2016-2018年城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動方案.docx

2016-2018年城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動方案2016-2018年城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動方案為貫徹落實陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于在全省城鎮(zhèn)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動的安排意見（陜建發(fā)2015211號）精神，以整治臟亂差為切入點，持續(xù)深入地開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，以營造干凈、整潔、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，根據(jù)xx市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動方案（20162018年），結合我縣實際，特制定本方案。一、指導思想以科學發(fā)展觀、中央和全省城市工作會議精神為指導，本著“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在 為民”的宗旨，堅持“清潔城市為人民”“三分建設、七分管理”原則，以“國衛(wèi)”復核為載體，結合全縣210國道路域環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設，大力開展 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，不斷推進城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設和城鎮(zhèn)清掃保潔市場化運作，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理機制，全面提升我縣城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生水平。二、整治目標按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城要求，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設協(xié)調(diào)發(fā)展，通過大力開展城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，達到以下目標：（一）城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況顯著改善。引導廣大群眾樹立講衛(wèi)生、勤清潔、重環(huán)保的理念，徹底改善城鎮(zhèn)環(huán)境臟、亂、散、差的面貌，到2018年底全面達到“以克論凈”的中衛(wèi)標準（每平方米灰塵不超過5克，垃圾不超過5分鐘清理），群眾對城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的滿意率達到90%以上。（二）建立保潔清運隊伍，實現(xiàn)城鎮(zhèn)道路保潔和生活垃圾清運處理全覆蓋。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各所轄村 實際情況，聘用保潔員，配備必要的保潔設施，保潔員主要負責鎮(zhèn)區(qū)、公路、河道的清掃保潔、垃圾收集清運工作。二是積極推進城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作，到2016年底，縣城建成區(qū)主要車行道機械化清掃率達到60%以上；到2018年底，縣城建成區(qū)道路機械化清掃率達到70%以上。三是建立“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn) 運、縣處理”的城鎮(zhèn)生活垃圾收運處理體系，啟動垃圾分類工作。到2018年底，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到98%以上。（三）建立和完善城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化管理機制。堅持整治、建設與管理并重，以整治推建設，以建 設促管理，以管理出規(guī)范。加強源頭管控，分析問題根源，對不同區(qū)域和類型的城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生問題，合理配置人力、物力和財力，成立鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)監(jiān)察執(zhí)法機構，建立 和完善長效管理機制，全面提升城鎮(zhèn)管理水平。三、工作重點（一）集中開展城鎮(zhèn)清潔活動。 一是把城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治作為改善城市面貌的有效手段，切實抓好以居民小區(qū)、機關單位、主次干道、背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結合部、城區(qū)出入口為重點的區(qū)域環(huán) 境衛(wèi)生整治，消除死角，主要街道保潔時間不低于16小時，一般街道保潔時間不低于12小時。二是認真抓好沿街門店“門前三包”責任書的簽訂、督查和落實。 三是對城鎮(zhèn)道路兩側、居民社區(qū)、背街小巷、集貿(mào)市場、施工工地、城鄉(xiāng)結合部等生活垃圾、渣土、廢棄物進行全面清理。四是落實每周五“衛(wèi)生日”制度，劃定各 單位的衛(wèi)生責任區(qū)，每周五下午組織干部集中清掃。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、宜陽街道辦事處、縣住建局、縣交通運輸局、縣創(chuàng)衛(wèi)辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)計局、縣市 場監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局。完成時限：2016年12月31日前）（二）加大環(huán)衛(wèi)設施設備投入，提升機械化作業(yè)水平。加大環(huán)衛(wèi)基礎設施投入，足量配置環(huán)衛(wèi)設備， 提高機械化清掃率，實現(xiàn)由人工清掃向機械化清掃的根本性轉(zhuǎn)變。合理規(guī)劃建設公廁，抓好現(xiàn)有公廁改造提升和規(guī)范管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地新建公廁2座，居民衛(wèi)生廁所 全覆蓋。加強垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施日常檢查維護。建立健全運營管理制度，確保各類城市環(huán)衛(wèi)設施完好、整潔、安全運轉(zhuǎn)。（責任單位：各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)政府、宜陽街道辦事處、縣財政局、縣住建局。完成時限：2016年12月31日前）（三）加快城鎮(zhèn)生活垃圾收運體系建設，提升生活垃圾處理能力。做好城鎮(zhèn)生活垃圾源頭分類減量工 作，不斷加大宣傳教育力度，教育引導居（村）民養(yǎng)成垃圾分類收集、重點投放的生活習慣，促使垃圾分類減量和有序堆放成為居（村）民的自覺行為。加大鎮(zhèn)區(qū)環(huán) 境衛(wèi)生基礎設施投入力度，規(guī)劃新建一批鎮(zhèn)級垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，健全“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的生活垃圾清運體系。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、宜陽街道辦事 處、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣市場監(jiān)管局、縣食品藥品監(jiān)管局。完成時限：2018年6月30日前）（四）加大城鄉(xiāng)結合部整治，建立村鎮(zhèn)清掃保潔和綜合執(zhí)法隊伍。建立以鎮(zhèn)區(qū)為中心的環(huán)衛(wèi)保潔隊 伍，按保潔量配備鎮(zhèn)保潔員。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地，按每個環(huán)衛(wèi)工人清掃面積4000平米左右配備環(huán)衛(wèi)工。生活垃圾要設置收集點統(tǒng)收統(tǒng)管，杜絕垃圾散倒、亂倒。各 鎮(zhèn)區(qū)要配備垃圾箱、垃圾車等環(huán)衛(wèi)設施設備，及時清運。建立鎮(zhèn)區(qū)綜合執(zhí)法隊伍，加強對鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、集會占道、亂貼亂畫、亂停亂放、亂吊亂掛的治理。（責任單 位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、宜陽街道辦事處、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣創(chuàng)衛(wèi)辦、縣住建局。完成時限：2017年12月31日前）（五）加強城鎮(zhèn)園林綠化和公園建設管理工作。加強對城鎮(zhèn)綠化日常管理和巡查，加大對破壞綠化行 為的處罰力度，嚴厲打擊各種占綠毀綠行為。開展綠化綜合整治工作，重點針對城鎮(zhèn)道路、公路兩側黃土裸露、行道樹缺漏、綠化帶死株、缺株及綠地附屬設施殘缺 破損等進行硬化覆蓋、補植復綠，維護修整。養(yǎng)護責任單位按規(guī)定做好日常綠化養(yǎng)護工作，確保各類園林綠地的樹木花草整齊美觀，生長茂盛，無病蟲害。加快城市 各類公園綠地建設，不斷提高公園服務半徑。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、宜陽街道辦事處、縣住建局。完成時限：20162018年逐年落實）（六）規(guī)范戶外廣告設置，專項整治“小廣告”。開展戶外廣告招牌大檢查，對空置、陳舊、畫面破 損、框架裸露、制作低劣、顯亮功能不全和存在嚴重安全隱患的責令限期改正。嚴格戶外廣告的審批程序，嚴禁私設戶外廣告。規(guī)范繁華街區(qū)、車站、國道、縣、鄉(xiāng) 道等及各景區(qū)（點）沿線兩側等重點區(qū)域的廣告招牌的設置，并嚴格要求戶外廣告招牌業(yè)主對戶外廣告招牌進行定期清潔和維護管理，確保廣告招牌設置規(guī)范、整潔 美觀；廣告內(nèi)容健康、畫面清晰。嚴厲打擊街頭散發(fā)、亂涂畫、亂張貼小廣告行為，設置公共信息張貼欄，減少亂貼亂畫現(xiàn)象。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、宜陽街道 辦事處、縣住建局、縣市場監(jiān)管局。完成時限：2017年12月31日前）（七）繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)市容管理。取締縣城、鎮(zhèn)區(qū)街道兩側的店外經(jīng)營，店外擺放物品行為，清理流動 攤點，嚴禁店外制作、加工、維修等行為，實行有店進店，無店進市。重點加強主要道路、背街小巷、窗口地段等占道經(jīng)營集中區(qū)域和高發(fā)時段的整治、巡查與管 理。徹底清除街道兩側門店墻面粘貼的廣告及文字。清除建（構）筑物、樹木、沿街及電線桿等部位涂寫、懸掛、粘貼小廣告。未經(jīng)批準，禁止占用道路、廣場進行 宣傳、促銷、咨詢、募捐等活動。從嚴整治車 輛亂停亂放，加強道路運輸車輛車容衛(wèi)生管理，重點抓好道路旅客運輸車輛、城市公交、出租車和通過城區(qū)道路貨運車輛車內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和車容管理，保持車體內(nèi)外干 凈整潔。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、宜陽街道辦事處、縣交通運輸局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣市場監(jiān)督管理局、縣住建局、縣交警大隊。完成時限：2018年6月30日前）（八）強化城鄉(xiāng)交通秩序管理。從嚴整治交通秩序和打擊非法營運，嚴格落實交通法律法規(guī)，做到車 容整潔衛(wèi)生、經(jīng)營文明規(guī)范；合理規(guī)劃設置機動、非機動車泊位和出租車停車位，加強對商場、酒店門前臨時停車泊位管理，完善城區(qū)道路禁停標識標牌；加強公交 車、出租車行業(yè)管理，取締“三無”車輛，加大對車輛亂停亂放行為的處罰力度，保證車輛按序、按線、按位停放，徹底解決車輛停放無序、違章占道等影響城市形 象的問題。集中對機動車亂鳴喇叭、違法調(diào)頭、逆行、超速、超載行駛等違法行為進行整治，維護良好的交通秩序。開展整治占道修車、占道洗車、隨意停車買賣、 在公路上晾曬谷物等違規(guī)行為，保持城鄉(xiāng)主次干道的交通秩序暢通。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、宜陽街道辦事處、縣住建局、縣交通局、縣交警大隊。完成時 限：2016年12月31日前）（九）強化建筑工地管理，嚴查車輛帶泥上路、沿街拋灑。施工工地應設置全封閉圍擋墻，施工現(xiàn)場 主要道路必須進行硬化處理，裸露的場地和集中堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等措施，做好建筑作業(yè)工地廢棄物的清理及降塵工作。加強建筑工地及工程車輛 的管理。從嚴查處滿載、超載導致建筑材料沿途撒漏路面、帶泥上路的車輛及亂倒建筑廢棄物的行為。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、宜陽街道辦事處、縣住建局、縣公 安交警大隊。完成時限：2016年12月31日前）（十）加大建筑立面清潔、美化、亮化工作。繼續(xù)深入開展城鎮(zhèn)主要街景立面改造和沿街燈飾亮化改 造，對城鎮(zhèn)主次干道、重要節(jié)點、旅游景區(qū)景點及周邊購物點的景觀要進行整體設計和改造。主要道路沿街建筑物外立面要定期粉刷、清洗和保潔，對外觀破損陳舊 的要進行維修、刷新。依附于建筑物設置的戶外廣告不應在樓頂設置，不得破壞建筑物主體的原有風貌。對突出建筑主體墻面的違法、違章、臨時搭建設施要依法拆 除。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、宜陽街道辦事處、縣住建局、縣文旅局。完成時限：2018年6月30日前）（十一）規(guī)范集貿(mào)市場環(huán)境秩序。加強對集貿(mào)市場出入口及市場周邊環(huán)境管理，按照標準設置垃圾容 器、公廁和其他環(huán)衛(wèi)設施，安排專人進行保潔，及時清運集貿(mào)市場周邊的垃圾。市場內(nèi)部通風采光良好，干濕貨物分區(qū)，地面無明顯積水和垃圾，貨物擺放整齊，無 蒼蠅。對經(jīng)批準臨時保留的占道市場，要強化管理，保障通道整潔、暢通。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、宜陽街道辦事處、縣市場監(jiān)督管理局、縣食品藥品監(jiān)管局。完 成時限：2017年12月31日前）（十二）加強違法占地、違法建設查處力度。加大城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法力度，采取綜合執(zhí)法等措施，深入開展集中清理違法占地、違法建設活動， 對城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和鎮(zhèn)區(qū)違章建筑、亂搭亂建進行認真查處。同時，要強化主動防控，繼續(xù)保持防違、控違的高壓態(tài)勢，從源頭上遏制新違法建筑的產(chǎn)生。 健全巡查舉報責任制，加大落實力度，確保違法建設監(jiān)管工作無縫覆蓋、信息舉報快速準確、配合查處積極主動、實施強拆堅決有力、維護穩(wěn)定常抓不懈。（責任單 位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、宜陽街道辦事處、縣住建局、縣國土局。完成時限：2017年12月30日前）四、實施步驟（一）安排部署階段（2016年9月1日至9月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、宜陽街道辦事處及相關部門要成立相應的組織機構，制定轄區(qū)內(nèi)整治活動方案，明確工作目標、工作標準、責任人、完成期限。對重點部位和重點工作，實行縱向到底、橫向到邊的責任機制，建立問題整改臺賬，確保工作落到實處。（二）全面整治階段（2016年10月1日至2018年7月31日）。按照工作方案，逐項完成整治任務。對重點、難點問題深入梳理，建立健全制度，推行長效化管理。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、宜陽街道辦事處進行月檢查、季通報、年考核，并同美麗鄉(xiāng)村、路域環(huán)境綜合整治同部署、同落實、同考核。（三）鞏固提高階段（2018年8月1日至12月31日）。加強對各責任單位的監(jiān)督檢查考核，進一步落實整治工作責任。對全縣城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進行總結，鞏固整治成果。五、保障措施（一）加強領導，落實責任?？h政府成立由縣委常委、副縣長王斌為組長，縣住建局局長馬景祥為副 組長，縣財政局、發(fā)改局、衛(wèi)計局、市場監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局、創(chuàng)衛(wèi)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、宜陽街道辦事處等單位負責同志為成員的縣城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領 導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住建局，馬景祥同志兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、各部門也要成立領導機構，加強對此項工作的領導。各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)政府、街道辦、各部門主要領導是環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動的第一責任人，在工作部署、人員安排、財力保障上進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（二）整合資源，加大投入。建立政府主導、全員參與、社會支持的投入機制，鼓勵社會資本投入城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設施建設，推動政府通過委托